Phương hướng và biện pháp thúc đẩy xuất khẩu của việt nam trong tiến trình hội nhập afta

Bắt đầu t năm 1993, HongKong đã giảm mạnh vịtrí đầu cung trung chuyển hàng xuất nhập khẩu của Việt Nam, và phần nào vịtrí này đã chuyển sang Singapore.Trong những năm qua hàng nhập khẩu

Lời mở đầu Trong thời gian nay, tình hình kinh tế trị giới diễn biến phức tạp nhanh chóng Sự phát triển phân công lao động quốc tế với thành tựu cách mạng khoa học-công nghệ đa tới biến đổi sâu sắc kinh tế quốc gia Đặc biệt lĩnh vực kinh tế, khoa học - công nghệ với xu hớng toàn cầu hoá khu vực hoá ngày mạnh mẽ không quốc gia tồn phát triển ®ỵc sù co cơm khÐp kÝn ®èi víi thÕ giới bên mà phải có liên kết kinh tế Theo xu hớng giới xuất ngày nhiều hình thức liên kết kinh tế quốc tế cấp độ khác Chính mà ngày 28/7/1995 Việt Nam đà thức trở thành thành viên hiệp hội quốc gia Đông Nam A (Asean) vµ ngµy 1/1/1996 ViƯt Nam trë thµnh thành viên khu vực mậu dịch tự Asean(ATFA) Có thể nói việc tham gia AFTA bớc khởi động trình hội nhập kinh tế khu vực toàn cầu kinh tế Việt Nam nói chung doanh nghiệp Việt Nam nói riêng Tuy nhiên Việt Nam trình hội nhập vào AFTA hội mới, lợi ích đạt đợc nh thách thức kinh tế Việt Nam cần phải đợc xem xét nghiên cứu phạm vi khuôn khổ phơng pháp luận rộng rÃi thống Việc phân tích ảnh hởng cần đợc bắt đầu việc xem xét chất tổ chức thơng mại khu vực nói chung nh đặc điểm vị trí tơng đối nớc thành viên khối Vì lý mong muốn đợc học hỏi thêm kinh nghiệm quý báu thực tiễn em đà chọn đề tài: "Phơng hớng biện pháp thúc đẩy xuất Việt Nam tiến trình hội nhập AFTA" Để hoàn thành đợc đề tài em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Trọng Hà toàn thể thầy cô khoa Thơng Mại đà tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đề tài Tuy nhiên đề tài nhiều bất cập, không tránh khỏi thiếu sót em m ong đợc góp ý chân thành thầy cô để đề tài đợc vào thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn! Phần I Khái quát chung khu vực mậu dịch tự ASEAN - AFTA Quá trình hình thành phát triển khu vực mậu dịch tự ASEAN - AFTA ASEAN (asscociation of Southeast asian Nation), hiÖp hội quốc gia Đông Nam đợc thành lập từ năm 1976 với mục đích hợp tác toàn diện lĩnh vực kinh tế - trị, khoa học, xà hội Đến nay, ASEAN đà phát triển lớn mạnh với 10 thành: Brunei, Indonesia, Malaysia, Phillipin, Singapore, Thái lan, ViƯt Nam, Campuchia, Lµo vµ Mianmar Tuy vËy lµ khu vực kinh tế phát triển vào loại động giới, vấn đề hợp tác kinh tế khu vực lại đợc đời muộn, năm 1992, 25 năm sau thành lập ASEAN Từ năm 1976, vấn đề hợp tác kinh tế ASEAN đà đợc trọng với kế hoạch hợp tác kinh tế mà lĩnh vực u tiên cung ứng sản xuất hàng hoá bản, xí nghiệp công nghiệp lớn, thoả thuận thơng mại u đÃi quan hệ kinh tế đối ngoại Tuy đà có nhiều nỗ lực để thúc đẩy hợp tác kinh tế ASEAN nhng kết nỗ lực không đạt đợc mục tiêu mong đợi Chỉ đến năm 1992, nớc thành viên ASEAN ký kết hiệp định khu vực mậu dich tự AFTA hợp tác kinh tế già nớc ASEAN thực đợc đa lên tầm mức Trớc AFTA đời, hợp tác kinh tế ASEAN đà trải qua nhiều kế hoạch hợp tác kinh tế khác Thoả thuận thơng mại u đÃi (PTA) Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP) Kế hoạch kết hợp công nghiệp ASEAN (AIC) kế hoạch kết hợp lĩnh vực (BBC) Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Các kế hoạch hợp tác kinh tế đà thể hện cố gắng nhng tác động đến phần nhỏ thơng mại nội khối ASEAN không đủ khả ảnh hởng đến đầu t khối Có nhiều lý khác dẫn đến không thành công Đó yếu hoạch định kế hoạch, quản lý hiệu quả, nhiều