NHỮNG VẪN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG CÔNG LẬP
Cơ chế tự chủ tài chính tại các trường công lập
chất lượng giáo dục và đào tạo cũng như đảm bảo sự ổn định của cả hệ thống giáo dục quốc dân
Thứ tư, các trường cao đẳng và đại học công lập mạnh sẽ đảm bảo chất lượng của nền giáo dục
1.1.2 Các hoạt động cơ bản của các trường cao đẳng và đại học công lập
1.1.2.1 Công tác tuyển sinh và quản lý người học
1.1.2.2 Tổ chức và thực hiện hoạt động giáo dục và đào tạo
1.1.2.3 Xây dựng và phát triển chương trình đào tạo
1.1.2.4 Phát triển hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ
1.1.2.5 Phát triển nguồn nhân lực
1.1.2.6 Quản lý, sử dụng tài sản và các nguồn lực tài chính được NSNN cấp 1.1.2.7 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của nhà nước
1.2 Cơ chế tự chủ tài chính tại các trường cao đẳng và đại học công lập
1.2.1 Khái niệm và nội dung của cơ chế tự chủ tài chính tại các trường cao đẳng và đại học công lập
1.2.1.1 Khái niệm và đặc điểm của cơ chế tự chủ tài chính tại các trường cao đẳng và đại học công lập
Cơ chế tự chủ tài chính của các trường cao đẳng và đại học công lập cho phép các cơ sở giáo dục này tự quyết định các hoạt động tài chính, bao gồm việc quản lý thu nhập và chi tiêu liên quan đến chức năng và nhiệm vụ của trường, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
1.2.1.2 Nội dung cơ chế tự chủ tài chính của trường cao đẳng và đại học công lập a) Quyền tự chủ về thu của trường cao đẳng và đại học công lập b) Quyền tự chủ về chi tiêu của trường cao đẳng và đại học công lập c) Quyền tự chủ đối với phân phối chênh lệch thu – chi d) Quyền tự chủ về đầu tư, mua sắm, quản lý và sử dụng tài sản
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
1.2.2 Đánh giá cơ chế tự chủ tài chính của trường cao đẳng và đại học công lập 1.2.2.1 Sự cần thiết đánh giá cơ chế tự chủ tài chính của trường cao đẳng và đại học công lập
Cơ chế tự chủ tài chính giúp cơ quan quản lý nhà nước thực hiện các biện pháp quản lý và giám sát hoạt động của trường học một cách hiệu quả và phù hợp.
Đánh giá cơ chế tự chủ tài chính của các trường cao đẳng và đại học công lập là cần thiết để xác định khả năng hoàn thành nhiệm vụ của các cơ sở giáo dục này.
Đánh giá cơ chế tự chủ tài chính của các trường cao đẳng và đại học công lập là cần thiết để cải thiện cơ cấu tài chính tại các cơ sở giáo dục này Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của các trường Thông qua việc phân tích và đề xuất các giải pháp, chúng ta có thể hỗ trợ các trường trong việc tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao chất lượng giáo dục.
Thứ tư, đánh giá cơ chế tự chủ tài chính giúp cho người học và các bậc phụ huynh có thêm cơ sở lựa chọn trường
1.2.2.2 Các chỉ tiêu đánh giá cơ chế tự chủ tài chính của trường giáo dục đào tạo a) Mức tự bảo đảm các nguồn thu
Mức tự chủ nguồn thu = Thu từ NSNN/Tổng nguồn thu trong năm (%) b) Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động
Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động = Tài trợ của NSNN cho hoạt động/Tổng chi phí hoạt động
Mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên được tính bằng cách chia tổng số nguồn thu sự nghiệp cho tổng số chi hoạt động thường xuyên Đồng thời, mức tự chủ phân phối chênh lệch giữa thu và chi cũng cần được xem xét để đánh giá khả năng tài chính của tổ chức.
Mức tự chủ phân phối chênh lệch thu – chi = Tổng số tự quyết định phân phối/Tổng số chênh lệch thu chi
Mức chi trả thu nhập tăng thêm /Quỹ tiền lương theo cấp bậc chức vụ d) Hệ số khả năng tăng cường đầu tư cơ sở vật chất
Hệ số khả năng tăng cường cơ sở vật chất = Giá trị đầu tư, mua sắm tăng thêm hàng năm/tổng giá trị tài sản của trường
Các nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế tự chủ tài chính tại các trường cao đẳng
1.3.1 Các nhân tố chủ quan
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
Thứ nhất, quan điểm và nhân thức của nhà trường về cơ chế tự chủ tài chính Thứ hai, năng lực đào tạo và nghiên cứu khoa học
Mô hình tổ chức và quản lý của các trường cao đẳng và đại học công lập đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục Quy mô và cơ cấu đào tạo cũng ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng đáp ứng nhu cầu nhân lực của xã hội Các trường cần xây dựng hệ thống quản lý hiệu quả và chương trình đào tạo đa dạng để phát huy tối đa tiềm năng của sinh viên.
