Điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
Tỉnh Quảng Bình, nằm ở khu vực Bắc Trung bộ, có điểm cực Bắc tại huyện Tuyên Hoá với tọa độ 18 độ 05' vĩ độ Bắc và 105 độ 52' kinh độ Đông Điểm cực Nam của tỉnh nằm ở huyện Lệ Thuỷ với tọa độ 17 độ 05' vĩ độ Bắc.
Điểm cực Đông của Việt Nam nằm tại huyện Lệ Thủy, tọa độ 106 độ 59'37" kinh độ Đông và 17 độ 10' vĩ độ Bắc Trong khi đó, điểm cực Tây thuộc huyện Minh Hóa, tọa độ 105 độ 36'55" kinh độ Đông và 17 độ 52' vĩ độ Bắc.
Quảng Bình là tỉnh ven biển Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 8.037,6 km², nằm giữa dải Trường Sơn Bắc và Biển Đông Vùng đặc quyền lãnh hải của tỉnh rộng 20.000 km², bao gồm 5 hòn đảo lớn nhỏ: Hòn La, Hòn Gió, Hòn Cọ, Hòn Nồm và Hòn Chùa Địa giới Quảng Bình phía Bắc giáp huyện Kỳ Anh và Hương Khê (Hà Tĩnh), phía Đông vượt Đèo Ngang, phía Tây qua thung lũng Rào Nậy, và phía Nam giáp các huyện Vĩnh Linh, Hướng Hoá (Quảng Trị) Đường biên giới phía Tây dài 201,87 km với Lào, trong đó có dãy Trường Sơn Bắc với đỉnh Phou-Copi cao 2017m và đèo Mụ Dạ cao 418m, gần cửa khẩu Cha Lo.
Mũi Độc dưới chân Đèo Ngang đến Mũi Lạy (huyện Lệ Thuỷ) dài khoảng 116,04 km
Tỉnh Quảng Bình có địa hình giảm dần từ Tây sang Đông, với dãy Trường Sơn hùng vĩ ở phía Tây, nơi có nhiều đỉnh núi cao trên 1000m Khi di chuyển về phía Đông, địa hình trở nên thấp hơn, với độ dốc lớn do chiều ngang hẹp Khu vực đồi mở rộng với nhiều nhánh núi gần sát biển, làm thu hẹp đáng kể diện tích đồng bằng duyên hải.
Quảng Bình sở hữu một mạng lưới sông ngòi phong phú với mật độ khoảng 0,6-1,85km/km², tuy nhiên sự phân bố không đồng đều: miền núi đạt 1km/km² trong khi ven biển chỉ có 0,4-0,5km/km² Tại đây có 5 lưu vực sông chính chảy ra Biển Đông, bao gồm sông Ròn, sông Gianh, sông Bố Trạch, sông Dinh và sông Kiến Giang - Nhật Lệ Tổng cộng, Quảng Bình có 85 sông lớn nhỏ, trong đó có 30 sông phụ lưu cấp I, 24 sông phụ lưu cấp II, 9 sông phụ lưu cấp III và nhiều suối khác.
Quảng Bình, nằm ở dải đất hẹp và uốn cong theo hình vòng cung của đất nước, có khí hậu đặc trưng của miền Đông Trường Sơn Mặc dù có lượng mưa phong phú, khu vực này thường xuyên phải đối mặt với bão lũ do ảnh hưởng của bão và áp thấp nhiệt đới từ biển Đông và Thái Bình Dương Vào mùa hè, gió Lào khô nóng cũng gây ra tình trạng hạn hán, ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất tại địa phương.
Quảng Bình, với quá trình kiến tạo địa chất lâu dài, sở hữu nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, chủ yếu là khoáng sản phi kim loại như đá vôi, cao lanh và cát sạn xây dựng Mặc dù khoáng sản kim loại có trữ lượng nhỏ và ít giá trị công nghiệp, nhưng tỉnh vẫn được biết đến với hệ tài nguyên rừng đa dạng và quý hiếm Đất đai tại Quảng Bình thường nghèo dinh dưỡng, mỏng và chua, trong khi diện tích đất phù sa hạn chế Hệ thống sông ngòi phong phú nhưng ngắn và dốc, tạo ra thách thức trong việc quản lý nguồn nước Những điều kiện tự nhiên này vừa là thuận lợi vừa là khó khăn cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ảnh hưởng trực tiếp đến giáo dục và phát triển nhân lực Tỉnh Quảng Bình bao gồm 6 huyện (Quảng Trạch, Bố Trạch, Minh Hóa, Quảng Ninh, Tuyên Hóa, Lệ Thủy), thị xã Ba Đồn và thành phố Đồng Hới, với tổng cộng 159 xã, phường và thị trấn.
Tính đến ngày 01/04/2009, dân số tỉnh đạt 846.924 người, tăng lên 854.918 người vào năm 2013, với mật độ trung bình 407 người/km², gấp 1,7 lần mật độ dân số trung bình cả nước Tỉnh có 24 dân tộc anh em sinh sống, chủ yếu là người Kinh, trong đó các dân tộc ít người thuộc hai nhóm chính là Chứt và Bru-Vân Kiều, bao gồm các tộc người như Khùa, Mã Liềng, Rục, Sách, Vân Kiều, Mày, Arem, sống tập trung ở hai huyện miền núi Tuyên Hóa và Minh Hóa, cùng một số xã miền Tây Bố Trạch, Quảng Ninh, Lệ Thủy Dân cư phân bố không đồng đều, với 86,83% sống ở vùng nông thôn và 14,4% ở thành thị.
Hệ thống cơ sở vật chất và hạ tầng của tỉnh đang được hiện đại hóa, với 98,7% xã phường có điện và hơn 97% hộ dân cư sử dụng điện lưới Tỉnh có tổng chiều dài 4.655 km đường bộ, bao gồm 736 km quốc lộ, 335 km tỉnh lộ, 923 km huyện lộ và 2.661 km đường liên thôn, liên xã, trong đó gần 300 km đã được rải nhựa Hệ thống đường sắt dài 160 km với 17 ga, đảm bảo giao thông thuận tiện đến các huyện Hiện tại, 100% xã có đường ô tô đến trung tâm Mạng lưới bưu chính viễn thông phát triển rộng rãi, với 1 bưu cục trung tâm, 7 bưu cục huyện, 35 bưu cục khu vực, 91 điểm bưu điện văn hóa xã và 150 đại lý bưu chính chuyển phát tính đến cuối năm 2010.
Tỉnh ghi nhận tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 9% mỗi năm, với công nghiệp - xây dựng tăng 18%, nông nghiệp tăng 4,95% và dịch vụ tăng 8,7% Tỷ trọng của công nghiệp - xây dựng trong cơ cấu kinh tế chiếm 32,1%, nông nghiệp 29,7% và dịch vụ 38,2% Thu nhập bình quân đầu người đạt 650 USD.
Sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của tỉnh đang phát triển mạnh mẽ với sự đầu tư vào các cơ sở sản xuất sản phẩm có lợi thế về nguyên liệu và khả năng cạnh tranh Các lĩnh vực như xi măng, gạch ceramic, phân lân vi sinh và thủy sản chế biến đang được mở rộng thị trường Công nghiệp ngoài quốc doanh cũng đang đa dạng hóa, hình thành các cụm tiểu thủ công nghiệp và làng nghề, đồng thời nâng cấp và đầu tư chiều sâu cho nhiều cơ sở sản xuất Những nỗ lực này không chỉ khôi phục nghề truyền thống mà còn giới thiệu nghề mới, góp phần tạo ra việc làm và tăng thu nhập cho người lao động.