trờng hợp hoạt động tỉ chøc phơ thc vµo ý trÝ cđa ChÝnh phđ vào nhu cầu khách quan thị trờng Tuy nhiên hoạt động hợp tác kinh tế ASEAN đà có khuynh hớng tiến đến hiệu từ AIP đến AIJV Khu vực t nhân đà đợc trọng hơn, quy luật thị trờng dần đợc tuân thủ, thủ tục liên quan đợc đơn giản hoá số trờng hợp thủ tục rờm rà đà đợc loại bỏ, mức u đÃi (MOP) đợc tăng cờng Tuy không đạt đợc kết quản mong đợi nhng kế hoạch hợp tác kinh tế thực học quý báu cho việc hợp tác kinh tế nớc phát triển AFTA đà đời sở đúc rút kinh nghiệm từ kế hoạch hợp tác kinh tế trớc AFTA Mục tiêu AFTA Việc thành lập AFTA năm 1992 mốc quan trọng lịch sử tự hoá thơng mại nội ASEAN, đánh dấu phát triển chất hợp tác thơng mại: tổ chức hợp tác kinh tế khu vực AFTA đợc đa nhằm đạt đợc mục tiêu kinh tế sau: Tự hoá thơng mại ASEAN việc loại bỏ hàng rào thuế quan néi bé khu vùc vµ cuèi cïng lµ rào cản phi thuế quan Thu hút nhà đầu t nớc vào khu vực việc đa khối thị trờng thống Làm cho ASEAN thích nghi với điều kiện kinh tế quốc tế thay đổi, đặc biệt việc phát triển thoả thuận thơng mại khu vực (Regional trade arrangement - RTA) giới 3 Công cụ thực AFTA( CEPT) Để thực thành công khu vực mËu dÞch tù ASEAN, Héi nghÞ Bé trëng kinh tế nớc ASEAN (ASEAN Economic Minister - AEM) đà định ký kết Hiệp định thuế quan u ®·i cã hiÖu lùc chung (Common Effective Preferential Tariff - CEPT) năm 1992 CEPT thoả thuận thành viên ASEAN việc giảm thuế quan thơng mại nội ASEAN xuống 0-5% đồng thời loại bỏ tất hạn chế định lợng rào cản phi thuế quan vòng 10 năm 1/1/1993 hoàn thành vào 1/1/2003 CEPT gồm 10 điều khoản ký vào ngày 28/1/1992 Theo định theo hiệp định CEPT việc cắt giảm thuế quan nội ASEAN đòi hỏi thành viên phải xác định đợc loại danh mục: 3.1 Danh mục cắt giảm thuế quan I.L (Inclusion List) bao gồm hàng hoá cắt giảm thuế quan xuống 0-5% khoảng thời gian 10 năm Các hàng rào cản phi thuế quan khác danh mục đợc bÃi bỏ sau quốc gia thành viên hoàn thành việc cắt giảm danh mục I.L đợc chia làm hai lộ trình Lộ trình cắt giảm bình thờng (Normal track): cắt giảm thuế quan hàng hoá có mức thuế thấp 20% xuống từ 0-5% vào ngày 1/1/2001 Còn mặt hàng có mức thuế lớn 20% cắt giảm xuống nhỏ 20% vào ngày 1/1/2001 giảm xuống từ 0-5% vào ngày 1/1/2003 Lộ trình đợc quy định cho ASEAN6 Lộ trình cắt giảm nhanh (Fast track): mặt hàng có mức thuế nhỏ 20% giảm xuống từ 0-5% vào ngày 1/1/1998 mặt hàng mức thuế lớn 20% giảm xuống nhỏ 20 vào ngày 1/1/2000 giảm xuống từ 0-5% vào năm 2002 3.2 Danh mục loại trừ tạm thời TEL (Temporary Exclution List) bao gồm mặt hàng cha tham gia vào cắt giảm thuế quan tính cạnh tranh yếu, tầm quan trọng chiến lợc mục tiêu khác quốc gia Tuy nhiên mặt hàng đợc đa vào lộ trình cắt giảm bình thờng thuộc danh mục I.L năm 20% năm 1996 Đảm bảo ngày 1/1/2000 tất mặt hàng thuộc danh mục lu trữ tạm thời đợc chuyển vào danh mục thuế quan theo định Hội nghị Bộ trëng kinh tÕ ASEAN lÇn thø 26 (AEM) 3.3 Danh mục loại trừ hoàn toàn PEL (Permanent Exclution List) gồm hàng hoá không tham gia vào lộ trình cắt giảm lý an ninh quốc phòng, bảo vệ sức khoẻ môi trờng đạo đức xà hội bảo vệ giá trị nghệ thuật lịch sử, khảo cổ học 3.4 Danh mục hàng hoá nông sản cha qua chế biến S.L (Senstive list) hàng hoá nông nghiệp cha qua chế biến tạm thời cha đợc cắt giảm theo CEPT năm 1992 Danh mục đợc đa vào cắt giảm vào năm 2010 Ngoài CEPT đa số biện pháp hỗ trợ AFTA bao gồm: - Hợp tác lĩnh vực hải quan thông qua xây dựng biểu thuế quan thống nhất, áp dụng thống hệ thống trị giá hải quan (Custom valuction) Lập luồng xanh