Một số tồn tại trong phân tích dự án đầu tư hiện hành và nghiên cứu hệ thống hóa bổ sung một số nội dung phân tích

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG ok ok HO VA TEN NCS: PHAM XUAN ANH MOT SO TON TAI TRONG PHAN TICH DỰ AN ĐẦU TƯ HIEN HANK VA NGHIEN CUU HE THONG HOA BO SUNG MOT SO NOI DUNG PHAN TICH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHUYEN DE TIEN SY RHEE TEN ua, SAAS SS SNe ae NeN =>wee ya’at = ° wnwe cu ; eo : ~.Ỷ ệ- &: ` n * ‘ * WA NÀNG ` EN ee “aN, RS SCRE & = _— ` hy a SN SN NV NV N RS xã R3 ESS > XI SẺ® Nv N NI oN, me ery Ate SS SERENE `, oN, b Ny s a Mie RF RS RRS * ˆ ẢNNNG Ne ON , NAA Su HÀ NỘI, NĂM 2003 suy Saat TY NN NAY NAAA-vsoevveeel - SP —= QUYẾT” : b Ä ì À FF sof hi = “ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẢO TẠO TRUONG DAI HOC XAY DUNG HO VA TEN: PHAM XUAN ANH MOT SO TON TAI TRONG PHAN TICH DY AN BAU TU HIEN HANH VA NGHIEN COU HE THONG HOA BO SUNG MOT SO NOI DUNG PHAN TICH DU AN BAU TU CHUYEN NGANH: TO CHUC VA QUAN LY SAN XUAT MA SO: 5.02.21 CHUYEN DE TIEN SY SO DON VI HOC TRINH: “ ⁄ ⁄ DÂNẪ 1: GS.TSKH NGUYÊN VĂN CHỌN CÁNA BỘ^ HƯỚNG ce Os TS TRAN VAN MUL CAN BO HUONG DAN 2: x Ha noi, nam 2003 MUC LUC TRANG MUC LUC MO DAU Chuong I SG LUGC VE TINH HINH DAU TU TRONG THỜI GIAN QUA WN 1.1 Von dau tu va hiéu qua 1.3 Một số ton 1.3 Phương hướng phát triển đầu tư xây dựng thời gian tới aH DD ¬) 1.2 Các hình thức đầu tư Chương LƯỢC KHẢO VỀ NỘI DƯNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ CÁC TỒN TẠI CHỦ YẾU CỦA PHÂN TÍCH DỰ ÁN ĐẦU TƯ HIỆN HÀNH 2.1 Cơ cấu nội đung phương pháp phân tích hiệu qua DAĐT Ụ 2.1.1 Cơ cấu nội dung phân tích phải để cập đến cho DAĐT 2.1.2 Phương pháp phân tích DAĐT có 2.2 Một số nhận xét chung phương pháp phân tích DAĐT 10 12 có Chương NGHIEN CUU HE THONG HOA VA BO SUNG MOT SO NOI DUNG PHAN TICH DU AN DAU TU 3.2 Xác định lĩnh vực áp dụng hợp lý phương pháp phân to to 3.1 Nghiên cứu số đặc điểm cần ý phân tích dự án tích DAĐDT 3.2.1 Phương pháp dùng vài tiêu giữ vai trị kết hợp với hệ tiêu bổ sung 3.2.2 Phương pháp dùng tiêu tổng hợp không đơn vị đo để xếp 22 hạng phương án 3.2.3 Phương pháp “Giá trị-Giá trị sử dụng” hay “Chi phí-Hiệu 23 quả” hay “Chi phí-Chất lượng” 3.2.4 Phương pháp tốn học 3.3 Hệ thống hoá bổ sung số nguyên tắc so sánh phương án đầu tư 3.3.1 Kết hợp phân tích định tính với phân tích định lượng 3.3.2 Kết hợp tiêu hiệu tính theo số tuyệt đối tiêu hiệu tính theo số tương đối 3.3.3 Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu an toàn lựa chọn 25 phương án 3.3.4 Kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội lựa chọn 25 phương án đầu tư 3.3.2 So sánh phương án theo hai bước 3.3.6 Bảo đảm tính so sánh phương án 3.4 Nghiên cứu nâng cao phương pháp phân tích nhu câu, địa điểm, công nghệ, giải pháp xây dựng rủi