Những vấn đề kinh tế xã hội nảy sinh trong đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số nước châu á và giải pháp cho việt nam

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN TR N QUANG TH NG NH NG V N ð! KINH T Xà H I N$Y SINH TRONG ð U TƯ TR'C TI P NƯ)C NGOÀI C*A M T S NƯ)C CHÂU Á VÀ GI$I PHÁP CHO VI,T NAM LU.N ÁN TI N SĨ KINH T Hà N1i 2012 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN TR N QUANG TH NG NH NG V N ð! KINH T Xà H I N$Y SINH TRONG ð U TƯ TR'C TI P NƯ)C NGOÀI C*A M T S NƯ)C CHÂU Á VÀ GI$I PHÁP CHO VI,T NAM Chuyên ngành: Kinh t? th? gi@i Quan hC kinh t? quFc t? Mã sF: 62.31.07.01 LU.N ÁN TI N SĨ KINH T NGƯ I HƯ)NG DNN KHOA H C: GS.TS ðO ðPc Bình TS Vũ Ti?n L1c Hà N1i 2012 i L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u khoa h c c a riêng tơi Các s li u trích d$n s& d'ng Lu)n án hồn tồn trung th*c, xác Các k,t qu nghiên c u c a Lu)n án đư0c tác gi cơng b t2p chí khoa h c, khơng trùng l5p v6i b7t kỳ cơng trình khác Tác giT LuUn án Tr9n Quang Th;ng ii M CL C L I CAM ðOAN i M C L C ii DANH M C TV VI T T T v DANH M C TV VI T T T v DANH M C CÁC B$NG viii DANH M C CÁC BIWU ðX, HÌNH ix PH N M[ ð U CHƯƠNG NH NG V N ð! KINH T Xà H I N$Y SINH TRONG FDI 13 1.1 FDI tính t_t y?u khách quan c`a nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh 13 1.1.1 T>ng quan v? FDI 13 1.1.2 Tác ñDng c a FDI ñ i v6i nư6c ti,p nh)n 16 1.1.3 Tính t7t y,u khách quan c a nhFng v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh FDI 19 1.2 Nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh chung FDI g nư@c .21 1.2.1 T2o áp l*c c2nh tranh ñ i v6i doanh nghi p c a nư6c ti,p nh)n ñ9u tư 21 1.2.2 T2o s* m7t cân ñ i v? c7u kinh t, theo ngành, vùng c a nư6c ti,p nh)n ñ9u tư 24 1.2.3 Xu7t hi n tình tr2ng chuyLn giá nDi bD công ty xuyên qu c gia 26 1.2.4 ChuyLn giao công ngh l2c h)u 29 1.2.5 Không ñáp ng ñi?u ki n sinh ho2t làm vi c cho ngưOi lao đDng 31 1.2.6 Gây nhiQm môi trưOng sinh thái 32 1.3 Nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh FDI mang tính đjc thù g m1t sF nư@c 32 1.3.1 Nguy gây thâm h't thương m2i S nư6c ti,p nh)n ñ9u tư 32 1.3.2 Phát sinh v7n ñ? tranh ch7p lao ñDng .34 1.3.3 Các v7n ñ? xã hDi n.y sinh khác 35 1.4 Tác ñ1ng tiêu cmc c`a nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh ñFi v@i nư@c ñang phát trion 36 1.4.1 Tác ñDng v? kinh t, 37 1.4.2 Tác ñDng v? xã hDi, môi trưOng .40 CHƯƠNG 2: KINH NGHI,M Xp LÝ NH NG V N ð! KINH T Xà H I N$Y SINH TRONG FDI [ M T S NƯ)C CHÂU Á 42 2.1 Khái quát vc FDI g m1t sF nư@c châu Á 42 iii 2.1.1 Tình hình thu hút FDI S mDt s nư6c châu Á 42 2.1.2 Chính sách thu hút FDI S mDt s nư6c châu Á 50 2.2 Nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh chung FDI g m1t sF nư@c châu Á .60 2.2.1 T2o áp l*c c2nh tranh, nguy làm phá s.n mDt s doanh nghi p nư6c 60 2.2.2 T2o m7t cân ñ i v? c7u kinh t, theo ngành vùng lãnh th> .62 2.2.3 Xu7t hi n hi n tư0ng chuyLn giá công ty xuyên ña qu c gia 66 2.2.4 ChuyLn giao công ngh l2c h)u, tiêu t n nhi?u lư0ng, nhiên li u .68 2.2.5 Gây ô nhiQm môi trưOng sinh thái 69 2.2.6 Khơng đáp ng v? đi?u ki n sinh ho2t làm vi c cho ngưOi lao ñDng 71 2.3 Nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh mang tính đjc thù FDI g m1t sF nư@c châu Á 73 2.3.1 Phát sinh tranh ch7p, xung ñDt giFa ch s& d'ng lao ñDng ngưOi lao ñDng 73 2.3.2 Tác ñDng x7u t6i cán cân toán 74 2.3.3 Các v7n ñ? xã hDi n.y sinh khác, ñ5c bi t t tham nhũng 74 2.4 Kinh nghiCm giTi quy?t v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh FDI g m1t sF nư@c châu Á htc rút cho ViCt Nam 76 2.4.1 NhFng bi n pháp gi.i quy,t v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh FDI S mDt s nư6c châu Á .76 2.4.2 Bài h c rút cho Vi t Nam 89 CHƯƠNG 3: NH NG V N ð! KINH T Xà H I N$Y SINH TRONG FDI