Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam thực trạng và giải pháp

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ N ước VIỆT NAM H Ọ C V IỆ N N G Â N H À N G TRỊNH THỊ HẢI YÊN ĐẨU Tư TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VÃN THẠC s ĩ KINH TÊ Chuyên ngành : Kinh tê - Tài - Ngân hàng M ã số : 60.31.12 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Văn Đức HỌC VIỆN NGẲN HÀNG TRUNG TÂM THÔNG TIN - THƯ VIÊN t h v iệ n S Ó :.L V Ấ Q lũ Ẵ HÀ NÔI - 2007 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quă luận văn trung thực chưa cơng hố cơng trình khác Tác giả Trịnh Thị Hải Yến CÁC TÙ VIÉT TẮT TRONG LUẬN VĂN Từ viết tắt Ý nghĩa FDI Đẩu tư trực tiếp nước ĐTNN Đầu tư nước KCX Khu chế xuất KCN Khu công nghiệp VAT Thuế Giá trị Gia tăng -1- MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC L Ụ C .1 DANH MỤC BẢNG BIÉƯ, s o ĐỒ, BIỂU Đ Ò MỞ ĐẦU CHƯƠNG - CO SỎ LÝ LUẬN VỀ THƯ HÚT ĐÀU TƯ TRỤC TIÉP NƯỚC NGOÀI 1.1 LÝ LUẬN CO BẢN VÈ ĐẢU TƯ TRỤC TIÉP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm xu hướng vận động đầu tư trực tiếp nước điều kiện toàn cầu h o 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 16 1.2 CÁC NHÂN TĨ CHÍNH ẢNH HƯỞNG ĐÉN THUHÚT FDI 17 1.2.1 Chiến lược huy động vốn phục vụ phát triển kinh tế .17 1.2.2 Mối quan hệ kinh tế quốc tế quốc gia tiếp nhận 18 1.2.3 Thiết lập điều kiện thu hút FD I 19 1.2.3.1 Mơi trường kinh tế, trị ổn định 19 1.2.3.2 Sự mềm dẻo, minh bạch, hấp dẫn hệ thống sách ĐTNN 20 1.2.3.4 Cơ sở hạ tầng .23 1.2.3.5 Thủ tục hành máy hành 24 1.2.3.6 Sự phát triển đội ngũ lao động, khoa học-công nghệ hệ thống doanh nghiệp nước 25 1.2.3.7 Hiệu dự án FDI triển khai 25 1.2.3.8 Các nguồn lực lợi so sánh nước tiếp nhận 26 -2- 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG THU HÚT VÀ s DỤNG FDI 27 1.3.1 Trung Quốc 28 1.3.2 Hàn Quốc 30 1.3.3 Thái Lan .31 1.3.4 Indonesia 32 1.4 NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT NAM TRONG THU HÚT VÀ s DỤNG FDI 33 C H Ư Ơ N G 2- T H Ụ C TRẠ NG THƯ H ÚT VÀ s D Ụ NG ĐẦU T T R Ụ C TIÉP N Ư Ớ C N G O À I .36 2.1 TỔNG QUAN VÈ THỤC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TU TRỤC TIÉP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 36 2.1.2 Cơ cấu đầu tu trực tiếp nước 42 2.1.2.1 Cơ cấu theo đổi tác cấp giấy phép đầu t 42 2.1.2.2 Cơ cấu theo vùng lãnh thổ 44 2.1.2.3 Cơ cấu theo ngành kinh tể 46 2.1.2.4 Cơ cấu theo hình thức đầu tư .48 2.1.3 Tình hình thực đầu tư trực tiếp nước 51 2.2 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TU TRựC TIÉP NƯỚC NGOÀI TỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TÉ 51 2.2.1 Hoạt động FDI góp phần quan trọng bổ sung nguồn vốn đầu tư gia tăng tỷ lệ tích lũy kinh tế, .52 2.2.2 Đầu tư trực tiếp nước với tăng trưởng GDP 55 2.2.3 Đầu tư trực tiếp nước với chuyển dịch cấu kinh tế 59 2.2.4 Đầu tư trực tiếp nước neoài với hoạt động xuất nhập trình mở cửa, hội nhập kinh tế thể g iớ i 62 2.2.5 Đầu tư trực tiếp nước với giải công ăn việc làm, nâng cao lực nqười lao động 65 2.2.6 Đầu tư trực tiếp nước ngồi với hoạt động chuyển giao cơng nghệ, nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất 67 -3- 2.3 ĐÁNH GIÁ VÈ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 69 2.3.1 Một số điểm mạnh tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư nước 69 2.3.2 Nhũng vướng mắc yếu thu hút sử dụng vốn FDI 73 CHƯƠNG - HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐÀU TU TRỤC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT N A M 86 3.1 CHIÉN LƯỢC PHÁT TRIẺN KINH TÉ XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 20062010 86 3.1.1 Những mục tiêu chủ yếu 86 3.1.2 Nhu cầu vốn FDI cho chiến lược phát triến .87 3.1.3 Quan điểm định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian tớ i 88 3.1.3.1 Quan điểm thu hútFD I 88 3.1.3.2 Định hướng thu hút FDI thời kỳ 2001 - 2010 91 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI Ỏ VIỆT NAM 93 3.2.1 v ề lập quản lý qui hoạch 93 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật ĐTNN .94 3.2.3 Xây dựng máy chuyên nghiệp, 98 3.2.5 Tiếp tục củng cố đảm bảo mơi trường trị, xã hội ổn định 105 3.2.6 Tiếp tục hồn thiện sách thu hút FDI 106 3.2.7 Chuẩn bị tốt sở hạ tầng đối tác Việt Nam ngang tầm đối tác nước 114 3.2.8 Nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai 117 3.3 MỘT SỐ KIÉN NGHỊ 119 3.3.1 Kiến nghị với phủ 119 3.3.2 Kiến nghị với Bộ KH - ĐT 120 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Tài 120 3.3.4 Kiến nghị với Bộ Lao động Thương Binh xã hội 121 PHẦN KÉT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO -4- DANH M ỤC CÁC BẢNG BIẺU Bảng 1.1 Dòng vốn FDI vào khu vực kinh tế lớn giai đoạn 2004-2006 13 Bảng 2.1 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép từ 1988 đến 0 37 Bảng : 2.2 Đầu tư trực tiếp nước theo nước thời kỳ 1988-2006 42 Bảng: 2.3: Cơ cấu đầu tư theo vùng từ năm 1988-2006 45 Bảng 2.4 - Đầu tư trực tiếp nước theo ngành .47 Bảng 2.5 Đầu tư trực tiếp nớc theo hình thức đầu tư 1988-2006 .49 Bảng 2.6 : Cơ cấu vốn đầu tư XDCB Việt Nam thời kỳ 1994-2006 53 Bảng 2.7 : Tỷ lệ tích lũy kinh tế (% G D P ) 54 Bảng 2.8 : Tốc độ tăng trưởng GDP qua năm 56 Bảng 2.9: Doanh thu nộp NSNN khu vực F D I 57 Bảng 2.10 : Tỷ trọng khu vực FDI GTSX công nghiệp (%) .57 Bảng 2.11 : Tốc độ tăng trưởng ngành kinh tế 60 Bảng 2.12 : Cơ cấu ngành kinh tế 1995 - 2005 (đơn vị %) 61 Bảng 2.13 : Tình hình xuất Việt Nam 1995 -2005 63 Bảng 2.14 : Xuất doanh nghiệp F D I 64 Bảng 2.15 : Giải việc làm khu vực FDI (1000 người) 65 Bảng 2.16: So sánh Chi phí đầu vào Việt Nam với số nước châu Á (USD)- thời giá 2004 78 DANH M ỤC SO ĐỒ VÀ BIẺƯ ĐỎ Sơ đồ 1: Các phận đầu tư nước Hình 2.1: v ố n đăng ký FDI giai đoạn 1988-2006 39 Hình 2.2: Tỷ lệ đầu tư trực tiếp nước ngồi theo ngành 47 Hình 2.3: Tỷ lệ đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đấu tư 50 -5- MỎ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một quốc gia, nói đến ngun nhân phát triển khơng thể khơng nói đến đầu tư nguồn vốn Ngày nay, đêu biêt đên vai trò to lớn vốn đầu tư tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội nguyên tắc, muổn tích lũy vốn phải tăng cường sản xuât thực hành tiết kiệm, nhung thu hút vốn đầu tư nước ngồi cách tạo vốn tích lũy nhanh mà nước sau làm Trong xu liên kêt hoà nhập kinh tế giới thành chỉnh thể thống nhất, hầu tham gia ngày tích cực vào trình phân cơng lao động qc tê Đâu tư nước ngồi nói chung đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) nói riêng hoạt động kinh tể đối ngoại có vị trí vai trị ngày to lớn Trên sỏ' thực tiễn, Đảng cộng sản Việt Nam rõ, với thu nhập bình quân đầu người thấp nay, tụt hậu ngày xa kinh tê thu nhập nước ta ngày gay gắt không tăng tôc độ tăng trưởng Đe rút ngắn khoảng cách này, đòi hỏi phải có ngn vơn đâu tư phát triển lớn tích luỹ từ nội kinh tê thâp Do vậy, với nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển năm tới ngn vơn đâu tư trực tiếp nước ngồi kênh giữ vị trí đặc biệt quan trọng mang tính chiên lược Nó nguồn bổ sung vốn cho đầu tư, kênh đê chuyên giao công nghệ, giải pháp tạo việc làm thu nhập cho người lao động, tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước giúp đẩy nhanh trình chuyên dịch cấu kinh tế Tuy nhiên năm gần nguồn vốn tăng lên chậm số yếu tố khách quan chủ quan Đê huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước phục vụ cho chiên lược phát triên kinh tế —xã hội, đòi hỏi phải giải nhiều vấn đê vê lý luận -6- tổng kết kinh nghiệm từ thực tiễn Với nhận thức em chọn vấn đề “ Một sổ biện pháp nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình,với mong muốn có nhìn tồn cảnh thực trạng FDI nước ta từ giai đoạn đầu thập kỷ 90 đến năm 2005, đánh giá cách đầy đủ tác động FDI đến kinh tế làm rõ vấn đề đặt hoạt động FDI Việt Nam, từ đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI phục vụ nghiệp phát triên kinh tê đất nước Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hố nét Đầu tư trực tiếp nước - Phân tích, đánh giá thực trạng FDI Việt Nam giai đoạn từ nhũng năm 90 kỷ trước đến - Đưa giải pháp nhằm thu hút sử