Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển quản lý khu công nghiệp ở tỉnh hòa bình

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN

Cơ sở lý luận, các khái niệm

Quản lý là quá trình tác động có ý thức của người quản lý lên đối tượng nhằm chỉ huy và điều hành các hoạt động xã hội, cũng như hành vi của cá nhân Mục tiêu của quản lý là hướng tới sự đồng nhất trong hoạt động chung và tuân thủ các quy luật khách quan.

Quản lý Nhà nước là sự can thiệp của Nhà nước vào các hoạt động kinh tế quốc dân thông qua cơ chế, chính sách và các công cụ quản lý khác Đối với doanh nghiệp (DN), quản lý Nhà nước thể hiện sự tác động có chủ đích và có tổ chức, sử dụng pháp quyền nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Doanh nghiệp là một tổ chức kinh tế có tên riêng và tài sản, hoạt động tại một trụ sở giao dịch ổn định Doanh nghiệp được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật với mục tiêu thực hiện các hoạt động kinh doanh.

Doanh nghiệp KCN được định nghĩa để phân biệt với doanh nghiệp ngoài KCN, chủ yếu dựa vào vị trí, địa điểm và vấn đề quản lý Nhà nước Các công ty sản xuất và kinh doanh trong KCN sẽ nhận được một số ưu đãi nhất định, đặc biệt là các hãng sản xuất hàng xuất khẩu, nhằm tập trung phát triển kỹ nghệ và công nghệ sản xuất Những ưu đãi này bao gồm hỗ trợ về hạ tầng và thuế, nhưng phải đảm bảo tuân thủ các quy chế, môi trường và hạ tầng cơ sở hiện có.

Công nghiệp là một phần quan trọng của nền kinh tế, tập trung vào sản xuất hàng hóa vật chất để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và hỗ trợ hoạt động kinh doanh Đây là hoạt động kinh tế quy mô lớn, được thúc đẩy bởi những tiến bộ trong công nghệ, khoa học và kỹ thuật Tại Việt Nam, ngành công nghiệp đóng vai trò thiết yếu trong sự phát triển kinh tế.

+ Khai thác khoáng sản, than, đá và dầu khí

+ Chế biến, chế tạo (kể cả chế biến thực phẩm, gỗ)

+ Sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước.

+ May mặc, đồ dùng gia đình

+ Chế biến, sản xuất các hóa chất cần thiết…

Chủ nghĩa tư bản được định nghĩa phổ biến là "hoạt động kinh tế quy mô lớn, trong đó sản phẩm, bao gồm cả sản phẩm phi vật thể, trở thành hàng hóa." Theo cách hiểu này, các hoạt động kinh tế chuyên sâu sẽ đạt được quy mô nhất định để trở thành một phần của nền kinh tế thị trường.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế sẽ phát triển thành một ngành công nghiệp quan trọng, bao gồm các lĩnh vực như công nghệ phần mềm, điện ảnh - giải trí, thời trang, và báo chí.

BQL các KCN là cơ quan quản lý trực tiếp các khu công nghiệp trong phạm vi địa lý hành chính của một tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương Ngoài ra, BQL cũng có thể quản lý các khu công nghiệp liên tỉnh hoặc một khu công nghiệp cụ thể do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập.

Giấy chứng nhận đầu tư (CNĐT) là giấy phép do cơ quan thẩm quyền cấp cho tổ chức hoặc cá nhân đủ điều kiện, thường liên quan đến dự án đầu tư và chủ yếu áp dụng cho các tổ chức/cá nhân có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên, không phải tất cả doanh nghiệp đều cần đăng ký để nhận Giấy CNĐT; việc này phụ thuộc vào quy mô vốn và đặc tính của dự án đầu tư Giấy CNĐT có thể thay thế Giấy Đăng ký kinh doanh (ĐKKD).

Giấy đăng ký kinh doanh (ĐKKD) là tài liệu pháp lý quan trọng, được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền cho các tổ chức và cá nhân khi đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.

Đầu tư là quá trình mà nhà đầu tư sử dụng vốn từ các tài sản hữu hình hoặc vô hình để tạo ra tài sản mới Các hoạt động đầu tư phải tuân thủ quy định của Luật đầu tư và các luật pháp liên quan khác Có hai hình thức đầu tư chính.

+ Đầu tư trực tiếp: Là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư.

Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu và các giấy tờ có giá khác thông qua quỹ đầu tư chứng khoán và các định chế tài chính trung gian, mà không trực tiếp quản lý hoạt động đầu tư.

- Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam, bao gồm:

+ DN thuộc các thành phần kinh tế thành lập theo Luật doanh nghiệp; + Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã;

+ DN có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập trước khi Luật này có hiệu lực;

+ Hộ kinh doanh, cá nhân;

+ Tổ chức, cá nhân nước ngoài; Người Việt Nam định cư ở nước ngoài; người nước ngoài thường trú ở Việt Nam;

+ Các tổ chức khác theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế

Môi trường đầu tư là tổng hợp các yếu tố khách quan và chủ quan của một khu vực, quốc gia hay vùng lãnh thổ, mang lại lợi ích cho nhà đầu tư Nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm tổ chức và cá nhân, là những người bỏ vốn để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam.

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam bao gồm các doanh nghiệp được thành lập bởi nhà đầu tư nước ngoài nhằm thực hiện hoạt động đầu tư, cũng như các doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài tham gia mua cổ phần, sáp nhập hoặc mua lại.

Hoạt động đầu tư là quá trình mà nhà đầu tư thực hiện, bao gồm các giai đoạn chuẩn bị, thực hiện và quản lý dự án đầu tư.

Lịch sử hình thành KCN trên thế giới

Từ năm 1574, Italia đã bắt đầu nghiên cứu và xây dựng Khu kinh tế dưới dạng Thương cảng tự do Mô hình KCN xuất hiện muộn hơn so với Thương cảng tự do, và KCN đầu tiên trên thế giới được thành lập vào năm 1896 tại Trafford Park, thành phố Manchester, Anh.

DN tư nhân Sau đó, vào năm 1899 vùng CN Clearing ở thành phố Chicago, bang Illinois bắt đầu hoạt động và được coi là KCN đầu tiên của Mỹ

Việc phát triển khu công nghiệp (KCN) ở các nước đang phát triển có vai trò quan trọng trong việc hình thành ngành công nghiệp công nghệ cao và tăng thu nhập quốc dân Các KCN không chỉ thúc đẩy xuất khẩu, thu hút ngoại tệ và tạo ra nhiều việc làm, mà còn thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiếp nhận công nghệ hiện đại và nâng cao trình độ quản lý Đồng thời, KCN còn đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề, giúp sản phẩm công nghiệp nhanh chóng hòa nhập và tăng cường sức cạnh tranh trên thị trường khu vực và toàn cầu Sự hình thành của các KCN sẽ thu hút các nhà đầu tư xây dựng nhà máy, xí nghiệp và cơ sở kinh doanh dịch vụ, đồng thời trang bị công nghệ và phương pháp quản lý mới, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa và duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế của quốc gia.

1.2.1 Sự cần thiết phải xây dựng các KCN.

Việc xây dựng và phát triển các khu công nghiệp (KCN) là một yếu tố cần thiết trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH-HĐH) Đất nông nghiệp chủ yếu bị thu hồi ở ngoại thành các thành phố lớn và vùng đồng bằng, nơi có mật độ dân số cao Một ha đất nông nghiệp chỉ tạo ra việc làm cho 10-15 lao động với giá trị kinh tế thấp, trong khi một KCN có diện tích từ 100-150 ha khi lấp đầy có thể tạo ra từ 10.000 đến 15.000 việc làm với giá trị cao hơn Theo thống kê của WEPZA, một KCN 100 ha cần đầu tư 50 triệu USD cho cơ sở hạ tầng trong 20 năm, sẽ tạo ra việc làm cho 10.000 lao động, đồng thời tạo ra hàng xuất khẩu trị giá 100 triệu USD mỗi năm Như vậy, mỗi công nhân trong KCN có thể tạo ra giá trị từ 5.000 đến 10.000 USD mỗi năm Nhiều quốc gia đã thành công trong quá trình CNH-HĐH nhờ vào hoạt động hiệu quả của các KCN, điển hình như Trung Quốc trong giai đoạn mở cửa đã xây dựng nhiều KCN tập trung, biến các vùng đất nông nghiệp có năng suất thấp thành khu vực phát triển kinh tế mạnh mẽ.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế các trung tâm công nghiệp - đô thị cho thấy Hàn Quốc đã xây dựng hàng loạt khu công nghiệp (KCN) và thành phố mới từ cuối thập kỷ 60, dẫn đến sự hình thành và phát triển của các tập đoàn công nghiệp Nhật Bản và Đài Loan cũng đã thành công trong việc xây dựng các khu công nghệ cao, tạo ra những đột phá công nghệ trong các ngành sản xuất chủ lực như điện tử, tin học, viễn thông, chế tạo xe hơi và luyện kim Theo Ngân hàng Thế giới (WB), các dự án trong KCN có sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài, với 24% là liên doanh, 33% từ nhà đầu tư nước ngoài và 43% từ đầu tư trong nước Điều này cho thấy KCN đã đóng góp quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, thúc đẩy xuất khẩu và tăng nguồn thu ngoại tệ.

Xu hướng đa cực trong đầu tư trực tiếp nước ngoài đã thúc đẩy các quốc gia mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế và tăng cường phát triển xuất khẩu.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào khu công nghiệp (KCN) giúp chuyển giao công nghệ hiện đại từ các nhà đầu tư Mặc dù chủ yếu tập trung vào sản xuất hàng tiêu dùng và gia công lắp ráp, quá trình chuyển giao công nghệ diễn ra qua nhiều hình thức, bao gồm đào tạo công nhân sử dụng máy móc, áp dụng công nghệ sản xuất, chia sẻ kinh nghiệm quản lý từ nước ngoài và bổ sung bí quyết sản xuất.

Sự tác động của vốn và khoa học kỹ thuật đang làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp và dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp Sự gia tăng đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài vào các khu công nghiệp sẽ thu hút một lượng lớn lao động, tạo ra nhiều cơ hội việc làm, góp phần thúc đẩy xuất khẩu và tăng thu ngoại tệ.

1.2.2 Những nhân tố hình thành, phát triển KCN.

Trong 10 yếu tố thành công của KCN của WEPZA đã tổng kết thì có 02 thuộc về địa lý và điều kiện tự nhiên là:

- Gần các tuyến giao thông đường bộ, đường hàng không, đường biển.

- Có nguồn cung cấp nguyên - vật liệu và lao động.

Việc xây dựng các khu công nghiệp (KCN) tại những khu vực này sẽ tối ưu hóa nguồn nguyên liệu sẵn có, giảm thiểu chi phí vận chuyển và tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng khi KCN đạt được thành công.

1.2.2.2 Vị trí kinh tế - xã hội.

Các đô thị vừa là trung tâm kinh tế, vừa là trung tâm chính trị; Cũng là

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế cho thấy rằng các khu công nghiệp (KCN) tại Việt Nam tập trung chủ yếu gần các đô thị lớn, nơi có nhiều ngành sản xuất phát triển và cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại Điều này không chỉ giúp tận dụng các điều kiện sẵn có mà còn giảm thiểu rủi ro và tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư, nhờ vào đội ngũ lao động có trình độ cao.

1.2.2.3 Kết cấu hạ tầng. Đây là yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút vốn đầu tư Với các nhà đầu tư hạ tầng mối quan tâm là vị trí thì với các nhà đầu tư thứ cấp “ sản xuất - kinh doanh” lại là kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng: Điện, nước, xử lý nước thải, đường xá, cầu cống , tác động trực tiếp đến giá thuê đất, ảnh hưởng đến tâm lý đầu tư.

1.2.2.4 Thị trường. Đối với các công ty nước ngoài, mục tiêu đầu tư vào các KCN là tận dụng thị trường nước chủ nhà; Đưa nguồn vốn vào hoạt động sinh lợi để tránh tình trạng ứ đọng vốn; Đồng thời, có thể tận dụng được nguồn tài nguyên - nhân công rẻ, thị trường mới Đây là việc rất quan trọng và cần thiết trong quá trình lập dự án nghiên cứu khả thi.

Quan hệ chính trị tốt đẹp là yếu tố quan trọng thúc đẩy hợp tác kinh tế Các nước phát triển thường ưu đãi về vốn cho các nước kém phát triển, bao gồm vốn ODA, khoản trợ không hoàn lại và tín dụng ưu đãi Ngoài ra, việc tạo điều kiện cho xuất - nhập khẩu nguyên vật liệu, sản phẩm và thiết bị công nghệ cũng rất cần thiết Ký kết các hiệp ước thương mại giữa các Chính phủ sẽ mở ra cơ hội cho các tổ chức và cá nhân đầu tư vào nước đối tác.