để thông quan nhanh hàng hoá khuôn khổ CEPT thống thủ tục tờ khai hải quan chung cho nớc thành viên đồng thời xuất sách hớng dẫn thủ tục hải quan - áp dụng thống tiêu chuẩn chất lợng hàng hoá công nhận tiêu chuẩn chất lợng hàng hoá - Việc cắt giảm thuế quan đợc áp dụng phạm vi thơng mại nội ASEAN với hàm lợng nội địa ASEAN 40% Công thức tính hàm lợng nội địa nh sau A: Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào nhập từ nớc thành viên ASEAN B: Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào không xác định xuất xứ ảnh hởng AFTA đến nớc thành viên AFTA có ảnh hởng khác lên nớc thành viên khác nớc có trình độ phát triển không giống Các nớc nh Singapore Malaisia, với trình độ phát triển cđa nỊn kinh tÕ cao h¬n sÏ thÊy tù tin nớc khác thực AFTA Cũng hai nớc đợc lợi nhiều từ AFTA Những ảnh hởng tới cấu trúc kinh tế, ảnh hởng tới tính hấp dẫn với luồng đầu t trực tiếp nớc ảnh hởng tới khả tham gia vào thơng mại quốc tế 4.1 Về cấu trúc kinh tế Về nguyên tắc, nớc thành viên phải tiến hành điều chỉnh cần thiết để đối phó với mức độ cạnh tranh cao từ nớc thành viên khác khu vực Mỗi nớc thành viên phải tận dụng triệt để lợi tơng đối Có lẽ tất nớc thành viên phải tổ chức lại kinh tế Họ buộc phải từ bỏ sản xuất số mặt hàng để vào chuyên môn hoá số mặt hàng khác Có thể dự báo dịch chuyển sau hoạt động công nghiệp nớc ASEAN Đối với Indonesia, có tăng mạnh sản xuất mặt hàng cần nhiều lao động cần nhiều tài nguyên nh dệt, may mặc, đồ gỗ, giấy sản phẩm giấy Đối với Malaisia, sản xuất lĩnh vực cần tơng đối nhiều lao động nh đồ gỗ, quần áo tăng lên Sẽ có giảm đáng kể sản phẩm khí, chế tạo có hàm lợng vốn cao Giảm mạnh xảy ngành thực phẩm, giấy sản phẩm giấy, đồ thuỷ tinh, sản phẩm phi kim loại Đối với Philippines, tăng lên mạnh thuộc ngành sản xuất cần nhiều vốn nh sản phẩm chế tạo phi kim loại, máy điện không điện Sẽ giảm chút sản phẩm gỗ công nghiệp hoá học ảnh hởng Philippines nhỏ nớc không buôn bán nhiều với nớc ASEAN khác Đối với Singapore, sản phẩm cần nhiều vốn, kỹ thuật tăng lên ngành công nghiệp đòi hỏi sử dụng nhiều lao động giảm đáng kể Thái Lan tăng đáng kể sản phẩm công nghiệp thực phẩm, tăng chút sản phẩm điện, đồ da, sản phẩm kim loại phi kim loại giảm sản phẩm đồ gỗ, máy móc máy điện, sản phẩm công nghiệp hoá chất Sự thay đổi cấu sản xuất nói tạo khó khăn ngắn hạn, gay gắt cho nớc thành viên phát triển Những khó khăn nạn thất nghiệp cấu tăng lên nguồn thu phủ giảm sút Đổi lại, tất nớc thành viên chia sẻ lợi ích lâu dài nguồn lực sản xuất đợc sử dụng hiệu hơn, kinh tế trở lên động Ngời tiêu dùng tất nớc thành viên mua hàng với giá rẻ Tuy vậy, có thống nhà nghiên cứu rằng, ảnh hởng cấu AFTA lên nớc thành viên không đáng kể trao đổi thơng mại nội ASEAN chiếm khoảng 20% tổng số trao đổi thơng mại ASEAN Bảng Các danh mục CEPT tính ®Õn thêi ®iĨm 2001 cđa c¸c níc ASEAN ASEAN I.L TEL PEL SL  Brunei Indonexia Malaysia Philippines Singapore Th¸i Lan  ASEAN6 % 6284 7190 9654 5622 5821 9104 43.675 98,26% 21 218 0 1245 0.55 202 68 53 16 38 377 0.85 83 50 150 0.34 6492 7283 10.008 5694 5859 9111 44.447 100 Campuchia Lao Myanma ViÖt Nam  ASEAN míi % I.L 3115 1673 2984 4233 12.005 59,94 TEL 3523 1716 2419 757 8.415 39,92 PEL 134 74 48 196 452 2,14 SL 50 88 21 51 210  6822 3551 5472 5237 21.082 100 4.2 Về đầu t trực tiếp FDI yếu tè quan träng ph¸t triĨn kinh tÕ cđa c¸c nớc ASEAN Việc thành lập AFTA tăng tính hấp dẫn ASEAN nói chung FDI Nguyên nhân AFTA tạo thị trờng rộng lớn cho nhà sản xuất, cho phép họ tËn dơng c¸c u thÕ cđa kinh tÕ theo