dụng hiệu nguôn vốn FDI phục vụ nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: sách FDI ỏ' Việt Nam từ năm 90 kỷ 20 đến năm 2005, đặc biệt quy định hành vê FDI thực trạng FDI Việt Nam - Đối tượng nghiên cứu: sách FDI Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin để luận giải vấn đề liên quan đên sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Ngoài ra, luận văn sử dụng số phương pháp khác phân tích tổng họp, diễn giải, quy nạp, so sánh, minh hoạ bảng biểu, số liệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận luận văn gồm chương: -11 0- giá đông Việt Nam Chẳng hạn, Thái Lan phá gía đồng bath trở nên cạnh tranh hon Việt Nam lĩnh vực xuất khẩu; giải pháp khác cho phép đồng Việt Nam đuợc tự thả cho phép tỉ giá ngoại tệ ấn định thị trưòng Điều cho phép nhà đầu tư tự thu ngoại tệ cho thơng qua thị trường Tuy nhiên, thực tiễn Việt Nam cho thấy việc chủ động phá giá đồng tiền “liệu pháp sốc” áp dụng, khơng thể trì tỷ giá “cứng” năm qua cách lâu Giải pháp họp lý giai đoạn cần cho đông tiền “trượt giá từ từ” trở với tỷ giá hối đối thực thị trường Điều cịn cho phép giữ giữ ổn định môi trường đầu tư Việt Nam * v ề sách lao động tiền lương: Cải thiện theo hướng cho phép nhà ĐTNN trực tiếp tuyển chọn lao động không thông qua trung gian; tăng cường giáo dục đào tạo toàn diện để nâng cao chất lượng lao động Việt Nam; tăng cường hiệu lực quy định Nhà nước lao động Một mặt, cần xúc tiến hoàn thiện loại văn quy định áp dụng người lao động doanh nghiệp có vốn ĐTNN, quy định tuyên dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý lao động, vấn đề đào tạo, đề bạt sa thải lao động, văn xử lý tranh chấp lao động, tiền lương, thu nhập Cho phép nhà ĐTNN trực tiếp tuyển chọn lao động không thông qua trung gian, cầ n mạnh dạn nâng mức khởi điểm tính thuế thu nhập cá nhân cho người Việt Nam làm việc khu vực có vốn ĐTNN tương tự mức áp dụng cho người nước Mặt khác, tăng cường giáo dục đào tạo toàn diện để nâng cao chất lượng lao động Việt Nam, đáp úng yêu cầu nhà ĐTNN giá cả, chất lượng kỷ luật lao động Việt Nam Đồng thời, tăng cưòng hiệu lực quy định Nhà nước lao động đặc biệt ký kết họp đồng lao động, thoả ứơc lao động tập thê, xử lý nghiêm minh trưòng họp làm sai quy định trả cơng lao -111động, tính thuế thu nhập cho người, thành lập phân lao động để xử lý kịp thời, thoả đáng tranh chấp lao động cá nhân lao động tập thể * v ề sách thị trường tiêu thụ sản phẩm: Khuyến khích xuất khau xúc tiên thương mại đê mở rộng thị trường, tiến tới xây dựng thực thi nghiêm ngặt Luật cạnh tranh, Luật chống đầu cơ, Luật chổng độc quyền Luạt bao hộ vê sở hữu trí tuệ đê lành mạnh hố thị trường nước- có biện pháp xử lý nghiêm với trường họp hàng giả, hàng lậu để thúc đẩy ĐTNN; cần có biện pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng để mở rộng sức mua Cụ thể: - Bảo đảm đổi xử cơng bằng, thoả đáng bình đẳng sách thị trường tiêu thụ sản phẩm nhà đầu tư nước nhà ĐTNN - Đây mạnh hoạt động mở rộng thị trường cho dự án ĐTNN thơng việc khuyến khích xuất xúc tiến thương mại Khai thác mạnh bên nước hoạt động nghiên cứu thị trường để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp - Xây dựng thực thi nghiêm ngặt Luật cạnh tranh, Luật chống độc quyền, Luật chổng đầu cơ, chống bán phá giá hàng hoá, chống gian lậu thương mại Luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu sở đảm bảo lợi ích quốc gia phù họp với thông lệ quốc tế để tạo điều kiện cho nhà đâu tư vào Việt Nam điều kiện hội nhập vào cộng đồng kinh tế giới Đong thơi, sử dụng phôi họp biện pháp kinh tế lẫn biện pháp hành đê ngăn chặn hiệu nạn bn lậu, hàng giả, làm ăn thiếu nghiêm minh, bán hàng chất lượng thị trường Trong trung hạn, Việt Nam cần phải có riêng sở hữu trí tuệ tách riêng khỏi Bộ Luật dân đong thòi khăc phục tình trạng quy định chung chung, rải rác phân tán hàng trăm văn bản, chồng chéo không theo thông lệ quốc tế người khơng đào tạo -11 2- - Xây dựng biện pháp chưong trình triển khai thực cụ thể để ngăn chặn tình trạng hàng lậu, chất lượng, ăn cắp nhãn hiệu, kiểu