Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia phần I lời nói đầu Nhà nớc cộng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam lµ Nhµ níc pháp quyền dân, dân, dân tất quyền lực Nhà nớc thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền lực thông qua Quốc hội HĐND cấp Hơn nữa, mục tiêu bao trùm đổi hệ thống trị bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá-xà hội Vì vậy, dới lÃnh đạo Đảng, công tác quản lý Nhà nớc đến hoạt động đoàn thể nhân dân phải thể ý chí, nguyện vọng dân, phục vụ lợi ích dân dựa vào sức mạnh dân Nhà nớc đợc nhân dân trao cho quyền lực, chịu giám sát nhân dân chịu trách nhiệm trớc nhân dân, thay mặt nhân dân quản lý mặt đời sống xà hôị Thông qua chế độ bầu cử dân chủ, nhân dân lựa chọn ngời có tài, có đức làm đại biểu Quốc hội HĐND cấp - quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân Nhân dân ngời giám sát, kiểm tra hành vi quan nhà nớc nhân viên nhà nớc Mọi quan Nhà nớc nhân viên Nhà nớc phải lắng nghe ý kiến, có trách nhiệm trả lời chất vấn giải đáp thắc mắc nhân dân Trong trình quản lý, Nhà nớc cần có biện pháp thu hút nhân dân tích cực tham gia vào quản lý công việc Nhà nớc xà hội Có biện pháp cải tiến việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp ®Ĩ mäi t©m t, ngun väng cđa nh©n d©n ®Ịu đợc giải thoả đáng có hiệu Cùng với việc lấy ý kiến nhân dân tham gia đóng góp vào dự án luật sách cụ thể cđa Nhµ níc, chóng ta sím cã qui chÕ biƯn pháp để xác định đợc việc lớn đất nớc thiết phải đa trng cầu dân ý để nhân dân trực tiếp định phiếu Hội nghị lần thứ V ban chấp hành trung ơng khoá IX nhấn mạnh vai trò, vị trí, nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở với nghị quyết: Đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị xÃ, phờng, thị trấn Trong đó, có nội dung quan trọng đổi nâng cao hiệu lực quyền sở Đây sở pháp lý quan trọng để tổ chức hoạt động HĐND cấp Trên sở đó, HĐND thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật, bảo đảm lÃnh đạo thống Trung ơng đồng thời phát huy quyền chủ động, sáng tạo địa phơng Là quan quyền lực Nhà nớc địa phơng, đại diện cho ý chÝ, ngun väng vµ qun lµm chđ cđa nhân dân, tổ chức hệ thống trị Đảng lÃnh đạo, HĐND cần phải quán triệt thực đầy đủ dân chủ XHCN, tiếp tục đổi nâng cao chất lợng hoạt động hiệu lực tổ chức Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thùc tËp tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh ChÝnh Qc Gia nâng cao vai trò Nhà nớc nghiệp đổi thể dân chủ XHCN, phát huy sức mạnh nhân dân Nhận thức đợc tầm quan trọng việc tăng cờng hiệu lực quản lý máy Nhà nớc nói chung việc nâng cao hiệu lực, hiệu HĐND UBND nói riêng, em đà chọn đề tài về: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND phờng Hàng Đào Đợc giảng dạy nhiệt tình giảng viên trờng Học Viện Hành Chính Quốc Gia tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, nhân viên UBND phờng Hàng Đào thòi gian vừa qua, em đà hoàn thành báo cáo thực tập Mặc dù vậy, em không tránh khỏi thiếu sót nên mong đợc đóng góp ý kiến thầy,cô giáo Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2007 Học viên Phan Thị Thanh Trang phần ii nội dung a sở trị pháp lý hđnd ubnd phờng I-vị trí, vai trò hđnd ubnd: Vị trí vai trò HĐND: Theo điều 119 Hiến pháp năm 1992 quy định HĐND quan quyền lực Nhà nớc địa phơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phơng bầu ra, chịu trách nhiệm trớc nhân dân địa phơng quan Nhà nớc cấp Nh vậy, HĐND đợc nhân dân địa phơng bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phơng Thông qua HĐND, nhân dân thực quyền làm chủ tổ chức thành quyền lực Nhà nớc lÃnh thổ HĐND bảo đảm cho việc chấp hành pháp luật Nhà nớc, định quyền cấp trên, vào nhiệm vụ, quyền hạn xuất phát từ Phan Thị Thanh Trang Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia lợi ích chung đất nớc lợi ích nhân dân địa phơng,quyết định bảo đảm thực chủ trơng, biện pháp để phát huy tiềm địa phơng, xây dựng phát triển địa phơng mặt trị, văn hoá, xà hội, an ninh quốc phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất văn hoá nhân dân địa phơng, làm tròn nghĩa vụ địa phơng với đất nớc Là quan quyền lực Nhà nớc địa phơng, HĐND thiết chế hành động, hoạt động thờng xuyên, thực chức quản lý Nhà nớc địa phơng lÃnh thổ Căn vào hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp trên, HĐND nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phơng, kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội ngân sách, an ninh-quốc phòng địa phơng, biện pháp ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho, làm tròn nghĩa vụ nớc Theo điều 120 Hiến pháp năm 1992, HĐND tổ chức quan Nhà nớc cấp địa phơng, từ kỳ họp khoá tiến hành bầu: Chủ tịch, Phó chủ tịch ban HĐND; bầu Chủ tịch, Phó chủ tịch thành viên khác UBND; bầu Hội thẩm Toà án nhân dân cấp Nếu quan không làm tròn nhiệm vụ mình, làm trái pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích nhân dân bị HĐND bÃi nhiệm HĐND vừa đại diện trực tiếp cho quyền làm chủ nhân dân lao động địa phơng, đồng thời đại diện cho Nhà nớc, cho ý chí lợi ích nhân dân nớc nói