T I VI,T NAM GIAI ðO N 2001 2010 95 3.1 Khái quát vc FDI tvi ViCt Nam 95 3.1.1 Chính sách thu hút FDI c a Vi t Nam 95 3.1.2 Tình hình thu hút v n FDI t2i Vi t Nam 102 3.1.3 ðánh giá nhFng đóng góp c a FDI ñ i v6i Vi t Nam 105 3.2 Nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh chung FDI tvi ViCt Nam 107 3.2.1 T2o s c ép c2nh tranh giFa doanh nghi p FDI v6i doanh nghi p nư6c 108 3.2.2 Làm m7t cân ñ i giFa ngành, vùng kinh t, 109 3.2.3 Tình tr2ng chuyLn giá “lb gi lãi th)t” 113 3.2.4 Góp ph9n chuyLn giao cơng ngh l2c h)u .120 3.2.5 NhFng b7t c)p v? ñi?u ki n sinh ho2t làm vi c cho ngưOi lao đDng 122 3.2.6 Gây nhiQm mơi trưOng sinh thái 125 3.3 M1t sF v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh FDI mang tính đjc thù tvi ViCt Nam .129 iv 3.3.1 Tranh ch7p lao ñDng giFa ch s& d'ng lao ñDng ngưOi lao ñDng 129 3.3.2 Nguy góp ph9n t2o thâm h't thương m2i 135 3.3.3 NhFng v7n ñ? xã hDi n.y sinh khác, ñ5c bi t t tham nhũng 139 3.4 Nguyên nhân làm nTy sinh nhang v_n ñc kinh t? xã h1i FDI tvi ViCt Nam .141 CHƯƠNG 4: QUAN ðIWM VÀ GI$I PHÁP Xp LÝ NH NG V N ð! KINH T Xà H I N$Y SINH TRONG FDI T I VI,T NAM ð N NĂM 2020 144 4.1 Dm báo trion vtng FDI vào ViCt nam nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh FDI ñ?n năm 2020 144 4.2 Quan điom xz lý, phịng ng}a nhang v_n đc kinh t? xã h1i nTy sinh FDI tvi ViCt Nam ñ?n năm 2020 146 4.2.1 Xây d*ng ñdnh hư6ng chi,n lư0c lD trình gi.i quy,t, phịng ngfa v7n đ? kinh t, xã hDi n.y sinh FDI 146 4.2.2 Coi tr ng t)p trung x& lý v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh FDI 147 4.2.3 Ti,p thu có ch n l c kinh nghi m c a nư6c vi c x& lý v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh FDI .147 4.2.4 Chú tr ng sàng l c d* án FDI ñ5t y,u t cơng ngh lên ưu tiên hàng đ9u 148 4.3 Các giTi pháp xz lý phòng ng}a nhang v_n ñc kinh t? xã h1i nTy sinh FDI tvi ViCt Nam 149 4.3.1 Các gi.i pháp ñ i v6i nhFng v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh chung FDI t2i Vi t Nam 149 4.3.2 MDt s gi.i pháp ñ i v6i nhFng v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh mang tính đ5c thù FDI t2i Vi t Nam .163 4.4 M1t sF ki?n ngh~ ñicu kiCn thmc hiCn giTi pháp 168 4.4.1 C9n có tư duy, nh)n th c đúng, đ9y ñ ñ i v6i vi c thu hút FDI x& lý v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh tf FDI 168 4.4.2 Nâng cao hi u l*c, hi u qu qu.n lý nhà nư6c thu hút FDI gi.i quy,t v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh FDI 169 K T LU.N 171 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH KHOA H C C*A TÁC GI$ 173 DANH M C TÀI LI,U THAM KH$O 174 v DANH M C TV VI T T T Vi?t t€t ASEAN Ti?ng Anh Association of South East Asian Ti?ng ViCt Hi p hDi qu c gia ðông Nam Á Nations APEC AsianPacific Economic Con DiQn ñàn kinh t, Châu Á Thái operation Bình Dương ASEM Asean European Meeting DiQn ñàn h0p tác kinh t, Á n Âu BOT Built – Operating n Transfer Xây d*ng n Kinh doanhnChuyLn giao BT Built – Transfer Xây d*ngnChuyLn giao BTO Built – Transfer n Operating Xây d*ng n ChuyLn giao n Kinh doanh CIEM Central Institute of Economic Vi n Nghiên c u qu.n lý Kinh t, Management Trung ương Cost Insurance Freight Giá hàng + b.o hiLm + cư6c phí CIF CNH Cơng nghi p hóa CNTT Cơng ngh thơng tin DT D* án đ9u tư DTAs Double Taxation Agreement ðTNN Hi p ñdnh tránh ñánh thu, l9n ð9u tư nư6c FDI Foreign Direct Investment ð9u tư tr*c ti,p nư6c FOB Free on Board Giao hàng lên tàu GDP Gross Domestic Product T>ng s.n phsm qu c nDi GSO T>ng c'c th ng kê GTGT Giá trd gia tăng HðH Hi n đ2i hóa IFC International Financial Corporation Cơng ty Tài Qu c t, vi IGAs Investment Guaranted Hi p ñdnh ñ.m b.o ñ9u tư Agreements IMF International Moneytary Fund Qut ti?n t qu c t, JETRO Japan External Trade T> ch c Xúc ti,n thương m2i Nh)t Organization