dáng khơng đăng ký nhãn hiệu hàng hố nhằm thúc đẩy động lực ĐTNN - Tăng cường tuyên truyền vận động, quảng cáo, thông tin giá cả, tư vân, môi giới ưu đãi giá cho hoạt động để khuyến khích nguoi tieu dung su dụng sản phâm sản xuât Cùng với việc hạn chế nhập mặt hàng cân có biện pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng để mở rộng sức mua dung lượng thị trường nước đảm bảo cho phát triển Khuyên khích xuat khâu sản phâm chê biên sâu, chế biển tinh sản phâm chât lượng cao, đặc biệt nhũng sản phẩm mang thương hiệu Việt Nam Ve chinh sach công nghệ: Cân ban hành chê quản lý chuyển giao cong nghẹ; xay dụng trung tâm dịch vụ tư vân thâm định công nghệ trước nhập Quy đinh cụ thê yêu câu vê chuyên giao công nghệ dự án FDI (bao gồm yêu cầu máymóc, thiết bị, đào tạo quản lý, vận hành kinh nghiệm thị trường có chế quản lý chuyển giao cơng nghệ để khun khích nhà ĐTNN chuyên giao công nghệ đại vào Việt Nam giam tmh trạng chuyên giao công nghệ trung gian, công nghệ lạc hậu, giá cao, gây ô nhiễm môi trường, cần ưu đãi đặc biệt để thu hút có chọn lọc nha ĐTNN hitnh cac khu công nghệ cao, công nghệ vùng thích hợp nước - Xây dựng trung tâm dịch vụ tư vấn thẩm định công nghệ để giup nhà quản lý đôi tác Việt Nam thực việc giám định chất lượng giá cách nghiêm minh theo quy định pháp, để tránh tình trạng nhập khâu chuyển giao thiết bị, máy móc lạc hậu với giá cao b Bo sung sách ưu đãi đâu tư có sức hấp dẫn cao vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp,vùng núi, vùng sâu, vùng xa khu kinh tế mở -11 3- Trong thời gian qua Nhà nước Việt Nam có nhiều ưu đãi dự án đâu tư vào lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, vùng núi, vùng sâu vùng xa miễn giảm thuế lợi tức, hỗ trợ cân đổi ngoại tệ, miễn giảm tiền thuê đất Nhưng thực tế, ưu đãi không hấp dẫn nhà đầu tư đông thời nhiêu dự án lĩnh vực gặp khó khăn trở ngại thực hiện, khơng đạt hiệu đầu tư mong muốn Trong thời gian tới để tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực địa bàn nói cần điều chỉnh số sách ưu đãi theo hướng sau: - Nhà nước đâu tư phát triên sở hạ tầng địa bàn vùng núi, vùng sâu, vùng xa tạo vùng nguyên liệu, đào tạo nhân lực, hỗ trợ chủ đầu tư việc giảm chi phí dự án đâu tư, tạo thuận lợi cho dự án triển khai có hiệu quả, đảm bảo đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư - Miễn thu tượng trung tiền thuê đất dự án đầu tư vào nông, lâm, ngư nghiệp vùng núi, vùng sâu, vùng xa, cho phép dự an thuộc diện vay ưu đãi từ Quỳ hô trợ đâu tư quốc gia dự án khuyến khích ĐTNN - Miến thuế nhập toàn vật tư, nguyên vật liệu sản xuất (kể loại nguyên liệu vật tư nước dã sản xuất được) dự án đầu tư vao miên núi, vùng sâu, vùng xa năm đầu dài hon tuỳ trường họp, địa bàn cụ thể - Cho phép tăng tỉ lệ tiêu thụ thị trường nội địa nhũng sản phẩm buộc bảo đảm tỷ lệ xuất Tóm lại, tưong lai giải pháp tiếp tục hồn thiện hệ thống luật pháp sách vê ĐTNN Việt Nam cần chuyển đổi theo hưóng quản lý hoạt động thu hút FDI luật pháp khơng phải bàng sách sách hay thay đổi gây nản lòng nhà kinh doanh ngồi nước; quản lý luật có ưu điểm chặt chẽ, ổn định bình đẳng -1 - Neu theo hướng chuyển đổi công tác cải tiến luật pháp ĐTNN trỏ' nên quan trọng 3.2.7 Chuẩn bị tốt CO’ sỏ' hạ tầng đối tác Việt Nam ngang tầm đối tác nưóc ngồi Để tiếp nhận FDI cách hiệu quả, Việt Nam cần chuẩn bị tốt sở hạ tầng (đây điều kiện vật chất để hấp thụ vồn FDI), đồng thời phải chuấn bị tốt nguồn lực cán để đảm bảo cho đối tác Việt Nam có trình độ chun mơn, ngoại ngữ, trình độ quản lý ngang tầm với đối tác nhà ĐTNN; máy công quyền đối tác Việt Nam phải có trình độ phong cách làm việc phù họp với yêu cầu kinh tế thị trường, đáp ứng yêu cầu nhà ĐTNN Cơ sở hạ tầng để tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho hoạt động ĐTNN bao gồm: hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội, hệ hệ thống tư vấn dịch vụ đầu tư * Tiếp tục nâng cấp đại hoá hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật không điều kiện cần để tăng hấp dẫn môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư triển khai dự án kế hoạch đầu tư mình, mà cịn hội đê nước ta tăng thu hút vơn nước ngồi đâu tư vào lĩnh vực hạ tầng, có thê có khả thu lợi đủ hon từ dịng vơn nước ngồi thu hút (thơng qua tăng thu nhạp từ dịch vụ vận tải, thương mại, tài chính, thơng tin phục vụ dự án đầu tư triển khai ) Vì vậy, ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn vay ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu nước quốc tế, khuyến khích vốn tư nhân đầu tư cho dự án Nhà nước nêu, khuyến khích thân FDI nước đầu tư vào dự án BOT, BT để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục, đồng đại hệ thống sở hạ tầng Nhà nước cần có vai trị sở hạ tầng -115- tốn kém, yêu cầu vốn lớn, thu hồi vốn chậm Trong thời gian tới, cần đặc biệt coi trọng việc nâng cấp đại hoá sở hạ tầng đối ngoại mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống điện, cấp nước, đường giao thông, sân bay, bên cảng, kho tàng, bên bãi, xử lý chât thải vệ sinh môi trường Trước hết, cần tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng ba vùng kinh tê trọng điểm đòn bẩy tăng trưởng nhanh cho kinh tế Ba vùng kinh tê trọng điểm làm đầu tầu cho kinh tế, không phát triển độc lập mà liên kết với vùng kinh tể khác qua thị trường hàng hoá, thị trường lao động thị trường yếu tố sản xuất khác Trong thực tế, địa bàn địa bàn thu hút nhiều dự án FDI nước Do đó, việc tập trung phát triển sở hạ tầng để tập trung thu hút FDI ba vùng đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, đồng thời có tác dụng thúc kinh tế vùng khác Mặt khác, Việt Nam cần xây dựng quy chế ưu đãi rõ ràng, cụ thể đủ sức hấp dẫn hình thức đầu tư BOT, BTO, BT vào địa bàn trọng diêm đê kích thích nhà đầu tư thực hiện, góp phần giảm nhẹ gánh nặng đâu tư cho ngân sách Bên cạnh đó, khuyến khích đầu tư xây dựng KCN, KCX thành lập đặc khu kinh tế địa bàn thích họp Đê tạo thuận lợi thu hút đầu tư vào KCN, cần thực việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp KCN; đảm bảo cơng trình hạ tầng kỹ thuật (đường, điện, nước, thông tin liên lạc) đến tận hàng rào KCN; un đãi mức cao dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng với KCN (nhà cho công nhân, trường họp, trường dạy nghề, sở chữa khám bệnh, thưong mại dịch vụ đời sống) Cải thiện chất lượng hệ thống dịch vụ phát triển cách hệ thơng dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao y tế, giáo dục, giải trí, đặc biệt tăng cưòng phát triển mạng lưới tư vấn đầu tư, xuất nhập -116- khau, nghi en cứu thị trường, kỹ kỹ thuật đàm phán, giải quýêt tranh chấp, kiến thức ngoại giao luật pháp quốc tế * Củng hồn thiện hệ thơng tài - ngân hàng Một hệ thơng tài - ngân hàng vững mạnh điều kiện cần để cơng nghiệp trì tốc độ tăng trưởng cao, địi hỏi để cải thiện mơi trường đầu tư theo hướng tốt Trong thời gian tới, Việt Nam cần thực biện pháp cần thiết để củng cổ hồn thiện hệ thống tài - ngân hàng mình, bao gồm: cấu lại hệ thống ngân hàng theo hướng buộc ngân hàng phải minh bạch khoản cho vay khó địi, kiên loại bỏ tổ chức tài khả toán để tránh cac tac đọng dây chuyên ảnh hưởng vê tâm lý, hoàn thiện quy định phòng ngừa rủi ro tra hệ thống tài - ngân hàng- hồn thiẹn cac quy định vay nợ nước theo hướng vừa nhàm bảo đảm uy tín dụng Việt Nam thị trường tài quốc tế, vừa quy định rõ ràng vê trách nhiệm trả nợ ngân hàng, doanh nghiệp vay nợ Đê khai thông nguồn vốn cho hoạt động kinh tế đối ngoại cần mạnh dạn cho phép số ngân hàng thương mại ta liên doanh với ngân hàng nước cho phép ngân hàng nước mở rộng dịch vụ kinh doanh nội ngoại tệ, cung ứng tín dụng cho hoạt động kinh tế đối ngoại cho công ty Việt Nam cơng ty nước ngồi Đây giải pháp quan trọng ngân hàng nước ngồi hiểu biết thị trường giới hơn, có nhiều lực thâm định đê xuât dự án kinh doanh có hiệu Các ngân hàng nước ngồi gia tăng hoạt động tạo áp lực cạnh tranh lớn hon hoạt động ngân hàng Việt Nam có hiệu hon * Phát triển trung tâm thông tin kinh tế - xã hội -To chưc tôt hệ thông Marketing vê ĐTNN Việt Nam để cung cấp nước giúp nhà đầu tư, doanh nghiệp, nhà quản lý lao động nắm bắt kịp thời, đầy