chung địa phơng nói riêng Do vậy, HĐND sở trị quan Nhà nớc địa phơng Vị trí vai trò UBND: UBND HĐND bầu ra, quan chấp hành HĐND quan hành nhà nớc địa phơng UBND phải chịu trách nhiệm báo cáo trớc HĐND cấp, chịu lÃnh đạo UBND cấp lÃnh đạo thống Chính phủ Theo điều 123 Hiến pháp năm 1992, UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp nghị HĐND UBND có vị trí pháp lý riêng nhng gắn bó mật thiết với HĐND với vị trí UBND có t cách thống nhất: - Là quan chấp hành HĐND, UBND chịu trách nhiệm thi hành nghị HĐND báo cáo công việc trớc HĐND cấp HĐND có quyền bÃi miễn thành viên UBND, giám sát hoạt động sửa đổi, bÃi bỏ định không thích đáng UBND cấp - UBND chịu giám sát HĐND - Là quan hành Nhà nớc địa phơng, làm chức thực quyền lực Nhà nớc quản lý hành chính, UBND phải chịu trách nhiệm không chấp hành nghị HĐND mà văn quan Nhà nớc cấp UBND phải thi hành Hiến pháp pháp luật thống Chính phủ - quan hành pháp cao Nhà nớc Phan Thị Thanh Trang Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh ChÝnh Qc Gia ii chøc hđnd ubnd: 1.Chức HĐND: Dới lÃnh đạo Đảng lÃnh đạo quan Nhà nớc cấp trên, đại diện cho nguyện vọng, ý chí nhân dân địa phơng, HĐND sư dơng qun lùc cđa nhµ níc thùc hiƯn chøc sau: - Đảm bảo chấp hành pháp luật Nhà nớc, văn quyền cấp phờng xuất phát từ lợi ích chung đất nớc lợi ích nhân dân địa phơng mà định chủ trơng, biện pháp đảm bảo thực pháp luật, chủ trơng sách Đảng Nhà nớc - HĐND giám sát công tác UBND án nhân dân cấp Trong phạm vi quyền hạn mình, HĐND giám sát hoạt động quan Nhà nớc đóng địa bàn, địa phơng Trong hoạt động mình, HĐND phờng dựa vào cộng tác thờng xuyên chặt chẽ với MTTQ, đoàn thể quần chúng nhân dân tham gia quản lý Nhà nớc tham gia xây dựng quyền, nhằm mục đích thực thắng lợi nghị HĐND, thị, nghị cấp trên, chủ trơng sách Đảng đà thể chế sở pháp luật - HĐND định, chủ trơng, biện pháp để phát huy quyền chủ động sáng tạo; sử dụng nguồn lực địa phơng để xây dựng phát triển an ninh quốc phòng; không ngừng cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa phơng, đồng thời làm tròn nghĩa vụ địa phơng đất nớc Chức UBND: UBND có chức quản lý toàn diện công tác cuả Nhà nớc địa phơng nh thực kế hoạch ngân sách, phát triển kinh tế, văn hoá-xà hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xà hội, củng cố quốc phòng cải thiện đời sống nhân dân địa phơng Nói cách khác, UBND làm chức thực quyền lực quản lý hành Nhà nớc lĩnh vực địa phơng; hai kỳ họp HĐND, UBND giải vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND cấp trừ vấn đề đà đợc ghi điều 21 25 luật tổ chức HĐND UBND iii nhiệm vụ quyền hạn hđnd ubnd: Nhiệm vụ quyền hạn HĐND phờng: Theo luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) đợc Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ thông qua ngày 21-5-1994, HĐND có nhiệm vụ quyền hạn sau: a Trong lÜnh vùc kinh tÕ: - §Ị biƯn ph¸p thùc hiƯn viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ - x· hội hàng năm nhằm phát huy tiềm địa phơng - Dự toán phân bổ ngân sách địa phơng; phê chuẩn toán ngân sách địa phơng; ®Ị c¸c biƯn ph¸p ®Ĩ triĨn khai thùc hiƯn ngân sách địa phơng; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phơng trờng hợp cần thiết Phan Thị Thanh Trang Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai địa phơng đề biện pháp quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất đợc để lại phục vụ cho nhu cầu công ích địa phơng - Đề biện pháp thực chơng trình khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp theo hớng dẫn quan Nhà nớc cấp - Đề biện pháp quản lý, sử dụng, bảo vệ nguồn nớc, tu sửa đờng giao thông, công trình hạ tầng sở theo hớng dẫn cấp trên, đề biện pháp phòng chống, khắc phục hậu thiên tai bÃo lụt, tu bổ bảo vệ đê điều địa phơng - Đề biện pháp thực sách tiết kiệm chống tham nhũng, chống buôn lậu b Trong lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, xà hội đời sống: HĐND đề biện pháp sau đây: -Biện pháp thực việc phát triển nghiệp văn hoá giáo dục địa phơng; bảo đảm điều kiện cần thiết để trẻ em vào học lứp độ tuổi, hoàn thành chơng trình phổ cập giáo dục; tổ chức trờng mầm non; thực bổ túc văn hoá xoá mù chữ cho ngời độ tuổi - Biện pháp giáo dục niên, bảo vệ, chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng; xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, giaó dục truyền thống đạo đức tốt đẹp; giữ gìn phong mỹ tục dân tộc; ngăn chặn việc truyền bá văn hoá phản động, đồi trụy, trừ mê tín, hủ tục, phòng, chống tệ nạn xà hội biểu không lành mạnh đời sống xà hội địa phơng - Biện pháp phát triển hoạt động văn hoá-văn nghệ, thể dục-thể thao,hớng dẫn lễ hội cổ truyền; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh địa phơng - Biện pháp đảm bảo giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh, thực có hiệu chơng trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình - Biện pháp thực sách, chế độ thơng binh, bệnh binh, gia đính liệt sỹ, ngời gia đình có công với nớc; thực công tác cứu tế xà hội biện pháp vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, ngời già, ngời tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nơng tựa, tổ chức chăm sóc đối tợng đợc nuôi dỡng; biện pháp thực xoá đói giảm nghèo c Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xà hội: Có biện pháp sau đợc đề ra: - Biện pháp thực nhiệm vụ xây dựng quốc phòng toàn dân, bảo đảm thi hành chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lợng dân quân tự vệ địa phơng - Biện pháp thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phơng quân đội sách lực lợng vũ trang nhân dân địa phơng Phan Thị Thanh Trang Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiƯp Häc viện Hành Chính Quốc Gia - Biện pháp bảo đảm thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xà hội; đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, hành vi vi phạm pháp luật khác địa phơng - Biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, an toàn xà hội d Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo: - Đề biện pháp bảo đảm thực sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao trình độ dân trí đồng bào dân tộc; bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn, tăng cờng khối đoàn kết tơng trợ dân tộc địa phơng - Đề biện pháp bảo đảm thực sách tôn giáo, quyền tự tín ngỡng, tôn giáo nhân dân địa phơng theo quy định pháp luật e Trong lĩnh vực thi hành pháp luật: Đa biện pháp sau: - Biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp địa phơng - Biện pháp bảo hộ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân - Biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích Nhà nớc, bảo hộ tài sản tổ chức trị - xà hội, tổ chức xà hội, tổ chức kinh tế địa phơng - Biện pháp bảo đảm việc giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật f Trong lĩnh vực xây dựng quyền địa phơng quản lý địa giới hành chính: - Bầu, miễn nhiệm, bÃi nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó chủ tịch thành viên khác UBND cấp - BÃi nhiệm đại biểu HĐND, chấp nhận việc đại biểu HĐND cấp xin làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật - BÃi bỏ định sai trái UBND cấp Thông qua đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới hành địa phơng để đề nghị cấp xem xét, định g Trong hoạt động giám sát: - Giám sát hoạt động Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, UBND cấp; giám sát việc thực Nghị HĐND cấp lĩnh vực nêu trên; giám sát việc tuân theo pháp luật quan Nhà níc, tỉ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tỉ chøc xà hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phơng - Xem xét báo cáo Chủ tịch HĐND, UBND cấp; xem xét việc trả lời chất vấn ngời bị chất vấn theo quy định điều 24 luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) Phan Thị Thanh Trang Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiƯp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Trong trờng hợp cần thiết, giao cho Chủ tịch HĐND đại biểu HĐND giúp HĐND giám sát việc thi hành pháp luật, Nghị HĐND cấp báo cáo HĐND kỳ họp gần - Trong trình thực giám sát, Chủ tịch HĐND, đại biểu HĐND có quyền yêu cầu quan Nhà nớc hữu quan, tỉ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tỉ chøc x· hội, tổ chức kinh tế cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết; phát có sai phạm có quyền yêu cầu quan, tổ chức xem xÐt, xư lý theo thÈm qun NhiƯm vơ quyền hạn UBND phờng: a Về kế hoạch, ngân sách, tài chính: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội hàng năm trình HĐND phờng thông qua, trình UBND quận phê duyệt tổ chức thực kế hoạch - Về ngân sách, UBND phờng cần: + Lập dự toán phơng án phân bổ ngân sách địa phơng; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phơng trờng hợp cần thiết trình HĐND phờng định, báo cáo UBND quận quan tài cấp trực tiếp + Lập toán ngân sách địa phơng trình HĐNd phờng phê chuẩn báo cáo quan hành Nhà nớc, quan tài cấp trực tiếp + Căn vào Nghị HĐND phờng, định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc + Tổ chức thực ngân sách địa phơng + Phối hợp với quan Nhà nớc cấp việc quản lý ngân sách Nhà nớc theo lĩnh vực địa bàn phờng + Báo cáo ngân sách Nhà nớc theo quy định pháp luật - Phối hợp với quan hữu quan thu thuế địa phơng; bảo đảm thu đúng, nộp đủ, kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phơng theo quy định pháp luật - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng phờng nguyên tắc tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sư dơng ®óng mơc ®Ých, ®óng chÕ ®é theo quy định pháp luật b Về tiểu thủ công nghiệp: - Tổ chức hớng dẫn việc khai thác phát triển ngành nghề truyền thống địa phơng - Tỉ chøc thùc hiƯn biƯn ph¸p øng dơng tiÕn bé khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề nhằm giải việc làm cải thiện điều kiện làm việc, sinh hoạt ngời lao động, cải thiện đời sống nhân dân địa phơng c Về giao thông: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đờng giao thông phờng Phan Thị Thanh Trang Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh ChÝnh Qc Gia - Tỉ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm đờng giao thông công trình sở hạ tầng theo quy định pháp luật - Huy động đóng góp tự nguyện nhândân