Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển quản lý khu công nghiệp ở tỉnh hòa bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn kết nghiên cứu tôi, khơng chép cơng trình nghiên cứu tác giả khác Các số liệu luận văn trung thực nguồn gốc Trong q trình viết hồn thiện luận văn có vi phạm quy định Khoa, nhà trường Bộ giáo dục đào tạo, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2013 Người cam đoan Nguyễn Vũ Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận, khái niệm 1.2 Lịch sử hình thành KCN giới 1.2.1 Sự cần thiết phải xây dựng KCN .8 1.2.2 Những nhân tố hình thành, phát triển KCN 1.2.2.1 Vị trí địa lý .9 1.2.2.2 Vị trí kinh tế - xã hội 1.2.2.3 Kết cấu hạ tầng .10 1.2.2.4 Thị trường .10 1.2.2.5 Quan hệ trị 10 1.2.3 Cơ chế hoạt động KCN 10 1.2.4 Những nhân tố định thành công KCN 10 1.2.4.1 Công tác quy hoạch tính phù hợp 10 1.2.4.2 Dự án nhà đầu tư thứ cấp 11 1.2.4.3 Phát triển bền vững 11 1.3 Quá trình hình thành phát triển KCN Việt Nam 11 1.4 Đặc điểm loại hình KCN 14 1.5 Mục tiêu phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 15 1.5.1 Giai đoạn đến năm 2015 15 1.5.2 Giai đoạn đến năm 2020 16 1.6 Vai trò KCN phát triển kinh tế - xã hội 16 1.7 Sự cần thiết hoạt động quản lý KCN 17 1.8 Nội dung quản lý nhà nước KCN 18 1.8.1 Quản lý mang tính quyền lực Nhà nước .18 1.8.2 Quản lý phải phục vụ cho hoạt động DN 18 1.9 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển & quản lý KCN 20 1.9.1 TP Hà Nội .20 1.9.1.1 Sự quan tâm đặc biệt lãnh đạo TP .21 1.9.1.2 Đổi phương pháp XTĐT 22 1.9.1.3 Không ngừng cải thiện môi trường đầu tư 22 1.9.1.4 Quan tâm đến người lao động 23 1.9.1.5 Hình thành mơ hình KCN liên kết ngành 23 1.9.2 Tỉnh Vĩnh Phúc 24 1.9.2.1 Sự quan tâm đặc biệt lãnh đạo tỉnh 25 1.9.2.2 Không ngừng cải thiện môi trường đầu tư 25 1.9.2.3 Làm rõ khác biệt Vĩnh Phúc với địa phương khác; Coi nhà đầu tư hoạt động đối tượng để XTĐT 26 1.9.2.4 Sự chủ động BQL KCN 26 1.9.2.5 Giải hài hoà mối quan hệ nhà đầu tư người dân 28 1.9.2.6 Xác định rõ mục tiêu thu hút đầu tư 28 1.9.2.7 GPMB, Hạ tầng an sinh xã hội chuẩn bị tốt 29 1.9.2.8 Kiểm tra, giám sát tình hình triển khai; Kiên loại bỏ dự án không triển khai 30 1.9.2.9 Quan tâm đến người lao động 30 1.9.3 Hạn chế - bất cập từ thực tiễn Hà Nội Vĩnh Phúc 31 1.9.3.1 Thiếu đất "sạch" để thu hút đầu tư 31 1.9.3.2 Giá thuê đất trung bình KCN cao 32 1.9.3.3.Hạ tầng xã hội hàng rào KCN chưa đáp ứng nhu cầu 32 1.9.3.4 Tỷ lệ lấp đầy KCN thấp, phụ thuộc vào vốn đầu tư nước ngồi 33 1.9.3.5 Ơ nhiễm mơi trường 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ KCN Ở TỈNH HỊA BÌNH TỪ KHI THÀNH LẬP BQL .35 2.1 Khái quát tình hình phát triển KCN 35 2.1.1 Sơ lược tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 35 2.1.1.1 Về số lượng cấu DN KCN 37 2.1.1.2 Về địa bàn hoạt động 38 2.1.1.3 Về cấu vốn đầu tư DN theo ngành .38 2.1.1.4 Kết hoạt động 39 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển KCN 40 2.1.2.1 Lịch sử hình thành 40 2.1.2.2 Mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch phát triển KCN giai đoạn 20112015, tỉnh Hoà Bình 45 2.2 Thực trạng tình hình phát triển & quản lý KCN 46 2.2.1 Thực trạng tình hình phát triển 46 2.2.1.1 Thuận lợi, khó khăn cho phát triển KCN 48 2.2.1.2 Về quản lý CNĐT, ĐKKD 56 2.2.2 Chính sách khuyến khích, hỗ trợ .58 2.2.2.1 Chính sách hỗ trợ đất đai mặt sản xuất 58 2.2.2.2 Ưu đãi  tiền thuê đất KCN .58 2.2.2.3 Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 2.2.2.4 Chính sách hỗ trợ tín dụng 59 2.2.2.5 Chính sách ưu đãi thuế 60 2.2.2.6 Chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng 61 2.2.2.7 Chính sách giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; Trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DN .61 2.2.2.8 Chính sách tháo gỡ khó khăn cho DN 62 2.2.2.9 Chính sách khuyến khích, hỗ trợ khác 63 2.2.3 Về công tác kiểm tra, tra việc tuân thủ pháp luật 63 2.3 Đánh giá hoạt động KCN thời gian qua 64 2.3.1 Tác động tích cực 64 2.3.2 Những hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân 66 2.4 Một số học kinh nghiệm 69 2.4.1 Nâng cao hoạt động quản lý nhà nước 69 2.4.2 Tiếp tục thực sách khuyến khích - hỗ trợ 69 2.4.3 Nâng cao hiệu công tác tra - kiểm tra giám sát - hỗ trợ DN sau cấp phép 69 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN & QUẢN LÝ KCN Ở TỈNH HÒA BÌNH 71 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vấn đề đặt 71 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Binh 71 3.1.2 Những vấn đề đặt cho DN KCN 72 3.2 Phương hướng hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới 75 3.2.1 Định hướng 75 3.2.2 Các lĩnh vực khuyến khích đầu tư .75 3.2.3 Ưu đãi hỗ trợ đầu tư 76 3.2.3.1 Ưu đãi 76 3.2.3.2 Nội dung ưu đãi đầu tư 76 3.2.3.3 Thời gian cấp phép đầu tư 77 3.2.3.4 Hỗ trợ đầu tư 77 3.2.3.5 Hoạt động kiểm tra 78 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phát triển quản lý KCN tỉnh Hịa Bình 79 3.3.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện 79 3.3.1.1 Tiếp tục hồn thiện chế - sách; Cải cách hành chính; Đổi quản lý 79 3.3.1.2 Rà sốt chế - sách tỉnh nâng cao chất lượng hoạt động XTĐT; Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh(PCI); Tuyên truyền cải thiện môi trường đầu tư 80 3.3.1.3 Nâng cao chất lượng quy hoạch; Tăng cường tính liên kết ngành 81 3.3.1.4 Đầu tư xây dựng đồng hạ tầng có chọn lọc; Cho phép nhiều chủ đầu tư kinh doanh KCN 82 3.3.1.5 Đổi mạnh mẽ nội dung phương pháp xúc tiến đầu tư 84 3.3.1.6 Hài hịa lợi ích nhà đầu tư với quyền địa phương .85 3.3.1.7 Giải ô nhiễm môi trường 86 3.3.1.8 Hồn thiện dần mơ hình tổ chức; Nâng cao lực cho cán làm công tác quản lý 87 3.3.1.9 Nguồn nhân lực 88 3.3.1.10 Tăng cường biện pháp hỗ trợ Doanh nghiệp 90 3.3.1.11 Giải tốt vấn đề việc làm, thu nhập đời sống người có đất bị thu hồi để phát triển KCN 91 3.3.2 Nhóm giải pháp khuyến khích - hỗ trợ Nhà nước 92 3.3.2.1 Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất 92 3.3.2.2 Chính sách hỗ trợ tín dụng cho DN .92 3.3.2.3 Chính sách hỗ trợ đào tạo - bỗi dưỡng lao động cho DN 93 3.3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động Hiệp hội DN 93 3.3.3 Về Giải pháp kiểm tra - tra 94 3.4 Một số kiến nghị 95 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước 95 3.4.2 Kiến nghị với tỉnh Hòa Bình 97 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hoá BQL KCN : Ban Quản lý khu công nghiệp XTĐT : Xúc tiến đầu tư GPMB : Giải phóng mặt DN : Doanh nghiệp DDI : Vốn đầu tư nước GDP : Tổng sản phẩm quốc nội CNĐT : Chứng nhận đầu tư UBND : Uỷ ban nhân dân ODA : Vốn phát triển châu Á KCN : Khu công nghiệp FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước TNDN : Thuế thu nhập doanh nghiệp USD : Đô la Mỹ VCCI : Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam QLNN : Quản lý nhà nước CN : Công nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp số tiêu BQL tỉnh Hịa Bình 36 Bảng 2.2 Số lượng DN KCN tỉnh Hịa Bình 37 Bảng 2.3 DN KCN tỉnh Hịa Bình phân theo ngành kinh tế 37 Bảng 2.4 DN KCN tỉnh Hịa Bình phân bố theo địa bàn 38 Bảng 2.5 Vốn đăng ký DN KCN 38 Bảng 2.6 Lao động loại hình DN KCN .39 Bảng 2.7 Doanh thu DN KCN 39 Bảng 2.8 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hịa Bình .40 Bảng 2.9 Số lượng dự án FDI tỉnh Hịa Bình trước năm 2006 41 Bảng 2.10 Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu 42 Bảng 2.11 Cơ cấu kinh tế tỉnh Hịa Bình 43 Bảng 2.12 Chỉ tiêu, kế hoạch phát triển KCN 2011 - 2015 46 Bảng 2.13 Một số tiêu lao động tỉnh Hịa Bình 55 Bảng 2.14 Tình hình quản lý CNĐT .57 Bảng 2.15 Bảng ưu đãi thuế TNDN, tiền sử dụng đất 60 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề đẩy mạnh CNH-HĐH gắn liền với phát triển kinh tế tri thức đề cập lần đầu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH( bổ sung, phát triển năm 2011); Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 Báo cáo trị Ban chấp hành TW khóa X Đại hội XI thơng qua rút học trình đẩy mạnh CNH-HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức phải đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững kinh tế Trong yếu tố đóng góp vào phát triển KCN tỉnh Hịa Bình có vai trị quan trọng hoạt động QLNN Sở, ngành có liên quannhất BQL KCN Thơng qua việc định hướng sử dụng công cụ quản lý, Nhà nước tạo hành lang pháp lý cho đời, khuyến khích, hỗ trợ quản lý hoạt động DN KCN cách có hiệu Thời gian qua, DN KCN tỉnh Hịa Bình bước đầu phát triển số lượng quy mô, lĩnh vực sản xuất đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Tuy nhiên, q trình phát triển, DN cịn gặp nhiều khó khăn thủ tục hành chính, vốn, mặt sản xuất, kỹ thuật công nghệ… bộc lộ hạn chế - tiêu cực( như: Vi phạm vấn đề xây dựng, môi trường, tiến độ đầu tư, nợ Thuế, BHXH ) ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường kinh doanh Từ khó khăn, hạn chế trên, vấn đề đặt cần có sách từ phía Nhà nước nhằm tháo gỡ khó khăn; Đồng thời, quản lý hoạt động theo định hướng mục tiêu đề Đây vấn đề cấp quyền tỉnh BQL KCN tỉnh Hịa Bình quan tâm Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Phát triển & Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình” làm nội dung nghiên cứu đưa đề xuất nhằm góp phần cải thiện tình hình thu hút đầu tư, nhằm đưa Hịa Bình sớm trở thành tỉnh cơng nghiệp vào năm 2020 Trong thời gian qua, có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề KCN Việt Nam Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu có nhiều đóng góp khoa học tổng kết thực tiễn phong phú, cách tiếp cận phương pháp tiếp cận tập trung vào giải vấn đề cụ thể CNH-HĐH, vấn đề phát triển KCN, như: ... tài“ Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Phát triển & Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hịa Bình? ??, luận văn chất công tác quản lý nhà nước KCN việc chấp hành điều hành quy định pháp luật Quản lý. .. đề cấp quyền tỉnh BQL KCN tỉnh Hịa Bình quan tâm Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài ? ?Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Phát triển & Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hịa Bình? ?? làm nội... tiễn phát triển & quản lý KCN tỉnh Hịa Bình, Đánh giá thực trạng tác động KCN phát triển kinh tế - xã hội - Phân tích thực trạng phát triển & quản lý KCN tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải pháp hoàn thiện