Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu lao động việt nam đi các nước asian

Đề án môn học Mục lục Tran Mở đầu: Chương I: Quản lý Nhà nước xuất lao động 1.1 Xuất lao động 1.1.1 Khái niệm lao động 1.1.2 Khái niệm xuất lao động 1.1.3 Thị trường lao động 1.2 Quản lý Nhà nước xuất lao động 1.2.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước .4 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động .7 Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động Việt Nam năm 2001-2007 .11 2.1 Thực trạng 11 2.2 Những khó khăn việc Quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động nước 14 2.3 Thuận lợi từ việc Quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động .18 2.4 Trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 19 Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động xuất lao động Việt Nam ASIAN .21 Kết luận 23 Danh mục tài liệu tham khảo Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học Mở đầu: Trong xu công nghiệp hóa đại hóa việc chuyển dịch cấu nguồn lao động trở nên phổ biến có xu phát triển mạnh mẽ quy mơ lẫn phạm vi hoạt động Cho nên cần thiết tổ chức phủ phi phủ có đủ sức mạnh để đứng quản lý bảo quyền lợi cho nhân dân người lao động ViệtNam quốc gia có nhiều khả nguồn lao động phong phú, dồi có khả việc cung cấp lao động đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh nước có khả đáp ứng nhu cầu thị trường nước ngòai Thị trường lao động nước tạo hội việc nâng cao tay nghề người lao động động thời tạo điều kiện cho người lao động tận dụng tiếp thu khoa học công nghệ từ nước tiên tiến giai đoạn lao động nước Tất nhiên giai đoạn cơng tác nước ngồi người lao động thường hưởng mức tiên lương tiêu chuẩn quốc gia phát triển doanh nghiệp nước theo mức lương so với mức lương Việt Nam tạo khoảng cách nói cao hơn, việc khiến cho người lao động hoạt động ngồi có khả tiết kiệm giử khoản kiều hối lớn cho đất nước Nhưng muốn tận dụng lợi có sẵn phát huy lợi có nguồn lực lao động Việt Nam tận dụng hội lớn lao từ thị trường lao động nước ngòai Muốn thực kế hoạch cần phải có nhiều đóng góp đồn kết sách Bộ ngành Bộ máy quản lý Nhà nước phải thật tận tình đồn kế đưa sách hợp lý, có chiến lược tổng thể để phát huy ưu điểm hạn chế nhược điểm rủi ro giai đoạn hoạt động tất nhiên phải có khả diễn điều phát sinh không muốn đồng ngắn kết với việc xây dựng, bảo vệ quyền Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học lợi công nhân người lao động Việt Nam nhận kết xứng đáng với sức lao động mà họ bỏ Xuất lao động cách quy tắc hoạt động nước ta phát triển mạnh mẽ năm gần đây.Mặt khác hoạt động xuất lao động nước ta bộc lộ nhiều khiếm khuyết thuận lợi.Chính ,với mục đích tìm hiểu thực trạng vấn đề để đưa giải pháp nhằm pháy huy hiệu hơn,em định chọn đề tài “quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động Việt Nam nước ASIAN“ để nghiên cứu vấn đề quan trọng hoạt động xuất lao động công nhân ViệtNam “ Mặc dù cố gắng trình độ cịn hạn chế đè tài cung tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Vì em mong nhận góp ý lời bảo tận tình thày giáo bạn để giúp cho đề tài hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hồn thiện đề án Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học Chương I Quản lý Nhà nước xuất lao động 1.1 Xuất lao động 1.1.1 Khái niệm lao động Lao động hoạt động nhằm trì sống người, việc người sử dụng sức lao động nhằm cải tạo tự nhiên, sản xuất cải vật chất để trì sống người Nguồn lao động phận dân cư xã