1.2.3 Cơ chế hoạt động của các KCN

Hoạt động của các KCN phụ thuộc trực tiếp vào 04 yếu tố:

- Năng lực của Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng

- Giá thuê đất trong các KCN

- Hoạt động xúc tiến đầu tư

- Quy mô hợp lý của các KCN

1.2.4 Những nhân tố chính quyết định sự thành công của KCN. 1.2.4.1 Công tác quy hoạch và tính phù hợp

Quy hoạch khu công nghiệp (KCN) chất lượng và ổn định giúp tập trung nguồn lực một cách ưu tiên, tránh tình trạng đầu tư dàn trải gây mất cân bằng cung cầu và lãng phí tài nguyên Một quy hoạch lãnh thổ tốt sẽ đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế yêu cầu sự đồng bộ và lâu dài, đồng thời cần phân bố hợp lý lực lượng sản xuất theo lãnh thổ Điều này phải phù hợp với các mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương.

Quy hoạch các khu công nghiệp (KCN) cần đảm bảo tính đồng bộ và liên kết chặt chẽ với quy hoạch hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội Đồng thời, việc phát triển các khu đô thị cũng rất quan trọng để tạo điều kiện sống tốt cho người lao động làm việc trong các KCN.

Quá trình hình thành và phát triển KCN ở Việt Nam

Khu công nghiệp Biên Hòa I, được thành lập vào năm 1963, là tiền thân của các khu công nghiệp tại Việt Nam, với vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển công nghiệp Đây là khu công nghiệp lớn nhất và phát triển nhất sau ngày miền Nam giải phóng năm 1975 Song song, miền Bắc cũng đã bắt đầu xây dựng nhiều khu liên hợp và cụm công nghiệp lớn, như KCN gang thép Thái Nguyên, nhằm thúc đẩy sự phát triển công nghiệp và tạo nền tảng cho các khu công nghiệp trong tương lai.

Năm 1991, KCX Tân Thuận tại TP Hồ Chí Minh ra đời như một hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp tập trung đầu tiên ở Việt Nam, tạo ra mô hình sản xuất hiệu quả và tiên tiến với cơ chế quản lý một cửa tại chỗ Sự thành công này đã thu hút đầu tư nhanh chóng và đưa KCX Tân Thuận trở thành đơn vị đứng đầu trong các khu công nghiệp ở châu Á Với vai trò tiên phong trong công cuộc đổi mới, KCX Tân Thuận đã tạo ra sức lan tỏa mạnh mẽ trong toàn bộ nền kinh tế.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế nước không chỉ mở ra hướng phát triển mới mà còn tạo tiền đề cho sự phát triển của các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) và khu công nghệ cao (KCNC) Đây là giải pháp quan trọng giúp thu hút vốn đầu tư và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

CN phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu, đồng thời tạo điều kiện bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm phát triển bền vững.

Tính đến cuối năm 2012, cả nước Việt Nam có 283 khu công nghiệp (KCN) với tổng diện tích 76.000 ha, trong đó diện tích cho thuê đạt 46.000 ha, chiếm 61% Quy mô trung bình của các KCN là 268 ha Các vùng có điều kiện phát triển công nghiệp khó khăn như Trung du và miền núi phía Bắc (154,9 ha) và Tây Nguyên (157,6 ha) có quy mô KCN trung bình thấp hơn, trong khi vùng Đông Nam Bộ có quy mô KCN trung bình cao nhất đạt 378,3 ha.

Các khu công nghiệp (KCN) đã thu hút được 4.113 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 59,6 tỷ USD tính đến hết tháng 12/2011 Trong số đó, tổng vốn đầu tư thực hiện đạt 27 tỷ USD, tương đương 45% tổng vốn đầu tư đăng ký Kết quả này cho thấy sự phát triển tích cực trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào các KCN.

Trong năm 2011, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp (KCN) đạt 6,5 tỷ USD, chiếm 44% tổng vốn FDI đăng ký của cả nước, trong khi tổng vốn đầu tư thực hiện đạt 7,3 tỷ USD, tương đương 67% KCN không chỉ đóng góp đáng kể trong việc thu hút đầu tư nước ngoài mà còn là một giải pháp quan trọng để phát huy nội lực của các thành phần kinh tế trong nước.

Tỷ lệ lấp đầy các KCN đã vận hành tăng đều hàng năm: Từ 40% năm

Từ năm 1996 đến năm 2010, tỷ lệ lấp đầy đất công nghiệp tại các khu công nghiệp (KCN) đã tăng từ 55% lên 65% Đến tháng 12 năm 2011, tổng diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê tại các KCN đang hoạt động đạt khoảng 30.000 ha, trong đó đã cho thuê 19.300 ha, tương ứng với tỷ lệ lấp đầy khoảng 65% Hiện tại, khoảng 9,5 tỷ USD đã được đầu tư vào hạ tầng của các KCN.

Trong tổng số 283 khu công nghiệp (KCN), hiện có 180 KCN đã hoạt động với tổng vốn đầu tư hạ tầng đạt 5,3 tỷ USD và vốn thực hiện gần 3,2 tỷ USD 103 KCN còn lại đang trong quá trình đền bù giải phóng mặt bằng và xây dựng Trong số 283 KCN, 31 KCN do doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài làm chủ đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 2 tỷ USD, trong khi các KCN còn lại do tổ chức kinh tế trong nước đầu tư với tổng vốn 7 tỷ USD Trung bình, mỗi ha đất công nghiệp cho thuê trong năm 2011 đã tạo ra giá trị sản xuất công nghiệp 2 triệu USD/ha, giá trị xuất khẩu 1,27 triệu USD/ha và nộp ngân sách khoảng 1,38 tỷ đồng/ha.

Tỷ lệ vốn đầu tư trên mỗi hecta đất sử dụng đã tăng mạnh qua các năm, đạt trung bình 3,5 triệu USD/ha vào cuối năm 2011, gấp 2 lần so với năm 2005 và gấp 3 lần so với năm 2001.

Các khu công nghiệp (KCN) đã đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh tế Từ năm 1996-2000, giá trị sản xuất công nghiệp của KCN đạt 9,5 tỷ USD, tăng trung bình 20%/năm; giai đoạn 2001-2005 đạt 44,4 tỷ USD, tăng 23%/năm; và từ 2006-2010 đạt 125 tỷ USD, tăng 32%/năm Sức cạnh tranh của doanh nghiệp trong KCN cũng được cải thiện, với tổng giá trị xuất khẩu từ 6,2 tỷ USD (1996-2000) lên 63,7 tỷ USD (2006-2010), tăng 2,85 lần Ngoài ra, KCN còn đóng vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm, đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao thu nhập cho người lao động, đồng thời góp phần bảo vệ môi trường sinh thái.

Nhiều tỉnh - thành phố đang tích cực xây dựng và vận hành các khu công nghiệp (KCN) như một bước đột phá trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH-HĐH) Các dự án KCN không chỉ nâng cao nguồn thu và tạo thêm việc làm mà còn ổn định đời sống xã hội và đảm bảo an ninh trật tự Một số tỉnh như Vĩnh Phúc, Bình Dương, Đồng Nai và TP Hồ Chí Minh đã thành công trong việc thu hút vốn đầu tư vào KCN, từ đó thúc đẩy sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và gia tăng tỷ trọng công nghiệp trong GDP Sự phát triển của KCN cũng giúp ngân sách địa phương ổn định và tăng trưởng, tạo điều kiện cho các lĩnh vực khác phát triển Bên cạnh đó, nhiều KCN đã xây dựng trường dạy nghề, góp phần nâng cao trình độ nguồn nhân lực với đội ngũ kỹ thuật viên và công nhân tay nghề cao.

Cùng với đó, hệ thống văn bản pháp lý đều được kiện toàn:

- Ngày 18/10/1991, Chính phủ Việt Nam đã ban hành quy chế Khu chế xuất kèm theo Nghị định 322/HĐBT và năm 1994, Chính phủ ban hành quy

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế chế KCN kèm theo Nghị định 192/CP; Đánh dấu cho bước mở đầu của việc phát triển KCN - KCX của nước ta

Vào ngày 24 tháng 4 năm 1997, Chính phủ đã ban hành Nghị định 36/CP, thống nhất các quy chế cho khu công nghiệp (KCN) và khu chế xuất (KCX) Nghị định này nhằm mục tiêu thúc đẩy nhanh chóng đầu tư xây dựng và phát triển các KCN - KCX, đồng thời tạo ra một hành lang pháp lý đặc biệt cho loại hình kinh tế còn mới mẻ và có điểm xuất phát thấp.

- Ngày 14/3/2008 Chính phủ ban hành Nghị định 29/2008/NĐ-CP quy định về KCN, KCX và KKT

- Ngày 2/3/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 07/CT-TTg

Về việc chấn chỉnh công tác quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu kinh tế, khu công nghiệp(KCN), cụm công nghiệp(CCN)

- Ngày 07/02/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số318/QĐ- TTg Ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo về phát triểnKKT, KCN

Đặc điểm các loại hình KCN

Việt Nam hiện có bốn loại hình khu công nghiệp, bao gồm: khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế mở.

KCN được chia thành 6 vùng chính: Trung du miền núi phía Bắc, Đồng bằng sông Hồng, Duyên hải Trung bộ, Tây Nguyên, Đông Nam bộ và Đồng bằng sông Cửu Long.

Căn cứ vào mục đích sản xuất, người ta chia ra làm 02 loại:

- KCN - Bao gồm các cơ sở sản xuất hàng CN để tiêu thụ nội địa và xuất khẩu

KCX là một loại hình khu công nghiệp (KCN) chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, nổi bật với việc tập trung vốn và nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng chất lượng cao, thu hút doanh nghiệp vào sản xuất trong một khu vực địa lý cụ thể Chính phủ áp dụng cơ chế quản lý ưu đãi nhằm khuyến khích các nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng và quản lý, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao hiệu quả hoạt động công nghiệp và thương mại, đảm bảo an toàn cho nhà đầu tư trong quá trình sản xuất.

- Các KCN được thành lập trên một phạm vi khuôn viên có sẵn một số

DN hiện đang hoạt động, cho thấy rằng khu công nghiệp (KCN) được hình thành từ các cụm công nghiệp (CN) có sẵn Điều này yêu cầu các công ty phải nhanh chóng nâng cấp cơ sở hạ tầng và xây dựng các tiện ích cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế dựng các công trình xử lý chất thải, trồng cây xanh để giảm thiểu ô nhiễm môi trường sinh thái

Các khu công nghiệp (KCN) được hình thành nhằm đáp ứng nhu cầu di dời các nhà máy và xí nghiệp đang hoạt động trong nội thành và vùng đông dân cư, nhằm giảm thiểu ảnh hưởng đến đời sống xã hội, cải thiện mỹ quan và giảm ô nhiễm môi trường Ngoài ra, một số công ty và xí nghiệp cũng phải di dời để mở rộng sản xuất và đầu tư đổi mới công nghệ.

KCN hiện đại quy mô lớn được xây dựng mới với vốn đầu tư ban đầu lớn, cho phép tốc độ xây dựng nhanh chóng và chất lượng hạ tầng đạt tiêu chuẩn quốc tế Các khu công nghiệp này có hệ thống hạ tầng đồng bộ và hệ thống xử lý chất thải tiên tiến Đặc biệt, một số khu còn có nhà máy điện riêng, đảm bảo nguồn năng lượng ổn định cho quá trình sản xuất của doanh nghiệp.

Mục tiêu phát triển các KCN tại Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020

Đảng ta xác định chiến lược cho 10 năm đầu thế kỷ XXI là tập trung vào công nghiệp hóa và hiện đại hóa, nhằm xây dựng một nền tảng vững chắc cho một nước công nghiệp hiện đại Báo cáo chính trị Đại hội Đảng XI (2011) và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 đã nêu rõ mục tiêu phát triển khu công nghiệp bền vững, thông qua việc bố trí hợp lý công nghiệp trên các vùng, phát huy hiệu quả các khu - cụm công nghiệp hiện có và thúc đẩy phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm, nhằm tạo ra các tổ hợp công nghiệp quy mô lớn và hiệu quả cao.

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu công nghiệp (KCN), cần thực hiện đầu tư đồng bộ nhằm hoàn thiện các KCN hiện có và thành lập mới một cách có chọn lọc Mục tiêu là tăng tổng diện tích KCN thêm khoảng 20.000 ha - 25.000 ha, nâng tổng diện tích các KCN lên khoảng 65.000 ha vào năm 2015.

- 70.000 ha; Phấn đấu đạt tỷ lệ lấp đầy của các KCN bình quân trên toàn quốc khoảng 60%.

Các biện pháp và chính sách chuyển đổi cơ cấu ngành công nghiệp trong các khu công nghiệp đang được triển khai nhằm hiện đại hóa và phù hợp với đặc thù của từng địa bàn lãnh thổ.

- Xây dựng các công trình xử lý rác thải CN tập trung quy mô lớn ở những khu vực tập trung các KCN tại các vùng kinh tế trọng điểm.

- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế - chính sách khuyến khích đầu tư vào các KCN; Phấn đấu thu hút thêm khoảng 6.500 - 6.800 dự án với tổng vốn đầu tư

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế đăng ký khoảng trên 36 - 39 tỷ USD - Trong đó vốn đầu tư thực hiện khoảng 50%.

- Quản lý tốt và có quy hoạch sử dụng hợp lý diện tích đất dự trữ cho xây dựng KCN.