Thứ năm, cơ sở vật chất và hệ thống thông tin quản lý của trường
Thứ sáu, công tác tổ chức quản lý nguồn thu và thực hiện nhiệm vụ chi Thứ bảy, công tác lập kế hoạch, kế toán và thống kê
1.3.2 Các nhân tố khách quan
Thứ nhất, chủ trương chính, sách của Đảng và Nhà nước về phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo
Thứ hai, cơ chế quản lý tài chính của nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục và đào tạo
Sự đồng bộ của chính sách quản lý tài chính là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến thành công của cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị.
Thứ tư, hoạt động giám sát và kiểm tra tình hình tài chính của các cơ quan chức năng của nhà nước
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN
2.1 Khái quát về trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
2.1.1 Sơ lược quá trình phát triển
2.1.1.1 Về lịch sử thành lập Trường
Vào ngày 10/11/1963, Trường nghiệp vụ Tài chính và Trường nghiệp vụ Kỹ thuật Nông nghiệp được thành lập nhằm mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng trình độ sơ cấp trong quản lý kinh tế cũng như khoa học kỹ thuật Nông - Lâm nghiệp cho tỉnh.
Năm 1978, UBND tỉnh Lai Châu quyết định nâng cấp Trường nghiệp vụ Tài chính thành Trường trung cấp Kinh tế thuộc Ty Tài chính, đồng thời chuyển đổi Trường nghiệp vụ Kỹ thuật Nông nghiệp thành Trường trung cấp Nông nghiệp trực thuộc Ty Nông nghiệp tỉnh.
Vào ngày 22 tháng 7 năm 1996, UBND tỉnh Lai Châu (hiện nay là tỉnh Điện Biên) đã ban hành Quyết định số 464/QĐ-UB, quyết định thành lập Trường trung học Kinh tế - Kỹ thuật tổng hợp tỉnh bằng cách sáp nhập Trường trung cấp Kinh tế và Trường trung cấp Nông nghiệp, trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo.
Vào ngày 01/01/2001, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UB, quyết định chuyển Trường trung học Kinh tế - Kỹ thuật tổng hợp Lai Châu trực thuộc Sở Giáo dục.
Trường trung học chuyên nghiệp hạng 1 trực thuộc UBND tỉnh có nhiệm vụ đào tạo bậc trung cấp chuyên nghiệp và các ngành nghề khác theo nhu cầu địa phương, ngoại trừ lĩnh vực Giáo dục và Y tế Đồng thời, trường cũng liên kết với các trường đại học để mở các lớp đại học hệ vừa làm vừa học.
2.1.1.2 Về địa điểm của Trường hiện nay
Cơ sở 1: Phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.
Cơ sở 2: Phường Thanh Bình, TP Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
2.1.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ của Trường CĐ Kinh tế – Kỹ thuật Điện Biên
Mục tiêu là duy trì sự ổn định và phát triển theo hướng đa cấp, đa ngành, mở rộng quy mô và đa dạng hóa các ngành nghề đào tạo Đào tạo ngành nghề hợp lý nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, và an ninh quốc phòng của tỉnh.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức và đội ngũ nhân sự của trường
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
Phòng chức năng Phòng chức năng
TT Tin học - Ngoại ngữ
Trại Thí nghiệm thực hành
BAN GIÁM HIỆU BAN GIÁM HIỆU
Khoa Kinh tế - Tài chính
Khoa Khoa học kỹ thuật
Khoa chuyên môn Khoa chuyên môn
Phòng Hành chính tổng hợp
Phòng Thanh tra và đảm bảo CLGD
Khoa Cơ sở ĐẢNG ỦY ĐẢNG ỦY
BM Khoa học tự nhiên
BM Khoa học tự nhiên
MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TRƯỜNG
MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TRƯỜNG
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Trường Cao đẳng KT - KT Điện Biên
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
Bảng 2.1: Thực trạng và chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhân viên đến 30/4/2014
Tổng số CB quản lý Giảng viên GV kiêm nhiệm GV cơ hữu
T iế n s ĩ Th ạc sĩ Đ an g h ọc SĐ H Đ ại h ọc C ao đẳ ng Tr ìn h đ ộ k há c C hư a q ua Đ T