đủ thông tin cần thiết liên quan đến FDI theo giác -117độ mình, kê tuyền truyền luật pháp sách, tình hình ĐTNN Việt Nam Xây dựng trang Wed ĐTNN, xây dựng hệ thống thu nhập thông tin ĐTNN - Nâng cao chất lượng, tính trung thực xác hệ thống thông tin công bô, đông thời quan tâm đến cơng khai hố minh bạch sách chế độ nhằm tiến tới hài hoà thủ tục, giảm bớt cản trở luồng vốn FDI * Phát triển số khu kinh tế mở Việt Nam (kiểu mơ hình đặc khu kinh tế Thẩm Quyến Trung Quốc) Việt Nam có KCN, KCX xây dựng khu công nghiệp cao, bước đầu thành lập 01 khu kinh tế mở Chu Lai thuộc tỉnh Quảng Nam, nhung gặp nhiều bất cập thiếu vốn để xây dụng kết cấu hạ tang, chê thu hút đâu tư khu kinh tế mở nhung khơng khác chế áp dụng cho vùng đặc biệt khó khăn Việt Nam chưa có khu kinh tế mo VĨI tiêu chí đại địa điểm có cảng nước sâu có danh tiếng giới nhiều nhà ĐTNN quan tâm; có thể chế kinh tế hành thơng thống phù họp với thơng lệ quốc tế Khu kinh tế mở co kha nang thu hút sử dụng có hiệu dịng vốn bên ngồi ca bên Chỉ đặc khu kinh tế Thẩm Quyến Trung Quốc nhiều năm thu hút khối lượng vốn FDI gần tổng giá trị FDI Việt Nam Do vậy, cần có chương trình xây dụng số khu kinh tế mở Việt Nam 3.2.8 Nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai Hiệu chất lượng dự án đầu tư trước hết thể khả nang sinh lời hồn vơn dự án, phải góp phần tạo lực phát triển chugn kinh tế quốc dân, đặc biệt ngành kinh tế mũi nhọn sản xuất lẫn xuất Để nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai, cần thực đồng nhiều giải -118- pháp có tác dụng giảm chi phí đầu vào, nâng cao sức mạnh cạnh tranh doanh nghiệp Đối với dự án triển khai thực hiện, Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, tích cực hỗ trợ doanh nghiệp thảo gỡ khó khăn, khâu đền bù, giải phóng mặt để nhanh chóng hồn thành xây dựng bản, đưa doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh Đối với doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh, Bộ, ngành Ưỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phạm vi thẩm quyền, cần có động viên khen thưởng, tôn vinh kịp thời doanh nghiệp FDI đạt hiệu cao để khuyên khích doanh nghiệp hoạt động tốt tiếp tục phát triển tăng vốn đâu tư, đồng thời cần có biện pháp thích họp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt vấn đề liên quan đến thị trưòng tiêu thụ sản phâm, nghĩa vụ thuế Tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh xuất khu vực ĐTNN Đây nhanh việc thực lộ trình giảm chi phí đầu tư tiến tới chế độ giá áp dụng thống cho đầu tư nước ĐTNN Trước mắt, thơng nhât áp dụng phí đăng kiểm phương tiện giới, phí cảng biển, phí quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời rà sốt loại phí, lệ phí áp dụng liên quan đến trình hoạt động doanh nghiệp có vơn ĐTNN, bãi bỏ loại phí khơng cần thiết Giảm chi phí đầu vào (điện, viễn thông, dịch vụ cảng ) thấp nước khu vực đê giảm giá thành, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm xuất Thường xuyên lắng nghe, nắm bắt giải nhanh chóng kiến nghị họp lý nhà đầu tư thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân liên quan đến ĐTNN Hoạt động môi trường kinh doanh bình đẳng ln mục tiêu nhà đâu tư nước quan tâm Nhà nước tháo gõ' hiệu quả, việc thực lộ trình áp dụng chế giá cùng; với -119việc cắt giảm số loại cước phí đẩy nhanh Đầu năm 2004 giá vé máy bay nội địa áp dụng chung không phân biệt người Việt Nam hay nguơi nươc ngoài; cước phí cảng biên, viên thơng liên tục cắt giam Can đay nhanh tôc độ triệt đê việc xoá bỏ độc quyền mọt so lmh vực đâu tư tránh tình trạng đâu tư xây dựng xong thấy thiếu nguyên vật liệu để sản xuất, sở hạ tầng không phủ họp Bên cạnh đó, cân loại bỏ tình trạng tiêu cực làm nảy sinh chi phí ngồi luồng thực tốt chế độ cửa theo Quyết định 181/2003/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính phủ để tạo máy quản lý hon, giúp cho nhà đâu tư tiêt kiệm thời gian chi phí Như vậy, để tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam thời gian tới cac giai phap cân thực đông bộ, liên tục quán linh hoạt theo khong gian thời gian