Kinh tế nông nghiệp đang có nhiều biến chuyển tích cực với sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất, tăng cường tỷ trọng chăn nuôi và thủy sản, đồng thời giảm dần tỷ trọng trồng trọt và phá bỏ tình trạng độc canh Hiện nay, tỷ trọng chăn nuôi trong giá trị sản xuất nông nghiệp đã đạt gần 40% Tỉnh cũng đã tích cực thực hiện giao đất, giao rừng và cho thuê rừng cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế rừng.
Thương mại và dịch vụ tại Quảng Bình đã tăng trưởng bình quân 9% mỗi năm, với mạng lưới kinh doanh nội tỉnh mở rộng và đa dạng hóa ngành nghề, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng trung bình 17,1% mỗi năm, trong khi dịch vụ vận tải, viễn thông và ngân hàng cũng phát triển nhanh chóng Một số loại hình dịch vụ tư vấn, y tế, giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ đã bắt đầu hình thành Thành công này là nhờ sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ tỉnh Quảng Bình trong việc xác định trọng tâm phát triển kinh tế, giúp cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng và phát huy hiệu quả tiềm năng kinh tế, đặc biệt là nguồn nhân lực Nhìn chung, kinh tế và đời sống của người dân tỉnh Quảng Bình đã có những bước phát triển đáng kể.
Kinh tế tỉnh Quảng Bình phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, mặc dù tăng trưởng đạt mức khá nhưng chưa vững chắc Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực, song chất lượng, đặc biệt trong lĩnh vực dịch vụ, vẫn còn hạn chế Thu ngân sách thấp, không đủ để giải quyết các nhiệm vụ đột xuất Đầu tư nước ngoài tăng chậm và quy mô nhỏ, trong khi một số lợi thế như nguồn nhân lực và tài nguyên khoáng sản chưa được khai thác hiệu quả Cơ cấu lao động, đặc biệt ở nông thôn, chuyển dịch chậm và chất lượng nguồn nhân lực chưa cao Mặc dù đời sống của người dân, đặc biệt là các dân tộc vùng núi, có cải thiện nhưng vẫn chưa cao, gây khó khăn trong quy hoạch trường lớp và thực hiện mục tiêu phát triển giáo dục, bao gồm phổ cập giáo dục và chống mù chữ.
Quảng Bình sở hữu nhiều thuận lợi cho sự phát triển giáo dục, bao gồm sự quan tâm và chỉ đạo hiệu quả từ các cấp ủy Đảng và chính quyền đối với ngành giáo dục và đào tạo, đặc biệt là giáo dục phổ thông Truyền thống hiếu học của người dân địa phương đã trở thành động lực quan trọng, cùng với sự phát triển kinh tế không ngừng và môi trường xã hội ổn định, đã cải thiện đời sống nhân dân, tạo ra nguồn lực cơ bản để đảm bảo giáo dục phát triển bền vững.
Tình hình giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Bình trước năm 2001
Vào tháng 6 năm 1989, tỉnh Bình Trị Thiên được chia thành ba tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế, trong đó Quảng Bình trở về với địa giới cũ Để theo kịp sự phát triển của cả nước, ngành GD-ĐT tỉnh Quảng Bình đã nhanh chóng tổ chức lại mạng lưới trường lớp, hình thành hệ thống trường tiểu học và đào tạo đội ngũ hiệu trưởng Tỉnh chú trọng phát triển số lượng học sinh, tăng tỷ lệ huy động và giảm tỷ lệ bỏ học, đồng thời đa dạng hóa các loại hình đào tạo Các biện pháp chỉ đạo chuyên môn được tăng cường nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đặc biệt là trong công tác phổ cập cấp I và xóa mù chữ, với 50 trong số 147 xã, phường đạt chỉ tiêu vào cuối năm 1990.
Ngày 27/3/1993, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 06 - NQ/TU, xác định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là điều kiện thiết yếu để thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội và bảo vệ đất nước Nghị quyết đề ra các mục tiêu cho ngành giáo dục, bao gồm: tiếp tục phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ, phấn đấu đạt mục tiêu vào năm 1995; điều chỉnh và sắp xếp mạng lưới trường lớp, phát triển các ngành học, chú trọng chất lượng; tăng cường cơ sở vật chất và trang thiết bị trường học, đảm bảo đủ giáo viên cho vùng dân tộc thiểu số; và từng bước hiện đại hóa dạy và học thông qua việc tích hợp giáo dục tin học và phương tiện nghe nhìn trong nhà trường.
Thực hiện chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, dưới lãnh đạo của
Sở GD-ĐT, GDPT của Quảng Bình giai đoạn 1991-1995 đã khởi sắc hơn so với giai đoạn trước, cụ thể là:
Trong lĩnh vực giáo dục Tiểu học, mạng lưới trường tiểu học đã được mở rộng và phát triển đáng kể Trong năm học 1991-1992, số lượng trường tiểu học là 127; năm học 1992-1993, đã xây dựng thêm 13 trường mới; và năm học 1993-1994, tiếp tục có thêm các trường mới được xây dựng.
7 trường tiểu học, đưa số trường tiểu học đến năm 1995 là 221 trường [52, tr 3]
Trong năm học 1990-1991, số lượng học sinh là 81.816, tăng lên 111.461 vào năm học 1994-1995, với tỷ lệ tăng bình quân 8,1% mỗi năm Đặc biệt, có 24 lớp tình thương và khuyết tật với 260 học sinh Các trường lớp được phát triển tận thôn bản ở miền núi và vùng dân tộc ít người đã thu hút 6.722 học sinh vùng cao, trong đó 509 học sinh dân tộc được huy động vào lớp trong năm học 1994-1995 Việc đưa lớp tiểu học về tận nơi đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi.
Chất lượng giáo dục tiểu học đã có sự cải thiện rõ rệt, thể hiện qua tỷ lệ tốt nghiệp hàng năm Cụ thể, năm học 1991-1992, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp đạt 97,8%; năm 1992-1993 là 90,2%; năm 1993-1994 đạt 91,8%; và năm 1994-1995 đạt 97,3%.
Trong năm học 1990-1991, cấp trung học cơ sở có tổng cộng 73 trường Đến năm học 1991-1992, một trường mới được xây dựng cùng với việc thành lập 4 trường phổ thông cấp 2 - 3 Năm học 1993-1994, thêm hai trường mới được xây dựng và 7 trường cấp 2 được thành lập, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trong khu vực.
3, đến năm 1994-1995 trên địa bàn toàn tỉnh có 76 trường THCS và 12 trường phổ thông cấp 2 và cấp 3 [13, tr 163]
Số lượng học sinh THCS tăng lên: năm 1991 có 24.581 học sinh, năm
1995 tăng lên 41.404 học sinh Từ năm 1991 đến năm 1995 tăng thêm 16.823 học sinh [13, tr 163]
Trong năm học 1991-1992, tỉnh có 14 trường trung học phổ thông với 118 lớp học, bao gồm một trường THPT dân tộc nội trú Đến năm 1995, tổng số trường tăng lên 15 với 201 lớp học, trong đó có 4 lớp chuyên và 7 lớp chọn Hai trường phổ thông dân tộc nội trú tại Lệ Thủy và Minh Hóa tiếp tục được duy trì Tính đến cuối năm 1995, mỗi huyện (trừ Minh Hóa) có từ 2-4 trường THPT và trường cấp 2-3 Số học sinh THPT toàn tỉnh từ 4.170 năm 1991 đã tăng lên 9.497 năm 1995 Đội ngũ giáo viên cũng được quan tâm phát triển, từ 4.846 giáo viên năm 1991 tăng lên 6.017 giáo viên năm 1995, với sự gia tăng đáng kể ở cả giáo viên tiểu học và THCS.