hội, bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động người ngồi độ tuổi lao động thực tế có tham gia lao động Tùy theo quy định nước độ tuổi lao động,ViệtNam quy định độ tuổi lao động nữ 15-55 tuổi nam từ 15-60 tuổi Sức lao động tổng hợp thể lực chí lực người trình tạo cải vật chất cho xã hội, phản ánh khả lao động người điều kiện môi trường làm việc định 1.1.2 Khái niệm xuất lao động Xuất lao động xuất sức lao động hoạt động bàn giao hàng hóa sức lao động nước thời hạn định nhằm tạo lợi ích cho tất bên tham gia Trên thực tế người ta hay gọi xuất sức lao động xuất lao động Hay XKLĐ hoạt động, mua bán hay thuê mướn hàng hóa sức lao động phủ quốc gia hay tổ chức, cá nhân cung ứng lao động nước với Chính phủ, tổ chức cá nhân sử dụng lao động nước sở Hiệp định hay hợp đồng cung ứng lao động Xuất lao động hiểu việc đưa lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nước (gọi tắt XKLĐ) Đây hoạt động kinh tế – xã hội Nhà nước nhằm góp phần phát triển Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học nguồn nhân lực,giải việc làm,tăng thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động,tăng nguồn thu nhập ngoại tệ cho đất nước,đồng thời tăng cường mối quan hệ hợp tác nước ta với nước giới Nhà nước ta thể quan tâm hoạt động thơng qua việc khuyến khích doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân tìm kiếm mở rộng thị trường lao động nhằm tạo việc làm nước cho người lao động Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật nước sở điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết gia nhập Đồng thời Đảng Nhà nước thể quan tâm cụ thể việc đạo, thu hút quan tâm ngành, cấp đồn thể gia đình thân người lao động hoạt động XKLĐ 1.1.3 Thị trường lao động Thị trường lao động Việt Nam hình thành quy mơ trình độ cịn nhỏ, hẹp phát triển so với yêu cầu tăng trưởng kinh tế sớ với trình độ phát triển nhiều quốc gia giới ( số quốc gia thuộc giới thứ 3, Việt Nam giữ khoảng cách xa ) Từ việc phân tích thị trường lao động cần gắn với vấn đề sau  Dân số, nguồn nhân lực quy mô cung nhân lực  Cơ cấu kinh tế cấu nhân lực, quy mô cầu nhân lực  Trạng thái cân không cân cung cầu nhân lực thị trường lao động Thị trường lao động nườc 1.2 Quản lý Nhà nước xuất lao động 1.2.1 Khái niệm Quản lý Nhà nước  Quản lý Nhà nước có chức : Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học 1) Tổ chức quản lý xã hội: Bảo đảm ổn định trị, an ninh, an tồn xã hội bảo vệ tự , quyền, lợi ích đáng công nhân 2) Chức đối ngoại :Bảo vệ độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, chống lại âm mưu xâm lược từ bên mở rộng quan hệ đối ngoại Mọi trình quản lý Nhà nước tiến hành theo giai đoạn: định để giải vấn đề định, thể chế hóa định thơng qua văn quy phạm pháp luật, tổ chức hình thức cấu để thực thi định, đạo thực định, kiểm tra thực định điều chỉnh định 1) Hoạch định sách 2) Thể chế hóa sách 3) Tổ chức hình thức cấu 4) Chỉ đạo thực 5) Kiểm tra điều chỉnh  Vai trò của người quản lý: Có nhiều quan điểm vê vai trị cán quản lý tổ chức, Trong có quan điểm nhiều người chia sẻ quan điểm Hẻny Minzberg, Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án mơn học Ơng cho cán quản lý yếu tố định thành công hay thất bại đường lối phát triển tổ chức, Trong hoạt động hàng ngày Nhà quản lý thực vai trò như:  Vai trị liên kết người: bao hàn cơng việc liên kết trực tiếp với người khác, Nhà quản lý đại diện cho đơn vị gặp mặt thức (vai trị người đại diện ) tạo trì động lực cho người lao động nhằm hướng cố gắng họ tới mục tiêu