để xây dựng đờng giao thông, đờng ngõ xóm phờng theo quy định pháp luật d Về thơng mại dịch vụ: - Quản lý, xếp chợ điểm buôn bán dịch vủ địa phơng - Quản lý hoạt động dịch vụ, buôn bán nhỏ địa phơng theo quy định pháp luật - Phối hợp với quan hữu quan chống buôn lậu, trốn thuế, sản xuất lu hành hàng giả địa phơng e Về văn hoá giáo dục: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phơng - Phối hợp với trờng học tổ chức đăng ký, huy đọng trẻ em vào lớp đọ tuổi hoàn thành chơng trình phổ cập gi¸o dơc; tỉ chøc thùc hiƯn c¸c líp bỉ tóc văn hoá, thực xoá mù chữ cho ngời độ tuổi - Tổ xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo địa phơng - Phối hợp với quan hành Nhà nớc cấp quản lý trờng tiểu học, trung học sở địa bàn - Tổ chức hoạt động văn hoá, thông tin, nghệ thuật, thĨ dơc, thĨ thao; tỉ chøc thùc hiƯn viƯc híng dẫn lễ hội truyền thống; bảo vệ di tích lỉch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh địa phơng; vận động nhân dân xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá; ngăn chặn việc truyền bá văn hoá phản động, đồi trụy, trừ mê tín, hủ tục; phòng, chống tệ nạn xà hội biểu không lành mạnh đời sống xà hội địa phơng f Về xà hội đời sống: - Tổ chức quản lý trạm y tế phờng; tổ chức triển khai chơng trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình đợc giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng chống dịch bệnh - Tổ chức thực sách, chế độ thơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, ngời gia đình có công với nớc; thực công tác cứu tế xà hội, hoạt động nhân đạo, từ thiện địa phơng vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, ngời già, ngời tàn tật, trẻ mô côi không nơi nơng tựa; tổ chức hình thức nuôi dỡng, chăm sóc đối tợng đợc nuôi dỡng - Qu¶n lý, b¶o vƯ, tu bỉ nghÜa trang liƯt sü; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phơng g Về quốc phòng: Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành ChÝnh Qc Gia - Tỉ chøc hn lun qu©n sù phổ thông, tuyên truyền, giáo dục quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xà chiến đấu khu vực phòng thủ địa phơng Thực công tác nghĩa vụ quân sự, công tác tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thùc hiƯn viƯc x©y dùng, hn lun sư dơng lùc lợng dân quân tự vệ địa phơng - Thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, thực sách hậu phơng quuân đội sách lực lợng vũ trang nhân dân địa phơng h VỊ an ninh, trËt tù vµ an toµn x· hội: - Thực biện pháp bảo đẩm an ninh, trËt tù, an toµn x· héi vµ phong trµo quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác địa phơng - Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, tạm vắng, quản lý việc lại ngời nớc địa phơng - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án, tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật i Về thực sách dân tộc sách tôn giáo: - Thực sách dân tộc sách tôn giáo - Bảo đảm quyền tự tín ngỡng, tôn giáo nhân dân địa phơng theo quy định pháp luật j Về thi hành pháp luật: - Căn vào văn quan Nhà nớc cấp trên, Nghị HĐND phờng, ban hành Quyết định tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn - Tổ chức thực biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nớc cấp Nghị HĐND phờng - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa phơng - Tổ chức hớng dẫn hoạt động tổ hoà giải, tra nhân dân; kịp thời giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật - Tổ chức việc đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật - Thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà níc, tỉ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tỉ chøc xà hội, tổ chức kinh tế; bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa phơng - Kiểm tra việc thực pháp luật địa bàn - Tổ chức tiếp dân, xét giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền - Quyết định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật k Về xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính: Phan Thị Thanh Trang Lớp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh ChÝnh Qc Gia - Tỉ chøc vµ thùc hiƯn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định pháp luật - Lập hồ sơ việc phân vạch, điều chỉnh địa giới hành địa phơng đa HĐND cấp thông qua để trình cấp xem xét, định - Quản lý hồ sơ, mốc đồ địa giới hành địa phơng - Thống kê, theo dõi biến động đất đai địa bàn phờng; tra việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn phờng theo quy định pháp luật - Bảo vệ sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn phờng; ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm sở hạ tầng kỹ thuật theo quy định pháp luật; kiểm tra giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân địa bàn phờng; lập biên bản, đình công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo giấy phép, trái với quy định giấy phép báo cáo quan Nhà nớc có thẩm quyền xem xét, quy định b thực trạng hoạt động hđnd ubnd phờng HàNG ĐàO: i khái quát đặc điểm chung quyền phờng HàNG ĐàO: Phờng Hàng Đào thuộc Quận Hoàn Kiếm phờng nằm khu phố cổ đất chật ngời đông, phía Đông giáp với phờng Hàng