Đóng góp của luận văn
Luận văn phân tích sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh trong việc chỉ đạo hoạt động du lịch từ năm 1996 đến 2009, hệ thống hóa những thành tựu và hạn chế trong quá trình này Bài viết rút ra các bài học kinh nghiệm quý báu nhằm nâng cao hiệu quả lãnh đạo các hoạt động du lịch của tỉnh.
Chương 2 Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo kinh tế du lịch trong những năm 2001 - 2009
Chương 3 Một số nhận xét và kinh nghiệm
Chương 1: ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH
1.1 Tiềm năng phát triển kinh tế du lịch của tỉnh Quảng Ninh và các hoạt động kinh tế du lịch trước năm 1996
1.1.1 Tiềm năng phát triển kinh tế du lịch
Quảng Ninh, với vị trí địa lý thuận lợi và nguồn tài nguyên phong phú, sở hữu tiềm năng phát triển kinh tế du lịch mạnh mẽ Các yếu tố chính thể hiện tiềm năng này bao gồm cảnh quan thiên nhiên đa dạng, di sản văn hóa phong phú và cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện.
Một là, tiềm năng du lịch địa lý
Quảng Ninh là tỉnh nổi bật với nhiều di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh độc đáo, được ví như "kỳ quan" của thiên nhiên Vịnh Hạ Long, với hai lần được công nhận là di sản thiên nhiên thế giới, thu hút du khách bởi vẻ đẹp kỳ thú và địa hình độc đáo Nơi đây còn có non thiêng Yên Tử, cái nôi của Thiền phái Trúc Lâm, thể hiện đỉnh cao của Phật giáo và tư tưởng Việt Nam Bạch Đằng Giang mang trong mình lịch sử hào hùng, ghi dấu những lần kháng chiến chống giặc ngoại xâm Cảng Vân Đồn, cảng ngoại thương đầu tiên của Việt Nam, cùng với trữ lượng than lớn, đóng góp vào nền kinh tế quốc gia Quảng Ninh cũng là nơi sinh ra giai cấp công nhân kiên cường và quê hương của triều đại nhà Trần, những vị vua đã viết nên trang sử oai hùng của dân tộc.
Bên cạnh các công trình điêu khắc, kiến trúc cổ kính của các triều đại
Lý, Trần, Lê, Nguyễn là những di tích cách mạng và kháng chiến đầy xúc động tại Quảng Ninh, nơi có nhiều di chỉ khảo cổ phản ánh nền văn hóa đặc sắc của thời tiền sử và sơ sử Từng thời đại lịch sử đều để lại dấu ấn, chứng minh sự phát triển liên tục của Quảng Ninh và cả dân tộc Nhiều di tích ở đây đã trở thành biểu tượng của Việt Nam, trong đó Vịnh Hạ Long được công nhận là di sản thiên nhiên thế giới Quảng Ninh nổi bật với sự hài hòa giữa di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh, như núi Bài Thơ - một thắng cảnh đẹp, nơi có nhiều di tích lịch sử, bao gồm chùa Long Tiễn và đền thờ Trần Quốc Nghiễn, đồng thời là nơi treo cờ búa liềm đầu tiên kỷ niệm ngày Quốc tế Lao động (1/5/1930) và là di tích quan trọng trong kháng chiến chống Mỹ.
Quảng Ninh hấp dẫn du khách với những hang động mới được phát hiện và các làng bản của các dân tộc anh em, mang bản sắc và nét đẹp riêng Theo số liệu từ Ban quản lý di tích danh thắng tỉnh, Quảng Ninh có 496 di tích với 19.418 hiện vật từ các thời kỳ Lý, Trần, Lê, Mạc, Nguyễn Tính đến năm 2001, Bộ Văn hoá thông tin đã xếp hạng 32 di tích cấp quốc gia, trong khi Uỷ ban nhân dân tỉnh cũng công nhận 9 di tích lịch sử cấp tỉnh.
Quảng Ninh nổi bật với sự độc đáo và đa dạng của các danh lam thắng cảnh cùng di tích lịch sử, mang lại tiềm năng du lịch to lớn cho khu vực này.
Quảng Ninh là tỉnh nằm ở phía Đông Bắc Việt Nam, có hình dạng chữ nhật lệch theo hướng Đông Bắc - Tây Nam Phía Tây giáp núi rừng trùng điệp, trong khi phía Đông hướng ra vịnh Bắc Bộ với bờ biển khúc khuỷu, nhiều cửa sông và bãi triều phong phú.
Quảng Ninh, với 2077 hòn đảo lớn nhỏ, nằm giáp ranh với thành phố Hải Phòng, tỉnh Hải Dương, tỉnh Bắc Giang, tỉnh Lạng Sơn và vịnh Bắc Bộ theo hướng Bắc Nam, đồng thời tiếp giáp với Trung Quốc ở phía Bắc Tiềm năng du lịch địa lý của Quảng Ninh rất độc đáo và đặc sắc, trong đó khu du lịch Vịnh Hạ Long (Hạ Long) là điểm nhấn tiêu biểu nhất.
Vịnh Hạ Long, nằm cách Hà Nội khoảng 180 km về hướng Đông Bắc, có diện tích hơn 1500 km² với hơn 2000 hòn đảo lớn nhỏ, đã từ lâu thu hút sự chú ý của du khách trong và ngoài nước nhờ vẻ đẹp tự nhiên kỳ ảo Năm 1950, trong cuốn sách “Những kỳ quan thế giới”, Vịnh Hạ Long được công nhận là kỳ quan thế giới UNESCO chính thức công nhận Vịnh Hạ Long là di sản thiên nhiên thế giới vào ngày 14/9/1994, khẳng định giá trị toàn cầu của địa danh này Ngày 29/11/2000, Hội đồng di sản thế giới đã công nhận Vịnh Hạ Long là di sản thế giới về giá trị địa chất và địa mạo, thể hiện sự thừa nhận của nhân loại đối với giá trị tự nhiên của một trong những địa điểm du lịch hàng đầu tại Việt Nam.
Hạ Long được công nhận là khu di tích quốc gia theo quyết định số 313-VH/QĐ ngày 28/4/1962 của Bộ Văn hóa, với tiêu chuẩn là một danh lam thắng cảnh Hiện tại, khu vực này vẫn đang được nghiên cứu và khám phá những giá trị tiềm tàng về sinh thái, khảo cổ, lịch sử, cũng như văn hóa vật thể và phi vật thể.