ro DAĐT xây dựng 3.4.1, Nghiên cứu số vấn đề phân tích nhu cầu DAĐT xây dựng 3.4.2 Nghiên cứu phương pháp phân tích địa điểm DAĐT xây dựng 3.4.3 Phương pháp lựa chọn công suất hợp lý 3.4.4 Lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ 3.4.5 Lựa chọn giải pháp xây dựng 3.4.6 Nghiên cứu nâng cao phương pháp phân tích rủi ro cho 3l 33 34 37 38 DADT xay dung KET LUAN TAI LIEU THAM KHAO CHINH 43 PHU LUC 45 MỞ ĐẦU Ý NGHĨA, MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA CHUYÊN ĐỀ Như ta biết, đầu tư xây dựng lĩnh vực hoạt động tổng hợp, có tính chất liên ngành sử dụng lượng chi phí lớn tổng chi phí tồn xã hội Tỷ trọng chi phí cho lĩnh vực đầu tư xây dựng so với tổng giá trị sản phẩm quốc nội (GDP) nước phát triển thường cao so với nước phát triển Việt nam nước phát triển khơng nằm ngồi qui luật Theo số liệu thống kê gần riêng năm 2001 tổng vốn đầu tư (VĐT) phát triển 163.500 tỉ đồng chiếm khoảng 33,8% tống giá trị sản phẩm GDP có gần 65.000 t¡ thuộc nguồn vốn Nhà nước Với số VĐT to lớn thế, vấn đề đặt phải tìm cách để nâng cao hiệu loại VĐT Ở địi hỏi phải có giải pháp tổng hợp, đồng tồn diện, biện pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư (DADT) với nội dung chủ yếu nâng cao hiệu đánh giá dự án Hiện phương pháp lập phân tích DAĐTT chủ yếu thực theo hướng dân lập dự án Nghị định số 52/1999/NĐ-CP phủ ban hành ngày 8/7/1999 mà chi dẫn nêu lên nét chung chưa cụ thể hoá Hơn thực tế tong nhiều vấn dé phân tích DADT Do mục đích nghiên cứu chuyên để là: - _ Nêu lên số nhận xét tồn phân tích DAĐT hành nói chung phân tích tài phân tích kinh tế-xã hội nói riêng - Nghiên cứu hệ thống hoá bổ sung số vấn đề phân tích DAĐT như: | +) Xác định lính vực áp dụng hợp lý phương pháp phân tích DADT hién có +) Các nguyên tác chung phan tich DADT +) Một số nội dung khái quát phân tích nhu cầu thị trường, địa điểm xây dựng, giải pháp công nghệ, qui mô công suất, giải pháp xây dựng phân tích rủi ro Riêng phần phân tích tài phân tích kinh tế-xã hội khơng có ý định đề cập đến vấn đề nhiều tác giả nghiên cứu, nội dung nghiên cứu chuyên sâu nội dung giải luận án thức CHUONG | SO LUOC VE TINH HINH DAU TU TRONG THO! GIAN QUA 1.1 VON DAU TU VA HIEU QUA: Trong thời gian vừa qua kinh tế Việt Nam có đổi bước phát triển đáng kể so vớt thời kỳ trước Tốc độ tăng trưởng tổng giá trị sản phầm nước GDP giai đoạn 1992-2002 đạt trung bình 7,5%, có năm mức tăng GDP đạt thấp, ví dụ năm 1998 5,8%, năm 1999 4,8% ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế khu vực, tốc độ tăng GDP dần đạt trở lại mức bình thường năm 2000 đạt 6,7%, năm 2001 dat 6,5% va nam 2002 dat 7.04% BANG 1.1 TOC DO TANG TRUONG GDP GIAI DOAN 1991-2001 TOC DO TANG TRUONG TONG SAN PHAM TRONG NUGC GDP % (1991-2001 ) 1992| 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997| 