(Tiểu luận) đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong sự tăng trưởngkinh tế của đất nước hãy cho biết tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI KIỂM TRA GIỮA KÌ MƠN: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Đề bài: Đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế đất nước Hãy cho biết tác động đầu tư trực tiếp nước đến môi trường sinh thái Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực Lớp học phần: Kinh tế quản lý môi trường(222)_10 Giảng viên hướng dẫn: TS.Ngô Thanh Mai Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thương Mã sinh viên: 11226176 – STT: 50 Hà Nội, 2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU ……………………………………………………………………… NỘI DUNG ……………………………………………………………………… A.TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ……………………………………2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi ……………………………………2 Vai trò quan trọng đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tếxã hội đất nước ……………………………………………………………3 B TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI ĐẾN MƠI TRƯỜNG SINH THÁI Ở VIỆT NAM Tác động tích cực …………………………………………………………….4 Tác động tiêu cực …………………………………………………………….8 C MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỤC Hoàn thiện bổ sung hệ thống sách, quy định pháp luật đầu tư nước ……………………………………………………………………… 14 Lọc dự án FDI dùng công nghệ không phù hợp luật, khai thác tài nguyên môi trường mức ………………………………………………………………14 Thu hút FDI xanh ……………………………………………………………15 Tăng cường quản lý, giám sát với dự án FDI ……………………………… 16 Một số giải pháp khác ……………………………………………………… 16 D KẾT LUẬN ………………………………………………………………………17 E TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………………… 17 LỜI MỞ ĐẦU Kể từ Việt Nam bắt đầu trình Đổi hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngày thể tầm ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Đây coi “cú huých” nhằm giúp đất nước khỏi “cái vịng luẩn quẩn” kinh tế Thực tế sau 30 năm mở cửa hội nhập kinh tế, vốn FDI kênh bổ sung vốn quan trọng cho kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư, phát triển tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh kết đó, FDI bộc lộ số hạn chế, có vấn đề nhiễm mơi trường Ơ nhiễm mơi trường ln chủ đề nóng hổi quốc gia, đặc biệt Việt Nammột đất nước phát triển gắn với mục tiêu phát triển bền vững: kinh tế, xã hội môi trường Đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị vơ quan trọng tăng trưởng kinh tế đất nước ảnh hưởng lớn đến môi trường sinh thái Việt Nam Vậy biện pháp đưa để nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực gì? NỘI DUNG A TỔNG QUAN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Khái niệm đầu tư trực tiếp Đầu tư trực tiếp nước (FDI – Foreign Direct Investment) hoạt động di chuyển vốn quốc gia, nhà đầu tư nước mang vốn tiền tài sản sang nước khác để tiến hành hoạt động đầu tư trực tiếp nắm quyền quản lý sở kinh doanh nước Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi ● Đầu tư FDI theo mục đích nhà đầu tư - Đầu tư theo chiều ngang dạng đầu tư rót vốn vào cơng ty nước ngồi ngành sản xuất mặt hàng tương tự công ty đầu tư - Đầu tư theo chiều dọc dạng đầu tư thực suốt chiều dài chuỗi cung ứng cơng ty, ngành nhiều ngành khác ● Đầu tư FDI dựa vốn sở hữu - Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế hình thức đầu tư trực tiếp mà nhà đầu tư với tư cách tổ chức kinh tế hợp pháp bỏ vốn tài sản vào thành lập doanh nghiệp - Đầu tư tư nhân hình thức đầu tư mà chủ đầu tư với tư cách cá nhân kinh doanh cung cấp nguồn lực đầu tư vào quốc gia khác ● Góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế Góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp vào tổ chức kinh tế hình thức đầu tư gián tiếp hai nhiều thực thể đến từ quốc gia khác ● Đầu tư theo hình thức hợp đồng PPP Đầu tư theo hình thức hợp đồng đối tác cơng tư PPP hình thức đầu tư thực sở hợp đồng quan có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp để thực hiện, quản lý vận hành dự án ● Đầu tư theo hợp đồng BCC Đầu tư theo hợp đồng BCC hình thức hợp tác kinh doanh, ký kết đầu tư nhà đầu tư với nhằm mục đích phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Việt