Từ năm 1991 đến 1995, mặc dù tỉnh Quảng Bình gặp nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội, nhưng giáo dục tại đây đã vượt qua thử thách và đạt được những thành tựu đáng kể Giai đoạn 1996-2000, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII một lần nữa khẳng định giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, đồng thời đề ra chủ trương phát triển giáo dục trên ba mặt: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả.
Ngày 24/1/1997, Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đã thông qua Nghị Quyết 01-NQ/TU, đề ra Chương trình hành động về phát triển giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đến năm 2000 Nghị quyết nhấn mạnh rằng phát triển giáo dục và đào tạo là mục tiêu hàng đầu của xã hội chủ nghĩa, là quốc sách quan trọng, liên quan chặt chẽ đến phát triển kinh tế - xã hội, tiến bộ khoa học công nghệ, củng cố quốc phòng - an ninh, và thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, đồng thời khẳng định vai trò chủ đạo của các trường công lập và sự đa dạng hóa trong các loại hình giáo dục - đào tạo.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII và Chương trình hành động kèm theo Nghị quyết 01-NQ/TU của Tỉnh ủy, Quảng Bình đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo giai đoạn 1996-2000, nhờ sự quan tâm và lãnh đạo của Sở GD-ĐT và GDPT tỉnh.
Bộ GD-ĐT đã công nhận tỉnh đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ Đến năm 1998, toàn tỉnh đã hoàn thành việc phổ cập giáo dục tiểu học, góp phần nâng cao trình độ dân trí và phát triển bền vững.
Trong nỗ lực xóa mù chữ, 143 xã, phường đã hỗ trợ 1.768 người học chữ Sự tham gia tích cực của giáo viên ngành Giáo dục cùng các đoàn thể như phụ nữ, thanh niên và đặc biệt là lực lượng biên phòng đã góp phần quan trọng trong việc mở lớp xóa mù chữ cho những đối tượng ở thôn bản, vùng sâu, vùng xa, và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Phong trào thi đua dạy tốt, học tốt đã phát triển mạnh mẽ và ngày càng nâng cao chất lượng Tính đến năm 1998, toàn tỉnh có 23 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, thể hiện sự bùng nổ của phong trào này, đặc biệt ở cấp tiểu học Trong năm học 1997-1998, có 455 học sinh đạt danh hiệu học sinh giỏi cấp tỉnh và 51 em đạt học sinh giỏi cấp quốc gia.
Trong giai đoạn từ năm học 1995-1996 đến năm học 1999-2000, quy mô trường lớp và số lượng học sinh ở các cấp học đã tăng nhanh chóng Cụ thể, số trường tiểu học tăng từ 221 lên 241, trường THCS từ 104 lên 119, và trường THPT từ 115 lên 124 Số lượng học sinh cũng gia tăng đáng kể, với 113.587 học sinh tiểu học, 41.404 học sinh THCS, và 9.497 học sinh THPT trong năm học 1995-1996, đến năm 1999-2000, con số này lần lượt là 119.866, 69.359 và 21.660 Đội ngũ giáo viên cũng được tăng cường về cả số lượng và chất lượng, từ 3.737 giáo viên tiểu học và 1.886 giáo viên THCS năm 1995-1996 lên 3.996 và 2.952 giáo viên tương ứng vào năm 1999-2000 Để đáp ứng nhu cầu học tập và thực hiện xã hội hóa giáo dục, từ năm học 1998-1999, tỉnh Quảng Bình đã mở thêm trường bán công hệ THPT, giúp thu hút trên 70% học sinh tốt nghiệp THCS vào THPT.
2000, ngành GD Quảng Bình được Bộ GD-ĐT tặng cờ thi đua đơn vị dẫn đầu toàn ngành
Trước năm 2001, Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đã thực hiện đường lối giáo dục của Đảng và Nhà nước, góp phần quan trọng vào việc đào tạo nguồn nhân lực cho quá trình CNH, HĐH của tỉnh Tuy nhiên, giáo dục tại Quảng Bình vẫn còn nhiều hạn chế, như chất lượng giáo dục chính trị và đạo đức thấp, giáo dục hướng nghiệp chưa hiệu quả, đội ngũ giáo viên thiếu hụt và trang thiết bị trường học lạc hậu Những thách thức này đòi hỏi Đảng bộ và chính quyền tỉnh phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong thời gian tới.
Chủ trương của Đảng về giáo dục - đào tạo
Bước vào thế kỷ XXI, Việt Nam đã vượt qua nhiều thách thức trong công cuộc đổi mới và đạt được những thành tựu quan trọng Kinh tế tăng trưởng ổn định, văn hóa và xã hội có nhiều tiến bộ, góp phần cải thiện đời sống của người dân.
GD-ĐT tại Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể về quy mô và cơ sở vật chất, nâng cao trình độ dân trí và chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đã đạt chuẩn quốc gia về xóa mù chữ và phổ cập giáo dục trung học Tình hình chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng và an ninh được củng cố, đồng thời quan hệ đối ngoại ngày càng được mở rộng Những thành tựu này không chỉ khẳng định độc lập dân tộc và chế độ Xã hội chủ nghĩa mà còn nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
Trong bối cảnh đó, về GD-ĐT, Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam
Phát triển giáo dục và đào tạo là động lực quan trọng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời là điều kiện thiết yếu để khai thác nguồn lực con người, yếu tố cốt lõi cho sự phát triển nhanh và bền vững Đại hội đã nhấn mạnh cần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung và phương pháp dạy học, cải tiến hệ thống trường lớp và quản lý giáo dục, đồng thời thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa giáo dục Cần đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân thông qua các hình thức học tập chính quy và không chính quy.
"Cả nước hướng tới việc xây dựng một xã hội học tập, chú trọng phát triển giáo dục mầm non và củng cố những thành tựu trong việc xóa mù chữ cũng như phổ cập giáo dục tiểu học Đồng thời, cần đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục trung học và tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương hoàn thành mục tiêu này Thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, phát triển đa dạng các hình thức đào tạo, đồng thời khắc phục tình trạng 'thương mại hóa' giáo dục và ngăn chặn những tiêu cực trong lĩnh vực giáo dục."
Vào ngày 19 tháng 2 năm 2000, Quốc hội khóa X đã thông qua hai Nghị quyết quan trọng: Nghị quyết 40/2000/NQ-QH10 nhằm đổi mới chương trình Giáo dục phổ thông (GDPT) và Nghị quyết 41/2000/NQ-QH10 về việc phổ cập giáo dục trung học cơ sở (THCS).