Khu vực Hạ Long chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới và gió mùa Việt Nam, cùng với khí hậu biển Bắc Bộ, tạo nên sự đa dạng về địa chất, địa hình và thủy văn Điều này dẫn đến sự hình thành nhiều kiểu cảnh quan độc đáo và các hệ sinh thái nhiệt đới phong phú Đặc biệt, tính đa dạng sinh học cao của hệ sinh thái biển và đảo nhiệt đới, với nhiều loài sinh vật biển quý hiếm, đóng góp lớn vào giá trị sinh thái và tiềm năng du lịch của Vịnh Hạ Long.
Hệ sinh thái đảo và rừng nhiệt đới không chỉ đa dạng sinh học mà còn thu hút du lịch nhờ vào cấu trúc thảm thực vật phong phú Những đảo đá vôi nửa nổi, nửa chìm được tự nhiên khắc họa tinh xảo tạo nên bức tranh thiên nhiên ngoạn mục Dưới ánh sáng của bình minh và hoàng hôn, khung cảnh Vịnh Hạ Long trở nên rực rỡ và lôi cuốn hơn bao giờ hết.
Vịnh Hạ Long nổi bật với các hồ Karst chứa nước nằm giữa các đảo, được gọi là áng, cùng với các hồ hở lớn thông với vịnh, gọi là tùng Hệ sinh thái tùng, áng mang lại giá trị du lịch lớn nhờ kiến trúc tự nhiên độc đáo, tạo nên cảnh quan hấp dẫn Các áng là nơi lý tưởng để phát triển thủy cung và vườn sinh vật biển phục vụ du khách và nhà khoa học Trong khi đó, các tùng không chỉ có bãi cát đẹp mà còn chứa rạn san hô và sinh vật biển phong phú, tạo nên "thế giới dưới nước" kỳ diệu, lý tưởng cho tắm biển, tham quan dưới nước và lặn biển.
Rạn san hô là hệ sinh thái biển đa dạng nhất, với hàng ngàn loài động thực vật tại khu vực Hạ Long, đóng vai trò quan trọng trong chu trình vật chất và năng lượng Các rạn san hô ven bờ Tây Vịnh Bắc Bộ không chỉ thể hiện tính đa dạng cao mà còn thu hút nhiều loài thuỷ sinh vật, đặc biệt là cá rạn san hô, tạo nên sức hấp dẫn lớn cho du khách.
Vịnh Hạ Long không chỉ là một di sản thiên nhiên của Quảng Ninh mà còn là một tiềm năng du lịch vô giá cho cả nước Địa hình độc đáo với sự tương phản giữa đảo núi và trũng biển, cùng với hệ thực vật ngập mặn, tạo nên cảnh quan đa dạng và hấp dẫn Đây là một tác phẩm nghệ thuật kỳ diệu của tạo hóa, kết hợp giữa sự tinh tế của điêu khắc và hội họa, mang đến vẻ đẹp hoành tráng và thơ mộng Cảnh sắc tại Vịnh Hạ Long luôn biến đổi theo thời gian và góc nhìn, tạo ra những trải nghiệm bất ngờ cho du khách.
ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH GIAI ĐOẠN 1996 - 2000
Tiềm năng phát triển kinh tế du lịch của tỉnh Quảng Ninh và hoạt động
1.1.1 Tiềm năng phát triển kinh tế du lịch
Quảng Ninh sở hữu vị trí địa lý thuận lợi cùng với nguồn tài nguyên phong phú và đa dạng, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế du lịch Tiềm năng du lịch của vùng này được thể hiện qua nhiều yếu tố quan trọng.
Một là, tiềm năng du lịch địa lý
Quảng Ninh, tỉnh giàu di sản văn hóa và danh lam thắng cảnh, được ví như "kỳ quan" theo miêu tả của Nguyễn Trãi Nơi đây nổi bật với Vịnh Hạ Long, di sản thiên nhiên thế giới, thu hút khách du lịch và các nhà khoa học bởi cảnh quan độc đáo và giá trị văn hóa, lịch sử Quảng Ninh còn có non thiêng Yên Tử, nơi khởi nguồn của Thiền phái Trúc Lâm, cùng với Bạch Đằng giang, biểu tượng của sự kiên cường chống ngoại xâm Cảng Vân Đồn, cảng ngoại thương đầu tiên, và trữ lượng than phong phú cũng góp phần làm nên sự phát triển của tỉnh Đây cũng là nơi sinh ra giai cấp công nhân Việt Nam và là quê hương của triều đại nhà Trần, những người đã ghi dấu ấn oai hùng trong lịch sử chống giặc ngoại xâm.
Bên cạnh các công trình điêu khắc, kiến trúc cổ kính của các triều đại
Quảng Ninh nổi bật với những di tích cách mạng và kháng chiến như Lý, Trần, Lê, Nguyễn, gây xúc động lòng người Nơi đây còn sở hữu nhiều di chỉ khảo cổ phản ánh nền văn hóa đặc sắc từ thời tiền sử đến sơ sử, chứng minh sự phát triển liên tục của cả quốc gia Vịnh Hạ Long, với danh hiệu di sản thiên nhiên thế giới, là điểm nhấn nổi bật trong hệ thống di tích của tỉnh Sự hài hòa giữa di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh tạo nên nét độc đáo cho Quảng Ninh Núi Bài Thơ không chỉ là thắng cảnh nổi tiếng mà còn là nơi ghi dấu nhiều sự kiện lịch sử quan trọng, từ việc đề thơ của các vị vua cho đến việc treo cờ búa liềm kỷ niệm ngày Quốc tế Lao động và là di tích đặc sắc trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ.
Những hang động mới và các làng bản của các dân tộc anh em tại Quảng Ninh ngày càng thu hút du khách với vẻ đẹp và bản sắc riêng Tỉnh có 496 di tích và 19.418 hiện vật từ các thời kỳ Lý, Trần, Lê, Mạc, Nguyễn Đến năm 2001, Bộ Văn hoá thông tin đã xếp hạng 32 di tích lịch sử, văn hoá, kiến trúc, nghệ thuật cấp quốc gia, trong khi Ủy ban nhân dân tỉnh cũng công nhận 9 di tích lịch sử cấp tỉnh.
Quảng Ninh nổi bật với sự độc đáo và phong phú của các danh lam thắng cảnh cùng di tích lịch sử, tạo ra tiềm năng du lịch to lớn cho vùng đất này.
Quảng Ninh, tỉnh nằm ở phía Đông Bắc Việt Nam, có hình dáng chữ nhật lệch theo hướng Đông Bắc - Tây Nam Phía Tây giáp núi rừng trùng điệp, trong khi phía Đông hướng ra vịnh Bắc Bộ với bờ biển khúc khuỷu, nhiều cửa sông và bãi triều.
