Thực trạng và giải pháp về quản lý cán bộ công chức tại học viện thanh thiếu niên việt nam

Bộ nội vụ Học viện hành quốc gia báo cáo thực tập tốt nghiệp Đề tài: " Thực trạng giải pháp quản lý cán công chức Học viện thiếu niên Việt Nam" Sinh viên Lớp Giáo viên hớng dẫn Nơi thực tập : Nguyễn Thị Minh Thu : KH4D : TS Nguyễn Hoàng Quy : Văn phòng Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Hà Nội - Tháng 5/2007 Lời cảm ơn Thực tập cuối khoá phần nội dung nằm chơng trình đào tạo Học viện Hành Quốc gia Đợc giúp đỡ Học viện Hành Quốc gia với tận tình giúp đỡ thầy giáo hớng dẫn: TS Nguyễn Hoàng Quy giúp đỡ Văn phòng Học viện, Phòng Quản lý Đào tạo - Tổ chức, Phòng Hành Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam nơi thực tập cuối khoá đà giúp đỡ hoàn thành đề tài báo cáo thực tập Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2007 Sinh viên Nguyễn Thị Minh Thu Nhận xét giáo viên hớng dẫn thực tập Nhận xét trởng đoàn thực tập Mục lục Phần mở đầu Chơng I Khái quát học viện thiếu niên Việt nam I Tóm tắt trình thành lập học viện thiếu niên Việt Nam Quá trình thành lËp 2 Trơ së cđa Häc viƯn II Chức năng, nhiƯm vơ cđa Häc viƯn thiÕu niªn ViƯt Nam Chức NhiƯm vơ III C¬ cÊu Tỉ chức máy Học viện thiếu niên Việt Nam C¸c tỉ chức đào tạo, nghiên cứu thông tin khoa học : LÃnh đạo Học viƯn thiÕu niªn ViƯt Nam C¸c bé phËn gióp viƯc cho Giám đốc Học viện IV Mối quan hệ công tác Học viện thiÕu niªn ViƯt Nam Chơng II Thực trạng việc quản lý cán bộ, công chức Của Học viện thiếu niên Việt Nam .10 i Mét số vấn đề quản lý cán viên chức, Häc viƯn thiÕu niªn ViƯt Nam 10 Số lợng cán viên chức Học viện 10 Trình độ chuyên môn cán công chức, viên chức 11 Biên chế cán công chức Học viện 14 II ChÕ ®é khen thëng kỷ luật cán công nhân viên chøc cđa Häc viƯn thiÕu niªn ViƯt Nam .14 Khen thëng .14 Kû luËt 14 III, §ÁNH GIA 15 A Những mặt đạt đợc 16 Về chất lợng cán bộ, công chức 16 Về công tác tỉ chøc c¸n bé .17 Về công tác thi đua khen thởng cđa Häc viƯn thiÕu niªn ViƯt Nam 19 B Những mặt tồn công tác quản lý cán công chức Học viện thiếu niên Việt Nam 19 Chơng IV Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiêu quản lý cán công chức Học viện thiÕu niªn ViƯt Nam 21 I giải pháp 21 II Mét sè kiÕn nghÞ 22 Công tác tổ chức quản lý cán công chức 23 Công tác giải chế độ, sách đÃi ngộ tiền lơng 24 Công tác đào tạo, båi dìng .24 Nâng cao ý thức cán công chức, viên chức 25 Hoàn thiện đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên, cộng tác viên .25 KÕt luËn 27 Tµi liƯu tham kh¶o 28 Phần mở đầu Học viện thiếu niên Việt Nam đợc thành lập theo Quyết định số 373/QĐ-TWĐTN Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn ngày 26/7/1995 sở nâng cấp từ Trờng cán thiếu niên Trung ơng Từ thành lập, Học viện thiếu niên Việt Nam sở đào tạo hệ qui Trung cấp lý luận Mác-Lênin nghiệp vụ Đoàn, Đội, Hội nớc Đồng thời sở đào tạo chức đội ngũ cán Đoàn cấp sở cho tỉnh, thành, ngành nớc Hiện nay, xu phát triển hội nhập đất nớc, vai trò hệ trẻ tham gia công tác Đoàn ngày quan trọng Để đáp ứng đợc nhu cầu trình độ cán Đoàn nớc, Học viện thiếu niên Việt Nam cần phải có hệ đào tạo hệ Đại học qui nghiệp