chung tổ chức ( vai trò người lãnh đạo ) đảm bảo mối quan hệ với đối tác ( vai trò người liên lạc )  Vai trị thơng tin bao hàm trao đổi thơng tin với người khác Nhà quản lý tìm kiếm thông tin phản hồi cần thiết cho quản lý ( vai trị người giám sát ), chia sẻ thơng tin với người đơn vị ( vai trò người truyền tin ) chia sẻ thông tin với người bên ngồi tổ chức ( vai trị người phát ngơn )  Vai trò định bao hàm việc định để tác động lên người Nhà quản lý tìm kiếm hội để áp dụng, xác định vấn đề để giải ( vai trò người định ) đạo việc thực định ( vai trò người điều hành , phân bổ nguồn lực cho mục đích khác ( vai trị người đảm bảo nguồn lực ), tiến hành đàm phán với đối tác ( vai trò người đàm phán ) Những vai trò Nhà quản lý tất yếu giúp họ thực có kết quản hiệu chức nhiệm vụ Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học - Nhà quản lý - Vị - Quyền hạn – Nghĩa vụ - Vai trò liên kết người ( interpersonal loles ) Nhà quản lý tác động qua lại với người khác ? - Người đại diện - Người lãnh đạo - Trung tâm liên lạc - Vai trị thơng tin Nhà quản lý trao đổi xử lý thông tin ? - Người giám sát - Người truyền tin - Người phát ngơn - Vai trị định Nhà quản lý sử dụng thông tin trình định nào? - Người định - Người đảm bảo nguồn nhân lực - Người điều hành - Người đàm phán 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất lao động Nhằm đưa quan điểm vào thực tiễn, Chính phủ sử dụng nhiều cụng cụ sách khuyến khích nhằm tạo cho hoạt động XKLĐ đường phát triển thuận lợi Mới đây, thơng qua nghị định 81/2003/NĐ-CP, Chính phủ cú định việc Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học thành lập quỹ hỗ trợ XKLĐ, theo quỹ hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trường lao động mới, cho việc đào tạo người lao động , việc hỗ trợ người lao động doanh nghiệp giải rủi ro việc thưởng cho quan, đơn vị có thành tích hoạt động XKLĐ Như vậy, quỹ đời góp phần phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế, đồng thời hỗ trợ rủi ro cho người lao động doanh nghiệp hoạt động Bên cạnh đó, Nhà nước cú chớnh sỏch hỗ trợ cho vay người lao động xuất khẩu, theo người lao động XKLĐ khơng thuộc diện sách vay tối đa 20 triệu đồng mà không yêu cầu chấp tài sản, điều thỏo gỡ nhiều khú khăn cho người lao động, lao động nghèo nông thôn – lực lượng XKLĐ, mà trước khơng có tiền để đóng góp chi phí XKLĐ khơng có tài sản để chấp Đồng thời với sách này, hồ sơ thủ tục xin XKLĐ giảm bớt trở nên đơn giản thuận lợi Mặc dù chủ trương sách ban hành tương đối đồng bước hoàn thiện, chậm để triển khai vào sống, cũn tỡnh trạng số ngành, địa phương đứng hoạt động XKLĐ có tham gia thiếu triệt để Ở số địa phương, cán cũn quan liờu, cửa quyền sỏch nhiễu dõn việc giải thủ tục XKLĐ Bên cạnh đó, cũn nhiều khoản mục khỏc cần thiết phải có hỗ trợ Nhà nước cũn vắng búng Vớ dụ sách hỗ trợ Nhà nước vấn đề tạo lập , giữ vững phát triển thị trường XKLĐ, vấn đề tư pháp quốc tế, vấn đề bảo hộ họat động XKLĐ tham gia vào thị trường Bộ lao động – thương binh xó hội quan trực tiếp giúp Chính phủ quản lý hoạt động XKLĐ Tùy trường hợp mà số Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học quan khác Bộ tài chính, Bộ cơng an, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ thương mại, Ngân hang Nhà nước, quan đại diện Việt Nam nước đoàn thể liên quan chịu trách nhiệm liên đới việc quản lý hoạt động Nhằm thực cách có hiệu nhất, cơng tác quản lý tăng cường nhằm hạn chế vi phạm doanh nghiệp XKLĐ góp phần tích cực ngăn ngừa hành vi lừa đảo tổ chức