2 Phòng Đào tạo -HN, TVVL 9 2 6 6 2 4 3
3 Phòng Tổ chức - Cán bộ 8 3 6 6 2 2 4
4 Phòng Kế hoạch - Tài chính 5 2 2 2 1 2 2
6 Phòng Quản lý HS - SV 8 2 2 2 1 1 6
7 Phòng Thanh tra và đảm bảo chất lượng đào tạo 4 2 2 2 1 2 1
9 Khoa Kinh tế - Tài chính 19 2 19 19 4 3 12
10 Khoa Khoa học - Kỹ thuật 18 2 18 18 8 1 9
14 Khoa Lý luận chính trị 7 1 7 7 3 3 1
15 Trại Thí nghiệm -thực hành 9 2 1 1 4 3 2
16 Trung tâm Tin hoc- Ngoại ngữ 4 1 1 1 1 3
Phòng Tổ chức Cán bộ tại Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Điện Biên chịu trách nhiệm về công tác tuyển sinh và đào tạo, đồng thời đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho quá trình học tập Trường cam kết cung cấp môi trường học tập chất lượng với trang thiết bị hiện đại, đáp ứng nhu cầu đào tạo và phát triển nghề nghiệp cho sinh viên.
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
2.2 Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của Trường Cao đẳng kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
2.2.1 Cơ chế thu và khai thác các nguồn thu tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
Trường có hai nguồn thu tài chính chính, bao gồm ngân sách nhà nước cấp và các khoản thu từ dịch vụ sự nghiệp.
Giai đoạn 2011-2013, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đã nhận kinh phí từ ngân sách Nhà nước để hỗ trợ các hoạt động của nhà trường Tổng kinh phí được cấp trong thời gian này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục tại trường.
NS cấp năm 2012 tăng 15,33% so với năm 2011, năm 2013 tăng 1,8% so với năm
2012 Số kinh phí ngân sách cấp tăng chủ yếu cho các khoản chi thường xuyên và chi xây dựng cơ bản
Thu nhập từ hoạt động sự nghiệp của Trường tăng đều qua các năm, chủ yếu nhờ vào khoản thu học phí Cụ thể, trong năm học 2011, thu học phí đạt 6.278 triệu đồng, chiếm 96,89% tổng thu từ hoạt động sự nghiệp Đến năm 2012, con số này tăng lên 8.376 triệu đồng, chiếm 98,15% Năm 2013, thu học phí tiếp tục tăng, đạt 8.675 triệu đồng, chiếm 99,52% tổng thu từ hoạt động sự nghiệp.
Trong những năm qua, nguồn thu sự nghiệp của Trường đã tăng trưởng liên tục, với mức thu năm sau cao hơn năm trước Tuy nhiên, so với kinh phí ngân sách dành cho hoạt động chi thường xuyên, nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp vẫn còn hạn chế, chỉ đạt khoảng 30% tổng nguồn thu.
2.2.2 Cơ chế chi tiêu tại Trường Cao đẳng kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên a) Lập dự toán chi tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
Kể từ khi được giao quyền tự chủ tài chính, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đã thực hiện công tác lập dự toán thu chi hàng năm theo đúng quy định của Nhà nước Đơn vị tổ chức thực hiện chi tiêu một cách hiệu quả, đảm bảo tuân thủ các quy định tài chính hiện hành.
Cụ thể năm 2011 mức chi là 19.759 triệu đồng chiếm 56,68 %, năm 2012 là 23.968 triệu chiếm 65,26%, năm 2013 là 24.355 triệu đồng chiếm 62,58 %
Chi Ngân sách cho sự nghiệp giáo dục đào tạo tại trường Cao đẳng Kinh tế -
Kỹ thuật Điện Biên tăng qua các năm 2011 – 2013: Năm 2011 chi 13.316 triệu
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế đồng, năm 2012 chi 15.358 triệu đồng, năm 2013 chi 15.634 triệu đồng.
2.2.3 Cơ chế phân phối chênh lệch thu chi
Mặc dù trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Điện Biên đã ghi nhận sự gia tăng trong thu nhập từ hoạt động sự nghiệp và chi thường xuyên qua các năm, nhưng vẫn tồn tại một chênh lệch nhất định giữa thu và chi Chênh lệch thu chi thường xuyên tăng lên theo từng năm, cụ thể năm 2011 là 6.479 triệu đồng, năm 2012 là 8.534 triệu đồng và năm 2013 là 8.717 triệu đồng Kết quả này phản ánh sự phát triển không ngừng của Nhà trường và sự gia tăng thu nhập của cán bộ giảng viên qua các năm.