Nam thức mở cửa giao thương cách 30 năm, lúc nguồn đầu tư trực tiếp nước đổ vào thị trường Trải qua quãng thời gian dài đó, FDI thể vai trò quan trọng kinh tế lĩnh vực xã hội - văn hóa với Việt Nam: ● Kinh tế: Góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, nâng cao lực quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp ● Thị trường: Nâng cao lực công nghệ, lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường ● Cơ cấu: Góp phần thay đổi cấu kinh tế, hình thành số ngành cơng nghiệp chủ lực ● Nhân lực: Thông qua việc hợp tác với doanh nghiệp nước ngồi, người lao động tiếp thu trình độ kỹ thuật kỹ quản lý đại, thích hợp với mơi trường B TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI ĐẾN MƠI TRƯỜNG SINH THÁI Ở VIỆT NAM FDI tích cực tham gia vào q trình chuyển giao cơng nghệ xanh, thực đầy đủ trách nhiệm xã hội, xây dựng nâng cao nhận thức kinh tế xanh cho người lao động người tiêu dùng Bên cạnh tác động tích cực, nhiều cố mơi trường xảy hoạt động doanh nghiệp FDI năm qua chứng cho thấy tác động tiêu cực việc thu hút FDI đến môi trường Việt Nam Cùng tìm hiểu tác động tích cực tiêu cực hoạt động đem lại TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC a FDI triển khai hoạt động ‘xanh hóa’ Hiện nay, FDI với việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường (FDI xanh) xu hướng đầu tư tất yếu, đồng thời quốc gia nhận đầu tư ngày trọng đến việc tăng cường sách bảo vệ mơi trường Vì vậy, Việt Nam nhận dự án đầu tư FDI sạch, có hội đón nhận cơng nghệ xử lý, thân thiện với mơi trường đại, vừa tăng lợi ích kinh tế, vừa đảm bảo môi trường Đặc biệt, quan tâm nhà đầu tư nước kinh tế xanh, sản xuất xanh nhiều tạo tác động lan tỏa tích cực kinh tế Việt Nam Và số quốc gia lớn giới chọn Việt Nam làm điểm đến hứa hẹn tạo "làn sóng" đầu tư thay đổi kinh tế Nhiều năm qua, cộng đồng doanh nghiệp FDI ĐBSCL có nhiều đóng góp tích cực tư lẫn hành động cho công tác chuyển đổi sang phát triển xanh, đơn cử công ty Lee & Man Việt Nam thị trấn Mái Dầm, huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang Kể từ lúc vào vận hành, doanh nghiệp triển khai hoạt động “xanh hố" khn viên nhà máy, ứng dụng mơ hình nơng trại xanh, ni ốc, cá hồ sinh thái,…Hay hội thảo, ông Alain Cany - Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp Châu Âu Việt Nam (EuroCham) nhận định: "Đây chuyện tương lai, mà thực tế diễn Chúng thực chương trình xúc tiến đầu tư, dự kiến đưa khoảng 300 doanh nghiệp châu Âu lĩnh vực kinh tế xanh đến Việt Nam để tìm hiểu đầu tư phản hồi doanh nghiệp tích cực Với sách khuyến khích tăng trưởng bền vững, Việt Nam trước nhiều quốc gia khác khu vực" - Ví dụ: Tập đồn SCG (Top 50 doanh nghiệp FDI tiêu biểu hàng đầu Việt Nam tăng trưởng xanh), xây dựng chiến lược ESG Plus với lộ trình chính, gồm: “Hướng đến phát thải rịng khơng (Set Net Zero) - Phát triển xanh (Go Green) - Giảm bất bình đẳng (Reduce Inequality) - Thúc đẩy hợp tác (Embrace Collaboration) đồng thời trọng quản trị minh bạch (Harnessing Good Governance) b FDI cho đời sản phẩm tiết kiệm lượng, ngun liệu FDI có tác động tích cực tới môi trường thông qua việc đời sản phẩm tiết kiệm lượng, sử dụng lượng tái tạo giảm bớt phụ thuộc vào nguyên liệu, nguồn lượng truyền thống giải pháp nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh nghiệm tốt bảo vệ môi trường Ngồi ra, có mặt cơng ty đa quốc gia có tác động lan tỏa công ty nước thông qua việc chuyển giao công nghệ tiên tiến, kỹ chuyên môn yêu cầu áp dụng tiêu chuẩn môi trường nghiêm ngặt Điều đó, làm thúc đẩy cơng ty, doanh nghiệp nước đảm bảo thực điều kiện nước đặt ra, để thu hút vốn doanh nghiệp cần xử lý tốt chất thải, chất nhiễm từ q trình sản xuất Và số dự án sử dụng, tái tạo lượng tự nhiên: - Một doanh nghiệp sản xuất trang sức từ Đan Mạch lên kế hoạch xây dựng nhà máy trị giá 100 triệu USD Việt Nam Đây nhà máy thứ toàn cầu có vai trị chiến lược chuỗi cung ứng tập đoàn đáp ứng nhu cầu xây dựng nhà máy 100% sử dụng lượng tái tạo - Khu vực rộng 1.000 đầu tư xây dựng để trở thành khu công nghiệp Việt Nam theo hướng thông minh, bền vững Điểm đặc biệt hình thành nên trang trại điện lượng mặt trời rộng 50ha để cung cấp lượng