Bạc, Hàng Buồm; phía Bắc giáp với phờng Đồng Xuân, Hàng MÃ; phía Tây giáp với phờng Hàng Bồ, Hàng Gai; phía Nam giáp vói phờng Hàng Gai, phêng cã diƯn tÝch 70.000 m2,d©n sè 6848 ngêi, víi1875 hộ dân, 428 biển số nhà đợc chia làm cụm dân c với 30 tổ dân phố, có quan nhà nớc, 17 khách sạn( nhà nớc t nhân ), 777 hộ kinh doanh Trên địa bàn hộ dân chủ yếu kinh doanh buôn bán, số theo giữ ngành nghề truyền thống nh khâu may áo dài dân tộc, làm bánh, mứt, kẹo, ô mai Toàn phờng có tuyến phố đa phần tuyến phố ngắn nằm trục giao thông có mật độ giao thông dày đặc, gồm nhiều phơng tiện lại Trên tuyến có điểm di tích lịch sử cách mạng, di tích lịch sử văn hoá nh : Đình Đồng Lạc 38 Hàng Đào, nhà Lu niệm Cách mạng 48 Hàng Ngang, Chùa Cầu Đông - Đình Đức Môn 38 Hàng Đờng ii tình hình tổ chức hoạt động hđnd ubnd phờng Hàng Đào thời gian qua: Tình hình tổ chức hoạt động HĐND UBND phờng: HĐND phờng Hàng Đào nhiệm kú 2004 - 2009 cã tæ chøc nh sau: Bao gồm 21 đại biểu HĐND, đó: - Một Chủ tịch HĐND phó Chủ tịch HĐND + Chủ tịch phụ trách chung, trực tiếp phụ trách công tác nội chính, t pháp, tra, nhà đất, đô thị thuế Phan Thị Thanh Trang 10 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quèc Gia - Về Tiểu thủ công nghiệp ,phường tập trung để phát triển ngành nghề truyền thống :khâu may áo dài ,làm hoa lụa ,sản phẩm bánh, mứt, kẹo,ô mai; sản phẩm tu giấy (vẽ truyền thần);hàng thủ công mỹ nghệ ,đồ lưu niệm thuốc y học cổ truyền dân tộc … chất lượng phục vụ khach du lịch nước quốc tế Bên cạnh đó,hoạt động nhiều HTX tập trung củng cố nâng cao chất lượng hoạt động ,tạo điều kiện thuận lợi cho HTX chuyển đổi sang loại hình kiinh tế thích hợp Mặt khác,nhờ có chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần,kinh tế quốc doanh có nhiều hội phát triển nâng cao tỷ trọng ,đóng góp tích cực tổng mức giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp phường - Giá trị tổng sản lượng SXCN quốc doanh đạt vượt mức tiêu kế hoạch giao hàng năm.Từ năm 2000 thựu đạt 379 triệu đồng = 101,1% kế hoạch nămgiao thỉ đến năm 2006 thực đạt 746 triệu đồng = 104% kế hoạch giao Có thể nói ,cơ cấu kinh tế Thương mại – Dich vụ -Du lịch gắn với việc khuyến khích nguồn lực dân cư phát triển ngành nghề truyền thống địa bàn phường năm qua đựoc theo hướng tích cực, phù hợp với quy luật khách quan kinh tế thị trường :Thương mại – Dịch vụ có phát triển chiều rộng chiều sâu Công nghiệp tăng mạnh ngành sản xuất như: may mặc ,đồ chơi ,văn phòng phẩm ,kinh tế du lịch bước đầu có khởi sắc, sở hạ tầng bước củng cố ,kinh tế ngành nghề truyền thống quan tâm phát triển.Song,sự phát triển cấu Thương mại - Dịch vụ Du lịch gắn với phát triển ngành nghề truyền thống địa bàn phường van chưa ngang tầm với tiềm lợi địa phương, chưa hình thành ngành nghề kinh tế có tính chất đặc thù ,mũi nhọn, chưa có hướng dẫn động Thành phố Quận quan chức Phan Thị Thanh Trang 12 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tËp tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh ChÝnh Qc Gia b.Phát triển nghiệp văn hóa – xã hội ,chăm lo ngày tốt đời sống nhân dân : - Về VHTT – TDTT: Hoạt động văn hóa thơng tin tuyên truyền,phổ biến giáo dục pháp luật trì thường xuyên nhiều hình thức phong phú, đa dạng góp phần tuyên truyền kịp thời tới người dân chủ trương, sách Đảng ,pháp luật nhà nước; chào mừng ngày lễ lớn, kiện trị trọng đại Thủ đơ, đất nước, đáp ứng phục vụ tốt cá nhiệm vụ trị địa phương.Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao quan tâm đẩy mạnh thông qua việc tổ chức thi, hội diễn ,duy trì hoạt động Câu lạc bộ, tham gia đợt liên hoan Quận.Qua đó, tạo phong trào sâu rộng đoàn thể tạo đựơc khí sơi thi đua tầng lớp nhân dân phường.Công tác quản lý điểm di tích lịch sử văn hóa đầu tư trọng ,thơng qua quỹ ngày cơng lao động cơng ích huy động nhân dân để tham gia đóng góp,trùng tu ,tơn tạo sửa chữa di tích lịch sử văn hóa phường như: Chùa Cầu Đơng- Đình Đức Mơn; Đình Hoa Lộc thị; Đình Đơng Mơn nhà bia tưởng niệm anh hùng liệt sỹ Phường - Cơng tác Dân số - Gia đình Trẻ em quan tâm đặc biệt, việc tuyên truyền pháp lệnh dân số, vận động kế hoạch hóa gia đình thực thường xun Ban dân số - Gia đình trẻ em phường phát huy hiệu công tác như: Tổ chức tốt hoạt động cho em thiếu niên, nhi đồng địa bàn phường, quan tâm, chăm sóc vận động đỡ đầu trẻ em có hoan cảnh đặc biệt khó khăn, tham gia công tác phổ cập giáo dục tiểu học xóa mù chữ - 100% trẻ em độ tuổi tiểu học đến trường …Công tác vận động quỹ BTTE hàng năm đạt,vượt tiêu Quận giao Nghị HĐND phường đề 1 Phan Thị Thanh Trang 13 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thùc tËp tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh ChÝnh Qc Gia - Cơng tác y tế dược trì thực tốt chương trình chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, 100% trẻ em độ tuổi tiêm chủng uống Vi ta A, trẻ em SDD cân kiểm tra định kỳ, phụ nữ mang thai, người cao tuổi đối tượng gia đình sách khám sức khỏe định kỳ Cơng tác phịng dịch, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm tra hành nghề y, dược tư nhân đảm bảo.Công tác quản lý bệnh nhân