2.2.4 Cơ chế kiểm tra kiểm soát tài chính tại Trường Cao đẳng kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG
Khái quát về trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
2.1.1 Sơ lược quá trình phát triển
2.1.1.1 Về lịch sử thành lập Trường
Vào ngày 10/11/1963, Trường nghiệp vụ Tài chính và Trường nghiệp vụ Kỹ thuật Nông nghiệp được thành lập nhằm mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng trình độ sơ cấp trong lĩnh vực quản lý kinh tế và khoa học kỹ thuật Nông - Lâm nghiệp cho tỉnh.
Năm 1978, UBND tỉnh Lai Châu đã quyết định nâng cấp Trường nghiệp vụ Tài chính thành Trường trung cấp Kinh tế thuộc Ty Tài chính, đồng thời chuyển đổi Trường nghiệp vụ Kỹ thuật Nông nghiệp thành Trường trung cấp Nông nghiệp thuộc Ty Nông nghiệp tỉnh.
Vào ngày 22 tháng 7 năm 1996, UBND tỉnh Lai Châu (hiện nay là tỉnh Điện Biên) đã ban hành Quyết định số 464/QĐ-UB, quyết định thành lập Trường trung học Kinh tế - Kỹ thuật tổng hợp tỉnh Trường được hình thành trên cơ sở sáp nhập Trường trung cấp Kinh tế và Trường trung cấp Nông nghiệp tỉnh, trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo.
Vào ngày 01/01/2001, Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UB, quy định việc chuyển Trường trung học Kinh tế - Kỹ thuật tổng hợp Lai Châu trực thuộc Sở Giáo dục.
Trường trung học chuyên nghiệp hạng 1, trực thuộc UBND tỉnh, có nhiệm vụ đào tạo bậc trung cấp chuyên nghiệp và các ngành nghề khác theo nhu cầu địa phương, ngoại trừ lĩnh vực Giáo dục và Y tế Trường cũng hợp tác với các trường đại học để mở các lớp đại học hệ vừa làm vừa học.
2.1.1.2 Về địa điểm của Trường hiện nay
Cơ sở 1: Phường Him Lam, Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên.
Cơ sở 2: Phường Thanh Bình, TP Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
2.1.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ của Trường CĐ Kinh tế – Kỹ thuật Điện Biên
Mục tiêu của chúng tôi là duy trì sự ổn định và phát triển theo hướng đa cấp, đa ngành, đa hệ Chúng tôi sẽ mở rộng quy mô và đa dạng hóa các ngành nghề đào tạo, nhằm cung cấp những chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực Điều này không chỉ phục vụ cho sự phát triển kinh tế mà còn góp phần vào văn hóa - xã hội và an ninh Quốc phòng của tỉnh.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức và đội ngũ nhân sự của trường
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
Phòng chức năng Phòng chức năng
TT Tin học - Ngoại ngữ
Trại Thí nghiệm thực hành
BAN GIÁM HIỆU BAN GIÁM HIỆU
Khoa Kinh tế - Tài chính
Khoa Khoa học kỹ thuật
Khoa chuyên môn Khoa chuyên môn
Phòng Hành chính tổng hợp
Phòng Thanh tra và đảm bảo CLGD
Khoa Cơ sở ĐẢNG ỦY ĐẢNG ỦY
BM Khoa học tự nhiên
BM Khoa học tự nhiên
MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TRƯỜNG
MÔ HÌNH TỔ CHỨC CỦA TRƯỜNG
Biểu đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Trường Cao đẳng KT - KT Điện Biên
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
Bảng 2.1: Thực trạng và chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhân viên đến 30/4/2014
Tổng số CB quản lý Giảng viên GV kiêm nhiệm GV cơ hữu
T iế n s ĩ Th ạc sĩ Đ an g h ọc SĐ H Đ ại h ọc C ao đẳ ng Tr ìn h đ ộ k há c C hư a q ua Đ T
2 Phòng Đào tạo -HN, TVVL 9 2 6 6 2 4 3
3 Phòng Tổ chức - Cán bộ 8 3 6 6 2 2 4
4 Phòng Kế hoạch - Tài chính 5 2 2 2 1 2 2
6 Phòng Quản lý HS - SV 8 2 2 2 1 1 6
7 Phòng Thanh tra và đảm bảo chất lượng đào tạo 4 2 2 2 1 2 1
9 Khoa Kinh tế - Tài chính 19 2 19 19 4 3 12
10 Khoa Khoa học - Kỹ thuật 18 2 18 18 8 1 9
14 Khoa Lý luận chính trị 7 1 7 7 3 3 1
15 Trại Thí nghiệm -thực hành 9 2 1 1 4 3 2
16 Trung tâm Tin hoc- Ngoại ngữ 4 1 1 1 1 3
Phòng Tổ chức Cán bộ – Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Điện Biên chú trọng công tác tuyển sinh và đào tạo, đảm bảo cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu học tập Nhà trường không ngừng cải thiện chất lượng đào tạo thông qua việc nâng cấp cơ sở vật chất, tạo môi trường học tập thuận lợi cho sinh viên Công tác tuyển sinh được thực hiện bài bản, nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành kinh tế - kỹ thuật.