quy mô AFTA tạo điều kiện để nhà sản xuất tối u hoá chu trình sản xuất họ việc phân công lao động thành viên AFTA Một mảng sản xuất quốc tế bên ASEAN bao gồm đơn vị sản xuất đặt vị trí khác dựa vào gần gũi địa lý khác giá thành kết phối hợp AFTA Thơng mại nội ngành công nghiệp tăng lên Đây hội cho số ngành công nghiệp công nghệ cao phát triển Việt Nam bất chấp số dự báo bi quan dựa cách nhìn tĩnh ngành công nghệ bị thiệt hại chúng phần lớn cần nhiều vốn ta lại thiếu vốn công nghệ tiên tiến Tuy nhiên, để tạo dựng thành công mảng sản xuất nội bộ, nớc ASEAN phải nỗ lực nhiều trình độ quản lý yếu thiếu kinh nghiệm việc phối hợp quốc gia víi FDI cã thĨ chia thµnh hai nhãm chính: đầu t sở tìm kiếm thị trờng đầu t sở tận dụng lợi tơng đối Đầu t sở tìm kiếm thị trờng nhằm tìm kiếm thị trờng Loại đầu t thờng phổ biến nớc theo chiến lợc phát triển thay nhập (ISI) Các nớc thờng tận dụng hàng rào thuế quan cao để bảo hộ thị trờng nớc Để chiếm lĩnh thị trờng nớc tránh hàng rào thuế quan, công ty nớc buộc phải đầu t trực tiếp để sản xuất bên nớc Đầu t sở tận dụng lợi tơng đối nhằm tranh thủ lợi tơng đối nớc nhận đầu t Loại đầu t thờng phổ biến nớc theo chiến lợc phát triển hớng vào xuất (ESI) Các nớc theo đuổi kinh tế mở với hàng rào thuế quan thấp nên điểm hấp dẫn họ với đầu t nớc lợi tơng đối mà họ cung cấp cho nhà đầu t Tiềm lớn AFTA việc thu hút đầu t nớc thuộc loại đầu t AFTA có ảnh hởng tích cực việc thu hút đầu t nớc ngoài, nhng điều nghĩa ảnh hởng tích cực nh tất nớc thành viên Những nớc có sở hạ tầng tốt hơn, chất lợng lao động cao thể chế kinh tế thuận lợi thu hút đợc nhiều đầu t nớc Vì thế, cạnh tranh thu hút đầu t nớc nớc thành viên không phần liệt 4.3 Về khả tham gia vào thơng mại quốc tế Nh đà nói trên, nguyên nhân thành công kinh tế nớc ASEAN sách phát triển hớng bên Vì lý đó, nớc ASEAN chở thành nớc theo chủ nghĩa bảo hộ Các nớc muốn dùng AFTA để "tăng cờng sức mạnh cạnh tranh ASEAN, nh điểm sản xuất để thâm nhập vào thị trờng giới" (Ban th ký ASEAN, 1993) Cùng với tăng lên chủ nghĩa khu vực, mối đe doạ chia cắt kinh tế giới niềm hy vọng AFTA bảo vệ tốt quyền lơị ASEAN nh khuyếch trơng tiếng nói diễn đàn quốc tế Tóm lại, AFTA đợc xem nh công cụ để nớc ASEAN hoà nhập với giới "Tự thơng mại AFTA luyện tập cấp ®é khu vùc tríc ASEAN tham gia vµo hƯ thống thơng mại đa biên cấp độ toàn cầu Bảng Tổng thơng mại nớc ASEAN (1999-2000) Đơn vị: USD Nhập Nớc Brunei Indonesia Malaysia Myanma Philippines Singapore Th¸i Lan ViƯt Nam Tỉng 1999 2000 2.304,7 2.169,1 48.665,5 62.124 84.287,9 1.193,8 738,0 38.078,2 35.036,9 138.352,5 114.625,1 69.254,1 56.110,9 14.308 11.541 423.634,2 353.346 Xt khÈu Thay ®ỉi Giá trị % (171,5) (7,3) 13.458,6 27,7 13.866,6 16,5 455,8 61,8 3.041,4 8,7 23.727,3 20,7 13.143,2 23,4 2.767 24,0 70.288,2 19,9 1999 2000 1.720,4 24.003,3 63.677,8 1.883 30.742,5 110.998 48.318 11.742 293.085 1.067,6 33.514,8 79.647,5 2.219,4 31.387,4 134.680,1 61.905,8 15.635 360.057,6 Thay đổi Giá trị % (652,7) (37,9) 9.511,5 39,6 15.696,6 25,1 336,4 17,9 644,9 2,1 23.682,2 21,3 13.587,8 28,1 3.893 33,0 66.972,6 22,8 Bảng Thơng mại nội ASEAN (1999 - 2000) NhËp khÈu Níc Brunei Indonesia Malaysia Myanma Philippines Singapore Th¸i Lan ViƯt Nam Tỉng 1999 2000 375,1 8.278,3 21.885 236,8 4.989,1 29.269,3 9.901,9 2.516,3 77.451,8 639,5 10.883,7 24.408,6 393,5 5.982,6 37.784 15.099,7 2.613 97.804,6 XuÊt khÈu Thay đổi Giá trị % 264,4 70,5 2.605,4 31,5 2.523,6 11,5 156,7 66,2 993,4 19,9 8.514,6 29,1 5.197,8 52,5 96,7 3,8 20.352,8 26,3 1999 2000 895,6 