nhiễm HIV trọng, đảm bảo khơng có người nhiễm Ngồi ra, tổ chức thường xuyên buổi nói chuyện truyền thông để tư vấn sức khỏe sinh sản ,khám phụ khoa cho chị em phụ nữ …Qua làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu phát kịp thời nhiều người có bệnh cần điều trị Trạm Y tế phường đầu tư ,nâng cấp để đưa vào sử dụng Thành phố công nhận trạm đạt chuẩn quốc gia - Về thực sách xã hội ,chăm lo đời sống đối tượng sách ,đối tượng xã hội thường xuyên quan tâm ,việc thực chi trả lương hưu trợ cấp thực theo quy định Thực sách người cơng, dịp lễ, tết hàng năm tổ chức thăm hỏi ,tặng quà trợ cấp cho gia đình sách, TBLS, đối tượng có hồn cảnh khó khăn với số tiền trích từ quỹ ĐƠĐNN quỹ Vì người nghèo ;tổ chức xét duyệt đề nghị Quận – Thành phố duyệt hưởng chế độ cho hàng trăm lượt người,cấp nhà tình nghĩa cho trường hợp thương binh nặng.Cơng tác xóa đói giảm nghèođựoc UBND,ủy ban MTTQ phường với Phòng LĐTB&XH Quận trợ cấp thưởng xuyên cho hộ gia đình (Bà Mai Thị Măng 14 Hàng Đào ) với số tiền bình quân 170.000đ/1 người/tháng.Hiện địa bàn phường khơng cịn hộ nghèo.Việc xây dựng triển khai thực kế hoạch phường điểm khơng có ma túy đạt tiêu chuẩn khơng,1 có đựoc đảm bảo.Hoạt động CLBB93 đựơc trì bước đầu thực có tác dụng, sau gân năm hoạt động có hội vien tham gia khơng tái nghiện, tạo điều kiện giúp đỡ việc làm cho người cai nghiện - Cuộc vận động Toàn dân đăng ký xây dựng đời sống văn hóa trì thường xun ngày phát triển, có chiều sâu ,có tác động tích cực việc xây dựng phong tào thi đua phường.Hội nghị đại biểu nhân dân từ tổ Phan ThÞ Thanh Trang 14 Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiƯp Häc viƯn Hµnh ChÝnh Quèc Gia dân phố đến phường đựợc trì hàng năm thu hút đựoc quan tâm hệ thống trị đơng đảo nhân dân với nhiều ý kiến tham gia đóng góp thit thc 3.Công tác xây dựng tăng còng quản lý đô thị ,thực quy hoạch bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị lịch sử khu phố cổ - Công tác quản lý TTXD đợc quan tâm trọng tăng cờng việc quản lý, theo dõi trờng hợp xây dựng theo giấy phép ,đảm bảo từ khâu cấp phép, xây dựng hoàn thiện công trình.Tổ công tác quản lý TTXD phờng đợc tập trung củng cố, kiện toàn đảm bảo việc thực quy chế hoạt động ,quy trình giải quyết, trình tự kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý trật tự xây dựng địa bàn theo thẩm quyền chủ động để phối hợp với ban, ngành, đoàn thể phờng phòng ,ban chức chuyên môn Quận Thành phố việc giải đơn th khiếu nại, tố cáo lĩnh vực trật tự xây dựng từ ban đầu góp phần giảm tình trạng đơn th vợt cấp kéo dài - Công tác quản lý trật tự đô thị tiếp tục đợc thực có hiệu thông qua việc triển khai thực tốt Nghị Chính phủ ,Chỉ thị, kế hoạch cđa thµnh vµ Qn vỊ thiÕt lËp trËt tù kỷ cơng an toàn xanh đẹp - Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn đợc thực đảm bảo quản lý chặt chẽ thông qua việc kiểm kê đất đai, thiết lập đồ trạng sử dụng kê khai xử lý tài sản công thuộc sở hữu nhà nớc quan HCSN doanh nghiệp Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đợc tập trung đẩy mạnh hoàn thành với trờng hợp đủ điều kiện Công tác giải phóng mặt công trình trọng điểm Chùa Cầu Đông Đình Đức Môn đợc tập trung thực đảm bảo vận động để 11 hộ dân tự giác di dời khỏi di tích nơi tái định c - Công tác quản lý trật tự đô thi vệ sinh môi trờng năm qua thu đợc nhiều kết khả quan.Việc triển khai thực Đề án xây dựng tuyến phố văn minh đô thị địa bàn đà tạo chuyển biến nhận thức nâng cao trách nhiệm cán nhân dân địa bàn việc giữ gìn đảm bảo văn minh đô thị Các vấn đề xúc liên quan đến đời sống dân sinh nh điện, nớc, vệ sinh môi trờng bớc đợc quan tâm giải Các điểm phức tạp trật tự đô thị đợc tập trung giải quyết, vi phạm nếp sống văn minh nơi công cộng đợc giảm dần Phan Thị Thanh Trang 15 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Việc phát huy bảo tồn giá trị lịch sử văn hoá khu phố Cổ đợc quan tâm, đạo bớc đầu đà tạo chuyển biÕn tÝch cùc vỊ nhËn thøc cđa ngêi d©n vỊ ý nghĩa thực tiễn việc bảo tồn cá giá trị lịch sử.Các giá trị (vật thể phi vật thể) địa bàn đợc xác định qua để giữ gìn bảo tồn gắn với việc bớc tôn tạo khu phố Cổ ,xứng đáng khu phố cổdi tích lịch sử quốc gia Tuyến phố kết hợp với Thơng mại Dịch vụ Du lịch từ Hàng Đào đến Đồng Xuân bớc đầu đợc hình thành góp phần tạo thành lợi đặc thù riêng phát triển kinh tế xà hội địa phơng Nhiệm vụ đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xà hội : - Thực Nghị Đại hội Đảng phờng Hàng Đào lần thứ IX, năm qua phờng đà xây dựng triển khai nhiều chơng trình công tác quan trọng nhằm giữ giữ vững ổn định trị va phát triển kinh tế xà hội đặc biệt quan tâm đạo triển khai thực chơng trình bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xà hội đà đạt đợc mục tiêu đặt ra: - An ninh trị đựợc giữ vững đảm bảo an toàn tuyệt đối mục tiêu trọng điểm Các hoạt động kỷ niệm cac ngày Lễ lớn kiện trị quan trọng địa bàn Chủ động ngăn chặn giải mâu thuẫn nội nhân dân, không để phát sinh thành điểm nóng phức tạp - Công tác đấu tranh chống loại tội phạm đợc quan tâm đạo,đà kiềm chế diễn biến phực tạp tội phạm; không