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của Trường Cao đẳng kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
2.2.1 Cơ chế thu và khai thác các nguồn thu tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
Trường có hai nguồn thu tài chính chính, bao gồm ngân sách nhà nước cấp và các khoản thu từ sự nghiệp cũng như dịch vụ.
Giai đoạn 2011-2013, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đã nhận kinh phí từ ngân sách Nhà nước để phục vụ cho các hoạt động của trường Tổng kinh phí được cấp trong thời gian này đóng góp quan trọng vào sự phát triển của nhà trường.
NS cấp năm 2012 tăng 15,33% so với năm 2011, năm 2013 tăng 1,8% so với năm
2012 Số kinh phí ngân sách cấp tăng chủ yếu cho các khoản chi thường xuyên và chi xây dựng cơ bản
Thu từ hoạt động sự nghiệp của Trường tăng trưởng hàng năm, chủ yếu đến từ học phí và các khoản phí khác Cụ thể, trong năm học 2011, tổng thu học phí đạt 6.278 triệu đồng, chiếm 96,89% tổng số thu Đến năm 2012, số thu học phí tăng lên 8.376 triệu đồng, chiếm 98,15% Năm 2013, con số này tiếp tục tăng lên 8.675 triệu đồng, chiếm 99,52% tổng thu từ hoạt động sự nghiệp.
Trong những năm qua, nguồn thu sự nghiệp của Trường liên tục tăng trưởng, với năm sau cao hơn năm trước Tuy nhiên, so với kinh phí ngân sách dành cho hoạt động chi thường xuyên, doanh thu từ hoạt động sự nghiệp vẫn còn khiêm tốn, chỉ đạt khoảng 30% tổng nguồn thu.
2.2.2 Cơ chế chi tiêu tại Trường Cao đẳng kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên a) Lập dự toán chi tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
Kể từ khi được trao quyền tự chủ tài chính, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đã thực hiện công tác lập dự toán thu chi hàng năm theo đúng quy định của Nhà nước Đồng thời, nhà trường cũng tổ chức thực hiện chi tiêu một cách hiệu quả và đúng quy trình.
Cụ thể năm 2011 mức chi là 19.759 triệu đồng chiếm 56,68 %, năm 2012 là 23.968 triệu chiếm 65,26%, năm 2013 là 24.355 triệu đồng chiếm 62,58 %
Chi Ngân sách cho sự nghiệp giáo dục đào tạo tại trường Cao đẳng Kinh tế -
Kỹ thuật Điện Biên tăng qua các năm 2011 – 2013: Năm 2011 chi 13.316 triệu
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế đồng, năm 2012 chi 15.358 triệu đồng, năm 2013 chi 15.634 triệu đồng.
2.2.3 Cơ chế phân phối chênh lệch thu chi
Mặc dù trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Điện Biên ghi nhận sự gia tăng doanh thu từ hoạt động sự nghiệp và chi thường xuyên qua các năm, nhưng vẫn tồn tại chênh lệch thu chi nhất định Cụ thể, chênh lệch thu chi thường xuyên năm sau luôn cao hơn năm trước, với con số là 6.479 triệu đồng vào năm 2011, 8.534 triệu đồng vào năm 2012 và 8.717 triệu đồng vào năm 2013 Điều này cho thấy hoạt động của Nhà trường ngày càng phát triển, đồng thời thu nhập của cán bộ giảng viên cũng tăng theo từng năm.
Đánh giá thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Điện Biên là một cơ sở giáo dục công lập trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Quản lý tài chính của trường được giám sát chặt chẽ bởi các cơ quan nội bộ, Sở Tài chính, Thanh tra tài chính, Kiểm toán Nhà nước và Kho bạc Nhà nước Tỉnh.