cụ thê, U1 tiên giải pháp trước mắt bước thực giải pháp lâu dài 3.3 M Ộ T SÓ K IẾN NGHỊ Nhàm đảm bảo nhũng mục tiêu chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 - 2010, xin đưa số kiến nghị với phủ, ngành có liên quan sau: 3.3.1 Kiến nghị vói phủ * Trong quan diêm thu hút FDI Chính phủ nêu rõ: trì quan, on đinh, lâu dài sach thu hút nguồn lực bên ngồi FDI Tuy nhien theo quan diêm tác giả nên luật hố hoạt động thu hút FDI thay quản lý hoạt động sách vì: - Chính sách hay thay đổi gây nản lịng nhà kinh doanh nước - Quản lý băng luật có ưu điểm chặt chẽ, ổn định bình đẳng * Để thu hút nhà đầu tư nước ngồi, Chính phủ cần hồn thiện hệ thong phap luạt ve so hữu trí tuệ (SF1TT) Việt Nam.Việt Nam chưa có dự -12 0- án FDI lĩnh vực sản xuất phần mềm, phát hành sách hay băng đĩa nguyên nhan la quyên SHTT chua đuợc đảm bảo Việt Nam Trong tuơng lai, can co luật riêng cụ thê đê điêu chỉnh đổi tuợng nhu Luật Sang chê, Luật Sở hữu nhãn hiệu Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật SHTT cân đuợc xem nhu phản ứng chiến luợc đặt thách thức ngày tăng q trình quốc tế hố vai trị ngày quan trọng SHTT môi trường phát triển dựa tri thức * Ban hành nghị định hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp, Luật Đâu tư thiếu Ban hành văn hướng dẫn chi tiết thi hành số qui định nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp 3.3.2 Kiến nghị vói Bộ KH - ĐT Nhanh chóng xây dựng cơng bố dang mục dự án đầu tư Quốc gia, phần đầu tư nước ngồi có thơng tin cụ thể ngành nghề kinh doanh, địa điểm xây dụng, thời gian cần có dự án để tạo điều kiện cho ta xúc tiến đầu tư nhà đầu tư nước lựa chọn dự án đầu tư Xây dựng số khu kinh tế mở với thể chế kinh tế hành thơng thống phù họp với thơng lệ quốc tế nhằm thu hút dòng FDI vào Việt Nam Xây dựng câu phân bô sử dụng FDI theo ngành lĩnh vực kinh tế cho phù họp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới 3.3.3 Kiến nghị vói Bộ Tài Thuế Thu nhập cá nhân Việt Nam tương đổi cao so với số nươc tong khu vực VỚI mức khởi diêm cho nộp thuê cá nhân 5.000.000đ thấp so với đời sống kinh tế xã hội Hiện Bộ Tài lây ý kiên vào dự thảo luật thuế thu nhập thông qua áp dụng từ năm 2009 với mức khởi điểm nộp thuế thấp mức Theo -12 1- cá nhân tác giả, dự thảo luật thông qua tạo khó khăn hon q trình thu hút FDI nhà đầu tư phải bỏ chi phí cao hon phần chi phí nhân lực Với số nước khu vực, đặc biệt Trung Quốc tỷ lệ nộp thuế thu nhập cá nhân từ 4-4,5% , Việt Nam tỷ lệ từ 10 đến 40% Điều làm hạn chế khả thu hút FDI vào Việt Nam Vậy xin kiến nghị với Bộ Tài Chính việc: - Hạ thấp tỷ lệ nộp thuế thu nhập cá nhân cho phù hợp với nước khu vực đặc biệt nhũng nước có điều kiện tưong đương -Nâng cao mức khởi điểm nộp thuế thu nhập cá nhân cho đối tưọng chịu thuế 3.3.4 Kiến nghị với Bộ Lao động Thưong Binh xã hội Xây dựng theo dõi hoạt động tố chức công đoàn doanh nghiệp FDI đê bảo vệ quyền lợi cho người lao động Cán Cơng đồn doanh nghiệp FDI nên cán chuyên trách, tránh tượng có tổ chức Cơng đồn gần khơng hoạt động Cán Cơng Đồn kiêm nhiệm, dẫn đến không sâu sát với hoạt động Tô chức cho người lao động doanh nghiệp FDI tìm hiểu Luật lao động, quyền lợi trách nhiệm người lao động Doanh nghiệp -122- KÉT LUẬN • H ộ i n h ậ p k in h tế q u ố c tế m ộ t x u h n g v ậ n đ ộ n g tấ t y ế u c ủ a h ầ u h ế t c c n ề n k in h tế h iệ n n a y , k h i q u trìn h to n c ầ u h o v k h u v ự c đ a n g d iễ n n h a n h c h ó n g d i tá c đ ộ n g c ủ a c u ộ c c c h m n g k h o a h ọ c - c ô n g n g h ệ T ro n g x u th ế h ộ i n h ậ p , F D I đã, đ a n g v c ò n n g u n v ố n đ ầ u tư q u a n trọ n g c h o tă n g trư n g v p h t triê n k in h tê c ủ a c c n c n h ấ t n c đ a n g p h t triể n , tro n g có V iệ t N a m Đ ể c c g iả i p h p tă n g c n g th u h ú t F D I V iệ t N a m th i g ia n tớ i th ự c h iệ n c ó h iệ u q u ả c a o , V iệ t N a m c â n có đ iề u k iệ n n h â n tố b ê n n g o i tác đ ọ n g th e o h n g th u ậ n ch o th u h ú t F D I n h : V iệ t N a m cần tậ n d ụ n g đ ợ c tă n g trư n g b ề n v ữ n g c ủ a n ề n k in