- Hoàn thiện về cơ bản mạng lưới KCN trên toàn lãnh thổ với tổng diện tích các KCN đạt khoảng 80.000 ha vào năm 2020

- Quản lý, chuyển đổi cơ cấu đầu tư phát triển các KCN đã được thành lập theo hướng đồng bộ hóa.

Vai trò của KCN đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

Sau khi Nhà nước ta ban hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Từ năm 1989, nhiều khu công nghiệp (KCN) đã được xây dựng và đi vào hoạt động, đóng góp tích cực vào công cuộc đổi mới và mở cửa nền kinh tế Việt Nam Mô hình KCN được hình thành nhằm thu hút đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH - HĐH) Sau hơn 20 năm phát triển, các KCN đã chứng minh được vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế đất nước, với những đóng góp rõ rệt về kinh tế, môi trường và xã hội.

Phân công lại lao động xã hội trên toàn quốc nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực; tái cấu trúc nền kinh tế quốc dân để khai thác triệt để tiềm năng và lợi thế hiện có; cải thiện sức cạnh tranh của nền kinh tế; thúc đẩy nhanh chóng quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; và phát triển kinh tế bền vững.

Sản xuất hàng hóa tiêu dùng nội địa và sản phẩm xuất khẩu cạnh tranh cao không chỉ tạo ra giá trị kinh tế lớn mà còn gia tăng khối lượng hàng hóa xuất khẩu Điều này góp phần tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt là cho người lao động ở nông thôn, từ đó tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu và thu nhập quốc dân Ngoài ra, hoạt động này còn giúp ổn định kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống của người dân.

Tạo ra môi trường chuyển giao công nghệ nhanh chóng và thuận lợi là cần thiết để tiếp thu các thành tựu khoa học và công nghệ, từ đó thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế Điều này không chỉ tạo ra thế và lực mới cho nền kinh tế phát triển bền vững mà còn là nền tảng tốt để đào tạo và chuyển giao khoa học cho đội ngũ cán bộ quản lý của Việt Nam.

Xây dựng một hệ thống kết cấu hạ tầng mới, đồng bộ về cả kinh tế, kỹ thuật và xã hội, mang lại giá trị lâu dài, sẽ góp phần quan trọng vào việc hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng trên toàn quốc.

Tạo điều kiện cho tất cả các thành phần kinh tế tiếp cận nguồn lực, đồng thời thúc đẩy sự kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm hướng tới sự phát triển bền vững.

Việc thu hút nguồn vốn đầu tư lớn từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước là rất quan trọng cho sự phát triển công nghiệp và kinh tế - xã hội Hàng năm, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các khu công nghiệp chiếm từ 35-40% tổng vốn đăng ký tăng thêm của cả nước, trong đó lĩnh vực công nghiệp chiếm gần 80%.

Thúc đẩy tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp là yếu tố quan trọng để nâng cao giá trị xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh tế Điều này không chỉ góp phần vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các địa phương mà còn của toàn quốc theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa.

Đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và đào tạo nguồn nhân lực, góp phần nâng cao thu nhập và đời sống của người lao động Đồng thời, thúc đẩy sự hình thành và phát triển mạnh mẽ của thị trường lao động, đặc biệt là đối với lao động có trình độ cao.

- Góp phần tích cực vào bảo vệ môi trường sinh thái, tăng trưởng kinh tế;Giải quyết các vấn đề xã hội.

Sự cần thiết của hoạt động quản lý đối với KCN

Nền kinh tế Việt Nam hoạt động theo cơ chế thị trường với sự quản lý của Nhà nước, điều này làm cho quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp (KCN) trở thành một chức năng quan trọng Chức năng này giúp vận dụng các quy luật kinh tế để điều chỉnh, hỗ trợ và định hướng phát triển cho các thành phần kinh tế Đồng thời, nó cũng góp phần khắc phục những mặt trái trong sự phát triển của hệ thống KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo hoạt động đúng theo pháp luật.

Do các doanh nghiệp (DN) vẫn gặp nhiều khó khăn về nguồn vốn, trình độ kỹ thuật và khả năng cạnh tranh, Nhà nước cần thiết lập cơ chế và chính sách hỗ trợ như mặt bằng sản xuất, vốn, thuế và đào tạo nhân lực Sự hỗ trợ từ Nhà nước là rất quan trọng để tạo điều kiện cho sự ra đời và phát triển của các DN Quản lý khu công nghiệp (KCN) thực chất là hoạt động quản lý nhà nước, thể hiện sự tác động của Nhà nước thông qua các chính sách và công cụ quản lý khác Các nhà đầu tư và DN trong KCN là đối tượng chính trong quá trình này.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế về quản lý tập trung vào việc áp dụng các chính sách và công cụ kinh tế để tác động đến doanh nghiệp, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực Mục tiêu là tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển bền vững của các doanh nghiệp, từ đó thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa Điều này không chỉ tạo thêm việc làm mà còn nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội.

Nội dung quản lý nhà nước về KCN

1.8.1 Quản lý mang tính quyền lực Nhà nước.

Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh từ các chủ thể có quyền lực nhà nước, được thực hiện thông qua bộ máy công cụ đồng bộ và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Các cơ quan quản lý nhà nước cần phải hoạt động hiệu quả để đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ trong quá trình quản lý.

- Chấp hành theo các cơ quan quyền lực Nhà nước cấp trên đã lập ra chính cơ quan QLNN đang thực hiện công vụ.

- Điều hành - Trên cơ sở chấp hành, để tổ chức thực hiện nội dung công việc QLNN.

Tổ chức và thực hiện kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật đối với doanh nghiệp trong khu công nghiệp là cần thiết để xử lý các hành vi vi phạm, từ đó phát triển hệ thống doanh nghiệp đúng định hướng Kiểm tra, thanh tra không chỉ xác lập trật tự, kỷ cương mà còn đảm bảo môi trường kinh doanh công bằng Qua đó, giúp doanh nghiệp đánh giá và phát hiện những điểm chưa phù hợp trong hoạt động sản xuất - kinh doanh, đồng thời là cơ sở để đánh giá kết quả thực hiện các định hướng, hỗ trợ doanh nghiệp ở các giai đoạn khác nhau, từ đó xác định những điều chỉnh cần thiết trong quản lý.

1.8.2 Quản lý phải phục vụ cho hoạt động của DN.

Tôn trọng quy luật hoạt động của thị trường là điều cần thiết, với vai trò của Nhà nước chỉ là tạo môi trường pháp lý, hướng dẫn và điều tiết, không thay thế chức năng kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn, tiếp thu ý kiến và kịp thời nghiên cứu để đề xuất các cơ chế, chính sách phù hợp với sự vận động của cơ chế thị trường Việc quản lý không nhằm mục đích can thiệp vào hoạt động kinh doanh, mà để doanh nghiệp có quyền tự do lớn nhưng cũng phải chịu trách nhiệm cao Nếu vi phạm pháp luật, doanh nghiệp sẽ bị xử phạt, và nếu mắc sai lầm trong kinh doanh, họ sẽ phải trả giá Nhà nước chỉ quản lý những nội dung chủ yếu liên quan đến tư cách pháp nhân và tình hình tài chính của doanh nghiệp.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế chất lượng sản phẩm, các nghĩa vụ của DN với Nhà nước và với các DN khác trong sự tuân thủ pháp luật.

Cụ thể là: Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách - giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích, hỗ trợ các DN phát triển

Hoạt động quản lý nhà nước với doanh nghiệp trong khu công nghiệp không chỉ nhằm mục đích riêng của cơ quan quản lý, mà còn để đáp ứng nhu cầu nâng cao khả năng tự điều chỉnh của doanh nghiệp trong quá trình hoạt động Nhu cầu này trở nên cần thiết khi năng lực hoạt động của doanh nghiệp thấp hơn yêu cầu cần thiết để tận dụng cơ hội kinh doanh hoặc giải tỏa áp lực Do đó, doanh nghiệp cần sự hỗ trợ từ bên ngoài, đặc biệt là từ Nhà nước, để nâng cao năng lực sản xuất và khả năng tự điều chỉnh Hỗ trợ từ Nhà nước không chỉ ổn định và hiệu quả mà còn đáp ứng trực tiếp các nhu cầu phát triển của doanh nghiệp, đồng thời giúp doanh nghiệp đủ điều kiện thực hiện các định hướng phát triển kinh tế của địa phương.

Hoạt động khuyến khích và hỗ trợ của Nhà nước đối với doanh nghiệp không chỉ là yêu cầu của quản lý nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra, mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của khu công nghiệp.

Hệ thống các chính sách khuyến khích - hỗ trợ DN, bao gồm:

- Chính sách hỗ trợ về đất đai, mặt bằng sản xuất

- Chính sách hỗ trợ về hạ tầng kỹ thuật cơ sở

- Chính sách hỗ trợ về tài chính, tín dụng

- Chính sách hỗ trợ cung cấp thông tin về kinh tế, thị trường, về đối tác bạn hàng trong và ngoài nước.

Chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tập trung vào việc xây dựng, ban hành và hướng dẫn các quy chế liên quan đến đào tạo Đồng thời, chính sách cũng chú trọng vào việc tổ chức thực hiện các chương trình bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp.

- Xây dựng và ban hành các quy chế về các lĩnh vực hoạt động hỗ trợ

Các cơ quan nhà nước, hiệp hội và trung tâm tư vấn cần tạo điều kiện và khuyến khích việc thành lập các trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp Những trung tâm này sẽ cung cấp các dịch vụ hỗ trợ đa dạng, bao gồm hỗ trợ pháp lý và công nghệ, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.

- Xây dựng, ban hành và hướng dẫn thực hiện các quy chế về liên kết, hợp tác giữa các DN.

Kinh nghiệm thực tiễn về phát triển & quản lý KCN

Trong bối cảnh sự phát triển mạnh mẽ của các khu công nghiệp (KCN) trên toàn quốc, các KCN tại thành phố Hà Nội đã trở thành trung tâm quan trọng của nền công nghiệp không chỉ của thủ đô mà còn của các tỉnh lân cận trong những năm gần đây.

Từ khi thành lập, Hà Nội đã phát triển từ 01 KCN Nội Bài lên 33 KCN với tổng diện tích gần 10.000 ha Hiện tại, 18 KCN đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt, chiếm diện tích trên 3.500 ha, trong đó có 08 KCN đang hoạt động với diện tích trên 1.230 ha và tỷ lệ lấp đầy đạt 98% Năm 2013, Hà Nội đã đưa vào hoạt động 02 KCN mới: Khu công viên Công nghệ thông tin Hà Nội với diện tích 36 ha, tập trung vào các dự án công nghệ thông tin, và KCN hỗ trợ Nam Hà Nội giai đoạn I với 72 ha, đã khởi công xây dựng hạ tầng nhằm thu hút đầu tư cho các ngành công nghiệp phụ trợ.

Các khu công nghiệp (KCN) Hà Nội đóng góp hơn 40% giá trị sản lượng công nghiệp, hơn 45% kim ngạch xuất khẩu và 20% GDP của thành phố, đồng thời tạo việc làm cho hơn 100.000 lao động.

Năm 2012, mặc dù kinh tế thế giới và Việt Nam gặp khó khăn, nhiều doanh nghiệp giảm quy mô hoặc tạm ngừng sản xuất, nhưng các khu công nghiệp (KCN) tại Hà Nội vẫn thu hút đầu tư mạnh mẽ Ban Quản lý các KCN Hà Nội đã cấp Giấy chứng nhận đầu tư mới cho 21 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 340,2 triệu USD, đồng thời điều chỉnh tăng vốn cho 27 dự án với vốn đầu tư tăng thêm 175 triệu USD Tổng vốn đăng ký đầu tư FDI trong năm 2012 ghi nhận sự tăng trưởng đáng kể.

515 triệu USD, tăng 268% so với năm 2011.

Tính đến hết tháng 12/2012, có 276 dự án đầu tư nước ngoài được đăng ký với tổng vốn đầu tư đạt 4,236 tỷ USD Trong số đó, 250 dự án đã đi vào hoạt động và tạo ra doanh thu trên 3 tỷ USD mỗi năm.

Các dự án FDI vào các khu công nghiệp Hà Nội chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, cơ khí và điện tử Những ngành này đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp của thành phố trong giai đoạn hiện nay, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa Thủ đô sớm hơn từ 1 đến 2 năm theo Nghị quyết của Bộ Chính trị.

Hà Nội hiện có 18 quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia đầu tư, với Nhật Bản dẫn đầu, chiếm 64% tổng vốn đăng ký FDI Trung Quốc, Đài Loan và Hồng Kông chiếm 14,8%, trong khi Hàn Quốc đóng góp 9% Nhiều dự án lớn, với quy mô vốn từ 100 đến hơn 300 triệu USD, đã được triển khai và áp dụng công nghệ cao.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế của các công ty Nhật Bản như Canon, Panasonic, Yamaha, Meiko và Terumo cho thấy rằng vốn đầu tư bình quân cho mỗi dự án đạt 15,5 triệu USD, trong khi đó, chi phí đầu tư trung bình là 6 triệu USD cho mỗi hecta.