2.3 Đánh giá thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính giúp khuyến khích các đơn vị tăng cường khai thác nguồn thu, đồng thời đảm bảo quản lý nguồn thu đúng theo quy định hiện hành.
Hai là, thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đã góp phần tăng tự chủ trong chi tiêu và thúc đẩy chi tiêu tiết kiệm trong nhà trường.
Ba là, thực hiện cơ chế tự chủ tài chính góp phần tăng thu nhập cho cán bộ, giảng viên trong đơn vị.
Cơ chế tự chủ tài chính đảm bảo quy trình quản lý hiệu quả từ lập dự toán, chấp hành dự toán cho đến thực hiện quyết toán, đồng thời tuân thủ đúng các quy định hiện hành.
Năm là, cơ sở vật chất từng bước được cải thiện để phục vụ tốt hơn công tác chuyên môn
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân:
Mặc dù trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, nhưng vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục.
Mặc dù nguồn thu từ sự nghiệp của trường đang tăng lên và phản ánh sự giảm dần của bao cấp từ ngân sách nhà nước, nhưng vẫn chỉ đáp ứng khoảng 30% nhu cầu chi thực tế Ngoài ra, nguồn thu khác vẫn chưa đa dạng và chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng thu nhập.
Cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên còn thiếu hoàn thiện, chưa xác định rõ quyền hạn và trách nhiệm của từng bộ phận trong công tác tài chính.
Nguồn tài chính của trường chủ yếu dựa vào học phí, trong khi mức thu này không có sự thay đổi đáng kể Đồng thời, cơ sở vật chất của trường chưa đáp ứng đủ nhu cầu đào tạo của xã hội hiện nay.
2.3.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế a Nguyên nhân chủ quan
- Mô hình tổ chức, quản lý của trường chưa hoàn thiện
- Năng lực đào tạo và nghiên cứu khoa học của trường còn thấp
- Các dịch vụ hoạt động còn đơn điệu, chưa hiệu quả
- Chính sách cán bộ còn bất cập, mang tính cào bằng, chưa tạo động lực kích thích tăng thu và tiết kiệm chi
- Cơ sở vật chất kỹ thuật còn yếu Công tác mua sắm, sửa chữa tài sản cố định còn nhiều thủ tục.
- Cơ cấu đào tạo chưa phù hợp, còn mang nặng dáng dấp trường phục vụ
- Hệ thống thông tin quản lý còn bất cập
- Quy chế thu chi nội bộ còn chưa thực sự hoàn thiện. b Nguyên nhân khách quan
- Chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực giáo dục đào tạo còn nhiều bất cập.
- Mức đầu tư tài chính toàn xã hội cho giáo dục đào tạo còn thấp
Chi phí gia tăng trong nền kinh tế là nguyên nhân chính khiến một số khoản chi theo quy chế chi tiêu nội bộ trở nên không hợp lý.
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN
Định hướng phát triển trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên và yêu cầu hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường
3.1.1 Mục tiêu và định hướng phát triển của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đến năm 2020
Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đặt mục tiêu phát triển năng lực hoạt động nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Điện Biên và các tỉnh Tây Bắc, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế địa phương Đây là nhiệm vụ chính trị hàng đầu, góp phần thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy và Ủy ban Nhân dân tỉnh về công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
3.1.2 Yêu cầu (quan điểm) hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
Thứ nhất, cơ chế tự chủ tài chính của Trường cần được hoàn thiện để tăng quyền tự chủ tài chính cho Trường
Cơ chế tự chủ tài chính của trường cần được cải thiện để nâng cao đầu tư, mua sắm trang thiết bị và cải thiện cơ sở vật chất.
Cần hoàn thiện cơ chế tài chính nhằm nâng cao thu nhập và đời sống cho cán bộ giáo viên của Trường Mục tiêu chính là gia tăng lợi ích và cải thiện thu nhập cho người lao động, qua đó thúc đẩy đổi mới và thực hiện cơ chế tự chủ tài chính.
Thứ tư, cơ chế tài chính của Trường cần được hoàn thiện đảm bảo hoạt động tài chính của Trường lành mạnh, minh bạch và công bằng.