B.n KCN Khu Công nghi p KCX Khu Ch, xu7t KTQT Kinh t, Qu c t, LHQ Liên Hi p Qu c M&A Merger and Acquisitions Sát nh)p mua l2i MIDA Malaysian Industrial C'c Development Authority Malaysia Ministry of International Trade BD Công nghi p Thương m2i and Industry Malaysia Qu c t, Malaysia MNCs Multi national Corporations Các Cơng ty đa qu c gia MOFTEC Ministry of Foreign Trade and BD h0p tác kinh t, m)u ddch ñ i Economic Conoperation ngo2i Trung Qu c MITI NDT NEP phát triLn Công nghi p Nhân dân t New Economic Policy NHTW Chính sách kinh t, m6i Ngân hàng Trung ương ODA Offical Development Assistance V n hb tr0 phát triLn th c OECD Organisation of Economic T> ch c h0p tác phát triLn kinh Cooperation and Development t, Penang Skill Development Trung tâm phát triLn kt Centre Penang PSDC QLNH Qu.n lý ngo2i h i R&D Reaseach and Development Nghiên c u Phát triLn RM Ringit Malaysia Ringít vii SEZ Special Economic Zone Khu đ5c khu kinh t, TFP Total Factors Productivity Năng xu7t nhân t t>ng h0p TK TNCs Tài kho.n Transnational Corporations Các t)p ñoàn xuyên Qu c gia TNDN Thu nh)p doanh nghi p TNHH Trách nhi m hFu h2n UNCTAD USD United Nations Conference on T> ch c Liên H0p Qu c v? Trade and Development Thương m2i Phát triLn United State Dolla ðơn vd ti?n t c a Mt VCCI Phịng Cơng nghi p Thương m2i Vi t Nam VNCI D* án sáng ki,n c2nh tranh Vi t Nam WB World Bank Ngân hàng th, gi6i WFOE Wholly foreignnowned Doanh nghi p 100% nư6c enterprises WTO World Trade Organisation T> ch c thương m2i th, gi6i XHCN Xã hDi ch nghĩa XNK Xu7t nh)p khsu viii DANH M C CÁC B$NG B.ng 2.1: T>ng v n FDI giai ño2n 2001 n 2010 .43 B.ng 2.2: Nhóm 10 qu c gia đ9u tư l6n nh7t vào Malaysia giai ño2n 2003 n 2007 .47 B.ng 2.3: Quy mô v' M&A S Trung Qu c giai ño2n 1997 n 2005 61 B.ng 2.4: Cơ c7u FDI theo ngành S Malaysia giai ño2n 2003 n 2007 .65 B.ng 2.5: Lư0ng v n FDI vào Malaysia phân theo bang giai ño2n 1990 – 1997 66 B.ng 3.1: M c ưu ñãi thu, thu nh)p doanh nghi p 99 B.ng 3.2: ThOi gian miQn ti?n thuê ñ7t 101 B.ng 3.3: V n đ9u tư nư6c ngồi theo hình th c lũy k, (ch• tính d* án cịn hi u l*c đ,n ngày 23/6/2011) 105 B.ng 3.4: K,t qu ñi?u tra v? s c ép c2nh tranh ñ i v6i doanh nghi p 108 B.ng 3.5: K,t qu kh.o sát doanh nghi p FDI giai ño2n 1996 n 2001 115 B.ng 3.6 : S doanh nghi p thua lb giai ño2n 2006 – 2008 116 B.ng 3.7: T„ su7t l0i nhu)n c a doanh nghi p phân theo hình th c sS hFu 117 B.ng 3.8: Năng su7t gia tăng c a v n FDI giai ño2n 2001 n 2008 122 B.ng 3.9: Ư6c tính kh i lư0ng ch7t th.i r;n tf KCN phía Nam năm 2008126 B.ng 3.10: Thu nh)p bình qn c a ngưOi lao đDng KCN S Hà NDi.130 B.ng 3.11: Thu nh)p c a công nhân theo kh.o sát năm 2009 131 B.ng 3.12: Cán cân thương m2i c a khu v*c FDI giai ño2n 2000 n 2010 136 B.ng 3.13: T c ñD tăng trưSng nh)p khsu c a doanh nghi p nư6c doanh nghi p FDI giai ño2n 2001 n 2008 .137 Ph„ l„c 1: M1t sF quy ñ~nh pháp lý liên quan ñ?n hovt ñ1ng FDI tvi Trung QuFc giai ñovn 1988 2001 Năm Tên n i dung văn b n 1988 Lu)t doanh nghi p h0p tác kinh doanh Quy đdnh khuy,n khích đ9u tư thương nhân ðài Loan 1990 S&a ñ>i Lu)t v? ñ9u tư h0p tác giFa Trung Qu c v6i nư6c 1991 Ban hành Lu)t thu, thu nh)p doanh nghi p 1992 Ban hành Lu)t v? hi p hDi thương m2i, lu)t sS hFu, lu)t cơng đồn 1993 Lu)t cơng ty đư0c thơng qua đi?u kho.n v? thu, tiêu th', thu, kinh doanh, thu, GTGT, thu, TNDN ñư0c ban hành 1994 Quy đdnh v? khuy,n khích đ9u tư c a Hoa Ki?u đ†ng bào H†ng Kơng, Ma Cao 1995 Ban hành lu)t v? b.o hiLm, quy ñdnh hư6ng d$n th*c hi n lu)t doanh nghi p h0p tác kinh doanh ñi?u kho.n hư6ng d$n lĩnh v*c kêu g i ñ9u tư 1999 MS thêm mDt s lĩnh v*c nh2y c.m b.o hiLm, viQn thơng mà trư6c nhà đ9u tư nư6c ngồi khơng đư0c phép đ9u tư 2000 S&a đ>i l2i mDt cách b.n ñ2o lu)t v? doanh nghi p liên doanh 2001 có v n c> ph9n nư6c