Quảng Ninh, với 2077 hòn đảo lớn nhỏ, giáp ranh với thành phố Hải Phòng, tỉnh Hải Dương, Bắc Giang, Lạng Sơn và vịnh Bắc Bộ theo hướng Bắc Nam, đồng thời tiếp giáp với Trung Quốc về phía Bắc Vùng đất này sở hữu tiềm năng du lịch địa lý độc đáo và đặc sắc, nổi bật nhất là khu du lịch Vịnh Hạ Long, điểm đến hấp dẫn thu hút du khách trong và ngoài nước.
Vịnh Hạ Long, nằm cách Hà Nội khoảng 180 km về phía Đông Bắc, có diện tích rộng trên 1500 km² với hơn 2000 hòn đảo lớn nhỏ, đã từ lâu thu hút sự chú ý của du khách trong và ngoài nước nhờ vẻ đẹp tự nhiên kỳ ảo Năm 1950, trong cuốn sách “Những kỳ quan thế giới”, Vịnh Hạ Long được công nhận là kỳ quan thế giới UNESCO đã chính thức công nhận Vịnh Hạ Long là di sản thiên nhiên thế giới vào ngày 14/9/1994, khẳng định giá trị ngoại hạng và toàn cầu của địa danh này Ngày 29/11/2000, Hội đồng di sản thế giới đã công nhận Vịnh Hạ Long là di sản thế giới về giá trị địa chất, địa mạo, thể hiện sự thừa nhận của nhân loại về giá trị tự nhiên của một địa điểm du lịch quốc tế tại Việt Nam.
Hạ Long, được công nhận là khu di tích quốc gia từ quyết định số 313-VH/QĐ ngày 28/4/1962 của Bộ Văn hóa, nổi bật với danh lam thắng cảnh độc đáo Hiện nay, khu vực này vẫn đang được nghiên cứu và khám phá để phát hiện những giá trị tiềm tàng về sinh thái, khảo cổ, lịch sử, cũng như văn hóa vật thể và phi vật thể.
Khu vực Hạ Long nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa của Việt Nam và khí hậu biển Bắc Bộ, dẫn đến sự đa dạng về địa chất, địa hình và thuỷ văn Điều này đã tạo ra nhiều cảnh quan đẹp và độc đáo, cùng với các hệ sinh thái nhiệt đới phong phú Đặc biệt, hệ sinh thái biển và đảo ở Vịnh Hạ Long có tính đa dạng sinh học cao, với nhiều loài sinh vật biển quý hiếm, mang lại giá trị sinh thái to lớn cho tiềm năng du lịch nơi đây.
Hệ sinh thái đảo và rừng nhiệt đới không chỉ đa dạng sinh học mà còn thu hút du lịch nhờ vào cấu trúc thảm thực vật phong phú Những hòn đảo đá vôi nửa nổi, nửa chìm được thiên nhiên khắc họa tinh xảo tạo nên bức tranh thiên nhiên ngoạn mục Dưới ánh sáng của bình minh và hoàng hôn, khung cảnh Vịnh Hạ Long trở nên rộng lẫy và rực rỡ, thu hút du khách khám phá vẻ đẹp kỳ diệu này.
Vịnh Hạ Long nổi bật với nhiều hồ Karst giữa các đảo, được gọi là áng, cùng với các hồ hở kết nối với vịnh, gọi là tùng Hệ sinh thái tùng và áng mang lại giá trị du lịch lớn nhờ vào kiến trúc tự nhiên độc đáo, tạo nên cảnh quan hấp dẫn Các áng cung cấp điều kiện lý tưởng để xây dựng thủy cung và vườn sinh vật biển tự nhiên, phục vụ du khách và nhà nghiên cứu Trong khi đó, các tùng không chỉ có bãi cát đẹp mà còn chứa rạn san hô và sinh vật biển, tạo nên một “thế giới dưới nước” kỳ diệu, lý tưởng cho tắm biển, tham quan và lặn biển.
Rạn san hô là hệ sinh thái đa dạng nhất trong biển và đại dương, với hàng ngàn loài động thực vật tại khu vực Hạ Long Khu vực này nổi bật với các rạn san hô ven bờ Tây Vịnh Bắc Bộ, mang lại sự phong phú về loài thủy sinh, đặc biệt là các loài cá rạn san hô Điều này không chỉ góp phần vào chu trình vật chất và năng lượng của hệ sinh thái, mà còn tạo nên sức hấp dẫn lớn đối với du khách.
Vịnh Hạ Long không chỉ là một điểm đến du lịch nổi bật của Quảng Ninh mà còn là một tài sản vô giá cho ngành du lịch Việt Nam Địa hình độc đáo với sự tương phản giữa đảo, núi và trũng biển, cùng với hệ thực vật phong phú, tạo nên cảnh quan đa dạng và hấp dẫn Vịnh Hạ Long được ví như một tác phẩm nghệ thuật sống động của thiên nhiên, nơi kết hợp tinh tế giữa điêu khắc và hội họa, mang đến vẻ đẹp hùng vĩ nhưng cũng đầy thơ mộng Cảnh sắc tại đây không ngừng biến đổi theo thời gian và góc nhìn, tạo ra những khoảnh khắc kỳ diệu khiến du khách không khỏi trầm trồ và ngạc nhiên.
Hạ Long, vùng biển độc nhất của Việt Nam, nổi bật với hàng nghìn hòn đảo có hình dạng kỳ dị, trải rộng trên một diện tích không lớn Các đảo này tập trung chủ yếu ở hai khu vực: phía Nam và Tây Nam vịnh, cùng với phía Đông Giữa hai vùng đảo là một trũng biển rộng hình cánh quạt, không có đảo xen kẽ, tạo điều kiện cho du khách có thể chiêm ngưỡng toàn cảnh vẻ đẹp thiên nhiên tuyệt mỹ của nơi đây.
Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch giai đoạn
1.2.1 Đường lối chung của Đảng và chủ trương phát triển kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh
Đường lối phát triển kinh tế du lịch của Đảng được thể hiện rõ tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII năm 1996, diễn ra trong bối cảnh xã hội Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VII Những thành tựu này đã trở thành động lực quan trọng cho Đảng đưa ra các định hướng và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho giai đoạn 1996 - 2000.
Trong giai đoạn 1996 - 2000, Đảng đã đặc biệt chú trọng đến việc phát triển kinh tế du lịch như một trong những định hướng quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội.
Vào ngày 24 tháng 12 năm 1996, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII đã ban hành Nghị quyết 02-NQ/HNTW, định hướng chiến lược phát triển khoa học và công nghệ trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa, với các nhiệm vụ cụ thể đến năm 2000 Nghị quyết này nhấn mạnh tầm quan trọng của khoa học và công nghệ trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.