cá nhân ngồi xó hội Trờn thực tế, cỏc quan chức tiến hành 140 kiểm tra 37 tra doanh nghiệp XKLĐ thu hồi giấy phép doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, đỡnh cú thời hạn 10 doanh nghiệp cú vi phạm đặc biệt vi phạm buông lỏng quản lý có tỷ lệ lao động bỏ trốn cao , buộc ngưng hoạt động vô thời hạn đơn vị đóng địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh Việc xử lý cỏc hành vi vi phạm doanh nghiệp cỏ nhõn người lao động bước góp phần lập lại kỷ cương hoạt động XKLĐ, ổn định giữ vững uy tín cho doanh nghiệp Việt Nam thị trường lao động quốc tế Mặc dự vậy, công tác quản lý lao động xuất cũn nhiều yếu kộm, đội ngữ cán mỏng, lực chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh phát triển thị trường XKLĐ, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia hoạt động thị trường XKLĐ xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm doanh nghiệp người lao động Hiện có ban quản lý lao động nước ngồi thị trường XKLĐ Việt Nam trải rộng trờn 40 nước, dẫn đến tỡnh trạng quỏ tải cụng tỏc điều hành, điều hành thị trường Mặt khác, doanh nghiệp , việc quản lý lao động xuất giới hạn phạm vi hẹp vấn đề như: quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp người lao động ký kết hợp đồng XKLĐ, Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học người lao động Việt Nam với chủ sử dụng lao động nước ngồi người mơi giới, cũn quan hệ khỏc thỡ khụng thể quản lý Kolachit Mangnomek 1 Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học Chương II Thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động Việt Nam năm 2001-2007 2.1 Thực trạng Trong thời đại tồn cầu hóa nay, Việc lao động di chuyển từ nước sang nước khác trở thành tượng phổ biến Tuy không nhộn nhịp nước tư công nghệ công nhân lao động Việt Nam tận dụng hội phát triển thân mình, Nguồn lao động yếu tố sản xuât quan trọng nói nắm vai trị mạch q trình sản xuất nay, Theo xu thời đại ngày có nhiêu nguồn nhân lực vượt biên giới tìm nơi có mức thù lao cao so với nước Nhà Tuy nhiên, khác với di chuyển lao động trí thức có từ trước, xuất lao động giản đơn ( unskilled labor, less-skilled labor ) hay lao động chân tay ( blue-collar workers ) tượng tương đối Vấn đề phức tạp không xét đơn khía mà cịn phải xem xét cách tổng thể nguồn ngốc nguyên nhân xâu xa vấn đề Câu hỏi đặt Cơ quan quyền ViệtNam cần suy nghĩ vấn đề xuất lao động Nước xuất lao động , nói chung nước phát triển phát triển với tốc độ chậm phát triển nhanh khơng cân đối có nghĩa mức độ phát triển đáp ứng cung lao động nước lao động chân tay không ưu tiên cho ngành sử dụng nhiều lao động, Cho nên đến nay, nước xuất lao động vừa nhiều số lượng vừa có tỷ lệ cảo tổng dân số nước Trong công tác quản lý Nhà nước họat động xuất lao động có nhiều thành giai đoạn tư năm 2001 – 2007 giai đoạn nói giai đoạn phát triển việc xuất lao động Việt Nam sang nước ngòai Một thành phần Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học tuyên truyền, thúc đẩy, khuyến khích tạo hội cho người lao động khơng khác Bộ Lao Động – Thương Binh – Xã Hội góp phần thúc đẩy mối quan hệ tốt đẹp với nước thể giới để tạo điều kiện cho công nhân Việt Nam nước ngồi làm việc cách thức cơng khai vinh dự hơn, Nhờ cầu nối mà không Bộ Lao Động – Thương Binh – Xã Hội ngành hữu quan có có văn bản, thơng tư, sách hướng dẫn q trình xuất lao động thúc đẩy giải phần lao động tao công ăn việc cho họ, sau số liêu người lao động làm việc nước ngòai ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 2001 2003 