ngoài, lu)t v? doanh nghi p 100% v n nư6c 2006 K, ho2ch v? FDI l9n th 11 2006 K, ho2ch dài h2n v? phát triLn khoa h c công ngh qu c gia 2006 n 2020 2007 Danh m'c s&a ñ>i hư6ng d$n doanh nghi p ñ9u tư nư6c 2008 Danh m'c s&a ñ>i ñ9u tư vào mi?n Trung mi?n Tây Ngu n: tác gi tEng h p Ph„ l„c 2: M1t sF quy ñ~nh pháp lý liên quan ñ?n hovt ñ1ng FDI tvi Malaysia th‘i gian 1967 2005 Năm Năm 1967 Tên văn bTn n Lu)t đ9u tư nư6c ngồi th c ñư0c ban hành n Lu)t Thu, thu nh)p n Lu)t H.i quan n Lu)t Thu, tiêu th' ñ5c bi t n Lu)t Thương m2i Năm 1968 n Lu)t khuy,n khích cơng nghi p IIA đư0c ban hành Năm 1971 n B> sung lu)t khuy,n khích cơng nghi p IIA n Lu)t Nhãn hi u thương m2i ñL b.o hD quy?n sS hFu cơng nghi p Trong quy ñdnh nhãn hi u s.n phsm ñư0c b.o hD không thOi h2n Năm 1972 n Lu)t thương m2i lu)t thu, doanh thu Năm 1974 n Lu)t ch7t lư0ng môi trưOng Năm 1975 n Lu)t ph i h0p công nghi p ICK Năm 1983 n Lu)t sáng ch, ñư0c ban hành Năm 1986 n Lu)t sáng ch, ñư0c s&a ñ>i, b> sung Trong quy đdnh rõ sáng ch, ñư0c ñăng ký b.o hD thOi h2n 15 năm ñư0c phép chuyLn như0ng n Lu)t ñ9u tư m6i (lu)t thúc ñsy ñ9u tư) ñư0c ban hành Lu)t ñã n6i l‹ng t„ l sS hFu, cho phép mS rDng ñi?u ki n quy?n l0i cho nhà ñ9u tư nư6c ngồi KL tf lu)t đOi, dịng v n FDI tăng lên đáng kL Năm 1987 n Lu)t b.n quy?n tác gi ban hành Năm 1996 n Lu)t thi,t k, công nghi p 1999 Lu)t phá s.n đư0c s&a đ>i 2004 Lu)t ch7t lư0ng mơi trưOng đư0c s&a đ>i nhŠm ngăn ch5n, kiLm sốt nhiQm, nâng cao ch7t lư0ng môi trưOng 2005 Hi p ñdnh t* thương m2i Malaysia – Nh)t B.n ñư0c ký Ngu n: tác gi tEng h p tT website: miti.gov.my Ph„ l„c Các văn bTn pháp luUt liên quan t@i hovt ñ1ng FDI g ViCt Nam Năm ban hành văn bTn N1i dung 26/12/1987 Lu)t ñ9u tư nư6c ngồi t2i Vi t Nam 30/6/1990 Lu)t s&a đ>i, b> sung mDt s ñi?u c a Lu)t ñ9u tư nư6c t2i Vi t Nam s 41nLCT/HðNN8 23/12/1992 Lu)t s&a ñ>i, b> sung mDt s ñi?u c a Lu)t ñ9u tư nư6c ngồi t2i Vi t Nam đư0c Qu c hDi khóa thơng qua (khơng s ) 1/1/1995 Nghd ñdnh s 191nCP v? ban hành Quy ch, hình thành, thsm ñdnh th*c hi n d* án ñ9u tư tr*c ti,p nư6c ngồi 12/11/1996 Lu)t đ9u tư nư6c ngồi t2i Vi t Nam đư0c Qu c hDi khóa ban hành m6i (khơng s ) 18/2/1997 Nghd đdnh s 12/CP c a Chính ph quy đdnh chi ti,t thi hành lu)t đ9u tư nư6c ngồi t2i Vi t Nam 24/4/1997 Nghd ñdnh s 36/NðnCP v? vi c ban hành Quy ch, khu công nghi p, khu ch, xu7t khu công ngh cao 1/9/1997 Thông tư s 60nTC/CðKT hư6ng d$n th*c hi n cơng tác k, tốn, kiLm tốn ñ i v6i doanh nghi p, t> ch c có v n đ9u tư nư6c ngồi t2i Vi t Nam 20/2/1998 Quy,t ñdnh s 41/1998/QðnTTg v? vi c c7p gi7y phép ñ9u tư ñ i v6i d* án đ9u tư tr*c ti,p nư6c ngồi 15/8/1998 Nghd đdnh s 62/1998 NðnCP v? vi c ban hành Quy ch, ñ9u tư theo h0p ñ†ng xây d*ng – kinh doanh – chuyLn giao 26/3/1999 Quy,t ñdnh s 53/1999/QðnTTg v? mDt s bi n pháp khuy,n khích đ9u tư tr*c ti,p nư6c ngồi 1/9/1999 Quy,t đdnh s 1021/1999/QðnBTM v? vi c bãi b‹ vi c phê t k, ho2ch xu7t khsu đ i v6i doanh nghi p có v n ñ9u tư nư6c 6/3/2000 Nghd ñdnh s 06/2 000/NðnC P v? h0 p tác đ9u tư v6i nư6c ngồi l ĩnh v*c m chF a b nh, giáo d'c ñào t2o, ng hiên c u khoa h c 9/6/2000 Lu)t s&a ñ>i, b> sung mDt s ñi?u c a Lu)t đ9u tư nư6c ngồi t2i Vi t Nam s 18/2000/QH10 31/7/2000 Nghd ñdnh s 24/2000/NðnCP v? vi c quy ñdnh chi ti,t thi hành Lu)t ñ9u tư nư6c ngồi t2i Vi t Nam 2001 Ch• thd s 19/2001/CTnTTg v? vi c t> ch c th*c hi n Nghd quy,t s 09/2001/NQnCP ngày 28/8/2001 c a Chính ph v? tăng cưOng thu hút nâng cao hi u qu đ9u tư tr*c ti,p nư6c ngồi thOi kỳ 2001n2005 19/3/2003 Nghd ñdnh s 27/2003/NðnCP s&a ñ>i, b> sung mDt s ñi?u c a Nghd ñdnh s 24/2000/NðnCP v? quy ñdnh chi ti,t thi hành lu)t ñ9u tư nư6c t2i Vi t Nam 15/4/2003 Nghd ñdnh s 38/2003/NðnCP c a Chính ph v? chuyLn mDt s doanh nghi p có v n đ9u tư nư6c ngồi sang ho2t đDng theo hình