Một trong những nhiệm vụ nghiên cứu trọng tâm là tìm hiểu các vấn đề lịch sử, dân tộc, tôn giáo, ngôn ngữ, văn học, nghệ thuật, tư tưởng và triết học để xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Từ góc độ du lịch, Nghị quyết này đã làm phong phú thêm nguồn tài nguyên du lịch, góp phần thu hút khách và phát triển du lịch quốc gia.
Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần VIII, Đảng đã chú trọng đến sự phát triển bền vững của du lịch Việt Nam, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo tồn vẻ đẹp thiên nhiên và các di tích lịch sử Điều này nhằm khai thác hiệu quả tài nguyên du lịch, góp phần thúc đẩy ngành du lịch phát triển mạnh mẽ và bền vững.
Đại hội khẳng định một trong những nội dung cốt lõi của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá là phát triển nhanh du lịch và các dịch vụ phục vụ đời sống nhân dân, từng bước biến nước ta thành trung tâm du lịch và thương mại - dịch vụ có tầm cỡ trong khu vực Để đạt được mục tiêu này, Đại hội nhấn mạnh cần xác định các nhiệm vụ cụ thể.
Triển khai quy hoạch tổng thể phát triển du lịch phù hợp với tiềm năng lớn của đất nước, tập trung vào du lịch văn hóa và sinh thái Xây dựng các chương trình và điểm du lịch hấp dẫn liên quan đến văn hóa, di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh Huy động nguồn lực để phát triển kinh doanh du lịch, ưu tiên đầu tư vào hạ tầng tại các khu vực du lịch trọng điểm Nâng cao trình độ văn hóa và chất lượng phục vụ để đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách.
“1 Đẩy mạnh việc huy động vốn trong nước đầu tư vào khách sạn
2 Cổ phần hoá một số khách sạn hiện có để huy động các nguồn vốn vào việc đầu tư cải tạo, nâng cấp
3 Liên doanh với nước ngoài xây dựng các khu du lịch và khách sạn lớn, chất lượng cao, đòi hỏi nhiều vốn
4 Chuyển các nhà nghỉ, nhà khách sang kinh doanh khách sạn và du lịch”.[20;tr196] Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến vấn đề kinh tế du lịch và thấy rõ được tiềm năng, thế mạnh du lịch của đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đã chỉ rõ phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp để ngành du lịch Việt Nam có hướng đi rõ ràng, cụ thể Vấn đề du lịch được Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đưa ra thảo luận đã góp phần đưa ngành kinh tế du lịch Việt Nam có thêm những bước tiến mới để tiến kịp với sự phát triển của các ngành kinh tế khác trong thời kỳ nước ta đang thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh, theo định hướng của Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, đã tập trung vào phát triển kinh tế du lịch thông qua Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ X diễn ra từ 7/5/1996 đến 10/5/1996 Tại Đại hội, các đại biểu đã thảo luận về các vấn đề kinh tế, xã hội của tỉnh trong giai đoạn 1996 - 2000, trong đó phát triển kinh tế du lịch được đặc biệt chú trọng.
Quảng Ninh là một tỉnh có tiềm năng du lịch lớn, với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội rõ ràng trong giai đoạn 1996 - 2000 Đại hội đã nhấn mạnh chiến lược lâu dài hướng tới công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhằm biến Quảng Ninh thành một tỉnh công nghiệp và du lịch hiện đại, có cơ cấu kinh tế hợp lý, tạo ra nhiều việc làm và nâng cao đời sống nhân dân.
Đại hội đã xác định phương hướng phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 1996 - 2000, tập trung vào việc phát triển toàn diện các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch, với ngành công nghiệp và du lịch là trọng tâm Các biện pháp cụ thể đã được đưa ra nhằm thúc đẩy ngành Du lịch Quảng Ninh.
Tỉnh đang nỗ lực tăng tốc phát triển ngành du lịch nhằm khai thác tiềm năng mạnh mẽ và biến đây thành ngành kinh tế chủ lực với tầm cỡ quốc gia và quốc tế Mục tiêu đến năm 2000 là xây dựng cơ sở vật chất đủ sức phục vụ 1 triệu lượt khách, trong đó 50% là du khách quốc tế.
Khai thác và quản lý hiệu quả Vịnh Hạ Long cùng khu vực Móng Cái - Trà Cổ, kết hợp với hệ thống du lịch tại các địa phương lân cận như Cẩm Phả, Vân Đồn, Uông Bí, Đông Triều và Yên Hưng, sẽ tạo ra một mạng lưới du lịch hấp dẫn và hiện đại Đồng thời, việc phát triển du lịch đến các đảo xa cũng góp phần gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc.
Để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước, cả từ khu vực Nhà nước và tư nhân, cần tập trung vào việc xây dựng và phát triển du lịch theo quy hoạch Điều này bao gồm nâng cấp và mở rộng hệ thống khách sạn, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, cũng như phát triển các khu vui chơi giải trí và cải thiện cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch.
Đại hội nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh, đồng thời hướng dẫn các lễ hội địa phương để nâng cao giá trị văn hóa dân tộc Việc quản lý chặt chẽ các sản phẩm văn hóa, in ấn và xuất bản, cùng với việc ngăn chặn văn hóa đồi trụy, sẽ tạo ra môi trường văn hóa xã hội thuận lợi cho sự phát triển du lịch Quảng Ninh Các giá trị văn hóa và xã hội của tỉnh không chỉ là tiềm năng du lịch lớn mà còn cần sự phối hợp chặt chẽ giữa du lịch và văn hóa - xã hội, nhằm xây dựng một môi trường du lịch lành mạnh, hiện đại và mang đậm bản sắc dân tộc.
1.2.2 Quá trình chỉ đạo thực hiện
ĐẢNG BỘ TỈNH QUẢNG NINH LÃNH ĐẠO KINH TẾ DU LỊCH TRONG NHỮNG NĂM 2001 – 2009
Giai đoạn 2001 – 2005
2.1.1 Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh về phát triển kinh tế du lịch thành ngành kinh tế trọng điểm
Tại đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, định hướng phát triển du lịch giai đoạn 2001 - 2005 nhấn mạnh việc nâng cao chất lượng, quy mô và hiệu quả hoạt động du lịch Các đại biểu thống nhất cần liên kết chặt chẽ giữa các ngành liên quan để đầu tư phát triển các khu du lịch tổng hợp và trọng điểm, nhằm đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đồng thời, cần phát triển và đa dạng hóa các loại hình du lịch sinh thái, văn hóa và thể thao hấp dẫn du khách trong và ngoài nước, cũng như xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất, tăng cường hợp tác với các nước trong lĩnh vực du lịch.