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
3.2 Giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế
3.2.1 Nhận thức đầy đủ về yêu cầu và trách nhiệm hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính trong nhà trường
3.2.2 Đa dạng hóa các nguồn thu để tăng thu của Trường
3.2.3 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với thực tế
3.2.4 Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản
3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát tài chính trong đơn vị
3.2.6 Nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ viên chức
Các kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên
3.3.1 Kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước các cấp về giáo dục và đào tạo
3.3.1.1 Tăng quyền tự chủ cho các trường đại học công lập về công tác tuyển sinh và đào tạo
3.3.1.2 Cho phép các trường cao đẳng và đại học công lập tự xác định và thực hiện các phương án về mức thu học phí
3.3.1.3 Cho phép các trường cao đẳng và đại học công lập tự chủ trong việc xây dựng và phát triển chương trình đào tạo, nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu quả và tính cập nhật.
3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài chính và Kho Bạc Nhà nước
3.3.2.1 Bộ Tài chính rà soát và hoàn thiện hệ thống các định mức thu, chi tài chính áp dụng cho các trường cao đẳng và đại học công lập
3.3.2.2 Hoàn thiện phương thức kiểm soát chi tiêu qua Kho bạc Nhà nước
3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh và Sở Tài chính Điện Biên
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính là xu hướng quan trọng trong quản lý các trường cao đẳng và đại học công lập, trong đó có trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên Cơ chế này đã hỗ trợ trường phát triển, mở rộng ngành nghề, tăng quy mô tuyển sinh và nâng cao chất lượng giáo dục Tuy nhiên, quá trình vận hành cơ chế tự chủ tài chính vẫn gặp một số khó khăn và hạn chế cần khắc phục Bài viết sẽ hệ thống hóa các vấn đề cơ bản về cơ chế này, đánh giá tình hình hoạt động tại trường trong giai đoạn 2011 - 2013, đồng thời đề xuất định hướng phát triển và các giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính trong tương lai.
Tác giả, với vai trò là cán bộ tại Trường, thực hiện nghiên cứu nhằm cải thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên và các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Mặc dù có những hạn chế về thời gian, khả năng và kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn có thể còn thiếu sót Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp từ các thầy cô, nhà nghiên cứu và độc giả để hoàn thiện hơn nữa nội dung của luận văn Xin chân thành cảm ơn!
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
6 Tính cấp thiết của đề tài
Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ được xác định là quốc sách hàng đầu, với đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển Trong những năm qua, mặc dù ngân sách còn gặp nhiều khó khăn, Nhà nước vẫn dành một tỷ lệ đáng kể cho giáo dục Nhờ nguồn ngân sách này, lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã đạt được nhiều kết quả tích cực Đồng thời, việc cải thiện quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước và đổi mới cơ chế tài chính cho các đơn vị sử dụng ngân sách đang trở thành xu hướng phổ biến nhằm tăng cường sự tự chủ.
Việc chi tiêu ngân sách nhà nước cho giáo dục hiện vẫn tồn tại nhiều bất cập như quản lý ngân sách phân tán, mức đầu tư xây dựng cơ bản thấp, và định mức phân bổ ngân sách chưa đảm bảo chất lượng đào tạo Mức học phí không phù hợp với giá cả và quản lý nguồn thu tại các cơ sở giáo dục chưa được kiểm soát Để cải thiện tình hình, Nhà nước đã dần giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập Ngày 25/4/2006, Nghị định 43/2006/NĐ-CP đã được ban hành, tạo ra cơ chế quản lý tài chính mới cho lĩnh vực giáo dục đào tạo.
Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Điện Biên, giống như các cơ sở giáo dục khác, là đơn vị sự nghiệp có thu, hoạt động theo nghị định 43/2006/NĐ-CP về quyền tự chủ tài chính Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cơ chế này, nhà trường vẫn gặp phải một số vấn đề tồn tại cần được giải quyết.
Biên ” vừa có ý nghĩa về mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thời sự trong giai đoạn phát triển sự nghiệp giáo dục hiện nay.
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
- Hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận về cơ chế tự chủ tài chính tại các trường cao đẳng
- Phân tích và đánh giá tình hình thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Điện Biên trong giai đoạn 2011-2013
Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Điện Biên là một nhiệm vụ quan trọng Việc cải thiện cơ chế này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của nhà trường Các kiến nghị cần tập trung vào việc tối ưu hóa nguồn lực, tăng cường tính minh bạch và nâng cao khả năng tự chủ trong các hoạt động tài chính.
Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích cơ chế tự chủ tài chính tại các trường Cao đẳng, đặc biệt là trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Điện Biên Bằng cách áp dụng lý luận chung về tự chủ tài chính, bài viết sẽ đánh giá thực trạng và những vấn đề liên quan đến cơ chế này trong bối cảnh giáo dục hiện nay.