4.783,6 12.412,8 1.038,6 4.461 26.241 7.987,4 3.290,9 61.110,9 534,4 6.781,2 15.934,8 1.113,3 4.955,4 33.291,3 10.475,9 4.519,4 77.605,7 Thay đổi Giá trị % (361,3) (40,3) 1.997,6 41,8 3.522 28,4 74,7 7,2 494,4 11,1 7.050,3 26,9 2.488,5 31,2 1.228,5 37,3 16.494,8 27 Phần ảnh hởng việc tham gia AFTA đến thơng mại Việt Nam I NỊn kinh tÕ ViƯt Nam tríc tham gia AFTA Từ năm đầu thập niên 90 sau khối SEV giải tán Việt Nam thực công đổi với sách mở cửa đa phơng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, quan hệ thơng mại Việt Nam với nớc thành viên ASEAN ngày đợc cải thiện phát triển Các nớc thành viên ASEAN trở thành bạn hàng quan trọng buôn bán ngoại thơng Việt Nam Thơng mại Việt Nam nớc ASEAN năm vừa qua đà phát triển với tốc độ tăng trởng cao mức tăng trởng thời kỳ đột biến thất thờng Thời kỳ 1991 - 1996, thơng mại Việt Nam ASEAN có mức tăng trởng bình quân 26%, chiếm 25% tổng kim ngạch xuất Việt Nam; thêi kú 1992 - 1994 kim ng¹ch xt khÈu cđa Việt Nam sang Singapore tăng 50% (200 triệu USD), sang nớc ASEAN tăng 67% (630 triệu USD), kim ngạch xuất sang HongKong giảm 35% (100 triệu USD) Bắt đầu t năm 1993, HongKong đà giảm mạnh vị trí đầu cung trung chuyển hàng xuất nhập Việt Nam, phần vị trí đà chuyển sang Singapore Trong năm qua hàng nhập từ nớc ASEAN vào thị trờng Việt Nam mang tính chất thâm nhập thị trờng nhng có nhiều mặt hàng đà bán rẻ, tạo lập đợc tập quán tiêu dùng, trớc hết phải kể tới xe máy nhập từ Thái Lan, hàng điện, điện tử điện lạnh nhËp tõ Singapore, Malaisia, ph©n bãn tõ Indonesia Trong thơng mại với nớc ASEAN, việc xuất nhập thờng hay tập trung vào nhóm mặt hàng định, chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch Chẳng hạn năm 1994 hai mặt hàng sợi (20 triệu USD) urê (10 triệu USD) đà chiếm gần 50% kim ngạch nhập từ Malaysia, năm 1994, xe máy nhập thẳng từ Thái Lan 92 triệu USD tổng kim ngạch 226 triệu USD, chiếm 41%, tính 91 triệu USD đợc nhập qua đờng Lào chiếm khoảng 58% tổng giá trị nhập từ Thái Lan Năm 1994 gạo chiếm 34 triệu USD (55%) tổng kim ng¹ch 64 triƯu USD xt khÈu cđa ViƯt Nam sang Malaysia Mặc dù thơng mại Việt Nam nớc ASEAN đà tăng trởng với tốc độ lớn thời gian vừa qua, nhiên mối quan hệ thơng mại giao lu hàng hoá trình hình thành nhiều mặt hàng, mối quan hệ mỏng manh dễ bị phá vỡ Khi tham gia thùc hiƯn khu vùc mËu dÞch tù ASEAN, đánh giá thuận lợi hay khó khăn thực đánh giá ảnh hởng không tình hình buôn bán ngoại thơng Việt Nam nớc khu vực, mà bên cạnh quan trọng nhiều, yếu tố kinh tế, nh sở hạ tầng, điều kiện nguồn lực, yếu tố sách II Những hội thách thức thơng mại Việt Nam tham gia AFTA Thách thức phê duyệt Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể thực AFTA giai đoạn 1996 - 2006 Việt Nam để làm c điều chỉnh cấu nớc định hớng cho doanh nghiệp việc xây dựng kế hoạch sản xuất - kinh doanh phù hợp Đánh giá tác động việc gia nhập AFTA Việt Nam năm vừa qua (1996 - 2000) đà bớc thực việc cắt giảm thuế quan cho 4200 dòng thuế nhiên cha cho thấy có thay đổi đáng kể thị trờng xuất nhập Việt Nam Tỷ trọng hoạt động thơng mại Việt Nam với nớc thành viên ASEAN hầu nh thay đổi nhỏ cấu mặt hàng xuất nhập không biến động lớn nguyên nhân sau: Giai đoạn 1996 - 2000 bắt đầu đa vào cắt giảm mặt hàng mà ta có lợi xuất có nhu cầu nhập mà nớc cha có khả sản xuất đợc Những mặt hàng nµy cã møc th xt nhËp khÈu thÊp, chđ u dới 20% phần lớn nhóm hàng có møc th st 05% vËy viƯc thùc hiƯn c¾t giảm thuế suất theo AFTA hầu nh diễn thời gian Do vậy, cha thể có tác động lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Mặt