Cơ cấu ngành theo quy mô vốn đầu tư các dự án FDI cho thấy ngành công nghiệp điện tử chiếm 65%, ngành cơ khí chế tạo 20% và các ngành công nghiệp khác 15% Đến hết quý I/2013, các khu công nghiệp Hà Nội đã thu hút 532 dự án với tổng vốn đăng ký gần 11.000 tỷ đồng và hơn 4,2 tỷ USD, trong đó có 250 dự án trong nước và 282 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Những kết quả này đạt được nhờ nhiều nguyên nhân khác nhau.

1.9.1.1 Sự quan tâm đặc biệt của lãnh đạo TP

Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội cam kết đồng hành và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vượt qua khó khăn và phát triển sản xuất - kinh doanh Trong năm 2013, thành phố tiếp tục ưu đãi về tiền thuê đất, đơn giản hóa thủ tục vay vốn và tạo môi trường thông thoáng để thu hút đầu tư.

50 tỷ đồng cho công tác xúc tiến thương mại và 100 tỷ đồng từ ngân sách để hỗ trợ lãi suất

Hà Nội đã thành lập Ban chỉ đạo nhằm tháo gỡ khó khăn và thúc đẩy sản xuất - kinh doanh, thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ và Chương trình hành động số 22/CTr-UBND ngày 29/01/2013 Đồng thời, thành phố cũng thiết lập đường dây nóng để hỗ trợ doanh nghiệp trong việc giải quyết các vấn đề gặp phải.

DN Trong khoảng 5-7 ngày làm việc( kể từ khi nhận được kiến nghị của

Các sở - ngành thành viên Ban chỉ đạo có trách nhiệm cung cấp thông tin và trả lời các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình, hoặc chuyển giao cho cơ quan có chức năng giải quyết Hàng tháng, Ban chỉ đạo tổ chức họp giao ban, hội nghị hoặc gặp gỡ doanh nghiệp để giải quyết công việc theo chuyên đề Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì việc đôn đốc và tổng hợp thông tin từ các nhóm công tác để chuẩn bị nội dung cho các cuộc họp, đảm bảo báo cáo phản ánh chính xác tình hình khảo sát doanh nghiệp, cũng như kết quả giải quyết và kiến nghị Kết quả triển khai các nhiệm vụ được phân công và kế hoạch cho thời gian tới cũng sẽ được cập nhật.

Ban chỉ đạo tháo gỡ khó khăn và thúc đẩy sản xuất - kinh doanh được chia thành 6 nhóm công tác chính Nhóm đầu tiên tập trung vào xúc tiến đầu tư và hoàn thiện chính sách để nâng cao hiệu quả đầu tư Nhóm thứ hai là công tác tài chính, bao gồm hỗ trợ vốn vay, lãi suất đầu tư và giảm thuế đất Nhóm thứ ba chuyên về tín dụng, lãi suất và xử lý nợ xấu Nhóm thứ tư liên quan đến công tác thuế Nhóm thứ năm nhằm tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản, trong khi nhóm cuối cùng tập trung vào hỗ trợ thị trường và giải quyết hàng tồn kho.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế kho tập trung vào việc giảm chi phí sản xuất thông qua các hoạt động phối hợp của các cơ quan chức năng Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư sẽ chủ trì công tác xúc tiến đầu tư, thúc đẩy các dự án xây dựng cơ bản, hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả đầu tư Giám đốc Sở Tài chính sẽ đảm nhiệm hỗ trợ vốn vay, điều chỉnh lãi suất đầu tư và giảm thuế đất Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Hà Nội sẽ quản lý công tác tín dụng, lãi suất và xử lý nợ xấu Cục trưởng Cục Thuế Hà Nội sẽ phụ trách các vấn đề thuế, trong khi Phó Giám đốc Sở Xây dựng sẽ giải quyết khó khăn trong thị trường bất động sản Cuối cùng, Phó Giám đốc Sở Công thương sẽ hỗ trợ thị trường, xử lý hàng tồn kho và giảm chi phí sản xuất.

1.9.1.2.Đổi mới phương pháp XTĐT.

BQL các KCN Hà Nội đã thành lập Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, phối hợp với các thương vụ Việt Nam ở nước ngoài nhằm tìm kiếm các doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt là những nhà đầu tư có tiềm năng lớn về tài chính và công nghệ Các tập đoàn đa quốc gia từ châu Âu, châu Mỹ và các nước phát triển như Intel, Microsoft, Braun, ExxonMobil, Toyota, Honda, và Sony sẽ được khuyến khích đầu tư vào các KCN Đồng thời, Trung tâm cũng sẽ giới thiệu tiềm năng phát triển của khu công nghiệp.

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ KCN Ở TỈNH HÒA BÌNH TỪ KHI THÀNH LẬP BQL

Khái quát tình hình phát triển các KCN

2.1.1 Sơ lược về tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình

Hòa Bình là tỉnh giáp Thủ đô Hà Nội và là cửa ngõ vào vùng Tây Bắc, bao gồm 10 huyện, 1 thành phố và 210 xã, phường, thị trấn Thành phố Hòa Bình, trung tâm hành chính, kinh tế và chính trị của tỉnh, cách Hà Nội 73 km, sân bay quốc tế Nội Bài 93 km và cảng biển Hải Phòng 170 km Tỉnh có dân số hơn 830.000 người, với 7 dân tộc, trong đó dân tộc Mường chiếm hơn 60% và dân tộc Kinh 30% Giá trị sản xuất công nghiệp trong cơ cấu GDP dưới 30%, với thu nhập bình quân đầu người đạt 730 USD (tháng 12/2011), thấp hơn mức trung bình cả nước là 1.300 USD.

Cơ sở công nghiệp đầu tiên của tỉnh Hòa Bình được thành lập vào tháng 2 năm 1959, sử dụng máy móc cũ của Pháp và Nhật cùng với các cơ sở quốc phòng còn lại từ thời kỳ kháng chiến Xưởng cơ khí 3-2 có nhiệm vụ sản xuất các loại máy chế biến nhỏ và công cụ cầm tay phục vụ cho sản xuất nông nghiệp địa phương, trực thuộc Sở Công nghiệp, sau này được đổi tên thành Nhà máy cơ khí 3-2.

Trong những năm qua, việc xây dựng các khu công nghiệp (KCN) đã thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế của tỉnh Hòa Bình Sự phát triển này không chỉ tạo nền tảng cho quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, từ sản xuất nông nghiệp sang phi nông nghiệp, và từng bước xóa đói giảm nghèo Tính đến nay, Hòa Bình đã quy hoạch 08 KCN với tổng diện tích 1.671 ha dành cho sản xuất công nghiệp, thu hút 53 doanh nghiệp với 58 dự án, trong đó có 13 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đăng ký 323,2 triệu USD và 45 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn 5.312 tỷ đồng, tạo việc làm cho gần 4.500 lao động.

Theo các số liệu thống kê, khu vực này có sự phát triển ổn định Năm 2012, tỉnh Hòa Bình gặp khó khăn về kinh tế với lãi suất tín dụng cao và tăng trưởng tín dụng vốn vượt trội so với tín dụng cho vay, tổng huy động vốn đạt 9.468 tỷ đồng trong khi tổng dư nợ chỉ 9.045 tỷ đồng Chênh lệch lãi suất huy động và lãi suất cho vay lớn đã gây khó khăn cho sản xuất của doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng tiêu thụ sản phẩm chậm và hàng tồn kho cao Hệ quả là nhiều doanh nghiệp phải ngừng sản xuất hoặc giải thể, chỉ có 27% doanh nghiệp kê khai có số thuế phát sinh, trong khi 23 dự án không được thực hiện.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế phân tích việc triển khai thực hiện đầu tư, bao gồm một dự án FDI, cho thấy các doanh nghiệp trong khu công nghiệp vẫn duy trì hoạt động bình thường mặc dù chịu ảnh hưởng từ suy thoái Tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp đạt 15,7% vào năm 2012, 19,7% vào năm 2011 và 20,56% vào năm 2010 Cơ cấu công nghiệp - xây dựng cũng tăng trưởng lần lượt 32,2% (2010), 33,1% (2011) và 35,2% (2012), không tính giá trị sản xuất của Nhà máy Thủy điện Hòa Bình.

Khối doanh nghiệp FDI, chủ yếu tập trung trong các khu công nghiệp, tiếp tục giữ vị trí hàng đầu trong việc tạo ra giá trị xuất khẩu với tỷ trọng xuất khẩu cao trong tổng kim ngạch Mặc dù một số mặt hàng như thấu kính, linh kiện điện tử, nông sản và sản phẩm gỗ có quy mô xuất khẩu lớn, nhưng tốc độ tăng trưởng của chúng thấp hơn mức tăng trưởng xuất khẩu chung Trong giai đoạn 2010-2012, các doanh nghiệp trong khu công nghiệp đã đóng góp vào ngân sách với số tiền lần lượt là 0,3 triệu USD và 17,81 tỷ đồng vào năm 2010, 0,62 triệu USD và 44,02 tỷ đồng vào năm 2011, cùng 0,53 triệu USD và 46,86 tỷ đồng vào năm 2012, trong khi vẫn được hưởng các ưu đãi về thuế.

Bảng 2.1 Tổng hợp một số chỉ tiêu của BQL và tỉnh Hòa Bình

TT Chỉ tiêu Đơn vị tính

1 Số dự án FDI cấp

2 Số dự án DDI cấp

5 Số lao động được tạo việc làm

8 GDP theo giá hiện hành

9 Thu nhập bình quân đầu người

Nguồn: Báo cáo của BQL các KCN và của UBND tỉnh về tình hình KT-

UBND tỉnh đã phê duyệt việc thành lập các Trung tâm nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội, bao gồm: Trung tâm tư vấn đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại và dịch vụ, Trung tâm khuyến công và tư vấn phát triển công nghiệp từ Sở Công thương, Trung tâm xúc tiến việc làm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Trung tâm phát triển quỹ đất từ Sở Tài nguyên - Môi trường, và Trung tâm tư vấn và chuyển giao công nghệ thuộc Sở Khoa học - Công nghệ.

Hội DN nhỏ và vừa tỉnh Hòa Bình, Chi Hội DN thành phố Hòa Bình, các Chi hội tại các huyện, Hội DN trẻ tỉnh Hòa Bình, và Hiệp hội DN du lịch tỉnh Hòa Bình là những tổ chức quan trọng trong việc hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp tại địa phương.

2.1.1.1 Về số lượng và cơ cấu DN trong KCN. Đến năm 2012, số lượng DN trong KCN là 53 với 58 dự án Sự gia tăng nhanh chóng về số lượng cho thấy đây là khu vực phát triển rất năng động trong số các thành phần kinh tế

Bảng 2.2 Số lượng DN trong KCN ở tỉnh Hòa Bình

( Nguồn: BQL các KCN tỉnh Hòa Bình)

Các DN trong KCN trên địa bàn tỉnh chủ yếu hoạt động trong các ngành

CN và chế biến Nguyên nhân do: Tỉnh Hòa Bình là nơi có lợi thế về vị trí địa lý, nguồn nhân công rẻ và vùng nguyên liệu….

Bảng 2.3 DN trong KCN tỉnh Hòa Bình phân theo ngành kinh tế

2.1.1.2 Về địa bàn hoạt động.

Các DN tập trung chủ yếu ở huyện Lương Sơn và thành phố Hòa Bình -

Chiếm 73,5% tổng số DN trong KCN

Bảng 2.4 DN trong KCN tỉnh Hòa Bình phân bố theo địa bàn

Các KCN tại địa bàn có thuận lợi về giao thông như: TP Hòa Bình,

Huyện Lương Sơn và Kỳ Sơn nằm tiếp giáp với QL6, Đường HCM và Đại lộ Thăng Long, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế Với cơ sở hạ tầng tốt và chính sách hỗ trợ phù hợp, các doanh nghiệp tại đây phát triển nhanh chóng Trong khi đó, các địa bàn huyện khác chủ yếu tập trung vào sản xuất nông nghiệp, dẫn đến sự phát triển công nghiệp chưa mạnh mẽ.

2.1.1.3 Về cơ cấu vốn đầu tư của DN theo ngành

Bảng 2.5 Vốn đăng ký của DN trong KCN(Tỷ đồng, Triệu USD )

1 Khai thác mỏ 54 tỷ đồng 54 tỷ đồng 54 tỷ đồng

2 CN Chế biên 66,1 triệu USD;

3 Xây dựng 1.501,46tỷ đồng 45,5 triệu USD;

1.501 tỷ đồng Cộng 66,1 triệu USD; 153 triệu USD; 322,24 triệu USD;

1.669,1 tỷ đồng 3.816 tỷ đồng 5.310,1 tỷ đồng

Vào năm 2012, nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào ngành công nghiệp chế biến đạt 276,74 triệu USD và 3.754,64 tỷ đồng, chiếm 85,9% tổng nguồn vốn đầu tư nước ngoài và 70,7% vốn đầu tư trong nước tại các khu công nghiệp Sự gia tăng mạnh mẽ trong lượng vốn đầu tư vào lĩnh vực này cho thấy tiềm năng phát triển của các khu công nghiệp tỉnh Hòa Bình trong tương lai.

