Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm ở tỉnh vĩnh phúc hiện nay

Lời nói đầu Tình hình giới đà phát triển mạnh mẽ, hoà chung với phát triển Viêt Nam đà có bớc thay đổi nhiều lĩnh vực nh kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo Cơ chế thị trờng đợc mở đánh dấu bớc đột phá quan nhÊt lµ lÜnh vùc kinh tÕ NỊn kinh tế hàng hóa với thành phần kinh tế tham gia vào trình sản xuất, kinh doanh theo chế thị trờng có quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nớc theo định hớng Xà hội chủ nghĩa Là phận nhạy cảm với trị, hoạt động xuất phát hành XBP với báo chí phơng tiện lợi hại đấu tranh giai cấp Là phận hoạt động thuộc thợng tầng kiến trúc, hoạt động xuất phát hành XBP gắn liền với hình thái trị xà hội Sự tác động trực tiếp tới lợi ích giai cấp Vì thông qua pháp luật, giai cấp thống trị mà đại diện Đảng cầm quyền kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất phát hành XBP Trong điều kiện đổi t kinh tế thị trờng, việc đảm bảo nội dung XBP lành mạnh, phù hợp với pháp luật vấn đề đặt cấp thiết Quản lý xuất phát hành XBP pháp luật giải phóng lực lợng sản xuất ngành xuất Bởi pháp luật đà tách biệt chức quản lý Nhà nớc chức quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhận thức sâu sắc đợc vấn đề này, năm gần Sở văn hoá thông tin Tỉnh Vĩnh Phúc đà có nhiều thay đổi chất lợng để bắt kịp với thời kì Việc thực pháp luật hoạt động sản kinh doanh XBP đà đợc cấp lÃnh đạo Sở văn hoá thông tin Tỉnh Vĩnh Phúc thực cách triệt để, đà mang lại hiệu cao trình hoạt động Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi khó khăn cần phải đề biện pháp hữu hiệu để giải tơng lai gần Xuất phát từ vấn đề đà nêu với kiến thức đợc trang bị nhà trờng, em đà định chọn đề tài Quản lý Nhà nớc hoạt động kinh doanh xuất phẩm tỉnh Vĩnh Phúc làm khoá luận tốt nghiệp Đề tài tập trung vào nghiên cứu hoạt động quản lý pháp luật Sở văn hoá thông tin Tỉnh Vĩnh Phúc Tuy đề tài không rộng nhng nội dung đà đề cập đến nhiều vấn đề phức tạp cần ngời nghiên cứu phải có t tổng hợp logic để sâu chuỗi vấn đề với nhau, để từ đề đợc biện pháp hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu hoạt động Sở văn hóa thông tin Tỉnh Vĩnh Phúc Những kiến thức thông tin khoá luận đà đợc chọn lọc phân tích hệ thống hoá từ lý luận đến thực tiễn Do khoá luận đà phần cung cấp cách tơng đối đầy đủ tình hình hoạt động quản lý pháp luật Sở văn hoá thông tin Tỉnh Vĩnh Phúc Nội dung khoá luận phần mở đầu kết luận đ ợc trình bày qua chơng : Chơng I : Những lí luận quản lý Nhà nớc hoạt động kinh doanh XBP Trên địa bàn tỉnh Chơng II : Thực trạng quản lý Nhà nớc kinh doanh XBP ë TØnh VÜnh Phóc Ch¬ng III : Đánh giá chung giải pháp tăng cờng quản lí Nhà nớc hoạt động kinh doanh XBP Sở văn hoá thông tin Tỉnh Vĩnh Phúc Trong trình nghiên cứu khoá luận em đà sử dụng ph ơng pháp nghiên cứu sau : - Phơng pháp