tái tạo cho doanh nghiệp khu c FDI tác động tích cực đến doanh nghiệp nước bảo vệ mơi trường Mặt khác, Ban quản lý khu công nghiệp nhìn nhận tích cực vai trị việc bảo vệ môi trường yếu tố tiên để thu hút FDI Trước đây, bảo vệ mơi trường thường nhìn nhận với tác động làm tăng chi phí, khơng đồng với lợi ích kinh tế Tuy nhiên, khu công nghiệp quan tâm đến sàng lọc, đánh giá tác động môi trường nhằm bảo đảm dự án đầu tư thân thiện với môi trường Document continues below Discover more from: giá tài Lượng nguyên môi… MTKT1155 Đại học Kinh tế… 141 documents Go to course Chuyen de 23 Dong 25 Nai - Địa lý thủy văn Lượng giá tài nguyê… 100% (1) KT1 - Nguyễn Thị Thu Hà 11216740 Lượng giá tài nguyê… 100% (1) Trái Đất - Thông tin Trái Đất Lượng giá tài nguyê… 100% (1) TDDG-NHOM-1 - nhóm Lượng giá tài nguyên và… None 14 NHĨM Ơ nhiễm mơi trường nước ở… Lượng giá tài None Ngồi ra, thơng qua điều kiện chuyển giao công nghệ thường kèm với nguyên và… dòng vốn FDI, doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ xanh cho doanh nghiệp nội địa, góp phần dẫn đến giảm tổng lượng khí thải dài hạn so với việc khơng có diện doanh nghiệp FDI cácTHỰC quốc giaTRẠNG phát VÀ PHÁP triển (Golub cộng sự, 2011; Doytch Uctum, 2016) MộtGIẢI số nghiên cứu KHAI… thực nghiệm tồn giả thuyết thực tế, nhưLượng Eskeland giávàtài Harrison (2003) vốn FDI Hoa Kỳ vào nước phát triển nguyên và… góp phần tiết kiệm lượng sử dụng nhiều lượng đáng kể so với FDI nước khác Ngonadi cộng (2020) dịng vốn FDI vào làm giảm khí thải CO2 châu Phi hạ Sahara giai đoạn 2004 - 2015 phương pháp hồi quy moment tổng quát hóa Nghiên cứu Tang Tan (2015), Asghari (2013) hỗ trợ cho giả thuyết vốn FDI tăng lên góp phần làm giảm phát thải CO2 Hiện nay, doanh nghiệp nước ta có chủ động nên dự án FDI bắt đầu có chuyển hướng rõ nét Chẳng hạn, số dự án lượng cấp phép thời gian gần đây, Dự án Nhà máy Điện khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) Bạc Liêu thuộc Trung tâm Nhiệt điện LNG Bạc Liêu (Singapore), vốn đầu tư đăng ký tỷ USD (năm 2020), hay dự án Nhà máy Điện LNG Long An I II (Singapore), tổng vốn đăng ký 3,1 tỷ USD với mục tiêu truyền tải phân phối điện, sản xuất điện Long An (năm 2021) - Ví dụ: Khu công nghiệp sinh thái Nam Cầu Kiền, hay khu công nghiệp chọn làm khu công nghiệp sinh thái khuôn khổ Dự án “Triển khai khu công nghiệp sinh thái Việt Nam theo hướng tiếp cận từ Chương trình khu cơng nghiệp sinh thái tồn cầu” d FDI áp dụng khoa học, công nghệ tiên tiến vào Việt Nam Việc đầu tư trực tiếp nước ngồi giúp đất nước ta áp dụng cơng nghệ tiên tiến, kỹ thuật cao từ nước lớn giới từ đó, áp dụng vào việc xử lý chất thải, chất ô nhiễm trước thải ngồi mơi trường Vì doanh nghiệp FDI thường tập đoàn phát triển giới, sử dụng quy trình sản xuất ứng dụng cơng nghệ mới, tiết kiệm lượng so với công ty nội địa (Dermena Afesorgbor, 2019; Zarsky, 1999) Ngay doanh nghiệp FDI None không sử dụng công nghệ so với sản xuất quốc gia phát triển doanh nghiệp có nhiều khả sử dụng cơng nghệ cơng nghệ có mà doanh nghiệp nội địa nước ta phát triển sử dụng Do đó, tác động gây hại tới môi trường doanh nghiệp FDI không tồn mãi (Asghari, 2013) Ví dụ: Việt Nam chủ yếu áp dụng hai công nghệ xử lý rác sơ đẳng : chôn lấp đốt để xử lý khoảng 25 triệu chất thải rắn sinh hoạt hàng năm, 50% chất thải rắn sinh hoạt thị Tuy nhiên, chưa hình thức cơng nhận thực có hiệu quả, chí cịn gây thêm nhiễm Cịn từ năm 2001, Singapore triển khai chương trình xử lý rác thải nhằm tăng tỷ lệ tái chế thông qua phân loại rác nguồn từ hộ gia đình, chợ, sở kinh doanh Tỷ lệ tái chế rác mức cao 60%, Singapore chôn 2% lượng rác thải rắn xây đảo nhân tạo bồi lấp từ rác Nước dùng phương pháp đốt, nhờ giảm lượng rác đổ vào bãi chơn đồng thời tạo điện Hiện nay, nhà máy đốt 38% rác thải đáp ứng gần 3% nhu cầu điện Singapore Vậy áp dụng công nghệ, kỹ thuật nước khác, vấn nạn ô nhiễm môi trường Việt Nam khả quan ● Một số dự án có cơng nghệ tiêu biểu như: - Dự án hệ thống xử lý nước thải y tế Bệnh viện Chợ Rẫy - Công ty Điện lực Phú Mỹ với việc cài đặt hệ thống phát rò rỉ tự động trồng 4.000 xanh xung quanh cơng ty… e Những đóng góp tích cực khác Ngồi ra, việc FDI góp phần giúp tăng trưởng