Bảng 2.6 Lao động trong các loại hình DN trong KCN

Số lao động trong các doanh nghiệp tại khu công nghiệp (KCN) đã tăng từ 2.728 người năm 2010 lên 4.125 người năm 2012, tương ứng với mức tăng 70-94% Điều này cho thấy sức hút ngày càng lớn của KCN đối với người lao động Mặc dù số lượng doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chỉ chiếm khoảng 20%, nhưng chúng lại thu hút hơn 50% lao động trong toàn KCN.

Doanh thu của các doanh nghiệp đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ trong những năm gần đây Mặc dù số lượng doanh nghiệp tăng nhanh, nhưng mức tăng doanh thu bình quân mỗi doanh nghiệp lại không cao như tổng doanh thu.

Bảng 2.7 Doanh thu của các DN trong KCN Đơn vị: 1USD!.000VNĐ

Doanh thu bình quân/ Doanh nghiệp

2010 17,59 Triệu USD/218,87 tỷ đồng 40 0,44 Triệu USD/5,47 tỷ đồng

2012 32,97 Triệu USD/1.188 tỷ đồng 53 0,62 Triệu USD/22,41 tỷ đồng

2.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển các KCN

2.1.2.1.1 Giai đoạn trước khi thành lập BQL các KCN.

Từ năm 1993 đến 1999, tỉnh Hoà Bình chỉ thu hút được một số dự án đầu tư, trong đó có 3 dự án FDI Đến năm 2006, tỉnh này mới bắt đầu thoát khỏi tình trạng “Điểm trắng” trong phát triển công nghiệp, với tổng cộng 11 dự án được triển khai.

DN vốn FDI, Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt trên 12%

Bảng 2.8 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hòa Bình

Hiện trạng, các phân ngành công nghiệp, xây dựng và các sản phẩm công nghiệp tỉnh Hũa Bỡnh trước năm 2006:

- Công nghiệp khai thác và sản xuất VLXD.

- Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm và sản xuất hàng tiêu dùng.

- Công nghiệp sản xuất linh kiện điện tử, thấu kính.

- Công nghiệp cơ khí chế tạo, lắp ráp.

Bảng 2.9 Số lượng các dự án FDI tỉnh Hòa Bình trước năm 2006

Dự án FDI tại Hoà Bình trước năm 2006 Tên dự án Chủ đầu tư và hình thức đầu tư

Ngày cấp phép Địa điểm dự án Tổng vốn đăng ký (1.000 USD)

1 Công ty trách nhiệm hữu hạn

P Chăm Mát, thị xã Hoà Bình

2 Công ty liên doanh chế biến lâm sản xuất khẩu Shengjia - Hoà

Liên doanh Số 1314/GP ngày 13-7-1995

P Tân Hoà, thị xã Hoà Bình

P Hữu Nghị, thị xã Hoà Bình

4 Công ty trách nhiệm hữu hạn nghiên cứu kỹ thuật R Việt Nam

5 Công ty điện tử Sankoh Việt

Liên doanh Số 06/GP-HB ngày 15-5-2003

6 Công ty trách nhiệm hữu hạn IF

7 Công ty liên doanh chế biến nông - lâm sản xuất khẩu

Liên doanh Số 07/GP-HB ngày 13-5-2003

8 Công ty trách nhiệm hữu hạn chế biến thực phẩm Thiên Bảo

Xã Hoà Sơn, huyện Lương Sơn

9 Công ty trách nhiệm hữu hạn thể thao giải trí sân golf Long Sơn

Xã Lâm Sơn, huyện Lương Sơn

Thị xã Hoà Bình 3.000

11 Công ty liên doanh Đông dược

Liên doanh Quyết định số

Khu các cơ sở sản xuất công nghiệp Lương Sơn

Bảng 2.10 Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu

12 Sản xuất điện (Thủy điện)

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế linh kiện điện tử SP 00 32 60

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hòa Bình, Sở Kế hoạch và §Çu t.

Cơ cấu kinh tế: Có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ; Giảm tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp

Bảng 2.11 Cơ cấu kinh tế tỉnh Hòa Bình

Nông – lâm - thuỷ sản 62,1% 54,1% 52,8% 39% 36,7% Công nghiêp – xây dựng 22,9% 26,9% 27,7% 28% 30,3%

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hòa Bình, Sở Kế hoạch và §Çu t.

Trước năm 2007, tỉnh Hoà Bình có hai khu công nghiệp chính là Lương Sơn với diện tích 71,2 ha và Bờ trái sông Đà với diện tích 86 ha, cả hai khu vực này đều được quản lý bởi Sở Công nghiệp, hiện nay là Sở Công Thương.

Khu các cơ sở sản xuất CN Bờ trái sông Đà(nay là KCN) thuộc địa bàn

Thực trạng tình hình phát triển & quản lý KCN

2.2.1 Thực trạng tình hình phát triển.

Hòa Bình Có 08 KCN đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong Quy hoạch phát triển các KCN Việt Nam đến năm 2020 (văn bản số

2350/TTg-KCN ngày 31/12/2008) và được phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500

KCN Lương Sơn có diện tích 230 ha, với nhà đầu tư hạ tầng là Công ty CP BĐS An Thịnh, hiện đang khai thác cho thuê hạ tầng Giai đoạn 1 (72 ha) KCN bờ trái Sông Đà rộng 86 ha, trong đó 50 ha đang khai thác cho thuê, với Công ty CP Sông Đà Thăng Long đầu tư hạ tầng 36 ha KCN Nhuận Trạch có diện tích 200 ha, được đầu tư bởi Công ty CP COMA18 KCN Mông Hóa cũng có diện tích 200 ha, đang được UBND tỉnh xem xét giao cho Trung tâm PTHT & Dịch vụ KCN thuộc BQL làm chủ đầu tư KCN Yên Quang, với 200 ha, do Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng KCN Việt Nam làm chủ đầu tư hạ tầng KCN Lạc Thịnh có diện tích 200 ha, tập đoàn BTG là chủ đầu tư, đã giải phóng mặt bằng Giai đoạn 1 là 36 ha và hiện đang đầu tư xây dựng hạ tầng.

Tỉnh Hòa Bình hiện có hai khu công nghiệp lớn, Hà 300 ha và Nam Lương Sơn 200 ha, nhưng vẫn thiếu nhà đầu tư hạ tầng Các doanh nghiệp trong khu công nghiệp thu hút khoảng 4.500 lao động trực tiếp, với tiềm năng thu hút lao động còn cao hơn Để khuyến khích đầu tư vào các khu công nghiệp, UBND tỉnh đã đưa ra nhiều chính sách ưu đãi, bao gồm miễn tiền thuê đất trong 10 năm và giảm 50% trong 5 năm tiếp theo, cùng với hỗ trợ 100% thuế thu nhập doanh nghiệp trong 2 năm đầu và 50% cho năm tiếp theo Chính quyền cũng giảm lãi suất vay tại ngân hàng thương mại quốc doanh và cung cấp thông tin quảng cáo để thu hút đầu tư Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND quy định rõ trách nhiệm quản lý đầu tư và cam kết xử lý dự án nhanh chóng, không quá 5 ngày Tỉnh cũng đã thiết lập cổng thông tin điện tử và đường dây nóng để tiếp nhận phản hồi từ doanh nghiệp Đến năm 2015, các dịch vụ công liên quan đến đầu tư và lao động sẽ được thực hiện trực tuyến, đồng thời đảm bảo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế chính của BQL bao gồm 20 thủ tục hành chính, trong đó có 19 thủ tục thực hiện theo cơ chế một cửa và 01 thủ tục theo cơ chế một cửa liên thông.

2.2.1.1 Thuận lợi, khó khăn cho phát triển KCN.

Hòa Bình, với vị trí địa lý giáp Hà Nội và là cửa ngõ Tây Bắc, đang được hưởng lợi từ việc mở rộng địa giới hành chính TP Hà Nội, xây dựng tuyến đường Hồ Chí Minh và phát triển khu công nghệ cao Láng - Hòa Lạc Những yếu tố này tạo ra cơ hội phát triển kinh tế thuận lợi cho Hòa Bình, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp và khu công nghiệp.

Có 08 KCN đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung các vào các KCN Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 và được UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể các KCN tỉnh Hoà Bình đến năm 2020.

Lãnh đạo tỉnh Hòa Bình đã xác định rằng phát triển các khu công nghiệp (KCN) là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hướng tới mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp trong thời gian sớm nhất.

Hoà Bình, một tỉnh miền núi với địa hình phức tạp, có các khu công nghiệp (KCN) phân bố rải rác và quy mô nhỏ, khiến tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư chưa cao Nguồn lao động chưa đáp ứng đủ yêu cầu phát triển công nghiệp, trong khi ngân sách địa phương còn hạn chế Thu nhập và khả năng huy động vốn từ các thành phần kinh tế và dân cư cũng thấp, ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành công nghiệp và các KCN Tỉnh còn đối mặt với nhiều khó khăn khác trong quá trình phát triển.

Một là, Chương trình XTĐT chưa được xây dựng đồng bộ, thống nhất có định hướng.

Cơ cấu đầu tư trong các khu công nghiệp (KCN) chưa hợp lý do chương trình xúc tiến đầu tư chưa đồng bộ với định hướng thu hút các ngành nghề ưu tiên Các chương trình mang tính cục bộ, chưa đạt hiệu quả cao và chưa thu hút được dự án công nghệ phù hợp với lợi thế phát triển Hệ quả là khả năng thu hút đầu tư của một số KCN thấp, dẫn đến việc không phát huy hiệu quả vốn đầu tư xây dựng hạ tầng.

Hai là, Bộ máy & Năng lực quản lý yếu.

Bộ máy quản lý nhà nước về phát triển các khu công nghiệp (KCN) vẫn chưa được kiện toàn một cách kịp thời, dẫn đến sự chậm trễ trong quá trình phát triển Cơ chế quản lý và hoạt động hành chính hiện tại chưa thực sự hiệu quả, cần có những cải cách để nâng cao hiệu suất và đáp ứng nhu cầu phát triển của các KCN.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế quả đã chỉ ra rằng Nghị định 29 cùng các văn bản hướng dẫn vẫn chưa được sửa đổi và ban hành kịp thời Mặc dù thủ tục hành chính đã có những cải thiện nhất định, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết Nhà đầu tư khi tiếp cận các thủ tục pháp lý thường phải tìm đến nhiều cơ quan khác nhau, do Ban Quản lý các Khu công nghiệp hoạt động theo cơ chế ủy quyền từ các sở ngành liên quan như Xây dựng, Tài nguyên Môi trường và Lao động.

Việc phân cấp quản lý hoạt động đầu tư chưa phù hợp với năng lực quản lý đã dẫn đến tình trạng dễ dãi trong việc lựa chọn nhà đầu tư Điều này thiên về lợi ích trước mắt mà chưa tính đến lợi ích lâu dài Hơn nữa, công tác thẩm định, cấp giấy chứng nhận đầu tư và quản lý - giám sát các dự án còn nhiều lỏng lẻo, khiến cho việc xem xét kỹ các tiêu chí về công nghệ và năng lực của từng nhà đầu tư chưa được đảm bảo.

Công tác kiểm tra và giám sát các nghĩa vụ của nhà đầu tư trong việc triển khai dự án, huy động vốn, xây dựng, chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trường, chế độ lao động và nghĩa vụ tài chính với Nhà nước chưa được thực hiện thường xuyên và đầy đủ Năng lực không ổn định của các chủ đầu tư dẫn đến tiến độ xây dựng dự án không đúng kế hoạch, vốn thực hiện thấp hơn vốn đăng ký, và các vấn đề liên quan đến ưu đãi, thuế, định giá thuê đất, xác định suất đầu tư và phí dịch vụ chưa hợp lý.

Hạ tầng khu công nghiệp (KCN) tại Ba là chưa được đồng bộ, gây khó khăn cho sự phát triển Các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng chủ yếu tập trung vào lợi nhuận mà không chú trọng đến việc cải thiện môi trường đầu tư.

Nhiều khu công nghiệp (KCN) đã được triển khai nhưng hệ thống hạ tầng còn yếu kém và thiếu đầu tư đồng bộ, dẫn đến chất lượng không đạt yêu cầu Các hạng mục quan trọng như nhà máy xử lý nước thải, điện, nước và bưu điện vẫn chưa được đầu tư đầy đủ Sự không kết nối giữa hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN ảnh hưởng tiêu cực đến việc thu hút đầu tư và tiến độ thực hiện các dự án, làm giảm tỷ lệ lấp đầy diện tích các KCN.

Việc tập trung đông đảo công nhân tại các khu công nghiệp đã dẫn đến tình trạng quá tải hạ tầng xã hội, đặc biệt là giao thông đường bộ Hiện nay, điều kiện sống của công nhân như nhà ở, điện, nước và các trang thiết bị sinh hoạt vẫn còn thiếu thốn, gây ra vấn đề vệ sinh và môi trường nghiêm trọng Các doanh nghiệp thường chỉ tập trung vào việc đầu tư cho sản xuất mà ít quan tâm đến việc xây dựng nhà ở cho người lao động.