phân tích hoạt động kinh tế - Phơng pháp thống kê - Phơng pháp tổng hợp - Phơng pháp điều tra xà hội học - Phơng pháp so sánh - Phơng pháp luận triết học Mác Lênin Vì điều kiện quĩ thời gian không cho phép nên khóa luận không tránh khỏi thiếu sót định Qua khoá luận em mong muốn nhận đợc đóng góp ý kiến quí báu thầy cô hớng dẫn để khoá luận đợc hoàn thiện Qua cho phép em đợc bày tỏ lòng biết ơn lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo khoa, đặc biệt PGS.TS Phạm Thị Thanh Tâm Chủ nhiệm khoa Phát hành sách thầy - giáo viên híng dÉn cđa em ®· gióp ®ì em rÊt nhiƯt tình để em hoàn thành tốt khoá luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Chơng I : Những lý luận quản lý Nhà nớc với hoạt động kinh doanh xuÊt b¶n phÈm I – Kinh doanh xuÊt b¶n phẩm hoạt động đặc thù Kinh doanh xuất phẩm hoạt động đặc thù 1- Nhận thức hàng hoá xuất phẩm Quá trình nghiên cứu xuất phẩm đà có nhiều Nhà khoa học tham gia vào việc làm sáng tỏ định nghĩa nó, nhà khoa học Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc tế đà đa định nghĩa : Xuất phẩm tập hợp tác phẩm đà đợc in phơng tiện kỹ thuật khác tác phẩm đà đợc in phơng tiện kỹ thuật khác tác phẩm cã mét nhan ®Ị thèng nhÊt, nh»m mơc ®Ých phỉ biến rộng rÃi Xuất phẩm vật dụng thông dùng xà hội, nội dung đợc chứa đựng chi thức nhiều lĩnh vực khoa học khác mà loài ngời đà đạt đợc Xuất phẩm nhu cầu thiếu đợc với tầng lớp nhân dân xà hội đại, nhằm thoả mÃn đòi hỏi Văn hoá tinh thông thần trí tuệ Trong điều chơng I Luật xuất có ghi: Xuất phẩm tác phẩm trị, kinh tế, Văn hoá - xà hội, khoa học, công nghệ văn học nghệ thuật sản phẩm khác, đợc xuất bản, in, nhân chất liệu sản phẩm khác nhau, tiếng việt, tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nớc không định kỳ Nhằm phổ biến cho nhiều ngời Cả hai định nghĩa bật lên hai vấn đề cần phải xác định mặt nội dung nh hình thức xuất phẩm Điều khẳng định xuất phẩm phơng tiện để phổ biến rộng rÃi tri thức, thành tựu khoa học kĩ thuật, văn hoá xà hội (tuy nhiên phổ biến hình thức xuất phát từ chất đích thực hoạt động đó.) Về hình thức, xuất phẩm tác phẩm sản phẩm t khoa học, đợc tập hợp lại qua khâu in ấn lu giữ vật mang định nh: Giấy, băng từ, đĩa từ chất dẻo Xuất phẩm thực chất công trình sáng tạo ngời lĩnh vực khoa häc (1) (2) (Theo “ Nguån tin khoa häc kü thuật Trung tâm TTKHKT- QG, 1995 ) đợc tập hợp nguyên tắc định nh lu lợng, số lợng, vấn đề nội dung xuất phẩm: Khi sản phẩm t khoa học đợc c«ng bè lu trun phỉ biÕn ( qua bÊt kú hình thức nào) chúng trở thành lĩnh vực thông tin Những thông tin đợc lu giữ lâu bền thoả mÃn nhu cầu tiếp cận tri thức ngời sử dụng lĩnh vực t Khi nói đến xuất phẩm ngời ta thêng ®Ị cËp tíi cÊu tróc néi dung thĨ cđa nã ChÝnh cÊu tróc néi dung ®ã ®· khẳng định ý nghĩa to lớn xuất phẩm ®èi víi nỊn gi¸o dơc cđa ®Êt níc nãi chung cá nhân nói riêng Trong điều kiện kinh tế