Theo tinh thần Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, các tỉnh, thành phố đã tổ chức Đại hội cấp tỉnh, thành phố, trong đó tỉnh Quảng Ninh xác định du lịch là hoạt động kinh tế trọng điểm Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XI diễn ra từ ngày 10 đến 12/1/2001 tại Hạ Long đã thảo luận về mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2005 Đại hội nhấn mạnh việc phát triển toàn diện các ngành, trong đó tập trung vào công nghiệp, du lịch, dịch vụ và nông nghiệp, nhằm tạo nhiều việc làm và nâng cao đời sống nhân dân Đồng thời, Đại hội khẳng định cần tăng cường thu hút đầu tư để phát triển du lịch, đưa ngành này trở thành một trong những ngành kinh tế chủ lực của tỉnh.
Kế hoạch đầu tư nhằm xây dựng một hệ thống du lịch đồng bộ, đa dạng và hấp dẫn sẽ thu hút du khách, bao gồm việc bảo tồn và phát huy giá trị vịnh Hạ Long Cụ thể, cần quản lý và khai thác tốt vịnh Hạ Long, xây dựng bảo tàng sinh thái đa dạng, phát triển các khu vui chơi giải trí và cơ sở hạ tầng du lịch, cũng như tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh Đồng thời, cần chú trọng phát triển các khu vực như Vân Đồn, Móng Cái và những nơi có tiềm năng Mục tiêu là tạo ra một điểm đến du lịch hấp dẫn và bền vững.
Năm 2005, Quảng Ninh đã có khả năng đón 3 triệu lượt khách du lịch, trong đó có 1 triệu lượt khách lưu trú Những kết luận này đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng các hoạt động phát triển ngành Du lịch Quảng Ninh, nhằm biến ngành này thành một trong những ngành kinh tế trọng điểm và mũi nhọn của tỉnh.
Dựa trên chỉ đạo từ cấp trên, Quảng Ninh đã đề ra các kế hoạch cụ thể nhằm phát triển du lịch, trong đó bao gồm việc ban hành Nghị quyết 08/NQ-TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tập trung vào đổi mới và phát triển du lịch trong giai đoạn tới.
Giữa năm 2001 và 2010, Quyết định số 499/2001/QĐ-UB ngày 28/12/2001 đã phê duyệt quy hoạch phát triển du lịch Quảng Ninh, cùng với Quyết định số 1734/2001/QĐ-UB quy định điều kiện kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch trên tàu vận chuyển khách du lịch trong vịnh Hạ Long Những quyết định này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động du lịch tại tỉnh, tăng cường sự chỉ đạo của Nhà nước đối với ngành du lịch và từng bước đưa ngành du lịch Quảng Ninh phát triển tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của vùng.
2.1.2 Quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế du lịch
Công tác chỉ đạo nhà nước đối với các hoạt động kinh tế du lịch
Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác chỉ đạo Nhà nước đối với hoạt động kinh tế du lịch, Sở Du lịch Quảng Ninh đã chú trọng từ năm 2001, coi đây là động lực và hành lang pháp lý cho sự phát triển du lịch hiệu quả Các biện pháp quản lý được đề xuất nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh môi trường và thực phẩm tại các cơ sở kinh doanh Trong giai đoạn này, các hoạt động cụ thể bao gồm tổ chức hội nghị, thanh tra, kiểm tra, và xây dựng đề án phát triển du lịch Năm 2004, công tác quản lý Nhà nước được thể hiện rõ nét với yêu cầu kiểm tra nghiêm túc các cơ sở kinh doanh du lịch, đồng thời đề xuất chủ đề "năm chất lượng và môi trường" để nâng cao năng lực cạnh tranh và chất lượng dịch vụ Sở Du lịch đã báo cáo thực trạng môi trường du lịch và đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả, phối hợp với các ngành liên quan để nâng cao tiêu chuẩn và chất lượng dịch vụ du lịch.
Ủy Ban Nhân Dân tỉnh đã đề xuất khảo sát và nghiên cứu tổ chức lại hoạt động tham quan du lịch trên vịnh Hạ Long, đồng thời điều chỉnh việc đón khách Trung Quốc vào Quảng Ninh theo quyết định 53/QĐ tại cửa khẩu Móng Cái Cơ quan này cũng chỉ đạo các hoạt động nghiệp vụ của ngành du lịch, cung cấp thông tin và hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục khó khăn do dịch cúm gia cầm Ngoài ra, tỉnh tổ chức hội nghị tổng kết ngành du lịch năm 2003 và nhận Huân chương Lao động hạng nhì từ Chủ tịch nước.
Năm 2004, công tác sát hạch và cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch tại Quảng Ninh đạt kết quả cao, với hơn 200 người được cấp thẻ đủ điều kiện Ngành Du lịch đã hoàn thành đề tài khoa học phát triển sản phẩm du lịch mới và xây dựng đề cương nghiên cứu tổ chức lại hoạt động tham quan trên vịnh Hạ Long Đồng thời, ngành cũng phối hợp với Tổng cục du lịch và Cục thống kê Quảng Ninh để điều tra các cơ sở lưu trú và mức chi tiêu của khách du lịch, thực hiện tổng điều tra hệ thống khách sạn và cơ sở lưu trú trên toàn tỉnh.
Sở Du lịch Quảng Ninh đã hướng dẫn các phòng du lịch - thương mại và phòng kinh tế tại các huyện, thị xã, thành phố thực hiện thẩm định và tái thẩm định xếp loại 225 cơ sở lưu trú Đồng thời, Sở cũng phối hợp với Công an tỉnh để phổ biến và quán triệt quy chế 849 của Bộ Công an, được ban hành vào ngày 27/8/2004.
Bài viết đề cập đến việc tổ chức và quản lý công dân Trung Quốc sử dụng giấy phép xuất - nhập cảnh vào Việt Nam cho mục đích du lịch Cần kịp thời nắm bắt và đề xuất biện pháp giải quyết những bất hợp lý trong việc thực hiện quy chế 849, đồng thời báo cáo Tổng cục Du lịch và Ủy ban nhân dân tỉnh để có phương án giải quyết Việc tổ chức Đại hội thành lập Hiệp hội Du lịch Quảng Ninh nhằm liên kết và nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp du lịch cũng rất quan trọng Ngoài ra, cần tiếp tục phối hợp với dự án tăng trưởng năng lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) và chú trọng đến hoạt động đào tạo nguồn nhân lực, với sự hỗ trợ kinh phí từ Ủy ban nhân dân tỉnh, đã đạt được nhiều tiến bộ trong năm 2004.