Luận văn này tập trung vào việc nghiên cứu tình hình thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Điện Biên trong giai đoạn 2011-2013 Bài viết cũng đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển bền vững.
9 Phương pháp nghiên cứu: luận văn sử dụng 2 phương pháp nghiên cứu chính là (i) phương pháp thống kê; (ii) phương pháp phân tích – so sánh – tổng hợp
10 Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau:
Chương 1: Những vấn đề cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính tại các trường công lập
Chương 2: Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Điện Biên giai đoạn 2011-2013
Chương 3: Giải pháp cơ chế tự chủ tài chính tại trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Điện Biên
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế
NHỮNG VẪN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ
TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG CÔNG LẬP
1.4 Tổng quan về cơ sở giáo dục - đào tạo và trường công lập
1.1.3 Khái quát về cơ sở giáo dục - đào tạo và trường công lập
1.1.3.1 Khái niệm về cơ sở giáo dục và trường công lập
Các cơ sở giáo dục và đào tạo chuyên nghiệp, hay còn gọi là trường học, thực chất là một loại hình doanh nghiệp cung cấp dịch vụ giáo dục và đào tạo Chúng được tổ chức và quản lý theo một mô hình nhất định Dựa vào quyền sở hữu, các cơ sở này được phân loại thành ba loại: trường công lập, trường tư nhân và các cơ sở giáo dục cộng đồng thuộc tổ chức xã hội hoặc tôn giáo.
Tỷ trọng và vai trò của các cơ sở giáo dục công lập trong hệ thống giáo dục quốc gia khác nhau tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa và lịch sử của mỗi quốc gia Ở các nước xã hội chủ nghĩa như Nga, Trung Quốc và Việt Nam, cũng như nhiều quốc gia châu Âu như Anh, Pháp và Đức, giáo dục công lập chiếm ưu thế và có vai trò quyết định trong nền giáo dục của đất nước Chính phủ là cơ quan quyết định thành lập và sở hữu các trường công lập, đồng thời quản lý và định hướng hoạt động của chúng.
Ngược lại với nhiều quốc gia khác, như Hàn Quốc, Nhật Bản và Hoa Kỳ, các cơ sở giáo dục và đào tạo tư nhân đóng vai trò quan trọng hơn, thường được biết đến với chất lượng hàng đầu thế giới Những cơ sở này do các chủ sở hữu tư nhân quản lý và hoạt động với mục đích lợi nhuận.
Luận văn tốt nghiệp Kinh tế chỉ ra rằng ở nhiều quốc gia như Hoa Kỳ, Châu Mỹ La tinh, Philippines và Malaysia, các cơ sở giáo dục và đào tạo chuyên nghiệp thường được thành lập và quản lý bởi các tổ chức xã hội và tôn giáo, đặc biệt là các trường cao đẳng cộng đồng Những cơ sở này thường có chi phí và điều kiện đầu vào thấp hơn, đóng vai trò bổ sung cho các trường công lập và tư nhân, vốn có chất lượng cao nhưng chi phí đắt đỏ Điều này giúp con em của những gia đình có thu nhập thấp, cũng như những học sinh không xuất sắc, có cơ hội tham gia vào chương trình giáo dục và đào tạo quốc gia thông qua các trường cộng đồng, nơi quyền sở hữu và quản lý thuộc về các tổ chức xã hội hoặc tôn giáo.
Cơ sở giáo dục và đào tạo công lập, hay còn gọi là trường công lập, là các cơ sở thuộc hệ thống giáo dục quốc gia, do nhà nước thành lập và quản lý Với quyền sở hữu nhà nước, các trường công lập mang lại uy tín, quy mô lớn và tính ổn định cao hơn so với các cơ sở tư nhân Mặc dù nhiều trường công lập có chất lượng giảng dạy tốt và mức học phí cao, chúng chủ yếu phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo quốc gia, cũng như định hướng thay đổi cơ cấu kinh tế và nghề nghiệp, thay vì lợi nhuận.
1.1.3.2 Đặc điểm của các cơ sở giáo dục và đào tạo công lập – các trường công lập
Các trường công lập là các đơn vị hành chính sự nghiệp không vì lợi nhuận, với mục tiêu giáo dục và đào tạo con người về kiến thức chuyên môn và nhân cách Chúng đóng vai trò quan trọng trong phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế và xã hội, đồng thời hỗ trợ định hướng phát triển kinh tế.