thị trờng, xuất phẩm đà trở thành hàng hoá đợc trao đổi mua bán thị trờng Vì đà trở thành mặt hàng thống nhà sản xuất kinh doanh xuất phẩm Xuất phẩm trở thành hàng hoá đà có đầy đủ hai thuộc tính giá trị giá trị sử dụng Để có đợc xuất phẩm phải có trình chi phí định nh : Chi phí sáng tác, chi phí sản xuất lu thông Những chi phí đà hình thành nên giá trị trao đổi xuất phẩm thị trờng Tuy nhiên chi phí sáng tác xuất phẩm khó lợng hoá đợc, lẽ lao động đặc thù Vì giá xuất phẩm thuộc diện tuyên truyền, giáo dục Giá trị giá trị sử dụng xuất không đồng Do tính chất đặc thù giá phẩm đà quy định đặc trng Theo công thức tính giá hàng hoá nói chung ta có: P hàng hoá = chi phí SX, KD + m - P: Là giá hàng hoá - Chi phí SXKD phí tạo hàng hoá phí mang bán m: Là lợi nhuận sau bán hàng Đối với hàng hoá xuất phẩm áp dụng triệt để công thức trên, lẽ tính đủ chi phí sản phẩm kinh doanh giá XBP lên cao Nh không dảm bảo đợc mục tiêu hoạt động nghề nghiệp xà hội Bởi chi phí sản xuất kinh doanh XBP baogồm: Phí sáng tác, phí xuất bản, in nhân lu thông Trên thực tế không nhà kinh tế xác chi phí sáng tác XBP Sáng tác lao động đặc thù, muốn có thảo hay, định hớng phù hợp với nhu cầu khách hàng, tác giả phải có trình đợc đào tạo, trình hoạt động nghề nghiệp tích luỹ lớn Tuy nhiên giá XBP cao ảnh hởng đến nhu cầu mua sử dụng XBP khách hàng cao ảnh hởng tới định hớng giáo dục nhà nớc Do giá xuất phẩm tính chi phí tơng đối, bán dới giá thành nhà nớc bù đắp khâu sáng tác, đặc biệt xuất phẩm dạng tuyên truyền, định hớng quan trọng Đảng nhà nớc nguyên nhân để có sách đặc bịêt với hoạt động kinh doanh xuất phẩm Xuất phẩm hàng hoá đặc thù, khác hoàn toàn với loại hàng hoá khác Xuất phẩm hàng hoá nhằm thoả mÃn nhu cầu Văn hoá, tinh thần, trí tuệ Vì tác động mạnh mẽ đến tâm t tình cảm ngời góp phần tích cực vào việc hình thành nhân cách cho ngời sử dụng Tức xuất phẩm có ý nghĩa giáo dục lớn Để có đợc nhu cầu xuất phẩm, ngời ta phải trải qua trình nhận thức định Trình độ nhận thức học vấn cao nhu cầu xuất phẩm cao ngợc lại Điều đà đợc chứng minh thị trờng thuộc điều kiện địa lí trị, văn hoá, kinh tế xà hội khác Mỗi loại xuất phẩm phù hợp với vài đối tợng khách hàng định không phù hợp với tất Có đặc trng nµy lµ néi dung tri thøc thĨ hiƯn xuất phẩm định Đây làdặc trng quan trọng mà nhà sản xuất kinh doanh xuất phẩm phải quan tâm đặc biệt để tổ chức bán đợc xuất phẩm bán cách hợp lý cho khách hàng nhằm thoả mÃn nhu cầu họ theo định hớng quốc gia Giá trị sử dụng xuất phẩm có ý nghĩa lâu bền Mỗi loại xuất phẩm nhiều lợt ngời sử dơng, tri thøc xt b¶n phÈm cã thĨ trun tõ ngời sang ngời khác, từ hệ sang hệ khác mà hàng hoá khác đợc Do có ý nghĩa tuyên truyền, giáo dục lớn, có ảnh hởng tích cực đến hệ t tởng ngời, cộng đồng quốc gia 2- Bản chất đặc trng hoạt động kinh doanh xuất phẩm chế thị trờng 2.1- Bản chất hoạt động kinh doanh xuất phẩm