Đánh giá về hoạt động các KCN thời gian qua

Hòa Bình đang trở thành một trong những tỉnh hàng đầu khu vực Tây Bắc trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI), với 6 trên 8 khu công nghiệp (KCN) đã có chủ đầu tư đăng ký xây dựng hạ tầng kỹ thuật Sự phát triển này không chỉ tạo ra việc làm cho khoảng 4.500 lao động trực tiếp mà còn nâng cao thu nhập cho người lao động, với mức lương bình quân khoảng 3.300.000 đồng/tháng Mặc dù mức thu nhập này vẫn còn thấp so với mặt bằng chung, nhưng nó đã giúp người lao động cải thiện đáng kể nhu cầu tiêu dùng và sinh hoạt của gia đình.

Việc xây dựng và phát triển các khu công nghiệp (KCN) đóng vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường sinh thái Mục tiêu chính là tạo điều kiện thuận lợi cho xử lý môi trường, khi mà sự phát triển công nghiệp dẫn đến việc khai thác tài nguyên gia tăng và chất thải thải ra môi trường ngày càng nhiều Nếu không có biện pháp quản lý tích cực, sẽ xảy ra những hậu quả nghiêm trọng Do đó, xây dựng các KCN tập trung là giải pháp cho sự phát triển kinh tế nhanh và bền vững Với định hướng tạo ra các KCN sạch và thân thiện với môi trường, công tác quản lý môi trường trong KCN đã được chú trọng Hiện tại, tỉnh đã có một nhà máy xử lý nước thải với công suất 3000m³/ngày.

Trong đêm hoạt động chính thức, một nhà máy đang xin chủ trương đầu tư Đến nay, đã có 41/53 doanh nghiệp thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường theo quy định khi tham gia đầu tư sản xuất - kinh doanh trong khu công nghiệp.

Để thực hiện những mục tiêu cơ bản của tỉnh, cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, nâng cao năng lực cạnh tranh và trình độ khoa học công nghệ, cũng như cải thiện quản lý kinh tế của Nhà nước, từ đó góp phần quan trọng vào công cuộc xóa đói giảm nghèo.

Sự hình thành và phát triển của các khu công nghiệp (KCN) có tác động lớn đến đời sống và thu nhập của dân cư trong khu vực Việc thu hồi đất để xây dựng KCN ảnh hưởng đến số lượng dân cư bị ảnh hưởng, đồng thời tạo ra nhiều cơ hội việc làm và thúc đẩy hoạt động kinh doanh cho người dân Tuy nhiên, sự phát triển này cũng có thể gây ra những vấn đề về an ninh trật tự trong khu vực Thêm vào đó, sự xuất hiện của KCN làm tăng giá đất, ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận nhà ở của người dân.

Sự phát triển của các khu công nghiệp (KCN) đã thúc đẩy kinh tế địa phương, giúp người dân gia tăng thu nhập từ việc bán đất và tạo ra cơ hội kinh doanh mới thông qua dịch vụ cho thuê nhà, ẩm thực và giải trí Ngoài ra, KCN còn cung cấp hạ tầng công cộng miễn phí như đường xá và điện chiếu sáng, làm thay đổi diện mạo và thói quen sinh hoạt của cư dân Trong tương lai, sự hình thành của nhiều khu đô thị quanh KCN sẽ đa dạng hóa các ngành nghề sản xuất kinh doanh, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

Tăng cường xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ là một xu hướng nổi bật, với lượng hàng hóa xuất khẩu ngày càng gia tăng và đa dạng hơn Cơ cấu xuất khẩu cũng đang chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng của các sản phẩm có giá trị kinh tế cao.

Trong những năm qua, BQL đã tập trung vào việc thu hút các dự án đầu tư mới mà chưa chú trọng đến công tác quản lý và giám sát sau cấp phép Cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện - thành phố chưa đồng bộ, dẫn đến khó khăn trong việc hỗ trợ doanh nghiệp Nhiều dự án không đạt hiệu quả mong muốn và một số đã bị thu hồi giấy phép do không triển khai Chỉ số hiệu quả đầu tư của Hòa Bình vẫn còn thấp, ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng GDP và ngân sách Ngoài ra, doanh nghiệp còn gặp phải tranh chấp lao động, vấn đề an toàn lao động, ô nhiễm môi trường và nợ nần, làm suy giảm môi trường đầu tư và hạn chế mở rộng các dự án.

Cơ cấu nguồn vốn đầu tư vào các khu công nghiệp (KCN) hiện chưa hợp lý, dẫn đến công nghệ thấp và tình trạng cuộc sống không ổn định cho người lao động Việc quy hoạch xây dựng KCN thiếu đồng bộ và khoa học đã gây ra tình trạng thiếu hụt nhà ở, trường học, chợ, trung tâm giải trí và cơ sở y tế cho công nhân Mặc dù các KCN trong tỉnh đã có quy hoạch đất để xây dựng nhà ở cho công nhân, nhưng cơ chế quản lý, phương thức huy động vốn và chính sách ưu đãi chưa rõ ràng vẫn là những rào cản lớn.

Hiện tại, trong lĩnh vực Kinh tế, chỉ có công ty TNHH R cung cấp nhà ở cho công nhân và công ty TNHH SeYoung INC xây dựng nhà trẻ dành cho nữ công nhân.

Môi trường sinh thái tại tỉnh đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là tình trạng ô nhiễm tại các khu công nghiệp (KCN) tập trung Mặc dù tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế ổn định, hầu hết các KCN (trừ KCN Lương Sơn) không tuân thủ quy định về hệ thống xử lý nước thải Ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng do doanh nghiệp chỉ chú trọng vào lợi nhuận mà không quan tâm đến việc bảo vệ môi trường, thậm chí có thái độ không hợp tác trong việc thực hiện các quy định môi trường tại KCN.

Việc làm và thu nhập của người dân có đất bị thu hồi để phát triển các khu công nghiệp vẫn còn nhiều khó khăn Sự thu hồi đất, bao gồm cả đất ruộng và đất ở, buộc nông dân phải thay đổi nơi ở và công việc Công tác đền bù và giải phóng mặt bằng diễn ra chậm và chưa thỏa đáng, dẫn đến phản ứng mạnh mẽ từ người dân mất đất, có trường hợp phải sử dụng biện pháp cưỡng chế Mặc dù UBND tỉnh đã triển khai nhiều phương án như đền bù bằng tiền mặt, yêu cầu các khu công nghiệp tuyển dụng nông dân và hỗ trợ tiền học nghề, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

Công tác thẩm định cấp giấy chứng nhận đầu tư (CNĐT) chưa được thực hiện một cách chặt chẽ, dẫn đến nhiều khó khăn trong việc kiểm tra các điều kiện cấp giấy cho các nhà đầu tư nước ngoài Sự đa dạng về trụ sở và chi nhánh của các nhà đầu tư ở nhiều quốc gia trên thế giới càng làm tăng thêm thách thức trong quá trình này.

Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp (KCN) được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là bước khởi đầu quan trọng cho sự phát triển của KCN tại tỉnh Chính sách hỗ trợ vốn đầu tư hạ tầng từ Trung ương sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển công nghiệp của tỉnh Tuy nhiên, mức độ hỗ trợ hiện tại còn hạn chế, chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ cho một KCN duy nhất.

Việc mở rộng địa giới hành chính thành phố Hà Nội, đặc biệt là khu vực tiếp giáp với đường Hồ Chí Minh và xây dựng đường Láng – Hòa Lạc, đã tạo ra một thế phát triển mới cho tỉnh Hòa Bình Sự gần gũi với thị trường lớn của Hà Nội và vùng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh) không chỉ mở ra cơ hội mở rộng thị trường hàng hóa mà còn thu hút đầu tư mạnh mẽ cho các khu công nghiệp tại Hòa Bình.

Một số bài học kinh nghiệm

2.4.1 Nâng cao hoạt động quản lý nhà nước.

Chức năng quản lý nhà nước (QLNN) đóng vai trò quan trọng trong việc tạo điều kiện cho sự ra đời và phát triển của doanh nghiệp (DN) QLNN không chỉ khuyến khích và hỗ trợ DN trong quá trình hoạt động mà còn thực hiện kiểm tra, thanh tra để ngăn ngừa, phát hiện và xử lý các sai phạm Sự phát triển mạnh mẽ của các DN trong khu công nghiệp (KCN) đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội tại tỉnh trong thời gian qua, khẳng định vai trò thiết yếu của hoạt động QLNN.

Phân cấp và quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan chức năng là yếu tố quan trọng nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trong khu công nghiệp Tính khoa học và hợp lý trong phân công cùng với sự rõ ràng, cụ thể về chức năng, nhiệm vụ sẽ đảm bảo hiệu quả trong vận hành hoạt động của doanh nghiệp Điều này tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý thực hiện nhiệm vụ một cách chủ động, đồng thời thúc đẩy sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp quản lý.

2.4.2 Tiếp tục thực hiện các chính sách khuyến khích - hỗ trợ Điều này đã giúp các DN tháo gỡ được những khó khăn, góp phần nâng cao năng lực hoạt động Thực tiễn cho thấy: Sự trợ giúp về kinh tế, tài chính, kỹ thuật, thông tin của các cấp chính quyền, các cơ quan QLNN đã giúp các

Doanh nghiệp cần nâng cao khả năng tự điều chỉnh để duy trì sự ổn định và phát triển hoạt động sản xuất - kinh doanh Việc này sẽ giúp doanh nghiệp thích ứng tốt hơn với những thay đổi của thị trường và nâng cao hiệu quả hoạt động.

DN hướng tới việc mở rộng và phát triển các hoạt động sản xuất nhằm làm giàu cho bản thân, đồng thời đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và tỉnh.

2.4.3 Nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra - kiểm tra giám sát - hỗ trợ DN sau cấp phép.

Mục đích của việc kiểm tra doanh nghiệp là thu thập thông tin phản ánh hoạt động và kết quả của doanh nghiệp, xác định thực trạng để đánh giá việc thực hiện các quy định của quản lý nhà nước Việc này cũng nhằm điều chỉnh nội dung quản lý khi cần thiết và cảnh báo doanh nghiệp về những dấu hiệu vi phạm pháp luật, đồng thời xử lý các vi phạm đó Quan trọng là xác định nội dung và phương thức kiểm tra phù hợp để đảm bảo hiệu quả.

DN phải toàn diện ở cả giai đoạn thành lập và quá trình hoạt động Phương thức kiểm tra, thanh tra phải kết hợp cả định kỳ và đột xuất.

Giám sát và hỗ trợ doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy mở rộng các dự án đầu tư và thu hút vốn cho các dự án mới Việc thực hiện kế hoạch một cách đồng bộ và chặt chẽ sẽ đảm bảo các dự án tuân thủ quy định pháp luật, tiến độ và hạn chế tác hại môi trường, đồng thời ngăn chặn hoạt động chuyển giá để trốn thuế Hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư sẽ nâng cao hiệu quả dự án, khai thác tốt nguồn lực, đặc biệt là đối với các dự án sử dụng đất, mang lại lợi ích cho địa phương và lợi nhuận cho nhà đầu tư Nếu Hòa Bình có những gương điển hình và bài học thành công trong đầu tư, sẽ tạo ra hiệu ứng thu hút mạnh mẽ đối với các nhà đầu tư tiềm năng, mang lại hiệu quả vượt trội so với chi phí cho các hoạt động xúc tiến đầu tư khác.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN & QUẢN LÝ KCN Ở TỈNH HÒA BÌNH

Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và những vấn đề đặt ra

Trong giai đoạn 2011 – 2015, Hòa Bình tập trung vào tăng trưởng kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ, ưu tiên các ngành và vùng động lực, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững cho nông nghiệp và nông thôn Tỉnh đã phát triển mạng lưới hạ tầng đô thị, kết nối các vùng và xóa bỏ rào cản trong liên kết kinh tế, nhằm thu hút lao động Mục tiêu đến năm 2015 là tăng thu nhập bình quân đầu người gấp đôi so với năm 2010 Bên cạnh đó, Hòa Bình cũng chú trọng tiến bộ xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần cho nhân dân, đồng thời gìn giữ bản sắc văn hóa các dân tộc trong tỉnh.

Kết hợp chặt chẽ phát triển KTXH với an ninh quốc phòng và đảm bảo trật tự - an toàn xã hội.

Đến năm 2015, tỉnh dự kiến đạt mức tăng trưởng GDP bình quân hàng năm là 13%, với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng cường các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Cụ thể, tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản là 23,6%, công nghiệp - xây dựng chiếm 39,7%, và dịch vụ đạt 36,7% Dự kiến thu nhập bình quân đầu người sẽ đạt từ 28 đến 29 triệu đồng, trong khi thu ngân sách cuối kỳ ước tính sẽ đạt 2.200 triệu đồng.

Năm 2020, tỉnh CN đã trở thành một trong những tỉnh dẫn đầu trong vùng kinh tế trọng điểm Tây Bắc, tập trung vào việc khai thác và phát huy tiềm năng thế mạnh địa phương Tỉnh đã huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đồng thời tăng cường sức mạnh đoàn kết toàn dân Đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa là mục tiêu chính nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững.