Vào tháng 12 năm 2000, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010, với mục tiêu và giải pháp rõ ràng theo phương châm “đa dạng hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa” Chiến lược này nhằm xây dựng một nền giáo dục thực tiễn, hiệu quả, nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam, giúp nước ta sớm bắt kịp các quốc gia phát triển trong khu vực Đồng thời, chiến lược cũng hướng đến việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2001-2010.
Vào ngày 22 tháng 11 năm 2001, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 88/2001/NĐ-CP về việc phổ cập giáo dục trung học cơ sở (THCS) Mục tiêu của nghị định này là đảm bảo hầu hết thanh thiếu niên sau khi tốt nghiệp tiểu học tiếp tục học tập để đạt trình độ THCS trước khi tròn 18 tuổi, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Vào ngày 15/11/2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 159/2002/QĐ-TTg phê duyệt Đề án thực hiện Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học Mục tiêu của Đề án nhằm kiên cố hóa các trường, lớp học trên toàn quốc, từ giáo dục mầm non đến giáo dục phổ thông, với mong muốn hoàn thành vào cuối năm.
2003 xóa bỏ tình trạng học 3 ca và đến năm 2005 không còn lớp học tạm thời tranh, tre, nứa, lá
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 161/2002/QĐ-TTg ngày 15/11/2002 nhằm phát triển giáo dục mầm non Quyết định này nhấn mạnh việc Nhà nước sẽ tiếp tục tăng cường đầu tư cho giáo dục mầm non và thúc đẩy xã hội hóa lĩnh vực này Đồng thời, sẽ mở rộng hệ thống nhà trẻ và lớp mẫu giáo trên toàn quốc, ưu tiên cho các xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Mục tiêu là nâng cao chất lượng chăm sóc và giáo dục trẻ em dưới 6 tuổi, giúp trẻ phát triển toàn diện về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ và hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách.
Chủ trương của Đảng và Nhà nước tập trung vào đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục nhằm giúp giáo dục Việt Nam hội nhập với khu vực và thế giới Điều này góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lãnh đạo giáo dục phổ thông
Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Bình
Sự phát triển kinh tế của Quảng Bình trong công cuộc đổi mới đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, bao gồm xây dựng hạ tầng, phát triển nông nghiệp toàn diện và nâng cao chất lượng văn hóa, giáo dục Hệ thống chính trị được củng cố, quốc phòng an ninh được tăng cường, đảm bảo ổn định chính trị và trật tự xã hội Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, trong đó ngành Giáo dục đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đồng thời đặt ra những yêu cầu mới cho sự nghiệp giáo dục.
Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Bình lần thứ XIII (2001) đã xác định giáo dục và đào tạo (GD-ĐT) là quốc sách hàng đầu, nhấn mạnh rằng đầu tư cho GD-ĐT là đầu tư cho sự phát triển Mục tiêu đến năm 2005 là thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo cơ hội học tập cho mọi người, đặc biệt cho con em gia đình có công với cách mạng, gia đình nghèo và người khuyết tật Đại hội cũng đề ra việc giảm bớt sự cách biệt về GD-ĐT giữa các vùng miền, đồng thời thực hiện giáo dục toàn diện, tăng cường xã hội hóa giáo dục, kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục nhà trường, gia đình và xã hội Mục tiêu cuối cùng là xây dựng hệ thống GD-ĐT phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng an ninh, với trọng tâm là đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời cho chiến lược phát triển địa phương.
[19, tr 75] Đối với GDPT, Nghị quyết Đại hội XIII nêu ra các mục tiêu đến năm
Năm 2005, mục tiêu là huy động 99% trẻ 6 tuổi vào lớp 1, phấn đấu đạt 100% trẻ trong độ tuổi vào tiểu học và 100% học sinh tốt nghiệp tiểu học vào trung học cơ sở Đồng thời, đặt mục tiêu 70-75% học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở sẽ tiếp tục học lên trung học phổ thông.
2005 có 60 - 65% xã, phường đạt chuẩn phổ cập THCS, nâng tỷ lệ người lao động qua đào tạo nghề lên 22% [19, tr 76]
Ngày 12/12/2002, Tỉnh ủy Quảng Bình đã ban hành Chương trình hành động số 27 - CTr/TU nhằm thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII về phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2010 Chương trình nhấn mạnh việc cải thiện chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung và phương pháp giảng dạy, mở rộng quy mô giáo dục dựa trên nâng cao chất lượng Đồng thời, chú trọng phát triển giáo dục mầm non, củng cố phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ, đẩy mạnh phổ cập trung học cơ sở và từng bước triển khai phổ cập trung học phổ thông Chương trình cũng hướng đến xây dựng xã hội học tập, cải tiến thi cử, đánh giá kết quả học tập, tăng cường xã hội hóa giáo dục, phát triển giáo dục tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và địa bàn khó khăn, đồng thời gắn phát triển giáo dục với phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Chương trình hành động số 27 của Tỉnh ủy, dựa trên các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, đã xác định rõ các nhiệm vụ và giải pháp cần thực hiện nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thông giai đoạn 2001 - 2005.
- Một là, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục
Để thực hiện giáo dục toàn diện, cần chú trọng vào giáo dục tư tưởng, chính trị, đạo đức và lối sống cho thế hệ trẻ Điều này bao gồm việc bồi dưỡng tình yêu quê hương đất nước, tư tưởng xã hội chủ nghĩa, và khuyến khích họ sống và làm việc theo pháp luật Đồng thời, cần phát triển ý chí tiến thủ, năng động, nhạy bén trong việc nắm bắt khoa học - kỹ thuật và công nghệ mới, đồng thời ngăn chặn các tệ nạn xã hội xâm nhập vào môi trường học đường.
Tiếp tục đổi mới phương pháp dạy và học nhằm phát huy tính tích cực và sáng tạo của học sinh, kết hợp lý thuyết với thực tiễn Đặc biệt chú trọng chuẩn hóa đội ngũ giáo viên để nâng cao chất lượng giáo dục Cần giảm tỷ lệ học sinh bỏ học, đặc biệt ở cấp trung học cơ sở Mục tiêu là nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục ở tất cả các cấp và ngành học, đồng thời chăm lo bồi dưỡng nhân tài trong các lĩnh vực khác nhau.
- Hai là, phát triển, mở rộng quy mô giáo dục cả đại trà và mũi nhọn trên cơ sở bảo đảm chất lượng và hiệu quả giáo dục
Ngoài giáo dục chính quy, việc phát triển giáo dục không chính quy và các hình thức học tập cộng đồng tại các phường, xã là rất quan trọng Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người có cơ hội học tập suốt đời, góp phần xây dựng một xã hội học tập bền vững.
Củng cố và phát huy kết quả phổ cập giáo dục tiểu học và xóa mù chữ, đặc biệt tại các khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Đồng thời, hoàn thành cơ bản việc phổ cập giáo dục trung học cơ sở (THCS) trong năm tới.
2007 từng bước thực hiện phổ cập THPT ở những nơi đã phổ cập THCS
Để thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, cần ưu tiên phát triển giáo dục tại các vùng khó khăn và vùng đồng bằng dân tộc thiểu số Điều này nhằm tạo điều kiện cho mọi người, đặc biệt là con em của gia đình nghèo và các đối tượng chính sách xã hội, có cơ hội học tập và phát triển.