kinh tế Việt Nam, lợi ích kinh tế sử dụng phần giúp giải vấn đề môi trường theo phương cách khác Vì kinh tế nước ta phát triển, hướng tới sống xanh đẹp có điều kiện kinh tế, sáng chế, áp dụng nhiều thành tựu khoa học kĩ thuật để xử lý ô nhiễm môi trường Khu vực FDI tích cực tham gia vào q trình chuyển giao công nghệ xanh, thực đầy đủ trách nhiệm xã hội, xây dựng nâng cao nhận thức kinh tế xanh cho người lao động người tiêu dùng giúp loại bỏ nguy khủng hoảng, trì ổn định xã hội giúp doanh nghiệp đạt mục tiêu phát triển xanh bền vững, tiếp tục đóng góp cho cộng đồng địa phương Việt Nam TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC a Nguy Việt Nam trở thành bãi thải cơng nghệ Khơng dự án nhập máy móc, thiết bị lạc hậu, gây nhiễm mơi trường khơng phát kịp thời Lợi dụng trình độ công nghệ thấp quản lý yếu nước chủ nhà, số nhà đầu tư nước ngồi thơng qua đường FDI để tiêu thụ máy móc, thiết bị lạc hậu, chí thải loại sang nước tiếp nhận FDI Thực tế nhiều nước cho thấy thực dự án liên doanh, đối tác nước ngồi tranh thủ góp vốn thiết bị vật tư lạc hậu, qua sử dụng (được tân trang) nhiều đến thời hạn lý Nếu khơng có quy định kiểm soát chặt chẽ, nước ta dễ trở thành “bãi thải công nghệ” công ty xuyên quốc gia, gây thiệt hại to lớn cho kinh tế, đồng thời làm gia tăng vấn đề ô nhiễm môi trường, vấn đề nan giải toàn cầu Và phải trả lời cho câu hỏi: EVFTA có hiệu lực liệu có biến Việt Nam trở thành bãi rác thải cơng nghệ thấp, chuyên gia công công nghệ? Theo Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, từ đầu năm đến ghi nhận gia tăng đột biến dịng đầu tư nước ngồi từ Trung Quốc vào Việt Nam Cụ thể, 95 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam, Hongkong (Trung Quốc) dẫn đầu với tổng vốn đầu tư 5,3 tỷ USD Trung Quốc đứng vị trí thứ ba với tổng vốn đầu tư đăng ký 2,29 tỷ USD, chiếm 12,4% tổng vốn đầu tư… Điều gây không bất lợi thương mại, kinh tế, có nguy khiến Việt Nam trở thành bãi chứa rác thải công nghệ b Hệ sinh thái bị ô nhiễm nghiêm trọng Có thể nói nơi tập trung nhiều khu cơng nghiệp nơi mơi trường bị ô nhiễm nặng Một số doanh nghiệp FDI gây cố môi trường nghiêm trọng, làm biến đổi hệ sinh thái, chưa tuân thủ nghiêm quy định bảo vệ môi trường đầu tư sản xuất, kinh doanh vào Việt Nam, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, an sinh xã hội địa bàn gây xúc dư luận nhân dân Người ta đề cập nhiều FDI "chưa sạch" Việt Nam liên quan đến vấn đề khu cơng nghiệp mở rộng làm diện tích rừng bị thu hẹp, sống, nơi cư trú động vật hoang dã, thực vật bị xáo trộn, phá hủy, ảnh hưởng xấu đến đa dạng sinh học, tài nguyên nước, thủy sản, biến đổi khí hậu gia tăng nhiễm lưu vực sơng… Thậm chí giai đoạn năm 2011 - 2015, có 50% đối tượng thuộc diện tra kiểm tra bị phát có vi phạm bảo vệ mơi trường Ngun nhân vi phạm nhiều mức nộp phạt thấp so với chi phí đầu tư hệ thống xử lý chất thải Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp cịn hạn chế lực tài chính, có đầu tư hệ thống bảo vệ môi trường mang tính đối phó vận hành bị kiểm tra - Theo nghiên cứu Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, có khoảng 67% doanh nghiệp FDI thuộc ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp, ngày có nhiều doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm mở rộng đầu tư vào Việt Nam Kết điều tra 150 doanh nghiệp FDI năm 2016, có 45% doanh nghiệp chưa áp dụng quy trình sản xuất phát thải, 69% doanh nghiệp cho họ khơng thực quy trình giảm phát thải khơng phải u cầu bắt buộc, tương tự 57,7% lấy lý chi phí cao… c Tiêu tốn tài nguyên thiên nhiên, lượng Tuy có nhiều doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam, có trình độ cơng nghệ sản xuất doanh nghiệp chưa tốt, tiêu tốn nhiều tài nguyên thiên nhiên, số dự án chiếm giữ đất lớn khơng triển khai gây lãng phí tài ngun Tính đến năm 2017, dịng vốn FDI đầu tư vào Việt Nam đến từ nước phát triển, có khoa học công nghệ đại như: Đức, Pháp, Thụy Sỹ, Mỹ, Canada, Nga… khiêm tốn mà chủ yếu đến từ châu Á như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Hồng Kông, Trung Quốc… Ngoại trừ đối tác đến từ Hàn Quốc, Nhật Bản, lại có trình độ cơng nghệ trung bình, hàm lượng cơng nghệ cao cịn ít, hiệu