Sở Du lịch đã chú trọng đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Du lịch, phối hợp mở 2 lớp tiếng Nhật cho 40 cán bộ nhân viên và tổ chức 10 đợt sát hạch với 350 người tham gia, cấp thẻ hướng dẫn viên cho 200 người đạt tiêu chuẩn Đồng thời, đã tổ chức 13 lớp đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho 1.150 thủy thủ, thuyền viên, và nhân viên phục vụ trên tàu tham quan vịnh Hạ Long, cấp chứng chỉ cho 1.155 người, nâng tổng số thủy thủ được đào tạo lên gần 2.000 người Năm 2004, ngành Du lịch tập trung vào “Môi trường và chất lượng dịch vụ du lịch” trong công tác thanh tra, nhằm kiểm tra và chấn chỉnh các hoạt động kinh doanh du lịch quan trọng.
Trong năm 2004, Thanh tra Sở Du lịch đã tiến hành kiểm tra 7 đơn vị lữ hành, 185 hướng dẫn viên, và 14 cơ sở lưu trú, xử phạt 11 đơn vị và 34 hướng dẫn viên với tổng số tiền phạt trên 30 triệu đồng Cùng với thị xã Móng Cái, đơn vị đã kiểm tra 16 văn phòng đại diện và 24 cơ sở lưu trú, phát hiện nhiều vi phạm và xử phạt trên 10 triệu đồng Qua các đợt kiểm tra, nhiều bất cập trong cơ chế đã được phát hiện, đồng thời kiến nghị biện pháp điều chỉnh chính sách phù hợp Các hoạt động phối hợp với các địa phương như Uông Bí, Yên Hưng, Vân Đồn, Đông Triều đã được duy trì tốt, đặc biệt trong việc tổ chức các lễ hội truyền thống hàng năm Đến năm 2005, nhiều sự kiện quan trọng của đất nước đã diễn ra, đánh dấu các cột mốc lịch sử như 75 năm thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam và 60 năm thành lập nước.
Năm 2005 đánh dấu 45 năm thành lập ngành Du lịch Việt Nam và diễn ra Đại hội Đảng các cấp, cùng với việc hoàn thành kế hoạch 5 năm (2000 – 2005) và kỷ niệm 50 năm Giải phóng Thế giới Những thành tựu kinh tế, xã hội của đất nước và tỉnh Quảng Ninh trong năm 2004 đã tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển mới của ngành Du lịch trong năm 2005 Tỉnh Quảng Ninh đã đề ra các quan điểm đúng đắn nhằm thúc đẩy hoạt động kinh tế du lịch, mở ra cơ hội phát triển mạnh mẽ cho ngành này.
Cần tiếp tục chú trọng và triển khai các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng, cải thiện dịch vụ du lịch và đảm bảo an toàn cho du khách Đây là một chương trình mục tiêu quan trọng của Ngành, đòi hỏi sự đồng lòng và tham gia tích cực từ các cấp, các ngành, đặc biệt là sự hợp tác của các doanh nghiệp.
MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
Một số nhận xét
Ngành Du lịch Quảng Ninh giai đoạn 1996 - 2009 đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận, với sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng và ổn định, số lượng khách du lịch quốc tế và nội địa tăng lên đáng kể Mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức như khủng hoảng tài chính khu vực, bất ổn chính trị toàn cầu, và dịch bệnh trong nước, du lịch Quảng Ninh vẫn phát triển nhờ vào nỗ lực của toàn ngành và sự hỗ trợ từ lãnh đạo tỉnh cùng các ban ngành địa phương Tỉnh đã đề xuất nhiều giải pháp kịp thời và phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành, như áp dụng chính sách thí điểm cho khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái và ưu tiên đầu tư quy mô lớn từ Trung ương.
Du lịch Quảng Ninh đang tìm kiếm các đối tác nước ngoài để đầu tư vào các trung tâm vui chơi giải trí và công viên chủ đề lớn tại hồ Yên Lập và đảo Tuần Châu Đồng thời, Đảng bộ Quảng Ninh đã ban hành nhiều chủ trương và quyết định quan trọng như Nghị quyết số 1857 NQ/HĐ ngày 2/8/1996 về phòng chống tệ nạn xã hội tại các cơ sở kinh doanh lưu trú, chỉ thị số 20/CT/TU của Tỉnh uỷ về việc đổi mới và tăng cường công tác thi đua khen thưởng, cùng với Quyết định số 1734/2001/QĐ-UB quy định điều kiện kinh doanh cho các cơ sở lưu trú du lịch trên tàu vận chuyển khách trong Vịnh.
Hạ Long đã triển khai thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-TU của Ban thường vụ Tỉnh ủy về "Đổi mới và phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2001 - 2010" Nghị quyết số 4991/2001/QĐ-UB ngày 28/12/2001 đã phê duyệt quy hoạch phát triển du lịch Quảng Ninh trong giai đoạn này Uỷ ban nhân dân tỉnh cũng đã ban hành quyết định hướng dẫn tổ chức đón khách Trung Quốc vào Quảng Ninh theo quyết định 53/QĐ tại cửa khẩu Móng Cái, nhằm lãnh đạo và chỉ đạo các hoạt động trong ngành du lịch Đặc biệt, tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ X, XI và XII, các định hướng phát triển du lịch đã được xác định rõ ràng.
Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đang nỗ lực đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn có tầm cỡ quốc gia và quốc tế, với mục tiêu tăng cường thu hút đầu tư và nâng cao tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế tỉnh Để đạt được điều này, tỉnh đã phối hợp liên ngành nhằm tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, hành lang pháp lý và môi trường đầu tư cho sự phát triển du lịch Cụ thể, tỉnh đã hợp tác với trường du lịch Việt Nam để đào tạo nguồn nhân lực, tổ chức lễ công bố khách sạn 2 sao tại Vườn Đào và Hạ Long, và phối hợp tổ chức hội thảo khoa học về quy hoạch phát triển du lịch vịnh Hạ Long - Cát Bà Ngoài ra, tỉnh cũng đã tổ chức các buổi tập huấn về an ninh trật tự và xây dựng phương án phối hợp giữa các cơ quan liên quan để đảm bảo sự phát triển bền vững cho ngành du lịch.
Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long đảm bảo an ninh trật tự cho hoạt động tham quan du lịch vịnh Hạ Long và khu vực bến tàu du lịch Cơ quan này phối hợp với Công an tỉnh để quán triệt quy chế 849 của Bộ Công an, quy định về việc tổ chức, quản lý công dân Trung Quốc sử dụng giấy phép xuất - nhập cảnh vào Việt Nam du lịch Đồng thời, Uỷ ban cũng làm việc với Tổng cục du lịch và Cục thống kê Quảng Ninh để điều tra các cơ sở lưu trú và mức chi tiêu của khách du lịch phục vụ cho nghiên cứu khoa học Hơn nữa, Uỷ ban phối hợp với dự án tăng cường năng lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) trong hoạt động đào tạo, với sự hỗ trợ kinh phí từ Uỷ ban nhân dân tỉnh, và kiểm tra cùng thị xã Móng Cái cũng như các ngành của tỉnh.