Củng cố và nâng cao hệ thống trường nội trú, bán trú cho học sinh dân tộc thiểu số là rất quan trọng Cần chú trọng đào tạo cán bộ người dân tộc và thực hiện các chính sách miễn phí học tập, cung cấp sách giáo khoa cho học sinh ở vùng cao, vùng sâu Đồng thời, cần thực hiện tốt các chế độ chính sách thi cử tuyển sinh và đào tạo theo địa chỉ để đảm bảo quyền lợi cho học sinh dân tộc thiểu số.
Nâng cao nhận thức về vai trò của giáo dục trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là nhiệm vụ quan trọng của cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận, và đoàn thể các cấp Cần tăng cường lãnh đạo và quản lý, đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của toàn xã hội nhằm phát triển mạnh mẽ sự nghiệp giáo dục phổ thông.
Đổi mới công tác quản lý giáo dục là cần thiết, thực hiện phân cấp quản lý theo quy định của luật giáo dục, kết hợp quản lý theo ngành và lãnh thổ Cần nâng cao vai trò tự chủ và trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với các cơ sở giáo dục.
Để nâng cao chất lượng giáo dục, cần tăng cường công tác giáo dục lý tưởng, đạo đức và lối sống cho học sinh Đồng thời, chú trọng vào giáo dục hoạt động ngoại khóa, giữ gìn trật tự và kỷ luật trong các trường học Việc thực hiện nghiêm túc các quy định về chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý tài chính cũng là yếu tố quan trọng trong quá trình này.
Chúng ta cần kiên quyết ngăn chặn và đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục Điều này bao gồm việc tiếp tục đổi mới một cách cơ bản công tác tuyển sinh, thi tốt nghiệp, kiểm tra và đánh giá chất lượng học sinh, nhằm đảm bảo tính nghiêm túc, khách quan và công bằng trong toàn bộ quy trình giáo dục.
Sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Bình
Nhằm thực hiện chủ trương phát triển giáo dục của Đảng bộ tỉnh Quảng Bình, ngành GD-ĐT đã hợp tác chặt chẽ với các ban, ngành liên quan để xây dựng kế hoạch phát triển mạng lưới trường lớp ở các bậc Tiểu học, THCS và THPT Từ năm 2001 đến 2005, mạng lưới trường lớp đã được quy hoạch đồng bộ và phân bố đồng đều trên các khu dân cư Tất cả các xã, phường, thị trấn đều có hệ thống trường Tiểu học và THCS, và 100% các huyện có trường THPT Ngành GD đã thực hiện sắp xếp lại mạng lưới trường lớp một cách hợp lý hơn.
Để đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng tăng của học sinh, Tỉnh ủy đã chỉ đạo ngành Giáo dục thực hiện hiệu quả chủ trương đa dạng hóa các loại hình đào tạo.
Phương thức giáo dục thường xuyên đã được chú trọng bên cạnh giáo dục chính quy, với việc mở thêm nhiều trường bán công, dân lập và tư thục Sự phát triển của hệ thống trường ngoài công lập góp phần ổn định xã hội, đặc biệt trong bối cảnh ngân sách Nhà nước dành cho giáo dục còn hạn chế.
Năm học 2001-2002, toàn tỉnh có 433 trường phổ thông (tăng 33 trường so với năm học 1999-2000), trong đó có: 247 trường tiểu học,11 trường PTCS,
140 trường THCS, 6 trường cấp 2-3 và 21 trường THPT
Năm học 2004-2005, toàn tỉnh có 437 trường phổ thông (tăng 5 trường so với năm học 2001-2002), trong đó:
Giáo dục tiểu học tại tỉnh hiện có 240 trường với 3.211 lớp học và 92.503 học sinh, đạt tỷ lệ huy động trẻ 6 tuổi vào lớp 1 là 98,8% Các loại hình lớp học như lớp hòa nhập, lớp ghép, lớp bán trú và lớp học 2 buổi/ngày đang được chú trọng phát triển Trong năm học 2004-2005, 65,25% học sinh được học 2 buổi/ngày, và chất lượng giảng dạy trong các lớp học này đã được nâng cao.
Giáo dục Trung học tại tỉnh có 156 trường THCS và PTCS, bao gồm 144 trường THCS và 12 trường PTCS, với tổng cộng 2.216 lớp và 88.964 học sinh Trong số đó, có 23.597 học sinh được tuyển mới vào lớp 6, đạt tỷ lệ 98,8% so với số học sinh tốt nghiệp tiểu học Tỉnh cũng có 33 trường THPT và phổ thông cấp 2 - 3, trong đó có 27 trường THPT.
6 trường phổ thông cấp 2 - 3) với 801 lớp, 37.652 học sinh, học sinh tuyển mới vào lớp 10 là 14.266, đạt 78% so với tổng số học sinh đỗ tốt nghiệp năm trước
Tỉnh ủy Quảng Bình chú trọng thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, đặc biệt là phát triển cho đồng bào dân tộc thiểu số và các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Để đạt được mục tiêu này, tỉnh đã xây dựng và phát triển mạng lưới các trường phổ thông dân tộc nội trú (PTDTNT) ở cả hai cấp học trung học cơ sở (THCS) và trung học phổ thông (THPT), nhằm nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh ở những khu vực đặc biệt này.
2005, toàn tỉnh có 3 trường PTDTNT (trong đó THCS có 2 trường PTDTNT và
Mô hình trường chuẩn quốc gia, được thành lập theo Quyết định 1336/QĐ-BGD&ĐT ngày 26/4/1997, nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Đảng bộ và ngành giáo dục Quảng Bình đã chú trọng xây dựng các trường đạt chuẩn quốc gia thông qua nhiều đề án, bao gồm đề án xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn 2002-2010 và đề án phổ cập THCS giai đoạn 2001-2010 Đến hết năm học 2004-2005, tỉnh Quảng Bình có 146/159 xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và 144/159 xã đạt chuẩn phổ cập THCS Đến tháng 6-2005, Quảng Bình được Bộ GD-ĐT công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, và vào tháng 12-2005, tiếp tục được công nhận đạt chuẩn phổ cập THCS.
[58, tr 3] Năm học 2004-2005, toàn tỉnh có 126 trường tiểu học, 7 trường THCS và 1 trường THPT được công nhận đạt chuẩn quốc gia [58, tr 9]
Trong giai đoạn 2001-2005, tỉnh Quảng Bình đã mở rộng và ổn định quy mô trường lớp giáo dục phổ thông Tỉnh ưu tiên phát triển mạng lưới trường công lập tại các xã vùng núi và khu vực khó khăn, đồng thời khuyến khích hình thức trường ngoài công lập ở thành phố, thị xã và đồng bằng Sự gia tăng tỉ lệ học sinh tại các trường ngoài công lập đã giúp giảm tải cho các trường công lập.
Nâng cao chất lượng giáo dục
Đảng bộ tỉnh Quảng Bình đang nỗ lực nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện song song với việc mở rộng quy mô giáo dục Tỉnh chỉ đạo ngành Giáo dục thực hiện tốt nề nếp giáo dục phổ thông, đồng thời đẩy mạnh đổi mới chương trình, nội dung và phương pháp giáo dục trong nhà trường Ngoài ra, việc tăng cường sử dụng thiết bị dạy học cũng được chú trọng để phù hợp với sự đổi mới trong chương trình và phương pháp giảng dạy.