để hình thành tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu xà hội đen.Từng bớc ngăn chặn, đẩy lùi không để phát sinh tụ điểm ma tuý phức tạp,không xảy vụ án kinh tế gây thiệt hại tài sản nhà nớc Đấu tranh chống tiêu cực tham nhũng đà có kết bớc đầu.Trật tự xà hội đợc đảm bảo,cảnh quan đô thị ngày đợc khang trang,sạch đẹp - Phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc ngày có chiều sâu gắn kết chặt chẽ với phong trào khác địa phơng.Thế trận quốc phòng toàn dân trận an ninh nhân dân bớc đợc củng cố vững phát huy tác dụng Kết công tác đảm bảo an ninh quốc phòng giữ gìn trật tự an toàn xà hội đà góp phần quan trọng vào ổn định trị phát triển kinh tế - xà hội địa bàn phờng Xây dựng quyền - Cải cách hành chính: - Việc thực quy chế dân chủ sở đà đợc củng cố nâng cao sở phát huy vai trò MTTQ phờng quyền làm chủ nhân dân đợc thể hịên rõ qua bầu cử HĐND cấp, hội nghị đại biểu nhân dân tổ dân phố, việc bình xét danh hiệu thi đua việc công khai thuế đến tổ dân phố phờng Hoạt động phối hợp Đảng uỷ ,HĐND ,UBND, UBMTTQ phờng đợc đảm bảo chặt chẽ ,định kỳ tổ chức giao ban hoạt động vào sáng thứ hai Phan Thị Thanh Trang 16 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia hàng tuần để thống hoạt động công tác,xử lý vấn đề phát sinh ,nổi cộm gây xúc nội nhân dân.Chế độ họp giao ban định kỳ tháng/ lần khu phố đợc trì tốt,thông qua nắm bắt tâm t nguyện vọng cán nhân dân phát kịp thời vấn đề cộm,các mâu thuẫn phát sinh khu phố để từ có biện pháp giải kịp thời - Thực đề án cải cách hành chính, phờng đà tổ chức thực đảm bảo quy chế cửavề giải thủ tục hành phờng,đề cao ý thức trách nhiệm cán trình giải công việc ,đảm bảo trình tự thời gian quy định,khắc phục tợng gây phiền hà sách nhiễu dân.Việc xếp ,kiện toàn lại tổ dân phố,bầu tổ trởng,tổ phó ;xây dựng quy chế làm việc mối quan hệ công tác,xác định rõ chức năng,nhiệm vụ,trách nhiệm phận,từng cá nhân đợc tập trung thực hiện.Phong cách lÃnh đạo, đạo,điều hành tinh thần trách nhiệm,thái độ làm việc cán bộ,viên chức đợc nâng lên đảm bảo theo hớng tập trung, sâu sát, kiên quyết, dứt điểm.Việc đầu t sở vật chất,trang thiết bị làm việc đợc tăng cờng đáp ứng để phục vụ công tác,nâng cao chất lợng hoạt động máy nhà nớc,qua củng cố niềm tin nhân dân với Đảng,chính quyền đợc nhân dân đồng tình ủng hộ III- đánh giá chung: 1.Ưu điểm: Năm qua, cán nhân dân đạt đợc kết thành tích nhờ lÃnh đạo trực tiếp thờng xuyên quận uỷ- UBND quận Hoàn Kiếm, giúp đỡ tham mu hớng dẫn, phối hợp chặt chẽ hiệu phòng ban ngành, đoàn thể quận nhiệm vụ chuyên môn cụ thể đợc giao Đảng uỷ- HĐND- UBND phờng bám sát định hớng, mục tiêu bản, nhiƯm vơ kinh tÕ- x· héi nghÞ qut cđa Đảng bộ, nghị HĐND quận phờng đề để lÃnh đạo, đạo sát nhiệm vụ Kết hợp sức mạnh tổng hợp ban ngành đoàn thể phờng, vận động quần chúng tham gia thực tốt định hớng, mục tiêu đề Chính quyền phờng đà phát huy, nêu cao vai trò quản lý Nhà nớc địa phơng, có sách kịp thời, mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng nhiệt tình hăng hái Các cấp uỷ, chi bộ, tổ trởng, tổ phó dân phố nắm tình hình, tâm t, tình cảm nhân dân, tận tuỵ, kiên trì với công việc đờng phố nên đà thu đợc kết tốt đẹp Phần lớn tiêu kinh tế- xà hội- an ninhPhan Thị Thanh Trang 17 Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia quốc phòng đạt hiệu cao, đời sống nhân dân đợc caỉ thiện rõ rệt, phong trào sở đà vào chiều sâu, ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật đà đợc nâng lên, hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, hoạt động nhân đạo từ thiện đợc đông đảo nhân dân tham gia An ninh trật tự đợc giữ vững, trật tự an toàn xà hội đợc đảm bảo, kết tạo tảng cho phờng tiếp tục hoang thành xuất sắc nhiệm vụ năm Những tån t¹i, u kÐm chđ u: a VỊ lÜnh vực thơng mại - Dịch vụ- Du lịch - Hoạt động Thơng mại - Dịch vụ - du lịch năm qua mạnh phờng nhng thực cha tơng xứng với tiềm sẵn có - Kết cấu sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho thơng mại, du lịch địa bàn cha đợc quan tâm đầu t mức - Công tác quản lý nhà nớc Thơng mại - Dịch vụ -Du lịch nhiều bất cập, phối hợp quan chức cha chặt chẽ, thiếu đồng Cán quản lý cha động, trình độ quản lý hạn chế Phơng pháp đạo, điều hành lÃnh đạo phờng cha sâu sát,thiếu liệt - Các thành phần kinh tế mang tính tự phát, cha đáp ứng nhu cầu thị trờng thói quen mua, bán ngời dân tuỳ tiện Do vậy, việc đảm bảo chấp hành thực quy định kinh doanh hạn chế b Về nghiệp văn hóa- xà hội : - Các phong trào, vận động kết triển khai thực hiệu quả, cha sâu rộng, cha đồng đều.Việc chấp hành phận nhân dân việc xây dựng nếp sống văn hoá, giao tiếp ứng xử, giữ gìn vệ sinh môi trờng hạn chế, không đồng khu phố - Công tác quản lý, xử lý vi phạm hoạt động văn hoá, kinh doanh dịch vụ văn hoá, dịch vụ y tế yếu kém, không chặt chẽ thờng xuyên - Tệ nạn xà hội nhiều diễn biến phức tạp tệ nạn ma tuý, rợu chè, cờ bạc Công tác tổ chức cai nghiện, quản lý sau cai hiệu qủa thấp, có ngời táI nghiện.Hoạt động mô hình giúp đỡ ngời nghiện thiếu nội dung, lúng túng hoạt động không đợc thờng xuyên trì c- Về quản lý đô thị : - Vẫn nhiều