Thị xã Móng Cái hiện có 16 văn phòng đại diện, 24 cơ sở lưu trú và 12 hộ kinh doanh đồ lưu niệm, với tổng số tiền xử phạt vi phạm vượt 10 triệu đồng Địa phương đã phối hợp với thị xã Uông Bí, các huyện Yên Hưng, Vân Đồn, Đông Triều và các ban ngành trong tỉnh để duy trì tổ chức các lễ hội truyền thống hàng năm Đồng thời, việc lập quy hoạch chi tiết các trung tâm du lịch và ký kết thỏa thuận hợp tác phát triển du lịch với một số địa phương cũng được thực hiện hiệu quả.
Các bộ, ngành liên quan cần nhanh chóng chấn chỉnh các tệ nạn xã hội như ăn xin, cò mồi, ép khách và ô nhiễm môi trường, nhằm bảo vệ môi trường du lịch lành mạnh Đặc biệt, chuyến thăm của lãnh đạo tỉnh và ngành du lịch Quảng Ninh đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và hành động chống lại những vấn đề này.
Ninh với Cộng hòa Pháp theo tinh thần hợp tác giữa Quảng Ninh và vùng Brittany từ năm 1999 đã tạo điều kiện cho việc xúc tiến du lịch giữa hai địa phương một cách có hệ thống Đặc biệt, vào năm 2009, ngành Du lịch đã khai trương Trung tâm Thông tin xúc tiến Du lịch Quảng Ninh, khẳng định tầm quan trọng của hoạt động này trong việc thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp du lịch đầy tiềm năng và triển vọng của tỉnh.
Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã thể hiện sự chỉ đạo sát sao và kịp thời đối với ngành du lịch trong bối cảnh biến đổi kinh tế xã hội, như khủng hoảng tài chính năm 1998 và các dịch bệnh như cúm gia cầm, SARS, nhằm hạn chế tác động tiêu cực đến ngành du lịch và bảo vệ sức khỏe cộng đồng Năm 2004, tỉnh Quảng Ninh đã quyết định lấy năm này làm “năm chất lượng và môi trường” để nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo vệ môi trường du lịch, tạo sự tin tưởng cho du khách Đảng bộ tỉnh cũng đã phối hợp với các cơ quan để tổ chức thành công nhiều sự kiện quan trọng như Hội nghị Bộ trưởng ngoại giao ASEAN, chung kết Hoa hậu Việt Nam 2004 và diễn đàn Nghị viện Châu Á - Thái Bình Dương lần thứ 13, góp phần phát triển du lịch Hạ Long.
Vào năm 2003 và 2004, trong khuôn khổ lễ hội Du lịch Hạ Long cùng với các ngày lễ lớn như 2/9, 30/4 và 1/5, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo các doanh nghiệp và công ty du lịch triển khai việc học tập các Nghị quyết, chỉ thị, chủ trương và chính sách của Đảng, Nhà nước và tỉnh Quảng Ninh.
Công tác chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ và ổn định của ngành du lịch, với việc hiện đại hóa và hội nhập sâu rộng vào các trung tâm du lịch lớn trong nước và quốc tế Điều này tạo niềm tin cho du khách khi đến Quảng Ninh Sự gia tăng đầu tư từ các công ty trong và ngoài nước, với vốn đầu tư lên đến hàng tỉ USD, cũng là một điểm nhấn quan trọng Đặc biệt, thị trường du lịch từ các nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc và Pháp đang mở rộng, bên cạnh việc duy trì mối quan hệ hợp tác du lịch với Trung Quốc, quốc gia cung cấp nhiều khách du lịch nhất cho Quảng Ninh.
Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã xác định đúng thế mạnh và tiềm năng du lịch của tỉnh, chỉ đạo các ban ngành phối hợp đầu tư hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế du lịch Tỉnh đã tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút vốn đầu tư và mạnh dạn đầu tư vào cơ sở hạ tầng như mua sắm ô tô, nâng cấp tàu thuyền, xây dựng nút giao thông Hùng Thắng, Trung tâm Bảo tàng sinh thái Hạ Long, và các tuyến đường du lịch Đặc biệt, cầu Bãi Cháy được xây dựng để kết nối Hạ Long với Hòn Gai, giúp lưu thông hàng hóa và hành khách dễ dàng hơn, giảm thời gian chờ đợi phà cho du khách Sự kết nối này tạo điều kiện thuận lợi để kéo dài ngày nghỉ của khách và cải thiện cảnh quan hai bên bờ Bãi Cháy Sau khi hoàn thành, các công trình sẽ mở rộng không gian du lịch, tăng thời gian lưu trú và nâng cao chất lượng du lịch Quảng Ninh.
Tỉnh Quảng Ninh chú trọng công tác quảng bá du lịch qua nhiều phương tiện thông tin như báo chí, tạp chí, truyền hình, và các ấn phẩm như sách, ảnh bằng tiếng Anh và tiếng Việt Thông tin du lịch được đăng tải trên website Halong.com và các tấm quảng cáo lớn tại Đông Triều và cửa khẩu Móng Cái đã thu hút sự chú ý Từ năm 2000, tỉnh tổ chức các lễ hội du lịch hàng năm, góp phần quảng bá hình ảnh du lịch Quảng Ninh đến với du khách trong và ngoài nước.
Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã đạt được nhiều thành tựu trong việc chỉ đạo ngành du lịch, tuy nhiên vẫn còn tồn tại cần khắc phục trong thời gian tới Những chủ trương và chính sách liên quan đến du lịch của tỉnh mặc dù được đưa ra nhưng thiếu sự đồng bộ về văn bản, không kịp thời và triệt để, cũng như chưa phù hợp với thực tế.
Việc chưa giải quyết triệt để tình trạng ăn xin, cò mồi và ép khách, cùng với vấn đề ô nhiễm môi trường, đã tạo nên ấn tượng tiêu cực đối với du khách.
Các kinh nghiệm
Quá trình lãnh đạo và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh trong hoạt động kinh tế du lịch đã chỉ ra những ưu điểm và hạn chế, từ đó rút ra những kinh nghiệm quan trọng Những kinh nghiệm này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả phát triển du lịch, đồng thời tối ưu hóa nguồn lực và phát huy tiềm năng của tỉnh trong lĩnh vực này.