Hàng năm, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Sở GD-ĐT tổ chức thành công nhiều hội thi và thao giảng giáo viên dạy giỏi, góp phần nâng cao chất lượng giáo viên ở các cấp học Ngành GD cũng tổ chức nhiều hội nghị và hội thảo nhằm cải tiến phương pháp dạy học, khuyến khích sáng kiến trong việc làm đồ dùng dạy học, và thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin vào dạy và học Các trường học chú trọng đổi mới phương pháp trong hoạt động thăm lớp, dự giờ, thao giảng và thi giáo viên dạy giỏi.
Theo chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, ngành Giáo dục đã chú trọng bồi dưỡng chuyên môn và nâng cao nghiệp vụ cho giáo viên, phối hợp với Ban Tuyên giáo tỉnh và các huyện, thị xã trong việc tổ chức bồi dưỡng tư tưởng chính trị và đạo đức nhà giáo Để nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, công tác thanh tra được tiến hành thường xuyên, đảm bảo đánh giá khách quan kết quả giảng dạy của giáo viên và học tập của học sinh Công tác tuyển sinh và thi tốt nghiệp cũng được thực hiện nghiêm túc, đúng kế hoạch, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.
Với sự triển khai nghiêm túc các chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Bình, chất lượng giáo dục phổ thông (GDPT) tại địa phương đã có những cải thiện đáng kể.
Giáo dục Tiểu học ngày càng phát triển vững mạnh làm nền móng cho GDPT Năm học 2004-2005, tỉ lệ lưu ban ở tiểu học là 0,55% (năm học 2001-
Tỷ lệ học sinh bỏ học đã giảm từ 1,17% trong năm học 2001-2002 xuống còn 1% vào năm 2002 Công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi được đẩy mạnh, với 93 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn vào năm học 2001-2002 Đến năm học 2004-2005, con số này tăng lên 146/159 xã, phường, thị trấn, đạt tỷ lệ 91,8% Chất lượng giáo dục tiểu học đã có nhiều chuyển biến tích cực và từng bước ổn định.
Công tác giáo dục THCS đã được đẩy mạnh nhờ sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, với việc thành lập Ban chỉ đạo công tác phổ cập giáo dục THCS Ban chỉ đạo đã tổ chức tập huấn và hướng dẫn, tạo điều kiện cho việc cụ thể hóa phổ cập giáo dục ở từng địa phương qua các năm học Các biện pháp thực hiện tiêu chuẩn phổ cập được triển khai đồng bộ, giúp nhiều xã, phường khắc phục khó khăn trong việc xây dựng cơ sở vật chất trường học Đồng thời, các trường THCS đã duy trì số lượng học sinh và mở lớp bổ túc để thu hút học sinh trong độ tuổi Tỉ lệ học sinh THCS bỏ học giảm từ 6,4% trong năm học 2001-2002 xuống còn 2,25% vào năm học 2004-2005 Công tác kiểm tra và công nhận phổ cập giáo dục THCS cũng được thực hiện kịp thời, với 39 xã, phường đạt chuẩn trong năm học 2001-2002.
Tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn giáo dục THCS đã tăng đáng kể từ 25,2% lên 90,6% vào năm học 2004-2005, với 144/159 đơn vị hành chính đạt chuẩn Kết quả này là thành tựu đáng kể của Đảng bộ và ngành Giáo dục trong công tác phổ cập giáo dục THCS giai đoạn 2001-2005, tạo đà quan trọng để tỉnh Quảng Bình hoàn thành mục tiêu phổ cập THCS vào năm 2007.
SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG BÌNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Bình
2.1.1 Chủ trương của Đảng về giáo dục
Năm 2005 đánh dấu thời điểm kết thúc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001-2005 theo Nghị quyết Đại hội IX của Đảng Việt Nam bước vào giai đoạn mới với nhiều cơ hội và thách thức, đòi hỏi cần tăng cường sự nghiệp giáo dục và đào tạo (GD-ĐT) để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới.
Ngày 18/4/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ra Nghị quyết số 05/2005/NQ-
Nghị quyết CP về việc đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục - thể thao đã đặt ra mục tiêu đến năm 2010, trong đó chuyển đổi phần lớn các cơ sở đào tạo và dạy nghề công lập sang hoạt động theo cơ chế cung ứng dịch vụ Đặc biệt, tất cả các cơ sở bán công sẽ được chuyển đổi sang loại hình dân lập hoặc tư thục Dự kiến, tỷ lệ học sinh tại các cơ sở ngoài công lập sẽ đạt 80% ở bậc nhà trẻ, 70% ở mẫu giáo, 40% ở trung học phổ thông, 30% ở trung học chuyên nghiệp, 60% tại các cơ sở dạy nghề, và khoảng 40% ở đại học, cao đẳng.
Tiếp theo, ngày 16/5/2005, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 112/2005/QĐ-TTg "Về việc phê duyệt Đề án: Xây dựng xã hội học tập giai đoạn
2005-2010" Quyết định phê duyệt Đề án gồm có những nội dung sau:
Mục tiêu giáo dục đến năm 2010 tập trung vào việc nâng cao chất lượng giáo dục chính quy và phát triển giáo dục thường xuyên (GDTX) Đến năm 2010, phấn đấu đạt trên 98% người biết chữ trong độ tuổi từ 15 trở lên, đặc biệt chú trọng tăng tỷ lệ xóa mù chữ ở các dân tộc thiểu số Đồng thời, cần huy động trẻ em có hoàn cảnh khó khăn tham gia học tập, với mục tiêu đạt trên 65% trẻ trong độ tuổi từ 6 đến 10 được học theo các chương trình phổ cập.
Để nâng cao năng lực cho trẻ em trong độ tuổi từ 11 đến 14, mục tiêu đạt 55% số trẻ tham gia các chương trình học tập là rất quan trọng Đồng thời, cần phấn đấu để trên 80% cán bộ cấp xã, phường, thị trấn và quận huyện được bồi dưỡng cập nhật kiến thức về quản lý, pháp luật và kinh tế Trong lĩnh vực lao động, mục tiêu là trên 85% người lao động trong nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp được tiếp cận các chương trình bồi dưỡng nhằm nâng cao hiểu biết và khả năng sản xuất Đặc biệt, cần đạt tỷ lệ 100% quận huyện có trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện, 100% tỉnh, thành phố có trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh, và trên 80% các xã, phường, thị trấn xây dựng được trung tâm học tập cộng đồng.
Nhiệm vụ chủ yếu là xây dựng phong trào "Cả nước trở thành một xã hội học tập" và phát triển mạnh mẽ hệ thống Giáo dục thường xuyên Đồng thời, cần củng cố và hoàn thiện giáo dục chính quy Việc xây dựng nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục thường xuyên phải phù hợp với các mô hình tổ chức giáo dục hiện có Cuối cùng, cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giáo viên, nhân viên và công tác viên trong các cơ sở giáo dục thường xuyên.
Vào tháng 6/2005, Quốc hội khóa XI đã ban hành Luật giáo dục (sửa đổi), quy định các mục tiêu và nguyên lý giáo dục, tạo cơ sở pháp lý cho đường lối giáo dục của Đảng Mục tiêu giáo dục được xác định là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, với đạo đức, trí thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, đồng thời hình thành nhân cách và năng lực công dân để phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Ngoài ra, Luật cũng nhấn mạnh rằng phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu, nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài, đồng thời phải gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tiến bộ khoa học, công nghệ, đảm bảo cân đối về cơ cấu trình độ, ngành nghề và vùng miền.