thấp, chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, cơng nghệ nguồn; nguồn vốn FDI tập trung ngành chế biến, chế tạo, dịch vụ, sử dụng nhiều lao động, vốn lớn mức độ lan tỏa công nghệ thấp Theo điều tra Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, tính đến năm 2017, 5% doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam có cơng nghệ cao, 80% có cơng nghệ trung bình, cịn lại 14% sử dụng cơng nghệ thấp, chí có dây chuyền cơng nghệ xuất từ năm 70, 80 kỷ XX; từ năm 2011 - 2015, dòng vốn FDI tập trung nhiều lĩnh vực: dệt may, hóa chất, điện tử, giấy, gang thép - tiềm ẩn nhiều nguy gây nhiễm mơi trường Trong đó, lĩnh vực cấp nước, xử lý nước thải có 28/16.000 dự án FDI, 0,2% chiếm 0,36% tổng vốn đăng ký (710 triệu USD) d Bị lợi dụng thành nơi tiết kiệm chi phí doanh nghiệp FDI Một điều tưởng nghịch lý gần 70% doanh nghiệp FDI cho biết đầu tư vào Việt Nam tiết kiệm chi phí mơi trường so với đầu tư nước họ Bởi lẽ chi phí xử lý nước thải ngành Dệt nhuộm, sắt thép lớn, việc quản lý, giám sát xả thải khó, địi hỏi trình độ kỹ thuật cao Vì thế, đầu tư Việt Nam tiết kiệm chi phí 10 15% so với đầu tư nước họ Phải chạy theo thành tích tăng trưởng GDP nên dễ dãi thu hút FDI, nhập ô nhiễm vào Việt Nam Nhiều dự án FDI hiệu thấp, sử dụng tài nguyên lao động giá rẻ nhận nhiều ưu đãi tỉnh giá đất, nước, tài nguyên, chí hạ thấp tiêu chuẩn môi trường dự án thuộc lĩnh vực nhuộm, luyện kim e Các doanh nghiệp FDI cố tình vi phạm quy định bảo vệ mơi trường Theo kết tra Tổng cục Môi trường 28 tỉnh phía Bắc năm 2017, 2018 2019 tỷ lệ doanh nghiệp FDI vi phạm quy định bảo vệ môi trường tăng lên năm Cụ thể, năm 2017 có 12/27 doanh nghiệp vi phạm, chiếm tỷ lệ 44,5%; năm 2018 có 14/25 doanh nghiệp vi phạm, chiếm tỷ lệ 56% năm 2019 13/19 doanh nghiệp vi phạm, chiếm tỷ lệ 68% Các lỗi vi phạm thường tập trung vào số hành vi cụ thể như: Không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định; thực không nội dung báo cáo đánh giá tác động mơi trường; khơng có Giấy xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án; thực không nội dung đề án bảo vệ môi trường phê duyệt Bên cạnh đó, có doanh nghiệp để xảy vi phạm quản lý chất thải như: thực giám sát chất thải định kỳ không đúng, không đầy đủ theo quy định; kê khai không đầy đủ chất thải nguy hại chuyển giao chứng từ chất thải nguy hại; tự xử lý chất thải nguy hại chưa quan có thẩm quyền chấp thuận Nhiều trường hợp, doanh nghiệp lại vi phạm quy định quản lý nước thải như: xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật; lắp đặt đường ống để xả chất thải không qua xử lý mơi 10 trường Ngồi ra, nhiều cơng ty hay tập đồn coi trách nhiệm xã hội với môi trường lao động “gánh nặng” cách thức hoạt động marketing, tạo hình ảnh để có lợi cho doanh nghiệp Đặc biệt, FDI tác động tiêu cực đến vấn đề sau: Ơ nhiễm mơi trường nước Trước thực trạng số lượng lớn nguồn vốn FDI đổ vào khu công nghiệp, CCN, khu chế xuất, nguy gia tăng ô nhiễm môi trường lớn tình trạng xử lý chất thải cụm cơng nghiệp cịn nhiều bất cập, yếu Nhiều khu công nghiệp Việt Nam vào hoạt động chưa triển khai xây dựng hệ thống xử lý nước thải cục bộ; vi phạm quy định xử lý chất thải, có xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung không vận hành, hay vận hành không hiệu quả, xuống cấp; tồn tình trạng chất thải doanh nghiệp xả trực tiếp môi trường không qua xử lý dẫn đến tình trạng nhiễm, dẫn tới chất thải cơng nghiệp độc hại ngấm vào lịng đất, nguồn nước, gây hệ lụy lâu dài không cho mơi trường, mà cịn ảnh hưởng đến sức khỏe cư dân sinh sống quanh khu vực Theo Phịng nghiên cứu Chính sách PanNature, nghiên cứu cho thấy, có tới 80% khu cơng nghiệp vi phạm quy định môi trường; 23% doanh nghiệp FDI xả thải vượt quy chuẩn cho phép từ 5-12 lần có khoảng 66% số 289 khu cơng nghiệp nước có trạm xử lý nước thải tập trung Đặc biệt, DN FDI chiếm 60% tổng số DN xả thải vượt quy chuẩn Về ô nhiễm nước thải công nghiệp kết hợp với nước thải đô thị gây ô nhiễm nghiêm trọng cho nhiều kênh rạch vùng ven TP Hồ Chí Minh Tham Lương, Ba Bò, Thầy Cai, An Hạ,… Nhiều doanh nghiệp dùng thủ đoạn xây dựng hệ thống ngầm kiên cố xả thẳng sông, rạch, lợi dụng thủy triều lên xuống để pha loãng nước