1998| 1999 | 2000 | 2001 | 2002 Só | 81 | 88 | 95 | 93 | 82 | s8 | 48 | 67 | 68 | 7.04 TỐC ĐỘ TĂNG GDP TRUNG BÌNH : 7,5% Nguồn : Tổng cục thống kê Dự kiến năm tới theo dự báo phát triển kinh tế cho hai thập kỷ (giai đoạn 2000-2020), tỷ lệ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt khoảng 6,8% Cụ thể tỷ lệ tăng trưởng sau: Giai đoạn 2001-2010 7,2% Giai đoạn 2011-2020 6,7% BẢNG 1.2 TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GIAI ĐOẠN 2000-2020 (%) TT NGANH GDP 2001-2005 | 2006-2010 | 2011-2015 | 2016-2020 7,2 7,2 6,5 6,8 | | Cong nghiép va XD 9,0 8,2 7,5 8,6 Nong nghiép 3,2 3,0 3,1 3,2 Dich vu 7,6 8.0 6,6 6,9 Neuon : Viện chiến lược phát triển, 2000 Có bước phát triển phần quan trọng nhờ thành qua hoạt động đầu tư xây dựng cho lĩnh vực kinh tế chủ yếu nên kinh tế, xã hội Tổng khối lượng VĐT xã hội (phần chủ yếu Nhà Nước) không ngừng tăng lên ( Xem phần phụ lục ), tỷ lệ VĐT so với GDP không ngừng tăng số lĩnh vực kinh tế then chốt lĩnh vực xây dựng điện lực, lĩnh vực giao thông vận tải thông tin liên lạc, lĩnh vực nông nghiệp lâm nghiệp, giáo dục, y tế V.V, Trong giai đoạn tới để thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng nghị Đại hội Đảng IX đề chiến lược tăng trường kinh tế yêu cầu đầu tư cho xây dựng ngày nhiều trị số tuyệt đối tỷ lệ so với GDP Như vấn đề hoàn thiện nâng cao sở khoa học cho việc phân tích DAĐT xây dựng nói chung cần thiết cấp bách, định đến hiệu q trình đầu tư với lượng VĐT khơng lồ toàn xã hội Từ số liệu phụ lục cho thấy: - Tỷ trọng đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước tổng đầu tư lớn (23.2% nam 2000) Các tỷ lệ chác chắn ngày tăng lên thời gian tol ( Số liêu tiết theo phần phụ luc: Số hiệu VĐT toàn xã hội trước năm 2001 ) 1.2 CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ: Các hình thức đầu tư chủ yếu là: - - Đầu tư khu vực Nhà nước gồm có: + Đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước + Đầu tư từ nguồn vốn tín dụng: bao gồm Nguồn vốn tín dụng thương mại nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước bảo lãnhmà phần lớn từ nguồn vốn hỗ trợ phát triên thức (ODA), chiếm tỷ trọng lớn Tổng năm (1995-2000) nguồn vốn ODA đưa vào thực hién khoang 6,1 ty USD tap trung cho CSHÍT cam kết quốc tế cho vay từ [993-1990 khoảng 15 ty USD - - Đầu tư khu vực quốc doanh: có hình thức BOT tu nhan bo vốn, hình thức phát triển chậm, có vài dự án áp dụng - - Đầu tư trực tiếp từ nước Ngoài số tổng công ty nhà nước đứng thực số dự án theo kiểu BOT, BT, BOO 1.3 MỘT SỐ TỒN TẠI: Tuy lĩnh vực đầu tư xây dựng thời gian qua có thành tích đáng khích lệ có số tồn định sau: - Chat luong chiến lược phát triển dự án, qui hoạch tổng thể chưa cao lĩnh vực vay vốn ODA để phát triển Ở thường chưa làm rõ mức vay hợp lý tối đa bao nhiêu, khả tài trợ sau Tình hình đào