2005 2007 s ố lư ợ n g X K L Đ Bảng 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 38,000 46,000 33,649 30,538 40,799 50,955 85,029 Bảng Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học Theo kế hoạch năm 2008 Cục Quản lý lao động nước thuộc Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội đưa khoảng 85.000 người lao động nước ngòai, Cũng theo số thống kê Cục Quản lý lao động nước thuộc Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội đưa Hiện nay, Tổng số lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngòai khoảng 500.000 người 40 quốc gia vùng lãnh thổ Tuy nhiên, tập trung vào khu vực thị trường số nước Châu Á khu vực trung Đông tháng đầu 2008, Việt Nam xuất khoảng 23 ngàn lao động thị trường Theo đánh giá Cục Quản lý lao động nước thuộc Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội, Trung Đông thị trường tiềm cho lao động Việt Nam Nhà nước có sách mở rộng thị trường Ngày 18 tháng năm 2008 Chính phủ cho phép mở Đại sứ quán Việt Nam UAE Bộ Lao động – Thương binh – Xã hội cử cán sang quản lý lao động khu vực Năm 2009 Bộ Lao Động – Thương Binh – Xã Hội đặt tiêu 90,000 đưa người lao đông sang việc nước từ năm 2010 trở số 100.000 lao động , 70 % - 80% lao động qua đào tạo Hiên Việt Nam có nhiều thị trường song vấp phải khơng khó khăn đạt mục tiêu “ Ơng Nguyễn Thanh Hịa, Thứ trưởng Bộ Lao Động – Thương Binh – Xã Hội, cho biết hội nghị việc làm xuất lao động toàn quốc tổ chức ngày 15 – 12 Hà Nội Theo đánh giá Bộ Lao Động – Thương Binh – Xã Hội, khủng hoảng tài dẫn đến khủng hoảng tài giới dẫn đến khủng hoảng thị trường xuất lao động Sắp tới, ban quản lý phải nắm rõ tình hình lao động nước, xem xét khả phải Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học nước trước hạn số thị trường Song song tình hình sách mà Nhà nước áp dụng, hướng dẫn doanh nghiệp thu xếp lợi cho người lao động phải chặt chẽ linh hoạt 2.2 Những khó khăn việc Quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động nước Mặc dù có nhiều tác động vậy, song đến thời điểm công tác XKLĐ đạt 52% Điều cho thấy cịn nhiều vấn đề cần giải cơng tác XKLĐ Qua nghiên cứu tìm hiểu em biết vấn đề tồn do: Một số cấp ủy, quyền địa phương chưa thực quan tâm đến cơng tác XKLĐ,và có tác động coi XKLĐ việc riêng doanh nghiệp Vì có khơng trường hợp cán tiếp thu chủ trương, sách Đảng Nhà nước XKLĐ không quan tâm nhiều lắm, nhiệt tình tun truyền, giải thích cho người dân hiểu công tác nên người dân từ chỗ không hiểu dẫn đến nghi ngại phải làm ăn xa nhà nên không mặn mà với việc XKLĐ Bên cạnh đó, có thực tế ảnh hưởng khơng nhỏ đến tâm lý người dân người tham gia XKLĐ bị nước trước thời hạn (nhất trường hợp vi phạm kỷ luật lao động) tuyên truyền theo ý kiến chủ quan thân cơng tác XKLĐ, khiến người lao động nhìn nhận phiến diện công việc này, lo ngại không dám Một khó khăn việc vay vốn Ngân hàng Chính Sách Xã Hội người dân để XKLĐ Bởi khơng trường hợp người lao động muốn vay vốn để XKLĐ ngân hàng không đáp ứng đủ khơng thể đáp ứng hộ cịn khoản nợ q hạn từ chương trình XĐGN trước tỉnh Về phía doanh nghiệp tham gia XKLĐ, doanh nghiệp tìm hiểu ký kết với đối tác nước chưa kiểm tra, xem xét kỹ nên đưa người lao động sang làm việc gặp khó khăn như: Thiếu việc làm, công việc không với hợp đồng ký với người lao động Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học Nhược điểm việc quản lý Nhà nước tình hình xuất lao động ViệtNam nay, tính năm 2006 – nửa đầu năm 2007 tình trạng lừa đảo xuất lao động toàn quốc diễn phức tạp