th c cơng ty c> ph9n 17/6/2003 Lu)t thu, thu nh)p doanh nghi p s 09/2003/QH11, có hi u l*c tf 1/1/2004 28/8/2003 Nghd ñdnh s 99/2003/NðnCP v? vi c ban hành quy ch, khu công ngh cao 5/4/2004 Quy,t đdnh s 53/2004nTTg c a Th tư6ng Chính ph v? mDt s sách khuy,n khích đ9u tư vào khu cơng ngh cao, nhà đ9u tư nư6c ngồi th*c hi n d* án nghiên c u cơng ngh cao ho5c ñào t2o nhân l*c khoa h c công ngh cao 14/6/2005 Lu)t Thương m2i s 36/2005/QH11 29/11/2005 Lu)t ð9u tư s 69/2005/QH11 13/12/2005 Ban hành Pháp l nh v? ngo2i h i s 28/2005/PLnUBTVQH11 14/11/2005 Chính ph ban hành Nghd ñdnh s 142/2005/NðnCP v? thu ti?n thuê ñ7t, thuê m5t nư6c 29/11/2005 Lu)t sS hFu trí tu s 50/2005/QH11 29/11/2005 Lu)t Doanh nghi p s 60/2005/QH11 Tháng 7/2006 Th tư6ng Chính ph phê t k, ho2ch phát triLn KCN S Vi t Nam ñ,n 2015 ñdnh hư6ng ñ,n năm 2020 theo Quy,t ñdnh s 1107/QðnTTg 22/9/2006 Nghd ñdnh s 108/2006/NðnCP v? quy ñdnh chi ti,t hư6ng d$n thi hành mDt s ñi?u c a Lu)t đ9u tư nư6c ngồi năm 2005 22/9/2006 Nghd ñdnh s 103/2006/NðnCP quy ñdnh chi ti,t hư6ng d$n thi hành mDt s ñi?u c a Lu)t sS hFu trí tu 12/2/2007 Nghd đdnh s 23/2007/NðnCP ban hành Quy ñdnh chi ti,t Lu)t thương m2i v? ho2t ñDng mua bán hàng hóa c a doanh nghi p có v n đ9u tư nư6c ngồi 14/2/2007 Nghd đdnh s 24/2007/NðnCP c a Chính ph v? quy đdnh chi ti,t thi hành lu)t thu, thu nh)p doanh nghi p 2/4/2007 Lu)t s&a ñ>i, b> sung mDt s ñi?u c a BD lu)t lao ñDng 18/6/2009 Quy,t ñdnh s 88/2009/QðnTTg v? vi c ban hành quy ch, góp v n, mua c> ph9n c a nhà ñ9u tư nư6c ngoaif doanh nghi p Vi t Nam 14/7/2010 nghd ñdnh s 80/2010/NðnCP quy ñdnh v? h0p tác ñ9u tư v6i nư6c ngồi lĩnh v*c khoa h c cơng ngh 13/8/2010 Nghd ñdnh s 87/2010/NðnCP quy ñdnh chi ti,t thi hành Lu)t thu, xu7t, nh)p khsu Ngu n: Tác gi tEng h p Ph„ l„c 4: M1t sF n1i dung bTn c`a LuUt đ•u tư 2005 (i) V? trình t* th t'c ñ9u tư: D* án ñ9u tư nư6c ngồi đư0c chia thành hai lo2i: đăng ký đ9u tư thsm ñdnh ñ9u tư ð i v6i d* án ñăng ký ñ9u tư áp d'ng cho d* án có quy mơ v n dư6i 30 t„ đ†ng khơng thuDc lĩnh v*c đ9u tư có đi?u ki n vịng 15 ngày, nhà đ9u tư có thL có gi7y ch ng nh)n đ9u tư ð i v6i d* án thuDc di n đ9u tư có đi?u ki n và/ho5c quy mơ v n tf 300 t„ đ†ng ph.i thsm đdnh (ii) V? hình th c đ9u tư: Theo quy đdnh lu)t đ9u tư nư6c ngồi t2i Vi t Nam năm 1987, ñ9u tư tr*c ti,p nư6c ngồi đư0c th*c hi n dư6i hình th c h0p đ†ng h0p tác kinh doanh, xí nghi p (doanh nghi p) liên doanh doanh nghi p 100% v n nư6c Qua l9n s&a ñ>i b> sung lu)t ñ9u tư nư6c năm 1990, 1992, 1996, 2000, ba hình th c v$n đư0c trì ngày đư0c n6i l‹ng v? ñi?u ki n th*c hi n ðL h7p d$n ñ9u tư nư6c ngồi, kL tf năm 1992, hình th c BOT th c đư0c quy đdnh lu)t s&a ñ>i, b> sung mDt s ñi?u c a Lu)t ñ9u tư nư6c ngồi Và đ,n năm 1996, lu)t đ9u tư nư6c ngồi b> sung thêm hình th c nFa BTO, BT Ngày 15 tháng năm 2003, hình th c cơng ty c> ph9n có v n đ9u tư nư6c ngồi th c xu7t hi n t2i Vi t Nam theo Nghd ñdnh s 38/2003/NðnCP c a Chính ph v? chuyLn mDt s doanh nghi p có v n đ9u tư nư6c ngồi sang ho2t đDng theo hình th c cơng ty c> ph9n Tf ba hình th c doanh nghi p nư6c ngồi theo Lu)t đ9u tư 1987, ñ,n nay, Lu)t ñ9u tư 2005 quy ñdnh t2i ði?u 21 cho phép thêm mDt s hình th c như, cơng ty c> ph9n có v n đ9u tư nư6c ngồi, cơng ty qu.n lý v n; h0p đ†ng BOT, BTO BT cơng ty m•ncon ð i v6i hình th c đ9u tư theo h0p ñ†ng h0p tác kinh doanh (BCC), h0p ñ†ng xây d*ngnkinh doanhn chuyLn giao (BOT), h0p ñ†ng xây d*ngnchuyLn giaonkinh doanh (BTO), h0p ñ†ng xây d*ngnchuyLn giao (BT): theo quan ñiLm c a Lu)t đ9u tư 2005, hình th c ñ9u tư theo h0p ñ†ng ñã ñư0c coi hình th c đ9u tư có s* tham gia c a nhà đ9u tư nư6c ngồi, nhà đ9u tư nư6c c a nhà nư6c Theo lu)t ñ9u tư năm 2005, nhà đ9u tư có thL ch đDng l*a ch n hình th c t> ch c kinh doanh theo mơ hình phù h0p nh7t v6i