khác, mặt hàng quan trọng, đợc bảo hộ cao, chiếm gần 50% kim ngạch thơng mại Việt Nam (nh rợu bia, xăng dầu, ô tô xe máy, phân bón, hoá chất ) thuộc danh mục loại trừ hoàn toàn (GE) danh mục loại trừ tạm thời (TEL), thực nghĩa vụ cắt giảm thuế quan nh loại bỏ hàng rào phi thuế quan - Cơ cấu mặt hàng xt khÈu cđa ViƯt Nam so víi c¸c níc ASEAN có điểm tơng đồng rõ nét, cụ thể Việt Nam có lợi xuất mặt hàng nông sản, nguyên liệu thô số sản phẩm công nghiệp nhẹ nớc ASEAN có lợi đối thủ cạnh tranh thÞ trêng xt khÈu víi ViƯt Nam - Thùc tÕ thời gian qua cho thấy ASEAN cha phải thị trờng xuất tiềm mặt hàng trun thèng cđa ViƯt Nam, mµ héi nhËp ASEAN chØ bớc tập dợt chuẩn bị cho doanh nghiệp bớc vào thị trờng rộng lớn Bảng Sè liƯu nhËp khÈu cđa ViƯt Nam tõ c¸c níc ASEAN Nớc ASEAN 1999 2000 Kim ngạch Tăng trởng Tỷ trọng Kim ngạch Tăng trởng Tỷ trọng (USD) (%) (%) (USD) (%) (%) 3.288.976.936 -12 100 4.519.376.938 37,4 100 Brunei Campuchia Indonesia Lào Malayxia Myanma Philippines Singapore Thái Lan 4.244 12.825.397 285.240.078 195.030.573 308.978.205 1.224.849 46.137.172 1.883.271.915 556.264.503 9 57 17 -70 11 35 24 -32 -18 -17 37.480.637 348.736.843 111.595.682 284.913.294 192,2 22,3 -42,8 24,6 63.298.901 2.760.416.388 812.935.193 37,2 46,6 46,1 0,8 7,7 2,5 8,5 1,4 61,1 18,0 B¶ng Các mặt hàng chủ yếu Việt Nam xuất khÈu sang ASEAN Níc ASEAN Brunei Campuchia Indonesia Lµo Malayxia Myanma Philippines Singapore Thái Lan Mặt hàng Dầu thô Gạo LK vitính Cà phê Hạt tiêu Hải Sản Dệt may LK điện tử Cao su Giày dép Rau Than đá 1999 Kim ngạch Tăng trởng Tỷ trọng (USD) (%) (%) 2.463.463.175 4,85 100 539.853 0,02 91.124.963 21,25 3,70 421.019.222 33,17 17,09 164.253.795 124,11 6,67 256.853.800 123,46 10,43 1.521.014 1,18 0,06 393.318.055 0,17 15,97 822.098.751 -23,89 33,37 312.73.722 5,79 12.69 Kim ng¹ch (USD) 570.878.170 569.558.361 393.030.878 96.236.825 85.814.885 74.447.274 68.128.898 45.222.995 38.546.353 18.194.001 21.110.204 17.325.288 Tăng trởng Tỷ trọng (%) (%) 55,77 1,30 -17,33 30,28 57,84 164,42 112,12 146,85 106,83 23,17 23,12 15,95 3,91 3,48 3,02 2,77 1,84 1,56 0,74 0,86 0,70 2000 Kim ngạch Tăng trởng Tỷ trọng (USD) (%) (%) 2.612.950.932 6,07 100 132.722.481 248.008.414 66.396.913 413.478.688 45,65 -41,09 -59,58 60,98 5,08 9,49 2,54 15,82 477.709.281 885.733.050 388.902.105 21,46 7,74 24,36 18,28 33,90 14,88 Kim ngạch (USD) Tăng trëng (%) Tû träng (%) 927.664.357 230.158.847 525.642.282 58.581.909 57.051.078 74.481.483 54.758.805 521.558.419 20.698.177 20.673.016 4.717.108 20.650.583 62,50 -59,59 33,74 39,13 -33,52 0,05 -19,62 1.053,3 -46,30 13,63 -77,65 19,19 35,50 8,81 20,12 2,24 2,18 2,85 2,10 19,96 0,79 0,18 0,79 Nguồn: Vụ hợp tác đa biên - Bộ Thơng mại Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể giai ®o¹n 2001 - 2006 ®Ĩ thùc hiƯn AFTA cđa ViƯt Nam Sau thời kỳ khủng hoảng tài tiền tệ, đặc biệt năm 2000, vấn đề thúc đẩy nhanh tự hoá thơng mại khu vực chủ đề đà đợc thảo luận nhiều họp cấp nguyên thủ quốc gia ASEAN Các nớc thành viên cam kết đẩy nhanh tiến trình cắt giảm thuế quan bỏ dần biện pháp phi thuế Tại Hội nghị hội đồng AFTA lần thứ 13 tổ chức vào tháng 9/1999 Singapore thực nghĩa vụ nớc thành viên, Việt Nam cam kết công bố Lịch trình cắt giảm th quan tỉng thĨ ®Õn 2006 ®Ĩ thùc hiƯn AFTA Để thực cam kết này, Lịch trình cắt giảm thuế quan tổng thể thực AFTA giai đoạn 2001 - 2006 Việt Nam đà đợc Thủ tớng phủ phê chuẩn mặt nguyên tắc công văn số 5408/VPCP-TCQT ngày 11/12/2000 Văn phòng phủ Đồng thời vào lộ trình