thải chưa qua xử lý đưa môi trường Công ty cổ phần Sonadezi Long Thành - Đồng Nai Đặc biệt, đồng sơng Cửu Long có 75% khu 85% cụm cơng nghiệp chưa có xử lý nước thải tập trung Và vài dự án FDI bị phát nhiều dự án gây hậu nghiêm trọng cho môi trường - Sự việc Cơng ty Vedan có vi phạm môi trường Việt Nam suốt 14 năm lấy làm ví dụ điển hình để phân tích trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việc xả thải không qua xử lý xuống sông Thị Vải, việc trốn nộp phí 11 mơi trường suốt nhiều năm Vedan cho cách tiết kiệm để tăng lợi nhuận doanh nghiệp mà bỏ qua quy chuẩn môi trường - Tiếp sau vụ Vedan, quan chức Việt Nam lại phát thêm Vedan thứ Miwon - sản xuất bột Việt Trì (Phú Thọ), ngày xả tới 900m3 nước thải chưa xử lý sông Hồng - Và gần nhất, đường ống xả thải Công ty Formosa Hà Tĩnh thuộc Tập đoàn Formosa (Đài Loan) với công suất xả thải 12.000m3/1 ngày đêm chứa độc tố phê-non, xy-a-nua,… kết hợp hy-đrơ-xít sắt, tạo thành dạng phức hỗn hợp (mixel) tiêu chuẩn cho phép làm khoảng 80 hải sản chết hàng loạt dọc bờ biển tỉnh Bắc miền Trung từ Hà Tĩnh đến Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, thiệt hại to lớn kinh tế - xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, đời sống, tư tưởng nhân dân, gây xúc dư luận nhận quan tâm lớn tất người dân - Tuy nhiên, khơng có Vedan, Miwon, Formosa mà ngày có thêm nhiều doanh nghiệp bị phát ngấm ngầm phá hủy môi trường Hoặc nhiều phương tiện thông tin đại chúng phản ánh: Ngày 10/5/2016, đồn cơng tác liên ngành tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phải niêm phong xưởng nhuộm Công ty TNHH Mei Sheng Textiles Việt Nam Dù không cấp phép Công ty tự ý làm phân xưởng nhuộm công suất 1.100 tấn/năm; tự ý khoan 26 giếng khoan; khai thác trái phép ngày 2.700m3 nước ngầm xả thải trái phép Đáng ý, lần niêm phong thứ Công ty từ cấp phép hoạt động Ơ nhiễm khí thải nồng độ CO2 Ơ nhiễm khí thải vấn đề “nóng” Việt Nam Theo bảng xếp hạng quốc gia mức độ nhiễm khơng khí IQAir, Việt Nam xếp thứ 36/118 quốc gia tồn giới, riêng Thủ Hà Nội có mức độ ô nhiễm thứ giới Tương tự đô thị lớn nước ta, nồng độ bụi TSP phần lớn KCN, CCN vượt ngưỡng cho phép theo QCVN 05: 2013/BTNMT Ô nhiễm bụi KCN, CCN tỉnh thành phía Bắc thường lớn so với KCN, CCN phía Nam Nhìn chung, chất lượng khơng khí nước ta bị ảnh hưởng lớn phần lượng 12 khí thải đến từ KCN chưa qua xử lý quy trình xử lý chưa đạt chất lượng Một số ví dụ điển hình vi phạm xử lý khí thải cơng nghiệp doanh nghiệp FDI vụ vi phạm gây ảnh hưởng lớn tới đời sống nhân dân Nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân 2… Bên cạnh việc mở rộng quan hệ ngoại giao kinh tế, giúp cho kinh tế nước nhà phát triển FDI cịn đem đến nhiều vấn đề tiêu cực khác, số gia tăng khí thải CO2 ảnh hưởng đến mơi trường Khi dịng FDI đầu tư vào nước ta nhiều đồng nghĩa với việc có nhiều khu cơng nghiệp, doanh nghiệp mọc lên, nguồn lượng cần sử dụng nhà máy tăng lên nhiều hơn, chất thải thải nhiều khiến hệ thống xử lý xử lý hết… Những điều tạo điều kiện hội cho phát sinh khí CO2 Ngồi ra, FDI tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế GDP tăng trưởng xuất Cả yếu tố GDP EX ảnh hưởng đến phát thải khí CO2 Theo nghiên cứu khoa học có đề tài: “Đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi đến phát thải khí CO2 Việt Nam từ năm 1990 – 2021’’ đưa giả thuyết Việt Nam nơi “ẩn giấu ô nhiễm” hay “thiên đường ô nhiễm” nước phát triển, sau thực nghiên cứu kết luận rằng: FDI có tác động tương quan thuận chiều đến lượng phát thải CO2 Việt Nam Cụ thể, với việc khối lượng FDI tăng 1% lượng phát thải CO2 năm sau tăng khoảng 3,51% giai đoạn 1990 – 2022, số liệu hợp lệ với quy mô FDI lượng phát thải khí CO2 Việt Nam khơng bị ảnh hưởng tăng nguồn vốn FDI mà bị ảnh hưởng FDI từ năm trước Vì thế, sách thu hút sử dụng FDI Việt nam cần cân nhắc cẩn trọng xu hướng để đảm bảo tính bền vững mơi trường Mặc dù mức phát thải CO2 bình quân đầu người Việt Nam mức thấp so với quốc gia khác, tốc độ tăng phát thải qua năm thực mối quan ngại lớn Mức phát thải CO2 Việt Nam năm 2017 gấp gần lần so với thời điểm năm 1990, nước phát triển thành cơng việc ổn định hóa, chí cắt giảm phát thải CO2 bình quân đầu người C MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỤC 13 Hồn thiện bổ sung hệ thống sách, quy định pháp luật đầu tư nước bảo vệ mơi trường Hồn thiện chế phân cấp quản lý đầu tư nước yêu cầu thiết nhằm nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước nước ta giai đoạn Xây dựng hồn thiện sách đầu tư, sách thuế để bảo vệ kinh tế đất nước Đồng thời, tránh lợi dụng việc ưu đãi khuyến khích thu hút đầu tư Điều chỉnh sách ưu đãi nhằm phù hợp với định hướng thu hút FDI thân thiện mơi trường Rà sốt ban hành đồng văn hướng dẫn thực Luật Bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu lực thi hành quy định bảo vệ môi trường Cần quy định giới hạn lượng phát thải; doanh nghiệp phải công bố công khai thông tin môi trường giải pháp xử lý lượng phát thải Hoàn thiện quy định chế tài xử phạt vi phạm pháp luật đủ sức răn đe lĩnh vực môi trường Nghiên cứu bổ sung chế tài xử phạt theo mức xả thải thực tế thay cho mức xử phạt theo khung tối đa, tối thiểu Xây dựng ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, quy chuẩn khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường thu hút sử dụng FDI Các yêu cầu môi trường đánh giá tác động môi trường cần ưu tiên hàng đầu Nâng cấp tiêu chuẩn môi trường để làm không tiếp nhận dự án không khuyến khích đầu tư (như: dệt nhuộm sử dụng cơng nghệ cũ ) Lọc dự án FDI dùng công nghệ không phù hợp luật, khai thác tài nguyên môi trường mức Việc thu hút vốn đầu tư FDI có chọn lọc cần tập trung vào lĩnh vực công nghệ cao thân thiện môi trường, ưu tiên dự án có cơng nghệ tiên tiến, cơng nghệ mới, cơng nghệ sạch, quản trị đại, có giá trị gia tăng cao, tác động lan tỏa, kết nối chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu; phù hợp với định hướng cấu lại kinh tế mục tiêu phát triển bền vững; bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, an sinh, trật tự, an tồn xã hội nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế Bên cạnh đó, Nhà nước không xem xét mở rộng, gia hạn hoạt động dự án FDI sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường, thâm dụng tài 14 nguyên Việt Nam cần phải phát triển ngành công nghiệp sạch, công nghiệp hỗ trợ, lồng ghép yêu cầu quy trình tiêu chuẩn quản lý môi trường việc xét duyệt lựa chọn dự án FDI, có sách khuyến khích ngành sạch, thân thiện mơi trường Rà sốt, sửa đổi pháp luật đăng ký chuyển giao công nghệ; nhập máy móc, thiết bị doanh nghiệp FDI nhằm kiểm sốt, thúc đẩy cơng nghệ chuyển giao cơng nghệ; ngăn ngừa, hạn chế tình trạng gian lận tiếp nhận công nghệ không thân thiện với môi trường Hoạt động chuyển giao công nghệ, đặc biệt công nghệ xanh, cần trọng Các doanh nghiệp nước phải nỗ lực, tìm kiếm hội kết nối, chủ động thông tin lực doanh nghiệp công nghệ, quy mô, mạnh sản phẩm dịch vụ để tìm kiếm kết nối với doanh nghiệp FDI Không gia hạn, mở rộng hoạt động dự án sử dụng công nghệ thấp, không đáp ứng tiêu chuẩn công nghệ, môi trường Thu hút FDI xanh Ưu tiên thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực công nghệ cao, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, lượng sạch, lượng tái tạo; sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp thông minh; phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đại, đặc biệt ngành nghề tảng công nghiệp 4.0 Xây dựng thể chế, sách ưu đãi vượt trội, cạnh tranh, tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi thu hút dự án lớn, trọng điểm quốc gia, dự án công nghệ cao thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đầu tư, đặt trụ sở thành lập trung tâm nghiên cứu phát triển (R&D) Việt Nam Xây dựng chế khuyến khích, ưu đãi thỏa đáng để tăng liên kết FDI đầu tư nước, lĩnh vực cần ưu tiên thu hút; phát triển cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, góp phần nâng cao giá trị gia tăng nội địa, sức cạnh tranh sản phẩm vị trí quốc gia chuỗi giá trị tồn cầu Khuyến khích chuyển giao công nghệ quản trị cho doanh nghiệp Việt Nam Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho đội ngũ làm công tác quản lý liên quan đến FDI, trọng cập nhật kiến thức xu hướng vốn FDI xanh; tiêu chí FDI xanh 15 giới; kinh nghiệm quản lý dự án FDI xanh; kinh nghiệm xử lý rủi ro môi trường kể từ dự án FDI