quy mơ tính chất Thực trạng làm cho hàng nghìn gia đình nghèo lâm vào cảnh nợ nần chồng chất Trong giai đoạn vừa qua vụ lừa đảo xuất lao động thể tính kết hiêu việc quản lý Nhà nước vấn đề xuất lao động yếu công tác phong ngừa tình trang lừa đảo bóc lột có nguy đến hành vi bn bán người công ty ma, Cơ quan quản lý Nhà nước lào động đia phương cần phải có thái độ rõ ràng, dứt khốt vụ, việc, phải có tính động nắm bắt thông tin rõ ràng việc kiểm tra giám sát công tý xuất lao động thuộc phạm vi Đáng lẽ, cơng tác, trách nhiệm quản lý nhà nước lao động địa bàn phải quan quản lý người phát tiêu cực, lừa đảo xuất lao động Nhưng việc phát người khác mà chưa phát thiếu sót quan quản lý nhà nước bảo người lao động Với vụ việc lừa đảo xuất lao động phát mà quan quản lý lao động vấn giữ thái độ dửng dưng hành vi khơng tốt: Bởi người lao động xuất lao động người nghèo, cịn người có tiền, người giả khơng người Người nghèo chấp nhận lao động xa nhà với điều kiện khơng thân tiện, phải chấp nhận sống miếng cơm mảnh áo – phải tốn chi phí cao để lao đơng nước ngịai – mà lại bị lừa đảo nước nhà nối nhục Cho nên trách nhiệm trước hết thuộc quan quản lý Nhà nước phải người tiên phong đương đầu cơng tác phịng chống diễn biến Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học Từ thực tế này, nhiều giải pháp nhằm thúc đẩy công tác XKLĐ ngành chức năng, huyện, thị thống tập trung thực thời gian tới như: Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền công tác XKLĐ; ngành chức cần có phối hợp chặt chẽ, đảm bảo giải nhanh gọn, kịp thời thủ tục gây phiền hà cho người lao động doanh nghiệp; huyện, thị phải có chương trình hoạt động cụ thể, có đánh giá kết cơng việc Riêng với doanh nghiệp thực XKLĐ, việc đảm bảo cam kết với người lao động cần phải giải tốt trường hợp lao động bị nước trước thời hạn Đồng thời phải có thơng báo cụ thể cho địa phương ngành chức nguyên nhân người lao động bị nước trước thời hạn để có biện pháp phối hợp giải quyết, tránh trường hợp người lao động vi phạm kỷ luật bị nước, khơng thấy lỗi mình, tun truyền khơng tốt XKLĐ Bởi vậy, nhiều ý kiến cho điểm cần ý với người XKLĐ đạo đức Khơng trường hợp niên nhà thuộc diện lười lao động, thích ăn chơi, đua địi, tưởng XKLĐ nhanh chóng giúp họ thay đổi sống nước bị khép vào kỷ luật lao động không chịu dẫn đến vi phạm kỷ luật lao động nước sở tại, bỏ trốn làm việc bất hợp pháp Vì vậy, cần đặc biệt trọng giáo dục tư tưởng, tình yêu quê hương đất nước, lịng tự tơn dân tộc cho người XKLĐ Xuất lao đông đơn khía cạnh định mà cần phải phân tích bình diện giới đặt tồn cục q trình phát triển để thấy rõ chất vấn đề có sách đắn điều mà quan quản lý Nhà nước quan tâm đến vấn đề xuất lao động nước ta Nhìn chung nước xuất lao động nhiều nước phát triển, phát triển với tốc độ thấp, chậm mà lại không ưu tiên đẩy mạnh ngành Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án mơn học dùng nhiều lao động Có thể thấy số đặc điểm liên quan đến lao động xuất liên quan đến nước xuất lao động:  Thứ nhất: lao động giản đơn xuất sang nước phát triển nước công nghiệp thông thường làm việc mơi trường khó khăn, quyền lợi người lao động dễ bị xâm phạm việc xuất không tổ chức cách chu đáo, khơng có cam kết xí nghiệp dùng lao động giám sát quan nước sở  Thứ hai: lao động giản đơn, trình độ học vấn, trình độ vân hóa người lao động nước ngồi cịn thấp nên khó thích nghi với điều kiên văn hóa mới, xã hội nước ngồi Khơng người thất vọng hồn cảnh sỗng làm việc xứ người, có nhiều trường hợp phạm pháp