Năm 2006, sau 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu lịch sử quan trọng, nhưng vẫn đối mặt với nhiều thách thức lớn Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng đã xác định mục tiêu đến năm 2010 là đẩy mạnh công cuộc đổi mới toàn diện, phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với kinh tế tri thức, nhằm đưa Việt Nam ra khỏi tình trạng phát triển yếu kém và tạo nền tảng để đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành một quốc gia công nghệ hiện đại.
Đại hội X khẳng định giáo dục và đào tạo cùng khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu, đóng vai trò nền tảng cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Cần đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu mới Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010 nhấn mạnh việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, với chỉ tiêu hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở và tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% Đảng và Nhà nước cần tạo chuyển biến cơ bản trong giáo dục, đổi mới tư duy từ mục tiêu đến phương pháp, đảm bảo công bằng trong học tập và xây dựng nền giáo dục hiện đại Ưu tiên nâng cao chất lượng dạy và học, phát triển đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất, khuyến khích sáng tạo và rèn luyện phẩm chất cho thế hệ trẻ Việt Nam.
Cần hoàn thiện và ổn định lâu dài hệ thống giáo dục quốc dân, chú trọng phân luồng đào tạo sau THCS và đảm bảo liên thông giữa các cấp học Đổi mới toàn diện giáo dục đại học để nâng cao chất lượng đào tạo Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, cải cách cơ chế quản lý, nâng cao chất lượng trường công lập, đồng thời bổ sung chính sách ưu đãi cho các trường ngoài công lập và trung tâm giáo dục cộng đồng Cần có lộ trình cụ thể để chuyển một số cơ sở giáo dục công lập sang hình thức dân lập, tư thục và xóa bỏ hệ thống bán công.
Sửa đổi chế độ học phí và cơ chế tài chính trong giáo dục nhằm xác định đầy đủ chi phí dạy và học, chia sẻ trách nhiệm giữa nhà nước, xã hội và người học Cần thực hiện miễn giảm học phí và cấp học bổng cho học sinh nghèo và học sinh thuộc diện chính sách có thành tích học tập tốt Đặc biệt ưu tiên phát triển giáo dục ở vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời hoàn thiện cơ sở vật chất và mở thêm trường nội trú, bán trú, bảo đảm đủ giáo viên cho các khu vực này Cần đổi mới và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục, thực hiện đúng chức năng định hướng phát triển, tạo khung pháp lý và giám sát việc thực thi pháp luật, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và chống bệnh thành tích Cuối cùng, cần đổi mới tổ chức, đảm bảo quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của nhà trường, đồng thời khắc phục tiêu cực trong dạy thêm, học thêm, thi cử, tuyển sinh và đánh giá kết quả học tập.
Tăng cường hợp tác quốc tế trong giáo dục và đào tạo là cần thiết để xây dựng nền giáo dục Việt Nam hiện đại, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập toàn cầu.
Ngày 08/9/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg
Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo Bộ GD-ĐT xây dựng Chương trình hành động nhằm chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích trong giáo dục giai đoạn 2006-2010 Mục tiêu của chương trình là nâng cao đạo đức của nhà giáo và giáo dục tính trung thực cho học sinh, sinh viên Chương trình này gắn liền với việc đổi mới giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp, đồng thời cải cách công tác thi cử, tuyển sinh và xây dựng quy trình đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục Điều này nhằm đảm bảo việc dạy và học thực chất, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục.
Bộ GD-ĐT đã phát động cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục" theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, nhằm thiết lập lại trật tự và kỷ cương trong dạy và học Cuộc vận động này được xem là bước đột phá, tạo nền tảng cho việc triển khai các giải pháp khác nhằm khắc phục những yếu kém trong ngành giáo dục, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục Sự đồng tình và hưởng ứng tích cực từ toàn xã hội đối với cuộc vận động này đã thể hiện quyết tâm chung trong việc cải thiện nền giáo dục.
Ngày 7/11/2006, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 06 - CT/TW nhằm tổ chức cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Để thực hiện chỉ thị này, ngày 18/5/2007, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT đã phát động Chỉ thị số 2516/CT-BGĐT, với mục tiêu nâng cao nhận thức về giá trị đạo đức của Hồ Chí Minh cho giáo viên, cán bộ quản lý, học sinh và sinh viên Cuộc vận động nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ trong ý thức tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, đồng thời đẩy lùi sự suy thoái về chính trị và lối sống Để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trong bối cảnh hội nhập quốc tế, ngày 15/4/2009, Bộ Chính trị đã ra Thông báo Kết luận số 242-TB/TW về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) với phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020.
Bộ Chính trị yêu cầu các cấp ủy, chính quyền và Mặt trận Tổ quốc quán triệt tư tưởng chỉ đạo của Đảng nhằm xây dựng nền giáo dục tiên tiến tại Việt Nam đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Các nhiệm vụ bao gồm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chú trọng giáo dục đạo đức và nhân cách cho học sinh, mở rộng quy mô giáo dục hợp lý, và phát triển cả ba mặt giáo dục: dạy làm người, dạy chữ, và dạy nghề Cần xây dựng xã hội học tập, đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đủ về số lượng và chất lượng, cải tiến chương trình và phương pháp giáo dục, tăng cường nguồn lực, đảm bảo công bằng trong giáo dục và hợp tác quốc tế.
Quá trình chỉ đạo thực hiện
2.2.1 Nâng cao chất lượng ở các cấp học
Tỉnh ủy đã yêu cầu ngành Giáo dục thực hiện nghiêm túc chương trình giảng dạy cho cấp tiểu học, theo Công văn số 896/BGD&ĐT-GDTH ngày 13/2/2006 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, nhằm hướng dẫn điều chỉnh việc dạy và học cho học sinh tiểu học.
Theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Sở và Phòng GD-ĐT các huyện, thành phố đã tích cực đổi mới phương pháp dạy - học và khai thác hiệu quả thiết bị dạy học Phong trào tự làm đồ dùng học tập và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giảng dạy ở các trường tiểu học được đẩy mạnh Chương trình và sách giáo khoa tiểu học mới được triển khai nề nếp, với sự chú trọng đến các môn Âm nhạc, Mỹ thuật, và Thể dục Môn học tự chọn như tin học và ngoại ngữ đã được phổ biến giảng dạy; năm học 2006-2007, 96 trường (41,4%) dạy Ngoại ngữ và 38 trường (16,4%) dạy Tin học Đến năm học 2009-2010, có 826 lớp với 22.366 học sinh học cả hai môn, 172 trường với 34.311 học sinh (82,7%) học Ngoại ngữ, và 109 trường với 23.634 học sinh (52,4%) học Tin học.
Trong năm học 2009-2010, tỉnh đã tổ chức thành công giao lưu Olympic Tiếng Anh tiểu học cấp tỉnh lần thứ nhất, với 77/128 học sinh dự thi đạt giải Hàng năm, các Phòng GD đã chỉ đạo các trường thực hiện phong trào “Rèn chữ, giữ vở” và “Luyện viết chữ đúng và đẹp” Sở GD-ĐT cũng tổ chức hội thi viết chữ đẹp cấp tỉnh, trong năm học 2005-2006 có 21 giáo viên và 175 học sinh tham gia và đạt giải Việc đánh giá xếp loại học sinh được thực hiện nghiêm túc theo Quyết định số 30/2005/QĐ-BGD&ĐT và theo tinh thần cuộc vận động “Hai không” của Bộ GD-ĐT.