Trong những năm qua, Tỉnh ủy và UBND tỉnh Hòa Bình đã triển khai nhiều chủ trương, cơ chế và chính sách nhằm thu hút đầu tư, đánh giá đúng tiềm năng và lợi thế so sánh của tỉnh Những biện pháp này góp phần nâng cao sức hấp dẫn của Hòa Bình trong mắt các nhà đầu tư.

Để thu hút đầu tư hiệu quả, cần tăng cường công tác tuyên truyền về chủ trương đầu tư, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò và lợi ích của các dự án đầu tư Hợp tác chặt chẽ với các nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án sẽ tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội cho tỉnh Hòa Bình Đồng thời, cần quảng bá mạnh mẽ tiềm năng và thế mạnh của tỉnh để thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực sản xuất - kinh doanh.

Cần rà soát và điều chỉnh kịp thời các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất Đồng thời, cần dành nguồn ngân sách hợp lý để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp (KCN), nhằm tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư.

Cần chú trọng đến việc đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức Đồng thời, cần tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư và cải cách thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả công việc.

Nghiên cứu chính sách hỗ trợ ổn định đời sống cho các hộ dân có đất nông nghiệp bị thu hồi nhằm thực hiện các dự án đầu tư là rất cần thiết Đào tạo nghề và tạo việc làm cho những hộ dân này sẽ giúp họ nhanh chóng hòa nhập vào thị trường lao động, giảm thiểu tác động tiêu cực từ việc mất đất Việc triển khai các chương trình hỗ trợ này không chỉ nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn góp phần phát triển bền vững cho cộng đồng.

3.1.2 Những vấn đề đặt ra cho DN trong KCN.

Trong bối cảnh đất nước đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, các doanh nghiệp cần nhận thức rõ về cơ hội và thách thức, đồng thời nỗ lực nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động để tồn tại và phát triển Bên cạnh những chính sách tích cực từ bộ máy quản lý, các doanh nghiệp cũng cần xây dựng và thực hiện những chính sách phù hợp để thích ứng với tình hình mới.

Các doanh nghiệp cần chủ động nghiên cứu các chế độ và chính sách để đưa ra những đề xuất thực tiễn Đổi mới công nghệ là yếu tố quyết định sự thành công hay thất bại của doanh nghiệp Tuy nhiên, việc tiếp cận nguồn vốn ngân hàng gặp nhiều khó khăn, do đó, các doanh nghiệp có thể tìm kiếm các giải pháp tài chính khác như thông qua thị trường chứng khoán hoặc hình thức thuê mua công.

Luận văn tốt nghiệp về Kinh tế nghệ của các công ty cho thuê tài chính tập trung vào việc hỗ trợ các doanh nghiệp lớn thông qua việc cung cấp vốn đầu tư cho trang bị máy móc và thiết bị sản xuất Sự hợp tác này không chỉ giúp các doanh nghiệp nâng cao năng lực sản xuất mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong ngành công nghiệp.

Để xây dựng một chiến lược và kế hoạch kinh doanh hiệu quả, cần thực hiện các bước như cải tiến chất lượng và tính thiết thực của sản phẩm, đồng thời nghiên cứu và điều chỉnh chiến lược phù hợp với thị trường trong nước và quốc tế Việc đánh giá lại các chiến lược, bao gồm chiến lược sản phẩm và phát triển nguồn nhân lực, là rất quan trọng Đánh giá năng lực sản phẩm giúp xác định khả năng đáp ứng nhu cầu thị trường và tính cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đầu tư vào nghiên cứu thị trường trong và ngoài nước, bao gồm việc nắm bắt lượng cầu, thị hiếu và quy định tiêu thụ hàng hóa, sẽ giúp doanh nghiệp tránh được những rắc rối như kiện cáo hay khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm.

Để nâng cao khả năng cạnh tranh sản phẩm, cần nắm bắt nhu cầu thị trường và khai thác tiềm năng sẵn có Việc kết hợp tính đặc thù của sản phẩm với tính phổ thông, cũng như lựa chọn các xu hướng chuyên biệt và đa dạng hóa sản phẩm trong từng giai đoạn là rất quan trọng Doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược sản phẩm phù hợp với nhu cầu thị trường và lợi thế của mình Ngoài ra, tích cực xuất khẩu các mặt hàng đặc thù từ nông - lâm - nghiệp như đồ thủ công mỹ nghệ, giấy, mây tre đan sẽ giúp phát triển kinh tế Cuối cùng, doanh nghiệp nên từng bước phát triển các sản phẩm và dịch vụ mới phù hợp với điều kiện địa phương.

Để nâng cao chất lượng sản phẩm, cần đổi mới công nghệ phù hợp và đảm bảo chất lượng nguyên liệu đầu vào Hợp lý hóa các quy trình sản xuất, xây dựng thương hiệu và đăng ký bản quyền sản phẩm là những bước quan trọng Để giảm giá thành, doanh nghiệp có thể cắt giảm các chi phí bất hợp lý, cải tiến chi tiết sản phẩm, tối ưu hóa quy trình sản xuất, và tiết kiệm chi phí nguyên liệu, năng lượng, thiết bị, lao động và quản lý.

Để phát triển bền vững, doanh nghiệp cần duy trì và mở rộng các kênh phân phối sản phẩm, đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng qua nhiều hình thức như mở văn phòng, chi nhánh và đại lý tại các địa phương trong nước và quốc tế Việc này đòi hỏi doanh nghiệp phải trang bị đầy đủ các nguồn lực cần thiết.

Phương hướng hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động trong thời

Tiếp tục tăng cường thu hút đầu tư nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội, tỉnh khẳng định tầm quan trọng của việc tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư từ bên ngoài Mục tiêu là huy động tối đa nguồn lực trong tỉnh, phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp và dịch vụ, từ đó đặt nền móng cho sự tăng trưởng nhanh và bền vững trong tương lai.

3.2.2 Các lĩnh vực khuyến khích đầu tư a) Sản xuất sản phẩm điện tử, máy tính, sản phẩm quang học, thiết bị điện. b) Sản xuất xe có động cơ và phương tiện vận tải, máy móc phục vụ cho sản xuất nông - lâm nghiệp; Chế tạo thiết bị phụ trợ, kết cấu thép cho công nghiệp-xây dựng. c) Sản xuất vật liệu xây dựng với công nghệ hiện đại; Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, đồ gia dụng. e) Đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu - cụm công nghiệp và đầu tư phát triển hạ tầng du lịch. f) Sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; sản xuất thức ăn gia súc, gia cầm và sản xuất dược phẩm. g) Lĩnh vực xã hội hóa: Giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường. h) Khuyến khích các dự án sản xuất công nghiệp đầu tư vào các khu - cụm công nghiệp của tỉnh.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế đề xuất khuyến khích đầu tư thông qua các hình thức hợp đồng như hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT), hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) và hình thức xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BT) Những hình thức này không chỉ thu hút vốn đầu tư mà còn tối ưu hóa quản lý dự án và nâng cao hiệu quả kinh tế.

3.2.3 Ưu đãi và hỗ trợ và đầu tư.

Các dự án đầu tư tại tỉnh Hòa Bình được hưởng nhiều ưu đãi theo Luật đầu tư, bao gồm các chính sách hỗ trợ theo Quyết định số 31/2002/QĐ-UB và Quyết định số 43/2005/QĐ-UB của UBND tỉnh Những quy định này nhằm sửa đổi, bổ sung các ưu đãi đầu tư và thủ tục cấp giấy phép đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.

3.2.3.2.Nội dung ưu đãi đầu tư.

Chủ đầu tư có quyền lựa chọn vị trí và diện tích đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, đồng thời phải tuân thủ theo giấy phép đầu tư.

Hỗ trợ kết cấu hạ tầng bao gồm việc xây dựng đường điện, hệ thống cấp - thoát nước và đường giao thông đến hàng rào nhà máy, hoặc đầu tư vào các cơ sở hạ tầng khác, với mức hỗ trợ tối đa không quá 3 tỷ đồng cho mỗi dự án, áp dụng cho các dự án đáp ứng một trong các điều kiện nhất định.

Sản xuất hàng hóa xuất khẩu có giá trị trên 1 triệu USD mỗi năm trong ba năm đầu sau khi dự án bắt đầu hoạt động.

Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài cần có tổng vốn đầu tư lần đầu từ 5 triệu USD trở lên, đã được quyết toán hoặc kiểm toán Đối với các dự án đầu tư trong nước, mức vốn tối thiểu yêu cầu là từ 2,5 triệu USD trở lên.

Trong ba năm đầu kể từ khi dự án bắt đầu hoạt động sản xuất - kinh doanh, cần sử dụng lao động trung bình theo hợp đồng lao động từ 500 người trở lên.

Trong ba năm đầu kể từ khi dự án bắt đầu sản xuất - kinh doanh, số thuế TNDN thực nộp vào ngân sách tỉnh đạt trên 300 triệu đồng mỗi năm.

Hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động tại địa phương là một chính sách quan trọng, cung cấp 300 nghìn đồng/người cho những lao động có hộ khẩu và có Chứng chỉ nghề đào tạo Điều này nhằm nâng cao kỹ năng nghề nghiệp và đáp ứng nhu cầu của dự án.

3.2.3.3.Thời gian cấp phép đầu tư.

- Không quá 10 ngày làm việc đối với dự án đăng ký cấp phép đầu tư.

- Không quá 20 ngày làm việc đối với dự án thẩm định cấp phép đầu tư.

- Không quá 35 ngày làm việc đối với dự án cần xin ý kiến các bộ - ngành Trung ương.

BQL các KCN có trách nhiệm tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ dự án, và trong vòng 02 ngày làm việc, phải nghiên cứu, đề xuất trình UBND tỉnh đối với dự án đăng ký cấp giấy phép Đối với dự án thẩm định cấp giấy phép, thời gian chuyển hồ sơ kèm theo bản đề nghị đến các cơ quan liên quan là không quá 03 ngày làm việc Các cơ quan này phải xem xét và phản hồi bằng văn bản trong thời hạn 03 ngày làm việc; nếu không có ý kiến, sẽ được xem như đã đồng ý Cuối cùng, trong vòng 03 ngày làm việc sau khi hết thời hạn nhận ý kiến thẩm định, BQL các KCN sẽ trình UBND tỉnh phê duyệt cấp giấy phép đầu tư.

Nhà đầu tư nhận được thông tin quan trọng về môi trường và chính sách đầu tư, bao gồm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển ngành - lĩnh vực Ngoài ra, thông tin về sơ đồ vị trí, sơ đồ mốc giới trên bản đồ địa hình và trích lục bản đồ dải thửa địa điểm dự kiến đầu tư dự án cũng được cung cấp để hỗ trợ quyết định đầu tư.

Nhà đầu tư sẽ nhận được hỗ trợ về các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ mới, cùng với việc cung cấp thông tin và thị trường Họ cũng được ưu tiên vay vốn để phát triển sản xuất thông qua Chương trình khuyến nông - khuyến công và Quỹ Phát triển khoa học công nghệ.

Các nhà đầu tư sẽ được cung cấp thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế

- xã hội, môi trường đầu tư, các chính sách đầu tư, danh mục dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh( miễn phí ).

Thời gian cung cấp thông tin và hướng dẫn cho chủ đầu tư không quá 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản đề nghị Đối với các dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp nhưng phù hợp với quy hoạch tỉnh, UBND tỉnh sẽ hỗ trợ nhà đầu tư các cơ sở hạ tầng thiết yếu như điện, cấp thoát nước và giao thông đến hàng rào công trình Mức hỗ trợ tối đa không vượt quá tổng số tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất mà doanh nghiệp phải nộp.

Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển và quản lý

3.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện.

3.3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế - chính sách; Cải cách hành chính; Đổi mới quản lý

QLNN cần chuyển dịch để bảo đảm quyền tự do kinh doanh của doanh nghiệp, phù hợp với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và pháp luật trong nước cùng thông lệ quốc tế Cần trao quyền quản lý sản xuất - kinh doanh cho doanh nghiệp, giúp họ trở thành đơn vị sản xuất hàng hóa tự chủ và tự hạch toán lãi - lỗ Đồng thời, cần bảo đảm sự bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong thị trường, trong khi vẫn tăng cường quản lý vĩ mô của Nhà nước để hoạt động sản xuất của doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu kinh tế vĩ mô.

Quản lý nhà nước (QLNN) đối với doanh nghiệp (DN) cần được thực hiện chủ yếu thông qua pháp luật, đồng thời tăng cường hiệu lực của công tác kiểm tra và giám sát Cần chuyển đổi từ hình thức quản lý trực tiếp sang gián tiếp, nhằm khắc phục tình trạng can thiệp cụ thể của cơ quan nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh của DN, bao gồm các lĩnh vực như kế hoạch kinh doanh, đầu tư, phân phối lợi nhuận, tiền lương và thưởng Chính phủ nên tập trung vào việc định hướng và xây dựng các thể chế, chính sách quản lý vĩ mô, đồng thời thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch phát triển và kiểm tra giám sát Trách nhiệm của QLNN đối với DN cần được phân định rõ ràng, gắn liền với chức năng và nhiệm vụ của từng cơ quan Các cơ quan nhà nước sẽ quản lý DN theo từng lĩnh vực hoạt động, và đối với những DN kinh doanh đa ngành nghề, sẽ có sự quản lý từ nhiều cơ quan khác nhau, mỗi cơ quan chịu trách nhiệm quản lý trong lĩnh vực chuyên ngành tương ứng.