vụ Đoàn, Hội, Đội cho đoàn viên nớc Muốn Học viện cần phải có đổi mới, nâng cấp Học viện đạt tiêu chuẩn quốc gia tất mặt : Cơ sở vật chất, nghiên cứu khoa học, trình độ đội ngũ cán bộ, giảng viên , công nhân viên chức Đợc hớng dẫn thầy cô giáo khoa Quản lí nhà nớc Kinh tế, tiến hành tim hiểu trọn đề tài: Thực trạng giải pháp quản lý cán công chức Học viện thiếu niên Việt Nam" Đây nội dung nằm đề án hoàn thiện cấu tổ chức, quản lý, chức năng, nhiệm vụ nhằm đa Học viện thiếu niên gia nhập hệ thống đào tạo Quốc gia Đề tài gồm chơng Chơng : Khái quát Học viện thiếu niên Việt Nam Chơng : Thực trạng việc quản lý cán công chức Học viện thiếu niên Việt Nam Chơng : Giải pháp kiến nghị Chơng I Khái quát học viện thiếu niên Việt nam I Tóm tắt trình thành lập học viện thiếu niên Việt Nam Quá trình thành lập 1.1 Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam với tên gọi làTrờng Huấn luyện Cán Đoàn, đợc thành lập ngày 15/10/1956 sau mang tên gọi khác : Trờng Đoàn Trung ơng; Trờng Đoàn Cao cấp; Trờng Cán Thanh thiếu niên Trung ơng; Trờng Cao cấp Thanh niên chÝnh thøc cã tªn gäi Häc viƯn Thanh thiÕu niªn Việt Nam từ năm 1995 theo Quyết định thành lập sè 373 (do ®ång chÝ BÝ th thø nhÊt Trung ơng Đoàn Hồ Đức Việt ký) 1.2 Phân viện Miền Nam đợc thành lập ngày 18 tháng năm 1996 sở tổ chức lại Trờng Đào tạo bồi dỡng cán Thanh thiếu niên TWII năm qua Phân viện đà mở lớp đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn, Hội, Đội cho tỉnh phía Nam với 1500 học viên 1.3.Trích Quyết định số 373/QĐ-TWĐTN việc thành lập Học viện thiếu niên Việt Nam ngày 26/7/1995) Điều : Thành lập Học viện thiếu niên Việt Nam trực thuộc Ban chấp hành Trung ơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh sở tổ chức lại Trờng cán thiếu niên Trung ơng Viện nghiên cứu niên Điều : Học viện thiếu niên Việt Nam quan nghiên cứu, đào tạo thông tin khoa học thiếu niên Đoàn, chịu quản lý trực tiếp, toàn diện BCH Trung ơng Đoàn Điều : Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ban hµnh Trơ së cđa Häc viƯn Häc viƯn thiếu niên Việt Nam có trụ sở số Phờng Láng Thợng, Quận Đống Đa, Hà Nội sở II Thành phố Hồ Chí Minh Với trụ sở sở nằm hai thành phố lớn nớc, Học viện thiếu niên Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi cho công tác đào tạo, bồi dỡng tuyển dụng cán công chức, viên chức II Chức năng, nhiệm vụ Häc viƯn thiÕu niªn ViƯt Nam Häc viƯn thiếu niên Việt Nam trung tâm đào tạo đội ngũ cán Đoàn, Hội, Đội nớc Do Học viện có vai trò quan trọng với chức năng, nhiệm vụ cụ thể sau : Chức 1.1 Đào tạo trình độ đại học theo chuyên ngành Giáo dục - xà hội học Thanh niên cho cán chủ chốt, cán chuyên trách công tác thiếu nhi từ cấp quận, huyện tơng đơng trở lên; bồi dỡng cán chuyên trách công tác Đoàn, Hội, Đội cán phụ trách công tác thiếu nhi Bộ, ngành, địa phơng 1.2 Nghiên cứu khoa học vấn đề thiếu nhi xây dựng tổ chức Đoàn, Hội, Đội phong trào thiếu nhi ViƯt Nam xu thÕ héi nhËp vµ giao lu quốc tế ngày rộng mở 1.3 Lu trữ, khai thác Thông tin Khoa học nghiệp vụ nhằm tham mu cho BCH, Ban Thêng vô, Ban BÝ th Trung ơng Đoàn chủ trơng công tác Đoàn, Hội, Đội Nhiệm vụ 2.1 Bồi dỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động thiếu nhi công tác Đoàn cho cán Đoàn chuyên trách từ cấp huyện trở lên theo nhiều loại chơng trình, theo chức danh, theo chuyên đề, theo loại cán Đây đợc coi nhiệm vụ chủ yếu, thờng xuyên Học viện 2.2 Đào tạo trình độ cử nhân theo chuyên ngành đặc chủng, phù hợp, trớc mắt giáo dục - xà hội học niên có thi tuyển để bồi dỡng tài trẻ hoạt động trị - xà hội, tạo nguồn cho tơng lai Tiếp tục đào tạo trình độ Trung cấp lý luận Mác-Lênin nghiệp vụ Đoàn, Hội, Đội thời kỳ độ (5 năm) (2004 - 2009) 2.3 Nghiên cứu bản, nghiên cứu dự báo vấn đề thiếu nhi nhằm xây dựng luận khoa học cho việc đề xuất sách hệ trẻ Đảng Nhà nớc, sách đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn cấp 2.4 Nghiên cứu ứng dụng triển khai vấn đề công tác vận động thiếu nhi công tác xây dựng Đoàn, Hội, Đội Tổ chức nghiên cứu, tổng kết thực tiễn phong trào thiếu nhi, tạo sở cho việc hoạch định chủ trơng công tác Đoàn công tác thiếu nhi cấp uỷ Đảng, quyền, đoàn thể 2.5 Biên soạn giáo trình, tài liệu tham khảo công tác Đoàn, Hội, Đội lu trữ, trao đổi thông tin, t liệu phục vụ cho công tác đào tạo, nghiên cứu Học viện 2.6 Tổ chức Thông tin Khoa học, Lý luận nghiệp vụ công tác thiếu nhi xây dựng Đoàn, Hội, Đội, xà hội hoá kết nghiên cứu vµ tỉng kÕt thùc tiƠn vỊ thiÕu nhi vµ phong trào thiếu nhi 2.7 Là đầu mối nghiên cứu khoa học Trung ơng Đoàn, quản lý công tác NCKH, hoạt động khoa học Đoàn niên, Thờng trực HĐKH Cơ quan Trung ơng Đoàn 2.8 Xây dựng thực kế hoạch hợp tác với quan đào tạo, nghiên cứu thông tin khoa học nớc Tăng cờng hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu thông tin khoa học vấn đề thiếu nhi theo qui định hành 2.9 Hớng dẫn nghiệp vụ, nội dung chơng trình, biên soạn tài liệu công tác đào tạo, bồi dỡng cán công tác nghiên cứu, thông tin khoa học Trung tâm, Trờng Đoàn tỉnh thành Đoàn trực thuộc Trung ơng; môn công tác Đoàn thuộc Khoa Dân vận Trờng trị tỉnh 2.10 Bồi dỡng nâng cao chất lợng đội ngũ cán giảng viên, nghiên cứu viên, cộng tác viên Quản lý tài chính, tài sản, sở vật chất, kỹ thuật Học viện theo qui định phân cấp quản lý Ban Bí th Trung ơng Đoàn III Cơ cấu Tổ chức máy Học viện thiếu niên Việt Nam Theo Quyết định số 373/QĐ-TWĐTN việc thành lập Học viện thiếu niên Việt Nam Học viện có cấu tổ chức m¸y gåm c¸c bé phËn sau : C¸c tỉ chức đào tạo, nghiên cứu thông tin khoa học : - Trờng cán thiếu niên Trung ơng (tại Hà Nội) - Phân viện Miền Nam - Viện nghiên cứu niên Phó Giám đốc phụ trách hành chính, sở vật chất, có trình độ thạc sÜ, cao cÊp lý ln chÝnh trÞ, am hiĨu nghiƯp vụ quản lý Hành môi trờng đào tạo nghiên cứu khoa học, có khả quan hệ đối ngoại Phó Giám đốc phụ trách phân viện Miền Nam có trình độ thạc sĩ, cao cấp lý luận trị, am hiểu nghiệp vụ quản lý đào tạo, nghiên cứu khoa học b) Trởng khoa Là ngời có lực quản lý giảng dạy chuyên môn Có trình độ thạc sĩ trở lên, cao cấp lý luận trị giảng viên chính, am hiểu nghiệp vụ quản lý đào tạo, có công trình nghiên cứu khoa học cấp Học viện trở lên, chủ trì biên soạn giáo trình môn khoa Các phó trởng khoa có trình độ thạc sĩ trở lên, cao cấp lý luận trị, đà làm chủ đề tài cấp Học viện trở lên, chủ trì biên soạn giáo trình môn đảm nhiệm c) Viện trởng Viện nghiên cứu niên Có trình độ Tiến sĩ, cao cấp lý luận trị, am hiểu nghiệp vụ nghiên cứu khoa học ®· lµ chđ nhiƯm ®Ị tµi cÊp bé, cÊp nhµ níc Phã viƯn trëng ViƯn nghiªn cøu niªn cã trình độ thạc sĩ trở lên, cử nhân cao cấp lý luận trị, am hiểu nghiệp vụ quản lý khoa học đà chủ nhiệm đề tài cấp d) Trởng Phòng quản lý Đào tạo - Tổ chức Có trình độ thạc sĩ, cao cấp lý luận trị, am hiểu nhiệm vụ quản lý đào tạo tổ chức đà chủ nhiệm đề tài cấp Phó trởng phòng Quản lý Đào tạo - Tổ chức : Có trình độ cử nhân, cao cấp lý luận trị, am hiểu nghiệp vụ quản lý đào tạo - tổ chức e) Giám đốc Trung tâm Thông tin t liệu th viện Có trình độ thạc sĩ, cao cÊp lý ln chÝnh trÞ, am hiĨu nghiƯp vơ quản lý theo chức đơn vị, có hiểu biết định ứng dụng công nghệ thông tin Phó Giám đốc trung tâm : Có trình độ cử nhân, cao cÊp lý ln chÝnh trÞ, am hiĨu nghiƯp vơ quản lý lĩnh vực định Trung tâm g) Chánh Văn phòng Học viện Có trình độ thạc sÜ, cao cÊp lý ln chÝnh trÞ, am hiĨu nghiƯp vụ quản lý hành chính, đối ngoai, tài chính, tài vụ Phó Văn phòng : Có trình độ cử nhân, Cao cấp lý luận trị, có khả quản lý lĩnh vực chuyên môn định văn phòng g) Trởng phòng nghiệp vụ đơn vị thành viên Có trình độ cử nhân, Trung cấp lý luận trị, có khả công tác quản lý, am hiểu nghiệp vụ chuyên môn Ban Giám đốc Häc viƯn gåm 04 ngêi ®ã cã : - 01 tiến sĩ (Giám đốc Học viện) - 01 Phó Tiến sĩ (Phó Giám đốc Học viện) - 01 Thạc sĩ ( Phó Giám đốc Học viện) - 01 Cử nhân (Phó Giám đốc Học viện) * Trình độ đội ngũ công nhân viên chức Học viện Học viện có 26 công nhân viên chức, hầu hết có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên Hiện nhiều ngời trình đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công việc tiến tới phơng châm hoàn thiện cấu tổ chức đa Học viện lên hệ đào tạo Đại học qui Biên chế cán công chức Học viện Học viện có 124 cán bộ, giảng viên, công nhân viên chức Trong có 105 ngời thuộc biên chế Nhà nớc 19 ngời công nhân viên chức hợp đồng Trong Hà Nội số nhân hợp đồng 11 ngời, phân viện Miền Nam 08 ngời II Chế độ khen thởng kỷ luật cán công nhân viên chức Học viện thiếu niên Việt Nam Những cán có thành tích tốt giảng dạy nghiên cứu khoa học, có đề xuất, ®ãng gãp ý kiÕn tÝch cùc, hiƯu qu¶ cho häc viện đợc biểu dơng khen thởng theo qui định Nhà nớc Khen thởng a) Đối với tập thể Tặng Bằng khen Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn cho tập thể lao động xuất sắc kèm theo tiền thởng 600.000đ Tiền thởng cho tập thể lao động tiên tiến 300.000đ b) Mức tiền thởng cho cá nhân đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp sở 300.000 đồng - Mức tiền thởng cá nhân đạt danh hiệu lao động tiên tiến 150.000đ c) Việc chi tiền thởng Việc chi tiền thởng đợc thực theo qui định Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn Tiền thởng cho tập thể cá nhân đơn vị nghiệp hởng lơng từ ngân sách Nhà nớc đơn vị thực phạm vi ngân sách Nhà nớc đà đợc Ban Bí th Trung ơng Đoàn phân bổ hàng năm Tiền thởng cho tập thể cá nhân thuộc doanh nghiệp, đơn vị báo chí, xuất bản, trung tâm nghiệp có thu thủ trởng đơn vị chi toán mục chi khen thởng hàng năm