Thủ tớng phủ xem xét để phê chuẩn nghị định ban hành Danh mục cắt giảm thuế quan thực AFTA năm 2001 Theo lịch trình từ năm 2001 đến 2006, Việt Nam thực giảm thuế quan cho 6210 dßng th nhËp khÈu tỉng sè 6400 dòng thuế hành, cụ thể nh sau: + Tiếp tục thực cắt giảm thuế cho 4200 dòng thuế đà đa voà thực CEPT từ năm 2000 trở trớc + Khoảng 1940 dòng thuế lại thực cắt giảm năm 2001 - 2003 theo lộ trình nh sau: Năm 2001: khoảng 720 dòng thuế Năm 2001: khoảng 510 dòng thuế Năm 2003: khoảng 710 dòng thuế Việc giảm thuế đợc thực theo nguyên tắc sau: + Toàn mặt hàng lại danh mục lại trừ tạm thời (TEL) phải thực giảm thuế năm 2001 2002 2003 + Mức thuế xuất nhập toàn mặt hàng danh mục giảm thuế không đợc cao 20% kĨ tõ thêi ®iĨm 01/01/2001 trë ®i + TÊt biện pháp hạn chế định lợng phải bỏ mặt hàng đợc chuyển vào cắt giảm ®Ĩ thùc hiƯn AFTA Nh vËy cã nghÜa lµ ®Õn năm 2006 có khoảng 95 mặt hàng nhập từ ASEAN vào Việt Nam mức thuế xuất 0-5% không bị áp dụng biện pháp phi thuế quan - Trên sở Lịch trình tổng thể đà đợc phủ thông qua mặt nguyên tắc nh trên, Bộ Tài đà dự thảo nghị định ban hành Danh mục thực AFTA năm 2001 với lộ trình cắt giảm thuế quan khoảng 5000 dòng thuế, có: + Khoảng 64% số dòng thuế đạt thuế suất 0-5% + 35% số dòng thuế đạt thuế suất 0% Phần III Một số Phơng hớng biện pháp phát triển thơng mại Việt Nam tham gia AFTA I Mục tiêu phát triển Việt Nam năm tới Các mục tiêu trớc mắt Thứ nhất, đảm bảo thực c¸c cam kÕt víi c¸c níc khu vùc mËu dịch tự ASEAN (AFTA) Đây mục tiêu quan trọng cấp bách sách thơng m¹i héi nhËp cđa ViƯt Nam Tríc hÕt, ViƯt Nam phải thực cắt giảm thuế quan nhập mức 0-5% theo lịch trình cắt giảm thuế bình thờng lịch trình cắt giảm thuế nhanh cho việc cắt giảm thuế đợc hoàn tất vào năm 2006 theo cam kÕt chÝnh thøc víi c¸c níc khu vùc mậu dịch tự ASEAN Đồng thời cần chuẩn bị phơng án để loại bỏ hàng rào phi thuế quan theo thoả thuận nớc, cải tổ máy hải quan, thiết lập hệ thống luồng hải quan xanh, xây dựng áp dụng mà số thuế thích hợp, xây dựng máy giám sát việc thùc hiƯn c¸c cam kÕt víi c¸c níc AFTA Việc tham gia vào AFTA cần ý hạn chÕ nh÷ng u kÐm cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam đặc biệt hạn chế ngành công nghiệp chÕ biÕn cđa ViƯt Nam so víi c¸c níc AFTA Thứ hai, Tích cực chống tợng buôn bán lậu qua biên giới gian lận thơng mại, xử lý nghiêm minh vi phạm Đây biện pháp để tăng cờng quản lý xuất nhập nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo đảm môi trờng kinh doanh đối ngoại có tính pháp lý cao, có mức độ bảo hộ tốt hình thành nề nếp kinh doanh ổn định, có trật tự, tạo lòng tin bạn hàng nớc Các mục tiêu lâu dài Một là, phát triển hoạt động thơng mại quốc tế nhằm đổi cấu kinh tế, gia tăng ngành sản xuất có hàm lợng khoa học công nghệ vốn đầu t cao, khai thác có hiệu nguồn lực phát triển, tăng trởng kinh tế nhanh, giải việc làm cải thiện đời sống ngời lao động Hai là, thực trình tự hoá thơng mại từ thấp đến cao theo xu híng chung cđa c¸c níc khu vùc giới Việc làm nhằm thực việc giảm thiểu hàng rào cản trở hoạt động xuất nhập Ba là, đảm bảo tính quán tính ổn định hệ thống luật pháp, sách, quy định cấp, ngành lĩnh vực thơng mại phù hợp với cam kết khu vực thơng mại tự ASEAN, diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dơng (APEC), tổ chức thơng mại giới (WTO) Bốn là, xây dựng chiến lợc thơng mại thích hợp với điều kiện hội nhập từ việc xác định thị trờng trọng điểm (hiện thị trờng khu vực Châu Thái Bình Dơng), quy hoạch mặt hàng xuất nhập khẩu, thực sách đầu t thích hợp, tổ chức