Việc tổ chức đa xuất phẩm từ nơi sản xuất đến tay ngời sử dụng đợc nhận thøc kh¸c theo tõng thêi kú kh¸c Cã lúc đợc coi hoạt động phát tán, lan truyền ( năm trớc kháng chiến trống Pháp), có lúc việc phân phối, lu thông ( năm 1950 - 1960 ), gọi phát hành sách (1960 - 1986 năm kinh tế huy) Và từ chuyển đổi chế quản lý kinh tế, gọi kinh doanh xuất phẩm Có tên gọi khác chất đích thực hoạt động mục tiêu việc đa xuất phẩm đến tay ngời sử dụng thời kỳ lịch sử khác Vì mà tính chất hoạt động hiệu khác Trong điều kiện chuyển đổi chế quản lý kinh tế, đà xác định xuất phẩm hàng hoá hàng hoá đặc thù, đợc phổ biến thông qua trao đổi hàng - tiền ( H T ), nên đối tợng kinh doanh Thùc chÊt cđa kinh doanh xt b¶n phÈm trình đầu t công sức tiền để tổ chức hoạt động mua bán xuất phẩm thị trờng nhằm đạt lợi nhuận Song lợi nhuận kinh doanh xuất phẩm không tiền lÃi thu đợc sau trình kinh doanh mà lÃi trình sử dụng xuất phẩm xà hội Bởi kinh doanh xuất phẩm ngày vừa hoạt động lĩnh vực văn hoá t tởng hoạt động kinh tế đặc thù Quá trình kinh doanh xuất phẩm trình đòi hỏi doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đồng thời phải thực hai mục tiêu, xà hội kinh tế: - Về mục tiêu xà hội: Thông qua việc mua bán hàng hoá xuất phẩm, doanh nghiệp cá nhân đà góp phần tích cực vào việc tuyên truyền phổ biÕn néi dung thùc thĨ hiƯn xt b¶n phÈm, từ mà định hớng t tởng Đảng, Nhà nớc nh đờng lối chủ trơng sách Quốc Gia đợc phổ biến rộng rÃi đến nhà, mäi ngêi mäi vïng l·nh thỉ §Ĩ kÝch thÝch động viên kịp thời tầng lớp nhân dân tin tởng, phấn khởi theo phấn đấu lỗ lực thực mục tiêu chung mà Đảng, Nhà nớc đà vạch Cũng thông qua hoạt động kinh doanh mà tri thức thể xuất phẩm nh khoa học kĩ thuật, công nghệ, văn học nghệ thuật, văn hoá, giáo dục đợc giới thiệu với ngời dân Góp phần tích cực vào việc nâng cao dân trí xà hội, làm hình thành hoàn thiện nhân cách ngời Việt Nam Xà Hội Chủ Nghĩa Con ngời có trình độ văn hoá KHKT, công nghệ phù hợp với yêu cầu, phát triển cá nhân cộng đồng tình hình - Về mục tiêu kinh tế: Quá trình phổ biến xuất phẩm lầ trình có chi phí lao động tiền định Vì thực chất hoạt hoạt động kinh tế, đòi hỏi phải mang lại hiệu kinh tế sau trình hoạt động Hiệu kinh tế điều kiện kiên để cá nhân tồn chế thị trờng HiƯu qu¶ kinh tÕ kinh doanh xt b¶n phÈm số tiền thu đợc (hoặc hàng xuất phẩm trị giá tiền) sau quy trình kinh doanh phải lớn số tiền đà chi phí Mức độ chênh lệch số tiền thu đợc so với chi phí cao thời gian ngắn hiệu kinh tế đợc khẳng định nhiều Kinh doanh xuất phẩm tạo lợi ích kinh tế( có hiệu kinh tế) điều kiện vật chất quan trọng để doanh nghiệp cá nhân mở rộng khả kinh doanh thị trờng, cạnh tranh với đối tác tạo uy tín cho mình, mặt khác giúp cho doanh nghiệp tổ chức có điều kiện để trả lơng cho ngời lao động cao Đây yếu tố quan trọng để kích thích, động viên ngời lao động có hoạt động quan trọngvà