cam kết “xanh”, Tăng cường quản lý, giám sát với dự án FDI Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra gắn với nâng cao trách nhiệm quyền địa phương người đứng đầu việc chấp hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan tới đầu tư nước ngoài; kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm minh vi phạm bảo vệ môi trường Đẩy mạnh công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp FDI Vì vậy, Chính phủ cần nâng cao vai trò đẩy mạnh hoạt động kiểm tra quan có thẩm quyền, gia tăng số lượng lần tra định kì, tích cực tổ chức tra đột xuất doanh nghiệp khu vực FDI; đồng thời phát triển lực lượng cán quản lý môi trường Cơ quan quản lý cần phải sàng lọc lại dự án FDI, kiểm soát chặt từ khâu phê duyệt, siết chặt tất khâu cấp phép, chấp nhận dự án với đánh giá tác động môi trường cách nghiêm túc, tuân thủ thực đầy đủ quy định pháp luật môi trường Đôi dự án nhỏ hơn, lợi ích kinh tế dường bảo vệ mơi trường tốt hơn, dài hạn lại dự án có lợi ích kinh tế cao dự án lớn mà nguy ô nhiễm cận kề Tăng cường lực cho quan quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường, phải tập trung nguồn lực, nhân lực cho đơn vị cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) cấp xã (xã, phường, thị trấn) Đặc biệt phải đẩy mạnh việc hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường; xây dựng chế, sách thu hút đầu tư vào lĩnh vực xử lý khí thải, nước thải, chất thải rắn vệ sinh môi trường đô thị… Một số giải pháp khác Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường nhằm xây dựng thói quen, nếp sống nhân dân, đồng thời phát huy tốt phong trào cộng đồng bảo vệ môi trường Triển khai áp dụng có hiệu đề tài nghiên cứu khoa học lĩnh vực bảo vệ môi trường, đặc biệt công nghệ xử lý chất thải, khắc phục suy thối mơi trường; khuyến khích sở sản xuất áp dụng biện pháp sản xuất 16 hơn; năm tiếp theo, địa phương cần ban hành chế khuyến khích đầu tư có lựa chọn, ưu tiên áp dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường; Tăng cường hợp tác nước quốc tế bảo vệ môi trường, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ tài trợ tổ chức quốc tế Lọc dự án FDI dùng công nghệ không phù hợp luật, khai thác tài nguyên môi trường mức Thành lập tiêu chí chọn lọc đầu tư FDI, đặc biệt yếu tố bảo vệ môi trường Cần tiêu chí chọn lọc tốt để dự án FDI đầu tư vào Việt Nam sử dụng tài nguyên đất đai, lượng hiệu đầu tư cao D KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, tác động mà FDI đem lại có ảnh hưởng vơ lớn đến mơi trường mặt tích cực tiêu cực Việt Nam-một đất nước với mục tiêu phát triển bền vững vừa cần phải tăng trưởng kinh tế, bảo vệ mơi trường văn hóa xã hội, thực thách thức lớn với lịch sử hình thành, bảo vệ xây dựng, khơng khơng thể Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc khẳng định: "Chúng ta phải thay đổi tư vấn đề môi trường Phát triển kinh tế phải gắn với bảo vệ môi trường, kiên khơng kinh tế mà đánh đổi mơi trường" vậy, đừng để tăng trưởng kinh tế mà đánh môi trường sinh thái xanh, sạch, đẹp E TÀI LIỆU THAM KHẢO https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOF UCM236632 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/10/mot-so-giai-phap-thu-hu t-von-dau-tu-nuoc-ngoai-tai-viet-nam/ https://luanvanaz.com/tac-dong-cua-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-fdi-doi-voi-su-phat-tr ien-kinh-te-xa-hoi.html https://sti.vista.gov.vn/tw/Lists/TaiLieuKHCN/Attachments/354267/CVv39S3620221 01.pdf https://tailieu.vn/doc/quan-ly-moi-truong-tai-cac-doanh-nghiep-dau-tu-nuoc-ngoai-fdi -tai-viet-nam-1857770.html https://tailieu.vn/doc/chien-luoc-thu-hut-fdi-sach-cho-su-phat-trien-ben-vung-cua-nenkinh-te-viet-nam-2469704.html 17 https://vtv.vn/kinh-te/viet-nam-thu-hut-cac-du-an-fdi-xanh-20220530142120902.htm https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuc-trang-tac-dong-cua-dau-tu-nuoc-ngoai-toi-m oi-truong-sinh-thai-tai-viet-nam-103979.htm https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mo-cua-thu-hut-fdi-va-van-de-moi-truong-67227 htm https://www.quanlynhanuoc.vn/2023/05/16 https://trithuccongdong.net/tai-lieu-kinh-te/nhung-van-de-ly-luan-ve-von-dau-tu-truc-t iep-nuoc-ngoai.html 18