xảy bỏ trốn, gây hình ảnh xấu cho nước xuất lao động Ngòai ra, với điểm thứ nhất, lao động có độ văn hóa thấp thường dễ bị bóc lột bị lừa đảo xứ người  Thứ ba: nước xuất lao động hầu hết nước không thành công chiến lược phát triển kinh tế Với trình đọ văn hóa thấp, người dân nước khơng khỏi lo âu rời xứ sở nước làm việc Tại châu Á, việc rời nông thôn để thành thị họ chọn lựa dễ dàng Thành ra, nước có cơng ăn việc làm, người muốn tham gia xuất lao động  Thứ tư: nay, nước xấu lao động chưa thấy nước đưa vấn đề vào chiến lược phát triển kinh tế chung, lao động đưa bảo đảm rèn luyện tay nghề trở về, ngoại hối thu dùng cách hiệu việc du nhập công nghệ, tư v v có kế hoạch chấm dứt xuất lao động tương lai Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học 2.3 Thuận lợi từ việc Quản lý Nhà nước hoạt động xuất lao động Hiện nước có 500.000 lao động làm việc 40 quốc gia giới, vùng lãnh thổ khác Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Malaysia, Các nước Trung Đơng Úc, Cộng Hịa Séc……Thu nhập giử cho gia đình khoảng tỷ USD/ năm tức 32 tỷ Đồng Việt Nam Xuất lao động chủ chương lớn Đảng Nhà nước, Là hoạt động kinh tế - xã hội góp phần phát triển nguồn lực, giải công ăn việc làm, tạo thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nướcvà tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế nước ta với nước khác Hoạt động XKLĐ chuyên gia chiến lược quan trọng, lâu dài nước 82 triệu dân , với 50% số người độ tuổi lao động, số người thất nghiệp thành thị lên đến 5,6% số thời gian chưa sử dụng nơng thơn lên đến 20%, xuất lao động kênh giải việc làm cho lao động có ý nghĩa Việt Nam ký kết nghi nhớ hợp tác lao động với Ô-Man , Ngay từ đầu tháng năm 2008 đón đồn Bộ trưởng Bộ Lao Động – Xã Hội CaTa sang ký kết Hiệp định hợp tác lao động Đang đàm phán để ký kết Hiệp định với tiểu vương quốc A-Rập thống nhất, Li Bi, Liên bang Nga Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân – Lào Trong năm 2008 thiết lập quan hệ thức với Cộng Hịa Séc, Ma-Cao, Cộng Hịa Síp, Úc, Hoa Kỳ để phối hợp quản lý việc đưa người lao động Việt Nam sang làm việc nước Đây kết quản mà quan quản lý Nhà nước đặc biệt Bộ Lao Động – Thương Binh – Xã Hội, Bộ Ngoại giao Ngành hữu quan khác góp phần việc thúc đẩy xuất lao động Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A Đề án môn học 2.4 Trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước người lao động làm việc nước theo hợp đồng Xây dựng chiến lược, kế hoạch đưa người lao động làm việc nước đạo thực Phối hợp với quan liên quan xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, chế người lao động làm việc nước ngồi trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền; đạo việc tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng văn hướng dẫn liên quan Phối hợp với quan liên quan nghiên cứu phát triển thị trường lao động nước Đàm phán, đề nghị cấp có thẩm quyền ký kết điều ước quốc tế lao động theo quy định pháp luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế; ký kết thoả thuận quốc tế lao động theo quy định pháp luật ký kết thực thoả thuận quốc tế Xây dựng hướng dẫn thực kế hoạch đào tạo nguồn lao động làm việc nước ngồi; quy định nội dung, chương trình chứng bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước làm việc nước ngoài; tổ chức bồi dưỡng cán thực nhiệm vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, cán quản lý lao động nước Quy định Giấy phép; định việc cấp, đổi, thu hồi Giấy phép Kolachit Mangnomek Lớp: Quản lý kinh tế 47A