trờng hợp xây dựng không phép, sai phép vi phạm quy định kiến trúc, quy hoạch Việc xử lý vi phạm có lúc có nơI thiếu kiên quyết, không kịp thờigây xúc nhân dân - Việc bảo tồn phát huy giá trị lịch sử văn hoá khu phố cổ cha đáp ứng đợc yêu cầu - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật cha đáp ứng yêu cầu, trật tự đô thị- vệ sinh môI trờng cha có biện pháp để trì quản lý Tình hình xếp điểm giao thông tĩnh tuyến cßn nhiỊu bÊt cËp d An ninh - Qc phòng trật tự an toàn xà hội: Phan Thị Thanh Trang 18 Líp KH4- TC15 B¸o c¸o thùc tËp tốt nghiệp Học viện Hành Chính Quốc Gia - Công tác nắm tình hình có mặt cha sâu ,thiếu chủ động; đối sách với hoạt động loại tội phạm đôI bị động Công tác trì quản lý đô thị nhiều bất cập,công tác QLNN vỊ an ninh trËt tù cã khu vùc hiƯu qu¶ thấp - Việc xây dựng lực lợng quản lý lực lợng cha đợc chặt chẽ e Về cải cách hành : Việc quán triệt văn pháp luật thuộc lĩnh vực tới phận,cán công chức chậm - Cha nắm đợc vấn đề cộm địa bàn,còn lúng túng,bị động xử lý tình phức tạp - Việc giải đơn th khiếu nại,tố cáo công dân chậm, hiệu cha cao - Một số cán chuyên môn lực làm việc, tinh thần trách nhiệm, chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế, ỷ lại vào lÃnh đạo, chậm đổi lúng túng giải công việc - Trụ sở làm việc,địa điểm tiếp dân phờng chật hẹp, cha đảm bảo để bố trí nơi làm việc cho phận tổ chức họp hành C-giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hđnd ubnd cấp phờng i Hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND: Hiệu lực quản lý Nhà nớc tác động chủ thể quản lý Nhà nớc lên trình xà hội hành vi hành động ngời quyền lực Nhà nớc để điều chỉnh quan hệ xà hội theo tính chất mệnh lệnh đơn phơng Nhà nớc tuân thủ chấp hành pháp luật khách thể, quản lý cách nghiêm minh, trì trật tự xà hội kỷ cơng toàn đời sống xà hội Nh vậy, hiệu lực quản lý quyền phờng dùng quyền hạn mình, quan quản lý Nhà nớc địa phơng để trì hoạt động địa phơng theo Hiến pháp pháp luật để hoàn thành tèt nhiƯm vơ cđa UBND phêng vỊ mäi mỈt nh kinh tế, văn hoá, xà hội, trật tự an ninh công tác khác Hiệu quản lý Nhà nớc kết tác động quan máy Nhà nớc lĩnh vực hoạt động xà hội để đảm bảo nhu cầu thực tế phát triển văn hoá, xà hội, khoa học kỹ thuật, phục vụ công cộng, đảm bảo quốc phòng, trật tự an ninh, pháp luật pháp chế, kỷ cơng xà hội thời kỳ nhát định Nh vậy, hiệu quản lý UBND HĐND phờng biện pháp, cách thức lÃnh đạo phù hợp với tình hình Sự phối hợp thống với phận từ máy đến chế độ, tác phong lề lối làm việc, thủ tục hành chính, lực cán phát huy hết khả nâng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao Phan Thị Thanh Trang 19 Lớp KH4- TC15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Học viện Hành ChÝnh Quèc Gia cho tõng ngêi, tõng bé phËn vµ toàn quyền phờng giai đoạn định ii Giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu HĐND: Đổi nhận thức HĐND: Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc tính tất yếu khách quan, yêu cầu cấp bách điều kiện tất yếu bảo đảm huy động lực lợng to lớn quần chúng nhân dân để hoàn thành nhiệm vụ trị Đảng đề HĐND địa phơng quan đại diện cho nhân dân ngày có vai trò vị trí to lớn nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân tính chủ động, sáng tạo Cho nên địa phơng đợc chủ động, sáng tạo nhiệm vụ phát triển kinh tế xà hội địa phơng khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật định quan Nhà nớc cấp Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền để ngời nhận thức rõ vai trò, vị trí HĐND có nh vậy, nâng cao đợc hiệu lực hoạt động HĐND Thực tế cho thấy, trình độ nhận thức, hiểu biết Nhà nớc cán nhân dân không đồng nên họ cha phát huy đợc quyền làm chủ trách nhiệm việc xây dựng quản lý Nhà nớc Cha nhận thức đợc HĐND quan quyền lực đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thay mặt cho nhân dân địa phơng định c¸c nhiƯm vơ ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi, an ninh quốc phòng, coi hoạt động HĐND mang tính chất hình thức, thực quyền Do đó, việc nâng cao dân trí phải thờng xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu làm theo Hiến pháp pháp luật để cán nhân dân phờng thấy đợc quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia xây dựng quản lý Nhà nớc, sở phát huy quyền làm chủ việc tham gia bầu cử, gửi gắm tâm t, nguyện vọng nhân dân Đảng Nhà nớc Mỗi đại biểu HĐND cần nhận thức đắn vị trí, vai trò trách nhiệm để đợc nhân dân tin tởng, gửi gắm vào mà tích cực học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ, hăng hái hoạt động, đóng góp nhiều ý kiến thiết thực kỳ họp Gơng mẫu sinh hoạt chấp hành pháp luật Động viên nhân dân thực nghị HĐND đề Do cần phải có kế hoạch đào tạo bồi dỡng cho đại biểu HĐND trang bị cho họ kiến thức quản lý Nhà nớc, cung cấp cho họ thông tin cần thiết Đổi tổ chức HĐND: Một quan, tổ chức muốn hoạt động có hiệu phải đợc tổ chức chặt chẽ, khoa học có chế vận hành hợp lý Do đó, HĐND hoạt động có hiệu hay không phụ thuộc vào thành viên HĐND Bởi nên việc đổi cấu tiêu chuẩn đại biểu quan trọng ®iỊu kiƯn ®ỉi míi cđa Phan ThÞ Thanh Trang 20 Líp KH4- TC15