Gắn liền với hoạt động giám sát doanh nghiệp từ các chủ thể khác, cần khuyến khích và phát huy vai trò kiểm tra - giám sát trong nội bộ doanh nghiệp Đồng thời, việc kiểm tra - giám sát từ phía chủ nợ, bạn hàng, các hiệp hội, xã hội và cộng đồng cũng rất quan trọng đối với hoạt động của doanh nghiệp.

Để nâng cao hiệu quả quản lý và giám sát doanh nghiệp (DN), cần phát huy vai trò của xã hội và các chủ thể khác trong việc hỗ trợ Nhà nước Việc phát triển hệ thống thông tin về DN và đẩy mạnh kết nối, trao đổi trực tuyến thông tin về đăng ký DN là rất quan trọng Khuyến khích sự tham gia của bên thứ ba trong quá trình giám sát DN thông qua việc hoàn thiện và minh bạch hóa quy trình tiếp nhận, cũng như xử lý kịp thời các khiếu nại từ cộng đồng và tổ chức sẽ góp phần nâng cao tính minh bạch Hơn nữa, ứng dụng công nghệ thông tin triệt để vào công tác đăng ký DN và thúc đẩy việc công bố thông tin rộng rãi sẽ giúp tất cả DN và người dân dễ dàng tiếp cận thông tin cần thiết.

Tổ chức các lớp đào tạo nhằm nâng cao kỹ năng và kiến thức chuyên môn cho cán bộ quản lý nhà nước liên quan đến doanh nghiệp Đồng thời, cần cải thiện năng lực và củng cố tổ chức của các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp ở mọi cấp và ngành.

Tăng cường đối thoại với doanh nghiệp để ghi nhận và xử lý kịp thời những ý kiến phản ánh về các vấn đề sau đăng ký thành lập Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong thẩm tra và quản lý hoạt động dự án Áp dụng cơ chế tự kê khai cho tất cả các ưu đãi mà dự án được hưởng, như ưu đãi về thuế, nhằm tự động hóa quy trình nhận ưu đãi đầu tư.

3.3.1.2 Rà soát cơ chế - chính sách của tỉnh về nâng cao chất lượng hoạt động XTĐT; Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh(PCI); Tuyên truyền cải thiện môi trường đầu tư. Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện cơ chế - chính sách hiện hành về KCN theo hướng: Gắn chặt với cơ chế phân công trách nhiệm và phối hợp rõ ràng, minh bạch giữa các cơ quan và cơ chế thanh tra - kiểm tra thường xuyên, có chế tài xử phạt thích đáng đối với các trường hợp vi phạm Kiện toàn hơn nữa bộ máy QLNN về KCN.

UBND tỉnh và BQL các KCN cần cải cách thủ tục cấp CNĐT theo hướng đơn giản, rõ ràng và minh bạch để nâng cao môi trường đầu tư Việc giảm thiểu đầu mối trong xét duyệt dự án sẽ giúp giảm chi phí đi lại và tiết kiệm thời gian cho nhà đầu tư BQL các KCN nên trở thành cơ quan “đầu mối, tại chỗ” hỗ trợ UBND tỉnh trong việc tổ chức và quản lý nhà nước về quy hoạch hệ thống KCN đã được phê duyệt, bao gồm quỹ đất, triển khai các KCN và xây dựng hạ tầng đồng bộ ngoài KCN Cần thực hiện cơ chế quản lý đặc thù để đạt được hiệu quả cao hơn.

“một cửa” tại BQL các KCN

Rà soát các văn bản pháp lý liên quan đến khu công nghiệp (KCN) để kiểm tra và cập nhật chính sách thu hút đầu tư sản xuất - kinh doanh Mục tiêu là phát hiện các nội dung không còn phù hợp, từ đó đề xuất bãi bỏ, sửa đổi hoặc bổ sung cho phù hợp Đồng thời, cần hoàn thiện cơ chế và chính sách nhằm khuyến khích đầu tư và đảm bảo an sinh xã hội tại các KCN.

3.3.1.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch; Tăng cường tính liên kết ngành.

Việc xây dựng và triển khai quy hoạch khu công nghiệp (KCN) cần đảm bảo tính đồng bộ với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm quy hoạch sử dụng đất, phát triển các ngành công nghiệp, đô thị - khu dân cư, và nhà ở Đồng thời, quy hoạch cũng phải linh hoạt và có khả năng điều chỉnh khi cần thiết, không nên coi đó là một mục tiêu cố định mà phải đạt được.

Tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhằm phù hợp với tiềm năng và định hướng phát triển, đồng thời đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cơ cấu kinh tế Qua đó, cần xem xét lại quy hoạch các khu công nghiệp để khắc phục những hạn chế và bất cập hiện tại.

Quy hoạch phát triển khu công nghiệp (KCN) cần phải liên kết chặt chẽ với xu hướng đô thị hóa tại các vùng nông thôn ven thành phố Đối với những khu vực có tiềm năng phát triển, cần ưu tiên quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội và khu dân cư đô thị mới gần kề KCN Điều này nhằm khuyến khích sự phát triển các dịch vụ hỗ trợ đời sống vật chất và tinh thần cho công nhân lao động cũng như các hoạt động liên quan.

Để ngăn chặn tình trạng phát triển cơ sở công nghiệp một cách tràn lan và tự phát, cần định hướng phát triển vào các khu công nghiệp trọng điểm Chỉ cho phép các cơ sở sản xuất và dịch vụ công nghiệp nằm ngoài hàng rào khu công nghiệp với điều kiện không gây ô nhiễm môi trường và số lượng phải hợp lý.

Quy hoạch phát triển cần dựa trên quan điểm toàn vùng để tránh tình trạng đầu tư dàn trải và trùng lặp Việc thu hút đầu tư xây dựng nhà máy cũng cần đảm bảo không xảy ra sự trùng lặp, đồng thời tránh đặt các ngành sản xuất đối kháng gần nhau Tăng cường liên kết ngành trong phát triển khu công nghiệp (KCN) là cần thiết để phát huy lợi thế và dần hình thành các ngành công nghiệp phụ trợ Qua đó, từng bước hình thành các KCN liên ngành sẽ giúp tăng cường lợi thế cạnh tranh cho các KCN.

Chương trình thống nhất tập trung vào việc phát triển kinh tế - xã hội theo trọng tâm, chú trọng vào các lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh Để đạt được mục tiêu phát triển công nghiệp theo vùng, cần xác định chi tiết cơ cấu công nghiệp và khai thác thế mạnh về nguồn lực tại chỗ, bao gồm vùng nguyên liệu nông - lâm nghiệp, khai thác vật liệu xây dựng và điện năng Từ đó, các địa phương có thể xây dựng phương hướng tận dụng lợi thế và phân chia một cách hợp lý mục tiêu thu hút đầu tư.

3.3.1.4 Đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng có chọn lọc; Cho phép nhiều chủ đầu tư cùng kinh doanh một KCN.

Một số kiến nghị

3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước.

Việc cấp Chứng nhận Đầu tư (CNĐT) không còn cần thiết, do đó nên xem xét việc loại bỏ hoặc trở lại cấp Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư Điều này sẽ giúp làm rõ vị thế của nhà đầu tư, xác lập quyền được hưởng các ưu đãi đầu tư một cách minh bạch.

Bộ Nội vụ đã ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết về cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban Quản lý các Khu công nghiệp cấp tỉnh Hướng dẫn này nhằm đảm bảo tính thống nhất và đầy đủ các phòng chuyên môn, cũng như số lượng cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đối với các Khu công nghiệp.

Sửa đổi Quyết định số 43/2009/QĐ-TTg ngày 19/3/2009 nhằm tăng mức hỗ trợ đầu tư hạ tầng cho các khu công nghiệp (KCN) tại vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ cũng như vùng Tây Nguyên Mỗi tỉnh sẽ nhận hỗ trợ cho 02 KCN với mức 200 tỷ đồng cho mỗi KCN, đồng thời các tỉnh sẽ có quyền chủ động phân bổ hỗ trợ cho các KCN của mình.

Chính phủ cần duy trì chính sách ưu đãi đầu tư cho các khu công nghiệp (KCN) và các dự án mở rộng trong KCN Đồng thời, cần quy định rõ chức năng và nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ban Quản lý các KCN cấp tỉnh theo cơ chế phân cấp.

Bộ Công thương ủy quyền và hướng dẫn BQL các KCN cấp C/O các loại (Mẫu A, E, S, AK ) đối với hàng hóa sản xuất trong KCN, KKT”,

Bộ Kế hoạch & Đầu tư cam kết hỗ trợ tỉnh Hoà Bình và Ban Quản lý các KCN trong việc thu hút đầu tư Cơ quan này sẽ hướng dẫn và hỗ trợ xây dựng cũng như triển khai các chương trình xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp của tỉnh.

Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp, đảm bảo tính đồng bộ và đầy đủ các văn bản hướng dẫn thi hành Cần sửa đổi và bổ sung danh mục ngành nghề cấm sản xuất - kinh doanh trong nền kinh tế để phù hợp với thực tiễn và thúc đẩy sự phát triển bền vững.

Tiếp tục cải cách chính sách thuế bằng cách đơn giản hóa danh mục thuế và áp dụng ưu đãi cho doanh nghiệp trong các ngành sử dụng tài nguyên sẵn có, thu hút lao động Đồng thời, chú trọng đến các ngành kỹ thuật cao, dịch vụ chất lượng cao và những lĩnh vực mang lại lợi ích cho toàn xã hội Cần rà soát và bãi bỏ các giấy phép không còn phù hợp với Luật doanh nghiệp.

Giảm bớt danh mục các luật chuyên ngành vượt quá phạm vi của Luật Doanh nghiệp là cần thiết Cần sớm ban hành Luật Khu công nghiệp, Luật Cạnh tranh và Luật Chống độc quyền để tạo ra một khung pháp lý đồng bộ cho việc bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp.

Luận văn tốt nghiệp Kinh tế đảm cạnh tranh lành mạnh và kiểm soát độc quyền; Hạn chế các hiện tượng tiêu cực trong sản xuất - kinh doanh.

Tách biệt chức năng hành chính và dịch vụ công nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Cần phân định rõ các quy chế pháp lý cho từng loại cơ quan, đồng thời xác định quyền hạn và trách nhiệm của các Sở, Ban, Ngành Việc phối hợp chặt chẽ với các bộ liên quan sẽ giúp tránh tình trạng chồng chéo và đùn đẩy trách nhiệm Mục tiêu cuối cùng là xây dựng một nền hành chính hiệu quả, minh bạch và phục vụ tốt hơn cho người dân.

3.4.2 Kiến nghị với tỉnh Hòa Bình

Trung tâm Phát triển Hạ tầng và Dịch vụ khu công nghiệp – BQL các KCN được giao làm chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cho khu công nghiệp Mông Hóa.

Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp được thành lập nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp vay vốn từ tổ chức tín dụng khi không có đủ tài sản đảm bảo Quỹ hoạt động không vì lợi nhuận, chỉ đảm bảo hòa vốn và bù đắp chi phí Để được bảo lãnh, doanh nghiệp cần tuân thủ các quy định và có tài sản thế chấp tương đương 50% số tiền vay Quỹ sẽ bảo lãnh 50% phần chênh lệch giữa số tiền vay và tài sản thế chấp của doanh nghiệp.

Thành lập phòng thanh tra tại Ban Quản lý các Khu công nghiệp (BQL các KCN) nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp (DN) tham gia vào quá trình soạn thảo văn bản pháp quy Điều này bao gồm việc lấy ý kiến từ các DN trước khi ban hành các quy định mới, góp phần nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý.

Cần phân định rõ quyền hạn giữa Ban Quản lý các khu công nghiệp (BQL KCN) và Sở Kế hoạch - Đầu tư trong lĩnh vực đầu tư Đồng thời, yêu cầu các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất phải vào khu công nghiệp để thuận tiện cho công tác quản lý.

UBND tỉnh đã bảo lãnh cho Trung tâm PTHT-BQL các KCN vay tín dụng ưu đãi nhằm thực hiện dự án xử lý nước thải chung trong các khu công nghiệp Dự án này góp phần quan trọng vào việc bảo vệ môi trường và phát triển công nghiệp bền vững.

UBND tỉnh chỉ đạo các đoàn cán bộ khi đi nước ngoài phải có trách nhiệm phối hợp với BQL các KCN vận động kêu gọi đầu tư.

Bố trí kinh phí cho công tác đền bù GPMB và đầu tư xây dựng các hạng mục quan trọng như đường trục chính, đường gom, và nhà máy xử lý nước thải trong khu công nghiệp là rất cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững.

Tiêu đề	Một Số Giải Pháp Nhằm Hoàn Thiện Công Tác Phát Triển Quản Lý Khu Công Nghiệp Ở Tỉnh Hòa Bình
Tác giả	Nguyễn Vũ Hùng
Trường học	Học Viện Tài Chính
Chuyên ngành	Quản Lý Kinh Tế
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2013
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	116
Dung lượng	779,46 KB