mạng lới phân phối hàng xuất hữu hiệu Năm là, Sử dụng tổng hợp công cụ tỷ giá hối đoái, lÃi suất, trợ cấp biện pháp quản lý hành để điều chỉnh hoạt động thơng mại theo mục tiêu đặt Đồng thời, cần trọng đến tác động riêng rẽ loại công cụ ®Õn ho¹t ®éng xt nhËp khÈu ®Ĩ sư dơng mét cách linh hoạt cho thích hợp loại quan hệ thơng mại giai đoạn phát triển Sáu là, cải tiến mối quan hệ quan lập pháp quan hành pháp việc ban hành thực văn sách thơng mại Điều hoà hợp lý mối quan hệ quản lý vi mô vĩ mô điều tiết hoạt động thơng mại quốc tế Tránh tình trạng quan quản lý có thẩm quyền không tạo điều kiện thuận lợi mà gây ách tắc cho hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Bảy là, tăng cờng hiệu lực thực văn pháp luật thơng mại (tăng cờng pháp chế thơng mại) Xử lý nghiêm minh trờng hợp vi phạm quy phạm pháp luật quản lý thơng mại quan quản lý Nhà nớc lẫn doanh nghiệp xuất nhập Tám là, Bảo đảm cân đối xuất nhập để cải thiện cán cân thơng mại Loại bỏ tình trạng nhập loại hàng hoá mà nớc sản xuất đợc sản xuất với chất lợng cao Tích cực thúc đẩy xuất theo phơng châm đa dạng hoá đa phơng hoá thị trờng Chín là, cải thiện điều kiện thơng mại, gia tăng tỷ lệ hàng xuất chế biến sâu, nâng tỷ lệ lên 50% II Biện pháp phát triển thơng mại Việt Nam điều kiện tham gia AFTA Xây dựng kinh tế mở hớng mạnh xuất Tham gia vào thơng mại quốc tế cho phép khả sản xuất quốc gia lớn nhiều lần nhu cầu quốc gia Vậy để cạnh tranh cạnh tranh thắng lợi, điều quan trọng phải làm đợc sản phẩm mang lợi so sánh với quốc gia khác tham gia hoạt động thơng mại quốc tế Kinh nghiệm thành công nớc thành viên ASEAN thập kỷ qua tạo nhiều sản phẩm có sức cạnh tranh cao để đẩy mạnh hoạt động xuất Phần lớn ác nớc khu vực đà trải qua thời kỳ xuất thị trờng quốc tế sản phẩm công nghiệp có hàm lợng lao động cao sử dụng nhiều tài nguyên quốc gia, chuyển sang xuất nhiều mặt hàng có hàm lợng công nghệ cao Hiện nay, số ngành sử dụng nhiều lao động, tính cạnh tranh giảm sút rõ rệt chi phí tiền lơng cao Trớc mắt, Việt Nam cần phải tập trung vào ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động dựa vào việc sử dụng nguồn tài nguyên phong phú coi lợi so sánh tơng đối nớc ta thời gian Đồng thời sở thu hút vốn, công nghệ trình độ quản lý nhà đầu t nớc ngoài, cần đón đầu tiếp cận số ngành có hàm lợng công nghệ cao, sử dụng nhiều vốn với lao động lành nghề để làm sản phẩm mang tính cạnh tranh cao buôn bán quốc tế sau Đó ngành: chế biến lơng thực thực phẩm, dệt may, da giày, khai thác chế biến dầu khí, luyện kim, cán thép, xi măng xuất sản phẩm lơng thực thực phẩm qua chế biến vừa tạo lợi nhuận kim ngạch cao vừa tránh đợc hàng rào bảo hộ nớc thành viên hàng nông sản cha qua chế biến Tuy nhiên, cần phải lu ý đến khía cạnh bảo vệ môi trờng sinh thái, tránh xuất giá làm cạn kiệt nguồn tài nguyên đất nớc Xây dựng sách bảo hộ sản xuất nớc cách hợp lý điều kiện tự hoá thơng mại Các nhà sản xuất Việt Nam cha quen dựa vào sách bảo hộ đợc áp dụng thời kỳ kinh tế kế hoạch hoá tập trung Nghĩa bảo hộ thông qua việc cấm hạn chế nhập khẩu, nâng thuế nhập lên cao Nhà nớc dung dỡng nhiều cho t tởng thông qua sách ban hành, hậu nhà sản xuất quan tâm đến nâng cao khả cạnh tranh, tính hiệu quả, khả tiêu thụ sản phẩm mà làm Các nhà quản lý chạy theo sách bảo hộ mà kinh tế đất nớc đà chuyển hớng sang hội nhập chịu tác động cỡng lại xu tự hoá thơng mại Do vấn đề đặt cho Việt Nam tham gia AFTA, cần phải xây dựng sách bảo hộ đắn cho vừa đáp ứng đợc yêu cầu CEPT/AFTA đặt vừa bảo đảm cho ngành sản xuất nớc thích