hình thành nên chất lợng lao động 2.2 Đặc trng hoạt động kinh doanh xuất phẩm chế thị trờng Trong điều kiện kinh tế thị trờng ( kinh doanh ) xuất phẩm phải quan tâm đến ngời sử dụng ( khách hàng ) lẽ sản xuất xuất phẩm để bán, bán cho khách hàng sử dụng mang lại lợi nhuận cho Xuất phẩm không bán đợc không đợc sản xúât không tiếp tục bán thị trờng Từ thấy khách hàng với nhu cầu xuất phẩm họ ngày đợc nhà kinh doanh ý đặc biệt Quá trình tổ chức kinh doanh trình phải phấn đấu tích cực, phải tìm kiếm để nhu cầu xuất phẩm khách hàng xuất Nhu cầu xuất phẩm mong muốn, đòi hỏi khách hàng hay vài chủng loại xuất phẩm khoảng không gian thời gian định Nhu cầu xuất phẩm đòi hỏi đợc thoả mÃn văn hoá tinh thần, trí tuệ ngời, đòi hỏi ngời đọc phải có trình độ nhận thức định Bên cạnh phụ thuộc vào nhân tố khách quan chủ quan nh : Trình độ nhận thức điều kiện kinh tế, trị môi trờng sống cụ thể ngời Để có nhu cầu xuất phẩm, phải trải qua trình hoạt động có ý thức ngời (khách hàng) trình tổ chức vận động tuyên truyền định hớng tích cực nhà kinh doanh khách hàng đến xuất phẩm cụ thể, thời gian định Tuy nhiên để bán đợc xuất phẩm có nhu cầu cha đủ, lẽ nhu cầu xuất phẩm bị triệt tiêu bị thay hàng hoá khác nhà kinh doanh mặt hàng xuất phẩm không đáp ứng đợc đòi hỏi khách hàng Chỉ xuất cầu xuất phẩm hàng hoá đợc bán Cầu đợc hình thành từ nhu cầu xuất phẩm có hai điều kiện bắt buộc là: + Khách hàng có đòi hỏi xuất phẩm xúc XBP đựơc phép bán thị trờng + Khách hàng có khả chi trả ( toán ) cho đòi hỏi Nh trình để nhu cầu trở thành cầu xuất phẩm có yếu tố quan trọng nhiều định giá bán xuất phẩm Quy luật cầu nói: Giá xuất phẩm tăng thì giảm, ngợc lại giá giảm cầu xuất phẩm tăng Từ thấy rằng, muốn kinh doanh đạt hiệu cao phải có nhiều khách hàng ( nhiều cầu xuất phẩm) Song nhu cầu xuất phẩm nh cầu hàng hoá nói chung lại vận động theo quy luật định Điều buộc nhà kinh doanh xuất phẩm phải am hiểu tìm biện pháp để kích thích mức cầu xuất phẩm nâng cao Một biện pháp quan trọng phấn đấu để hạ giá thành xuất phẩm Khác với kinh tế huy, kinh tế thị trờng giá hàng hoá giá thị trờng biểu giá trị hàng hoá Xuất phẩm đợc mang bán thị trờng thông qua hình thức trao đổi giá trị Hàng Tiền Trao đổi ngang giá để vừa thoả mÃn nhu cầu ngời sử dụng xuất phẩm vừa đảm bảo mục tiêu nhà kinh doanh Vì đủ để đảm bảo cho ngời dân có đủ khả để sử dụng chi thức thể XBP, Nhà nớc phải có sách trợ giá mặt hàng, cấp vốn, tài trợ sánh khác Tham gia vào kinh doanh xuất phÈm hiƯn ë tØnh VÜnh Phóc bao gåm nhiỊu thành phần kinh tế khác nhau: Quốc doanh, tập thể, cá nhân lực lợng liên kết Nền kinh tế thị trờng tồn sở có nhiều hình thức sở hữu khác nhau, tất yếu dẫn đến cạnh tranh Các thành phần tồn phát triển sở pháp luật họ bình đẳng với trớc pháp luật Điều dẫn đến phong phú đa dạng mặt hàng xuất phẩm, sôi thị trờng thoả mÃn nhu cầu đa dạng khách hàng Cạnh tranh