h tế th ế g iớ i; đ ả m b ả o c ủ a n h Đ T N N tín h k h ả th i v h iệ u q u ả c ủ a d ự án đ ầ u tư T ro n g tưcm g lai, c h ắ c c h ắ n có n h ữ n g đ ộ n g th i m i, tíc h cự c tro n g c h ín h sá c h v k ế t q u ả th u h ú t F D I v o V iệ t N a m D o th i g ia n v trìn h độ h iể u b iế t có h n , tro n g k h u ô n k h ổ lu ậ n v ă n n y e m x in trìn h b y n h ữ n g h iể u b iế t v k iế n n g h ị c ủ a m ìn h n h ằ m h o n th iệ n c h ín h s c h th u h ú t F D I V iệ t N am E m x in c h â n th n h cảm n T S Đ ỗ V ă n Đ ứ c đ ã tậ n tìn h h n g d ẫ n h o n th n h lu ậ n v ă n TÀI LIỆU THAM KHẢO Q u ố c h ộ i (2 0 ), L u ậ t Đ ầ u tư tạ i V iệ t N a m N g u y ễ n M in h P h o n g (1999), C ác học k inh n ghiệm thu h ú t F D I giới B ộ K ế h o c h Đ ầ u tư (2 0 ), K h u v ự c k in h tế có v ố n Đ T N N , v ị trí, v a i trị c ủ a n ó tro n g n ề n k in h tế th ị trư n g đ ịn h h n g X H C N , b o cáo tổ n g h ợ p C h n g trìn h K H C N c ấ p N h n c , Đ ề tà i K X , c h ủ n h iệ m đ ề tài: P G S T S K H N g u y ễ n B íc h Đ ạt L ê B ộ L ĩn h (1997), “F D I vai trị đổi với p h t triển kinh tể nửơc p h t triển ” , B áo cáo k ế t q u ả n g h iê n u n h iệm vụ cấp bộ: F D I v p h t triển k in h tế, V iệ n k in h tế th ế giớ i, ch ủ n h iệm đề tà: V õ Đ ại L ược T ru n g tâ m k h o a h ọ c x ã h ộ i v N h â n v ă n q u ố c g ia (2 0 ), K in h tế h ọ c p h t triể n - n h ũ n g v ấ n đề đ n g đ ại, N X B K h o a h ọ c x ã h ộ i, H N ộ i H ọ c v iệ n h n h c h ín h q u ố c g ia , C h iế n lư ợ c p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i, N X B Đ ại h ọ c q u ố c G iai H N ộ i T ru n g Đ ứ c (2 0 ), “ Đ ảnh thức nguồn von lớn”, B o đ ầu tư n g y 16/6 H ọ c v iệ n h n h c h ín h q u ố c g ia, C h iế n lư ợ c p h t triể n k in h tế - x ã h ộ i, N X B Đ ại h ọ c q u ố c G ia H N ộ i T h i báo k in h tế V iệ t N a m (2002), Sốl33 n g y 06/11 10 B ộ k ế h o c h v đ ầ u tư (1 9 ), b o cá o tìn h h ìn h th ự c h iệ n v g iả i p h p th u h ú t v ố n F D I (từ n ă m 1988 đ ế n h ế t th n g /1 9 ), V ụ q u ả n lý d ự án Đ T N N , H N ộ i T h n g 11 11 B ộ tài (2000), C h iến lược đổi m ới sách hu y đ ộ n g n g u n vón n c p h ụ c vụ n ghiệp p h t triển k in h tế - x ã hội giai đ oạn 2001 - 2010 Đ ề tài n g h iê n c ú u k h o a học cấp B ộ, ch ủ n h iệm đề tài: TS T rư n g T hái Phiên 12 L ê B ộ L ĩn h (1 9 ), “G iai đoạn m ới F D I vào Việt N a m ”, B áo cáo k ế t q u ả n g h iê n c ứ u n h iệ m v ụ cấ p b ộ : F D I v p h t triể n k in h tế, V iệ n k in h tế th ế g iớ i, c h ủ n h iệ m đ ề tà: V õ Đ i L ợ c 13 Đ ả n g C ộ n g sả n V iệ t N a m (2 0 ), V ă n k iệ n Đ ại h ộ i Đ ả n g to n q u ố c lần th ứ IX , N X B C h ín h trị q u ố c g ia, H N ộ i 14 B a n k in h tế T ru n g n g (2 0 ), n h ữ n g c h ủ trư n g v g iải p h p c b ả n n h ằ m th u h ú t m n h h n v sử d ụ n g h iệ u q u ả ca o n g u n v ố n Đ T T T N N th e o tin h th â n N g h ị q u y ê t đại h ộ i IX , Đ ê tà i K H B Đ (2 0 ) - 02 , c h ủ n h iệ m đề tài T S C a o Sỹ K iê m , H N ộ i 15 C h ín h P h ủ (2001), N g h ị q u y ế t số /2 0 /N Q -C P n g y /8 /2 0 củ a C h ín h p h ủ v ề tă n g cư n g th u h ú t v n ân g cao h iệu q u ả F D I thờ i kỳ 2001 - 2005 16 Z h a n g Y a n s h e n g v Z h a n g L iq in g (2 0 ), “kinh ngh iệm T run g Q u ố c tro n g h o t đ ộ n g n g o i th n g k ể từ năm ỉ 9 ” , T ài liệ u h ộ i th ả o c h ín h sá c h k in h tế đ ố i n g o i: K in h n g h iệ m T ru n g Q u ố c v b ài h ọ c ch o V iệ t N a m , H N ộ i th n g 17 W a n g Z h ile (2 0 ), Đ ầ u tư n c n g o i v o T ru n g Q u ố c v tá c đ ộ n g tíc h cự c c ủ a 18 T n g w e b c ủ a B ộ K ể h o c h v Đ ầ u tư , B ộ T ài c h ín h , T ổ n g c ụ c T h ố n g k ê, N g â n h n g th ế g iớ i, Q u ỹ tiề n tệ q u ố c t ế , 19 Ư N T A D , W o rld In v e s tm e n t R e p o rt, 0 20 T p c h í T i c h ín h , T h i b o K in h tế V iệ t N a m , T h i b o T ài c h ín h , B áo Đ ầ u tư , N g h iê n c ứ u K in h tế , c c số n ă m 0 , 0 , 0 N iê n g iá m th ố n g k ê V iệ t N a m c c n ă m 0 , 0 , N x b T h ố n g kê