Theo chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, ngành Giáo dục đã chú trọng đến việc giáo dục trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em khuyết tật và trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Sở và các Phòng Giáo dục đã yêu cầu các trường tăng cường dạy Tiếng Việt cho trẻ em dân tộc trước khi vào lớp 1 Đồng thời, giáo dục hòa nhập cho trẻ khuyết tật cũng được tiếp tục thực hiện, với 1.046 học sinh khuyết tật học hòa nhập trong 677 lớp phổ thông năm học 2005-2006 và 1.306 học sinh khuyết tật học hòa nhập tại các trường tiểu học năm học 2008-2009.
Theo chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, Sở và Phòng GD các huyện đã triển khai chương trình dạy 2 buổi học/ngày nhằm đảm bảo tất cả học sinh được học từ 9 đến 10 buổi mỗi tuần Trong năm học 2005-2006, toàn tỉnh đã thực hiện chủ trương này.
Trong năm học 2007-2008, toàn tỉnh có 203 trường học với 65.662 học sinh tham gia học 2 buổi/ngày, chiếm 87,55% Đến năm học 2009-2010, con số này tăng lên 211 trường và 64.114 học sinh, đạt tỷ lệ 90,5% Hiện tại, có 187 trường học 2 buổi/ngày, trong đó 131 trường có 100% học sinh học 2 buổi/ngày, với tổng số 58.853 học sinh, chiếm 67,9% Kết quả học tập của học sinh học 2 buổi/ngày cao hơn đáng kể so với học sinh học 1 buổi/ngày Các trường thực hiện nghiêm túc các quy định chuyên môn, đảm bảo dạy đủ các môn học theo chương trình chuẩn, đồng thời tích hợp giáo dục Đạo đức và Tiếng Việt vào các hoạt động học tập Nội dung môn Thủ công và Kỹ thuật cũng được điều chỉnh phù hợp với đối tượng học sinh.
Dưới sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, ngành Giáo dục đã nỗ lực nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện thông qua các hoạt động ngoài giờ lên lớp, giáo dục an toàn giao thông và y tế học đường Những chuyển biến tích cực trong công tác Đội - Sao nhi đồng và giáo dục vệ sinh môi trường đã góp phần quan trọng vào sự phát triển này Hàng năm, Sở GD-ĐT phối hợp với Ban An toàn giao thông tỉnh và Đài Phát thanh - Truyền hình tổ chức hội thi an toàn giao thông cấp tỉnh Bên cạnh đó, các học bổng như VINAMILK và đèn đom đóm được triển khai kịp thời, hỗ trợ động viên học sinh nghèo học giỏi và những em có thành tích xuất sắc trong học tập.
Đổi mới phương pháp dạy và học cùng với việc triển khai đồng bộ nhiều giải pháp đã giúp chất lượng giáo dục Tiểu học của tỉnh trở nên vững chắc và ổn định Năm học 2007-
Năm 2008, có 72.601/73.421 học sinh (98,9%) đạt hạnh kiểm tốt, trong đó môn Toán có tỷ lệ học sinh xếp loại khá giỏi đạt 68,0% và loại yếu là 4,5% Môn Tiếng Việt có tỷ lệ khá giỏi là 62,5% và loại yếu là 7,2% Đặc biệt, có 15.144/16.737 học sinh được công nhận hoàn thành chương trình Tiểu học đợt 1, đạt tỷ lệ 92,4%.
Trong năm học 2009-2010, kết quả đánh giá chất lượng học sinh cho thấy có 98,1% học sinh đạt hạnh kiểm tốt Về học lực, 28,67% học sinh được xếp loại giỏi và 36,38% xếp loại khá, với tỷ lệ học sinh khá giỏi ở môn Toán và Tiếng Việt cao hơn năm học trước Đặc biệt, có 12.949 trên 13.345 học sinh đủ điều kiện hoàn thành chương trình tiểu học, đạt tỷ lệ 97,03%.
Tỉnh đã chỉ đạo ngành Giáo dục thực hiện các phương pháp dạy học đổi mới, tập trung vào đối tượng học sinh và chuẩn kiến thức, kỹ năng Đồng thời, việc tăng cường sử dụng thiết bị và ứng dụng công nghệ thông tin cũng được chú trọng, nhằm phát huy tính chủ động, tích cực và sáng tạo của học sinh Bên cạnh đó, phương pháp đánh giá kết quả học tập cũng được cải tiến thông qua việc đổi mới cách ra đề kiểm tra, kết hợp giữa kiểm tra trắc nghiệm và tự luận, đồng thời lập ngân hàng đề kiểm tra.
Hàng năm, theo chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, Sở và Phòng GD các huyện, các trường học tiến hành khảo sát chất lượng, thống kê và phân loại học sinh yếu kém, có nguy cơ bỏ học Các nguyên nhân học yếu được xác định, giáo viên có chuyên môn vững vàng được phân công phụ đạo học sinh Đồng thời, các trường phối hợp với chính quyền, đoàn thể địa phương và Ban đại diện hội cha mẹ học sinh để hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn Ngoài ra, công tác quản lý giờ giấc và nề nếp sinh hoạt, học tập của học sinh cũng được tăng cường, cùng với việc giáo dục động cơ và thái độ học tập đúng đắn cho các em.
Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi tại các trường được thực hiện một cách nề nếp qua ba giai đoạn: phát hiện, tuyển chọn và bồi dưỡng Đội tuyển học sinh giỏi của tỉnh đã đạt nhiều thành tích xuất sắc trong các kỳ thi quốc gia Cụ thể, năm học 2005-2006, 42/72 học sinh đạt giải, với 9 môn đều có giải, trong đó có 2 học sinh được chọn vào đội tuyển Olimpic quốc tế môn Sinh học Năm học 2006-2007, 24/54 học sinh khối 12 đạt giải, và 3 học sinh được chọn vào đội tuyển thi quốc tế và khu vực Năm học 2007-2008, 30/54 học sinh khối 12 đạt giải, trong đó có 2 học sinh tham gia thi Olimpic môn Vật lý và Sinh học Năm học 2009-2010, 45/54 học sinh khối 12 đạt giải, và 1 học sinh được chọn tham gia thi Olimpic Quốc tế môn Sinh học.
Các hoạt động nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đang được đẩy mạnh theo chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh và Sở GD Các nhà trường được khuyến khích duy trì kỷ cương trong dạy học và tăng cường các hoạt động ngoại khóa, bao gồm giáo dục thể chất, giáo dục quốc phòng - an ninh, phòng chống tội phạm ma túy, HIV/AIDS, và các tệ nạn xã hội Ngoài ra, giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, dân số, dân tộc, y tế học đường và môi trường cũng được chú trọng Các hoạt động đoàn, hội, đội, văn nghệ và thể dục thể thao được quan tâm, trong đó có hội thi tiếng hát học sinh phổ thông “Giai điệu tuổi hồng” thành công trong năm học 2006-2007.
Năm 2008, tổ chức đã thành công trong việc tổ chức hội thi “Sử dụng và sáng tạo đồ dùng dạy học lớp 10” Đồng thời, tổ chức Hội khỏe Phù Đổng toàn tỉnh một cách hiệu quả và tham gia Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc, đạt được 41 huy chương các loại.