Để phát triển kinh tế du lịch tại Quảng Ninh, cần nắm vững đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng, Nhà nước, cũng như các Nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và Bộ Chính trị Việc vận dụng đúng đắn và sáng tạo những chính sách này vào thực tế địa phương là rất quan trọng, nhằm biến du lịch thành ngành kinh tế trọng điểm Các hoạt động du lịch cần bám sát các chương trình du lịch trọng điểm quốc gia và có sự chỉ đạo chặt chẽ từ các cơ quan có thẩm quyền Đồng thời, tỉnh cũng cần sáng tạo trong việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế du lịch phù hợp với điều kiện thực tế Nhận thức đúng đắn về chính sách sẽ dẫn đến hành động hiệu quả, và sự năng động, sáng tạo trong triển khai sẽ mang lại kết quả cao nhất Do đó, để đạt hiệu quả tối ưu trong hoạt động kinh tế du lịch, ngành Du lịch Quảng Ninh và Ủy ban nhân dân tỉnh cần củng cố hơn nữa sự hiểu biết về các chính sách của Đảng, Nhà nước, từ đó xây dựng cơ chế phù hợp, thúc đẩy sự phát triển nhanh, mạnh và bền vững cho ngành du lịch.
Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm và xây dựng Đảng là then chốt, cần giữ vững ổn định chính trị và an toàn xã hội Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” cần được áp dụng triệt để trong ngành Du lịch Mục tiêu phát triển bền vững phải lấy con người làm trung tâm, và Việt Nam đang nỗ lực đạt được điều này Phát triển kinh tế là nhiệm vụ chung của toàn Đảng, toàn dân, và tất cả các cấp, ngành trong xã hội Ngành Du lịch, đặc biệt là tại Quảng Ninh, cần chủ động nắm bắt xu hướng tăng cao nhu cầu vui chơi giải trí để phát triển hiệu quả Chất lượng cuộc sống nâng cao tạo cơ hội cho ngành dịch vụ và du lịch phát triển mạnh mẽ Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, cần quán triệt chính sách của Đảng và Nhà nước, gắn liền với pháp luật để tạo ra hiệu quả bền vững Công tác xây dựng Đảng phải được coi là nhiệm vụ then chốt trong mọi cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương.
Du lịch Quảng Ninh cần được chú trọng trong công tác xây dựng Đảng, với yêu cầu cao về trách nhiệm và phẩm chất của Đảng viên để tuyên truyền hiệu quả chủ trương của Đảng và Nhà nước Việc phát triển kinh tế phải gắn liền với ổn định chính trị và an toàn xã hội, đặc biệt tại tỉnh có ngành du lịch nhạy cảm như Quảng Ninh Sự gia tăng lượng khách du lịch trong nước và quốc tế đặt ra thách thức trong quản lý, đòi hỏi sự tinh tế và linh hoạt để duy trì trật tự xã hội mà không gây ấn tượng xấu cho du khách Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” cần được vận dụng để khơi dậy sáng tạo và tinh thần trách nhiệm của từng cá nhân, phát huy sức mạnh đoàn kết và dân chủ trong Đảng.
Quảng Ninh cần tích cực và chủ động hơn trong hội nhập kinh tế quốc tế, tận dụng lợi thế về vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng để phát triển du lịch như một mục tiêu chiến lược lâu dài Với xu hướng toàn cầu hóa, du lịch Việt Nam ngày càng phong phú, thu hút đông đảo du khách quốc tế Tuy nhiên, hoạt động quảng bá du lịch Quảng Ninh còn hạn chế, thiếu sáng tạo và nguồn nhân lực chưa đạt chuẩn quốc tế Để thu hút nguồn ngoại tệ lớn, Quảng Ninh cần đẩy mạnh quảng bá và xác định thị trường tiềm năng, đồng thời quy hoạch du lịch hợp lý nhằm đạt chuẩn quốc tế Tỉnh cũng cần tạo môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút vốn đầu tư từ cá nhân và tổ chức trong và ngoài nước, khuyến khích các công ty du lịch hợp tác, liên kết để phát triển các tour du lịch quốc tế đến Quảng Ninh.
Tỉnh cần tích cực phát huy nội lực và huy động mọi nguồn lực từ nhân dân để khai thác tiềm năng du lịch lớn, cùng với lợi thế về tài nguyên và nguồn nhân lực chất lượng cao Sự phát triển mạnh mẽ của các ngành kinh tế chủ lực sẽ tạo ra nội lực lớn, thúc đẩy khả năng hội nhập kinh tế quốc tế Mối liên kết giữa hoạt động kinh tế du lịch và các ngành khác cần được nâng cao để đạt hiệu quả tối ưu Việc phối hợp chặt chẽ giữa các ngành kinh tế và sự đồng lòng của nhân dân trong chiến lược phát triển du lịch là rất quan trọng Chính sách phát triển du lịch cần hướng đến lợi ích của nhân dân, nhằm tạo sự đồng thuận và hỗ trợ từ cộng đồng, từ đó nâng cao đời sống và thúc đẩy sự phát triển bền vững của Tỉnh.
Năm là, việc tăng cường giáo dục và rèn luyện đội ngũ cán bộ quản lý du lịch là rất quan trọng, nhằm đảm bảo họ có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và tâm huyết với công việc Để phát huy tiềm năng du lịch của Quảng Ninh, bên cạnh việc hoạch định các chính sách đúng đắn, cần chú trọng vào sức mạnh của nguồn nhân lực trong ngành.
Du lịch là một ngành thiết yếu và cấp bách, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của tỉnh Quảng Ninh Để nâng cao trình độ và trách nhiệm nghề nghiệp cho đội ngũ làm du lịch, cần có chính sách phù hợp Du lịch không chỉ là một ngành trọng điểm trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, mà còn thúc đẩy hội nhập quốc tế Những người làm du lịch cần có hiểu biết sâu rộng về văn hóa trong nước và quốc tế để giao lưu văn hóa hiệu quả, từ đó quảng bá hình ảnh du lịch Việt Nam Cán bộ du lịch cần có phẩm chất đạo đức, tinh thần tự tôn dân tộc và trách nhiệm cao với nghề Để đạt được điều này, cần có chương trình tuyên truyền và giáo dục nhằm nâng cao ý thức nghề nghiệp Tỉnh cũng cần xây dựng cơ chế ưu đãi cho những người có trình độ chuyên môn cao, đồng thời chú trọng đào tạo nguồn nhân lực để chuẩn hóa đội ngũ du lịch đạt tiêu chuẩn quốc tế, phục vụ cho quá trình hội nhập kinh tế nhanh chóng.
Du lịch đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, mang lại lợi ích vật chất và tinh thần cho người dân, đặc biệt ở các khu vực có tiềm năng du lịch Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích, ngành du lịch Quảng Ninh đang đối mặt với nhiều hạn chế như ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội, và cơ sở hạ tầng chưa đạt chuẩn Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hình ảnh du lịch mà còn cản trở sự phát triển kinh tế của tỉnh Để khắc phục, cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, cùng với công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về trách nhiệm đối với sự phát triển du lịch bền vững.