động lực quan trọng để hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất phẩm phát triển tới hoàn thiện Tuy nhiên thực tế nay, có cạnh tranh đà dẫn đến tình trạng rối loạn thị trờng xuất phẩm, làm cho thị trờng đà xuất xuất phẩm có nội dung không theo định hớng tợng kinh doanh mục tiêu lợi nhuận đơn Trong luật pháp vấn đề ch Trong luật pháp vấn đề ch a chặt chẽ đầy đủ Đây nguyên nhân dẫn đến việc kinh doanh xuất phẩm có sai lệch định Do vấn đề đặt : Để tổ chức hoạt động kinh doanh xuất phẩm theo định hớng cần có quản lí vĩ mô nhà nớc cần phải đảm bảo tính khoa học hợp lý Kinh doanh xuất phẩm góp phần quan trọng vào việc tái sản xuất xuất phẩm Trong điều kiện kinh tế sản xuất hàng hoá kinh doanh xuất phẩm để bán, bán cho ngời tiêu dùng sử dụng Kinh doanh xuất phẩm để thực việc thúc đẩy nhanh trình bán hàng hoá, việc bán nhanh, nhiều xuất phẩm động lực nhà xuất sản xuất nhiều hơn, nhanh Bởi lẽ xuất phẩm sản xuất bán đợc giúp nhà sản xuất thu hồi vốn nhanh, giảm chi phí thời gian để tiếp tục quay vòng vốn khác Theo nguyên tắc kinh doanh vòng quay vốn luôn mở nhiều vòng trớc Vì kinh doanh đợc coi nh hệ thống dẫn lu tạo liên tục trình tái sản xuất xuất phẩm Mặt khác kinh doanh xuất phẩm đạt hiệu cao ( bán hết xuất phẩm mua vào bán giá) có nghĩa xuất phẩm sản xuất đà đáp ứng đợc đòi hỏi đích thực văn hoá tinh thần xà hội, nghĩa hàng hoá xuất phẩm đà đợc khách hàng chấp nhận mua sử dụng Đây quan trọng để Nhà xuất tiếp tục phát huy khả tìm kiếm thị trờng để mở rộng quy mô sản xuất Kinh doanh xuất phẩm góp phần tích cực vào việc tuyên truyền, phổ biến văn hoá thoả mÃn nhu cầu xuất phẩm cho xà hội Thông qua tay nhà kinh doanh, tri thức đợc phổ biến cách sâu rộng (theo định hớng hoạt động kinh doanh đặc thù) Vì mà chủ trơng, đờng lối, sách Nhà nớc đến đựơc với ngời dân miền Tổ quốc cách nhanh chóng Góp phần vào việc tuyên truyền giáo dục, định hớng t tởng cho nhân dân Từ giúp cho đất nớc nhanh chóng tạo sức mạnh tổng hợp để thực mục tiêu chung xà hội Nhận thức sâu sắc vấn đề này, nên từ lâu phổ biến xuất phẩm đợc coi công tác cách mạng quan trọng, vũ khí sắc bén tuyên truyền qua biến động lớn lao đất nớc Trong điều kiện kinh tế thị trờng, doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh xuất phẩm phải hoạt động có hiệu Hiệu nói chung hiệu kinh tế nói riêng thớc đo giá trị để khẳng định thành đạt doanh nghiệp Lợi nhuận tiền lÃi thu đợc sau trình kinh doanh xuất phẩm, điều kiện tất yếu để tồn phát triển kinh doanh Kinh doanh xt b¶n phÈm cã hiƯu qu¶ kinh tế cao động quan trọng kích thích cá nhân toàn doanh nghiệp, tổ chức, tích cực hăng say động, bán cho nhiều đối tợng khách hàng, từ mà không ngừng phát triển lợi nhuận cho doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp tổ chức, kinh doanh xuất phẩm có hiệu kinh tế tạo điêù kiện để mở mang sản xuất, mở rộng thị trờng tiêu thụ nâng