mình, kL c vi c đ9u tư theo hình th c cơng ty c> ph9n có v n đ9u tư nư6c ngồi ð i v6i hình th c đ9u tư tr*c ti,p nư6c ngồi, Lu)t đ9u tư 2005 cho phép hình thành t> ch c kinh t, 100% v n nư6c ho5c thành l)p t> ch c kinh t, liên doanh giFa nhà ñ9u tư nư6c nhà ñ9u tư nư6c ngồi Quy đdnh rDng so v6i quy ñdnh thành l)p doanh nghi p c a Lu)t ñ9u tư nư6c 1996.M5t khác, Lu)t ð9u tư 2005 cho phép nhà đ9u tư nư6c ngồi đư0c l*a ch n hình th c doanh nghi p theo quy đdnh t2i Lu)t Doanh nghi p (cơng ty c> phsn, công ty trách nhi m hFu h2n, công ty h0p danh doanh nghi p tư nhân) V? v n đ9u tư, nhà đ9u tư đư0c góp v n bŠng ti?n tài s.n h0p pháp đL góp v n khơng bd h2n ch, v? hình th c tài s.n Lu)t ð9u tư nư6c 1996 V? v n pháp ñdnh, Lu)t ð9u tư 2005 xóa b‹ quy đdnh m c v n pháp ñdnh t i thiLu mà nhà ñ9u tư nư6c ph.i góp vào liên doanh Ngồi hình th c b.n nêu trên, lu)t đ9u tư năm 2005 cịn quy đdnh thêm hình th c đ9u tư tr*c ti,p nư6c ngồi hình th c đ9u tư phát triLn kinh doanh, hình th c mua l2i sáp nh)p, hình th c cơng ty m• n con… ð i v6i hình th c đ9u tư phát triLn kinh doanh góp v n, mua c> ph9n sát nh)p, mua l2i, lo2i hình m6i đư0c quy ñdnh Lu)t ð9u tư 2005 Theo ñó, nhà ñ9u tư nư6c ngồi đư0c phép th*c hi n hai trưOng h0p: (i) mS rDng quy mô, nâng cao công su7t, l*c kinh doanh; (ii) đ>i m6i cơng ngh , nâng cao ch7t lư0ng s.n phsm, gi.m ô nhiQm mơi trưOng (iii) Quy?n c a nhà đ9u tư: NhŠm góp ph9n đ.m b.o quy?n bình đˆng giFa nhà đ9u tư nư6c nư6c ngoài, Lu)t ð9u tư 2005 quy đdnh nhà đ9u tư có quy?n sau: n L*a ch n lĩnh v*c đ9u tư, hình th c đ9u tư, phương th c huy ñDng v n, ñda bàn, quy mơ đ9u tư, đ i tác đ9u tư thOi h2n ho2t ñDng c a d* án ñ9u tư n ðăng ký kinh doanh mDt ho5c nhi?u ngành ngh?, thành l)p doanh nghi p theo quy ñdnh pháp lu)t, t* quy,t ñdnh v? ho2t ñDng ñ9u tư, kinh doanh theo ñăng ký V? quy?n ti,p c)n ngu†n l*c ñ9u tư: ð i v6i trang thi,t bd máy móc, thay ph.i mua trang thi,t bd, máy móc đư0c s.n xu7t nư6c, nhà đ9u tư nư6c ngồi có thL mua máy móc, thi,t bd nư6c ho5c nư6c ð i v6i vi c thuê lao ñDng d* án có v n ñ9u tư nư6c ngồi, nhà đ9u tư có quy?n th lao đDng ho5c ngồi nư6c đL làm cơng vi c qu.n lý, kt thu)t (trf trưOng h0p thuDc ph2m vi ñi?u ch•nh c a đi?u ư6c qu c t, mà Vi t Nam thành viên) V? quy?n xu7t khsu, nh)p khsu, qu.ng cáo, ti,p thd, gia công l2i liên quan t6i ho2t ñDng ñ9u tư: Nhà ñ9u tư nư6c ngồi có thL tr*c ti,p ho5c y thác nh)p khsu thi,t bd ph'c v' ho2t ñDng ñ9u tư NhFng ñi?u ch•nh ho2t ñDng qu.ng cáo, ti,p thd, gia cơng gia cơng l2i đư0c b> sung vào kho.n ði?u 15 c a Lu)t ñ9u tư 2005 Theo đó, nhà đ9u tư đư0c tr*c ti,p ký k,t h0p ñ†ng qu.ng cáo, tr*c ti,p ký k,t h0p ñ†ng qu.ng cáo, ti,p thd h0p ñ†ng qu.ng cáo; ñư0c th*c hi n quy?n gia công gia công l2i s.n phsm, đ5t gia cơng gia cơng s.n phsm nư6c, đ5t gia cơng S nư6c ngồi theo quy ñdnh c a pháp lu)t thương m2i [63] V? quy?n mS tài kho.n mua ngo2i t : Nhà ñ9u tư nư6c ngồi có thL đư0c mS tài kho.n bŠng ñ†ng Vi t Nam tài kho.n ngo2i t t2i t> ch c tín d'ng Vi t Nam theo quy ñdnh c a pháp lu)t v? qu.n lý ngo2i h i Trong trưOng h0p ñư0c Ngân hàng Nhà nư6c ch7p nh)n, nhà ñ9u tư ñư0c mS tài kho.n t2i ngân hàng nư6c ð i v6i quy?n mua ngo2i t , nhà đ9u tư nư6c ngồi đư0c phép mua ngo2i t ñL ñáp ng giao ddch vãng lai giao ddch v n giao ddch khác theo quy ñdnh v? qu.n lý ngo2i h i Riêng ñ i v6i d* án lĩnh v*c quan tr ng lư0ng, x& lý ch7t th.i, xây d*ng k,t c7u h2 t9ng Chính ph s” b.o ñ.m cân ñ i ngo2i t Nhìn chung, nhà đ9u tư nư6c ngồi đư0c th*c hi n giao ddch tương t* c a nhà ñ9u tư nư6c theo quy ñdnh chung c a lu)t qu.n lý ngo2i h i V? quy?n chuyLn như0ng v n, đi?u ch•nh v n ho5c d* án ñ9u tư: nhà ñ9u tư ñư0c quy?n chuyLn như0ng v n, đi?u ch•nh v n c a d* án đ9u tư cịn trình t*, th t'c chuyLn như0ng ñi?u ch•nh s” d$n chi,u