bới, phá làm lại không ăn khớp kế hoạch xây dựng đường giao thơng, đường cấp nước, đường điện, đường cáp thông tin xảy phô biên đô thị., - Chất lượng DAĐT cụ thể chưa cao, số tính tốn phân tích định lượng hiệu cịn sơ sài chưa có số liệu gốc để tính tốn, phương pháp tính tốn chưa hồn thiện, có yếu tố tiêu cực đầu tư - - Luật pháp sách Nhà nước lĩnh vực đầu tư nói chung liên tục hồn thiện cịn nhiều thiếu sót lĩnh vực liên quan đến đầu tư nước - - Với dự án nhờ nguồn vốn ODA tình hình giải ngân cịn chậm nhiều ngun nhân, có ngun nhân thiếu hài hồ khác biệt qui trình, thủ tục thực dự án Việt nam nhà tài trợ lớn a) Các tiêu chuẩn kỹ thuật: Cho giai đoan xây dưng: Các điều kiện địa hình, địa chất, thuỷ văn v.v Các điều kiện rhời tiết thiên tai mưa bão, úng lụt, động đất v.v Các điều kiện mơi trường an tồn cho cơng trình lân cận Các điều kiện về tài nguyên thiên nhiên cho XD ( nguồn đá, cát, sỏi V.V.) Cho øiai đoan vân hành khai thác cơng trình: Trữ lượng tài ngun thiên nhiên phục vụ cho vận hành số lượng chất lượng Vùng nguyên liệu phục vụ vận hành 6n định cho công suất khai thác Các điều kiện bảo vệ mơi trường ( nước, khơng khí, tiếng ồn ) Địa hình, địa chất, thuỷ văn v.v cho XD Các điều kiện rhời tiết thiên tai mưa bão, úng lụt, động đất v.v b) Các tiêu chuẩn kinh tế: Cho khâu XD ban đầu : - Chi phi cho san lấp, đên bù, tái định cư - Gần nơi cung cấp vật tư, thiết bị cho XD - Bao đam sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội cho công nhân Cho vân hành khai thác: Đảm bảo gần nguồn nguyên liệu chi phí đến điểm tiêu thụ nhất, bảo đảm sở hạ tầng kĩ thuật, xã hội cho nhà máy XD Phù hợp với quy hoạch chung phát triển kinh tế Thông thường dùng tiêu phí C = mỉn: *C=V.+V,+n(G.+G, ) Trong do: - V.- Von dau tu xa4y dung cong trinh - V, - V6n dau tu cho cung tmg va tiéu thu san phẩm -n- Tuổi thọ dự án 32 (3.12) - G, - Gid sản phẩm hàng năm - G, - Chi phi vận chuyển cho cung ứng, tiêu thụ c) Các tiêu chuẩn xã hội : - Các tác dụng tích cực tiêu cực đến đời sống xã hội nơi đặt dự án - Các tiêu chuẩn an ninh quốc phịng, bảo vệ mơi trường 3.4.3 Phương pháp lựa chọn công suất hợp lý : a) Các để lựa chọn công suất: Khi lựa chọn công suất vào: - Nhu cầu sản phẩm - - Chương trình san xuất xác định bước trước - - Các thông số kỹ thuật kinh tế máy móc thiết bị có - _ Khả chiếm lĩnh thị truong cua CDT - - Khả cung cấp nguyên liệu, vốn - Cac chi tiêu hiệu qua kinh tế phương án công suất b) Các phương pháp lựa chọn công suát: - Các loại công suất: + Công suất thiết kế: + Cơng suất tính tốn: vào phân tích điểm hồ vốn Cơng suất tính tốn lớn cho phép S„ Cơng suất tính tốn bé cho phép S.„ D.E A - Cach chon cong suat hop ly: + CáchI: Dùng hàm số phí sản xudt don vi san pham(C,,) va thi: 33 C, = F(s) S : Công suất phương án Đường 1, 2, phương án công suất S1