theo Lu)t chuyên ngành V? quy?n th, ch7p, s& d'ng ñ7t quy?n s& ñ'ng g;n li?n v6i ñ7t: Nhà ñ9u tư nư6c ch• đư0c phép th, ch7p quy?n s& d'ng đ7t tài s.n g;n li?n v6i ñ7t hai trưOng h0p: (i) nhà ñ9u tư ñã tr ti?n thuê ñ7t nhi?u năm n,u thOi h2n th đ7t cịn l2i nh7t năm; (ii) doanh nghi p liên doanh bên Vi t Nam góp v n bŠng quy?n s& d'ng ñ7t n,u thOi h2n góp v n bŠng quy?n s& d'ng đ7t cịn l2i nh7t năm (iv) Ưu ñãi ñ9u tư: So v6i Lu)t ðTNN, Lu)t ñ9u tư ñã thay thu)t ngF “lĩnh v*c, ñda bàn khuy,n khích ñ9u tư” thành “lĩnh v*c ñda bàn ưu ñãi ñ9u tư” V? lĩnh v*c ñ9u tư, Lu)t ð9u tư ñã b‹ lĩnh v*c s.n xu7t hàng xu7t khsu ch, bi,n nguyên li u, s& d'ng có hi u qu tài nguyên thiên nhiên kh‹i danh m'c lĩnh v*c ưu đãi đ9u tư Thay vào lĩnh v*c “xây d*ng k,t c7u sS h2 t9ng, d* án quan tr ng có quy mơ l6n” Ngồi ra, Lu)t ñ9u tư ñã b> sung mDt s lĩnh v*c m6i như: n S.n xu7t v)t li u m6i, lư0ng m6i; s.n xu7t s.n phsm công ngh cao, công ngh sinh h c, công ngh thông tin; khí ch, t2o n Ni tr†ng, ch, bi,n nơng, lâm, thu„ s.n; làm mu i; s.n xu7t gi ng nhân t2o, gi ng tr†ng gi ng v)t nuôi m6i n S& d'ng công ngh cao, kt thu)t hi n đ2i; b.o v mơi trưOng sinh thái; nghiên c u, phát triLn ươm t2o công ngh cao n S& d'ng nhi?u lao ñDng n Xây d*ng phát triLn k,t c7u h2 t9ng, d* án quan tr ng, có quy mơ l6n n Phát triLn s* nghi p giáo d'c, ñào t2o, y t,, thL d'c, thL thao văn hóa dân tDc n Phát triLn ngành, ngh? truy?n th ng n NhFng lĩnh v*c s.n xu7t, ddch v' khác c9n khuy,n khích V? đda bàn ưu ñãi ñ9u tư g†m (i) ñda bàn có ñi?u ki n kinh t, xã hDi khó khăn, đda bàn có ñi?u ki n kinh t, xã hDi ñ5c bi t khó khăn; (ii) Khu cơng nghi p, khu ch, xu7t, khu công ngh cao, khu kinh t, NhFng nDi dung ưu ñãi ñ9u tư: NhFng ưu ñãi v? thu, thu nh)p doanh nghi p, thu, xu7t nh)p khsu, ưu ñãi v? s& d'ng ñ7t, vi c chuyLn l0i nhu)n nư6c ngồi… đư0c d$n chi,u theo quy đdnh c a lu)t tương ng MDt ñiLm khác bi t so v6i lu)t ðTNN trư6c ñây Lu)t ñ9u tư ñã dành ưu ñãi cho nhà ñ9u tư ñ9u tư vào khu công nghi p, khu ch, xu7t, khu cơng ngh cao, khu kinh t, (v) Chính sách ñ.m b.o ñ9u tư: Theo lu)t ñ9u tư nư6c năm 2005, Nhà nư6c Vi t Nam công nh)n b.o hD quy?n sS hFu tài s.n, v n ñ9u tư, thu nh)p quy?n, l0i ích h0p pháp khác c a nhà ñ9u tư; thfa nh)n s* t†n t2i phát triLn lâu dài c a ho2t ñDng ñ9u tư V n ñ9u tư tài s.n h0p pháp c a nhà đ9u tư khơng bd qu c hFu hóa, khơng bd tdch thu bŠng bi n pháp hành TrưOng h0p c9n thi,t lý qu c phịng, an ninh mà ph.i trưng d'ng nhà đ9u tư đư0c tốn ho5c b†i thưOng theo giá thd trưOng t2i thOi điLm cơng b đ.m b.o cơng bŠng, khơng phân bi t đ i x& theo quy đdnh c a pháp lu)t TrưOng h0p có s* thay đ>i v? sách, pháp lu)t mà đem l2i quy?n l0i ưu ñãi cao so v6i m c đư0c hưSng nhà đ9u tư đư0c hưSng theo quy ñdnh m6i TrưOng h0p s* thay ñ>i ñó ñem ñ,n b7t l0i cho nhà ñ9u tư nhà đ9u tư ti,p t'c đư0c hưSng ưu ñãi ñã ñư0c quy ñdnh Ngoài ra, trưOng h0p quy ñdnh cam k,t song phương ña phương c a Vi t Nam có l0i cho nhà ñ9u tư so v6i quy ñdnh lu)t đ9u tư nư6c ngồi, đư0c ưu tiên th*c hi n Ngu n: Tác gi tEng h p Ph„ l„c 5: ðFi tư…ng ñư…c hưgng mi“n giTm thu? thu nhUp doanh nghiCp Th‘i gian mi“n thu? ðFi tư…ng ñư…c hưgng ưu đãi (ko t} có thu nhUp ch~u thu?) GiTm thu? MPc giTm Th‘i gian thu? Cơ sS kinh doanh m6i thành l)p tf DAðT sS kinh doanh di chuyLn ñda ñiLm kh‹i năm 50% năm năm 50% năm năm 50% năm năm 50% năm năm 50% năm thd theo quy ho2ch đư0c phê t Cơ sS kinh doanh m6i thành l)p tf DAðT ñ9u tư vào lĩnh v*c, ngành ngh? thuDc danh m'c ưu ñãi ñ9u tư Cơ sS kinh doanh m6i thành l)p tf DAðT ñ9u tư vào ñda bàn có đi?u ki n KTn XH khó khăn ho5c sS di chuyLn ñ,n ñda bàn Cơ sS kinh doanh m6i thành l)p tf DAðT ñ9u tư vào lĩnh v*c, ngành ngh? thuDc danh m'c ưu ñãi ñ9u tư th*c hi n t2i ñda bàn có đi?u ki n KTn XH khó khăn Cơ sS kinh doanh m6i thành l)p tf DAðT ñ9u tư vào lĩnh v*c, ngành ngh? thuDc danh m'c ñ5c bi t ưu ñãi ho5c th*c hi n t2i ñda bàn có đi?u ki n KTn XH đ5c bi t khó khăn Ngu n: Ngh3 ñ3nh s 24/2007/NðACP ngày 14 tháng năm 2007 c:a Chính ph: Ph„ l„c 6: Danh sách nhang ñ~a phương thu hút vFn FDI t• USD tính đ?n 23/6/2011 ðca phương TP H† Chí Minh S" d án S" v"n ñ u tư 3.710 31.114.450.627 267 26.789.379.668 Hà NDi 2.096 20.715.991.767 ð†ng Nai 1.064 17.113.802.469 Bình Dương 2.208 14.488.931.470 Ninh Thu)n 27 10.411.132.816 Hà Tĩnh 29 8.452.142.000 Phú Yên 51 8.134.454.438 Thanh Hóa 46 7.094.500.144 H.i Phòng 325 5.380.604.114 Qu.ng Nam 76 5.049.707.621 Qu.ng Ninh 106 3.800.283.729 Qu.ng Ngãi 20 3.789.928.689 Long An 371 3.562.312.128 ðà N™ng 181 3.394.084.882 Kiên Giang 23 3.016.840.670 H.i Dương 297 2.929.808.051 D9u Ti,ng 43 2.554.191.815 B;c Ninh 223 2.452.924.454 Vĩnh Phúc 143 2.265.319.523 Thfa ThiênnHu, 61 1.894.588.938 Ngh An 28 1.506.147.529 Bình Thu)n 88 1.398.110.568 Hưng Yên 197 1.198.234.189 Bà RdanVũng Tàu Ngu n: CPc ñ u tư nư c ngồi (2011) Ph„ l„c 7: VFn đ•u tư theo giá thmc t? phân theo thành ph•n kinh t? giai đovn 1995 – 2009 Trong Năm Tƒng sF Kinh t? Nhà nư@c Kinh t? nhà Khu vmc có nư@c vFn ðTNN T• đŒng 1995 72.447 30.447 20.000 22.000 1996 87.394 42.894 21.800 22.700 1997 108.370 53.570 24.500 30.300 1998 117.134 65.034 27.800 24.300 1999 131.171 76.958 31.542 24.300 2000 151.183 89.417 34.594 27.172 2001 170.496 101.973 38.512 30.011 2002 200.145 114.738 50.612 34.795 2003 239.246 126.558 74.388 38.300 2004 290.927 139.831 109.754 41.342 2005 343.135 161.635 130.398 51.102 2006 404.712 185.102 154.006 65.604 2007 532.100 198.000 204.700 129.400 2008 616.700 209.000 217.000 190.700 2009 708.800 287.500 240.100 181.200 Cơ c_u (%) 1995 100 42,0 27,6 30,4 1996 100 49,1 24,9 26,0 1997 100 49,4 22,6 28,0 1998 100 55,5 23,7 20,8 1999 100 58,7 24,0 17,3 2000 100 59,1 22,9 18,0 2001 100 59,8 22,6 17,6 2002 100 57,3 25,3 17,4 2003 100 52,9 31,1 16,0 2004 100 48,1 37,7 14,2 2005 100 47,1 38,0 14,9 2006 100 45,7 38,1 16,2 2007 100 37,2 38,5 24,8 2008 100 33,9 35,2 30.9 2009 100 40,6 33,9 25,5 Ngu n: Niên giám th ng kê năm 2005 – 2009, TEng cPc th ng kê Ph„ l„c 8: Giá tr~ sTn xu_t công nghiCp theo giá so sánh phân theo thành ph•n kinh t? giai đovn 2000 – 2010 Trong Năm Tƒng sF Kinh t? Nhà nư@c Kinh t? ngồi Khu vmc có vFn nhà nư@c ðTNN Nghìn t• đŒng 2000 198.326 82.897 44.144 71.285 2001 227.342 93.434 53.647 80.261 2002 261.092 105.119 63.474 92.499 2003 305.080 117.637 78.292 109.152 2004 355.624 131.655 95.785 128.184 2005 416.613 141.117 120.177 155.319 2006 486.637 149.332 151.102 186.203 2007 568.141 156.789 188.443 222.909 2008 647.244 161.039 225.661 260.544 2009 696.648 163.642 248.412 284.594 2010 Cơ c_u (%) 2000 100 41,80 22,26 35,94 2001 100 41,10 23,60 35,30 2002 100 40,26 24,31 35,43 2003 100 38,56 25,66 35,78 2004 100 37,02 26,93 36,04 2005 100 33,87 28,85 37,28 2006 100 30,69 31,05 38,26 2007 100 27,60 33,17 39,23 2008 100 24,88 34,86 40,25 2009 100 23,49 35,66 40,85 2010 100 Ngu n: Niên giám th ng kê năm 2005 – 2010, TEng cPc th ng kê ...B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN TR N QUANG TH NG NH NG V N ð! KINH T Xà H I N$Y SINH TRONG ð U TƯ TR'C TI P NƯ)C NGOÀI C*A M T S NƯ)C CHÂU Á VÀ GI$I PHÁP CHO VI,T NAM Chuyên... gi.i pháp hFu hi u nhŠm x& lý, phòng ngfa nhFng v7n đ? kinh t, xã hDi n.y sinh Vì v)y, ñ? tài “Nh ng v n ñ kinh t xã h i n y sinh ñ u tư tr c ti p nư c c a m t s" nư c châu Á gi i pháp cho Vi't Nam? ??... ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh, lu)n án nghiên c u kinh nghi m c a mDt s nư6c châu Á x& lý v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh ; sS ñó ñ? xu7t quan ñiLm gi.i pháp x& lý nhFng v7n ñ? kinh t, xã hDi n.y sinh