Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam thực trạng và giải pháp,

NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Họ tên sinh viên: PHẠM THỊ MINH TÂM Lớp: K15TCE Khóa: 2012 - 2016 Khoa: TÀI CHÍNH Hà Nội, tháng năm 2016 NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Họ tên sinh viên: PHẠM THỊ MINH TÂM Lớp: K15TCE Khóa: 2012 - 2016 Khoa: TÀI CHÍNH Giáo viên hƣớng dẫn: PGS TS MAI THANH QUẾ Hà Nội, tháng năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận tự thân thực không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng minh Các thông tin sử dụng khóa luận có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên khóa luận Tác giả Phạm Thị Minh Tâm MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Vai trò 1.2 Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.2.1 Thành lập doanh nghiệp liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước 1.2.2 Thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước 1.2.3 Đầu tư nước theo hợp đồng BOT, hợp đồng BTO hợp đồng BT 1.3 Tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc 10 1.3.1 Tác động quốc gia đầu tư 10 1.3.2 Tác động đến quốc gia nhận đầu tư .10 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc 17 1.4.1 Nhân tố quốc tế, quốc gia đầu tư .17 1.4.2 Môi trường pháp lý hành quốc gia đầu tư 18 1.4.3 Trình độ phát triển kinh tế, đặc điểm văn hóa xã hội nước nhận đầu tư 18 1.4.4 Sức hấp dẫn thị trường nước tiếp nhận đầu tư .19 CHƢƠNG 21 THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 21 2.1 Tổng quan chung tình hình đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam 21 2.1.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư dự án FDI 21 2.1.2 Tình hình giải ngân dự án có vồn đầu tư nước ngồi 33 2.2 Phân tích vốn đầu tƣ FDI theo lĩnh vực, địa bàn đối tác đầu tƣ 34 2.2.1 Vốn đầu tư FDI theo lĩnh vực đầu tư 34 2.2.2 Vốn đầu tư nước theo địa bàn đầu tư 37 2.2.3 Vốn đầu tư nước theo đối tác đầu tư 38 2.3 Đánh giá hoạt động FDI Việt Nam thời gian qua 44 2.3.1 Một số thành tựu đạt .44 2.3.2 Những vấn đề tồn nguyên nhân 48 CHƢƠNG 54 GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 54 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng Chính phủ thu hút vốn đầu tƣ nƣớc 54 3.1.1 Quan điểm Chính phủ 54 3.1.2 Phương hướng thu hút FDI Chính phủ năm .54 3.1.3 Xu hướng vận động dòng FDI 55 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng thu hút sử dụng có hiệu FDI Việt Nam 57 3.2.1 Giải pháp quản lý Nhà nước .57 3.2.2 Giải pháp xúc tiến đầu tư 58 3.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực 59 3.2.4 Giải pháp môi trường đầu tư .60 3.2.5 Một số giải pháp khác 61 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, bên cạnh cố gắng nỗ lực thân, em thiếu hỗ trợ nhiệt tình thầy Em xin bày tỏ biết ơn chân thành tới: - Các thầy cô trường Học viện Ngân hàng, đặc biệt thầy khoa Tài giảng dạy, trang bị cho em kiến thức tảng vững Tài - Ngân hàng Những kiến thức sở để em tìm hiểu thêm nhiều kiến thức khác bên thực tế - PGS TS Mai Thanh Quế tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em thực hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn gửi đến thầy cô lời chúc tốt đẹp nhất! CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Nội dung đầy đủ Ký hiệu CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi - Foreign Direct Investment ĐTNN Đầu tư nước NICs Các nước công nghiệp - Newly Industrialized Countries ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á - Association of the Southeast Asia Nation WTO Tổ chức thương mại Thế giới - World Trade Organization ODA Hỗ trợ phát triển thức - Official Development Assistance USD Đồng Đô la Mỹ - United State Dollar DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng - Biểu Nội dung Trang Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam 26 đồ - Hình Bảng 2.1 Quý I năm 2016 Hình 2.1 FDI đăng kí giai đoạn 1988 - 2010 29 Biểu đồ 2.1 Vốn FDI đăng ký qua năm 2011 - 2015 31 Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo lĩnh vực 39 (tính đến tháng 12/2014) Bảng 2.3 Đầu tư trực tiếp nước theo địa phương 41 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư trực tiếp nước diễn quy mơ tồn cầu với khối lượng nhịp độ chu chuyển ngày lớn Ngày nay, bên cạnh việc phát huy nguồn lực nước, việc tận dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị vơ quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế, đặc biệt với quốc gia phát triển, có Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng dấu hiệu cho thấy hội nhập quốc tế triển vọng phát triển kinh tế đất nước mà động lực phát triển quan hệ quốc tế nhiều lĩnh vực khác nhau, trở thành xu thời đại, nhiều quốc gia sử dụng sách kinh tế quan trọng lâu dài Chính mà FDI coi chìa khóa vàng để mở cánh cửa phồn thịnh cho quốc gia Cho đến nay, đầu tư trực tiếp nước ngồi nhìn nhận nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Vai trò FDI thể rõ qua việc đóng góp vào yếu tố quan trọng tăng trưởng bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Nhờ có đóng góp quan trọng mà Việt Nam biết đến quốc gia phát triển động, đổi với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế Với ý nghĩa trên, em mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp” đề làm rõ tác động đầu tư nước Mục tiêu nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng thu hút FDI thời gian qua, khóa luận số định hướng, giải pháp nhằm tăng cường thu hút sử dụng có hiệu FDI Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tập trung hoạt động thực tiễn thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu hoạt động thu hút sử dụng FDI Việt Nam từ 1988 đến bốn tháng đầu năm 2016 Phƣơng pháp nghiên cứu Khóa luận xây dựng dựa sở lý luận doanh nghiệp FDI, tình trạng thu hút sử dụng vốn FDI Việt Nam với phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh, dự báo, Kết cấu Khóa luận Ngồi phần Lời mở đầu Kết luận, Khóa luận gồm có ba chương: Chương 1: Lý luận chung đầu tƣ trực tiếp nƣớc Chương 2: Thực trạng đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam Chương 3: Giải pháp tăng cƣờng thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tƣ nƣớc 51 Khi xây dựng khung pháp lý chung áp dụng cho đầu tư nước đầu tư nước ngồi, chưa tính hết tính đặc thù đầu tư nước Một số đạo luật chuyên ngành (thuế, kinh doanh bất động sản, xây dựng, giáo dục ) quy định thủ tục đầu tư, gây chồng chéo không thống với Luật Đầu tư Nhiều thủ tục quy định theo hướng đơn giản chưa tính đến yêu cầu quản lý nhà nước; thiếu hàng rào kỹ thuật để sàng lọc dự án nhà đầu tư Việt Nam tham gia vào WTO hiệp định thương mại tự Chính sách ưu đãi đầu tư chưa đủ hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư, chưa có tính đột phá; thiếu linh hoạt, tồn nhiều danh mục, địa bàn có sách ưu đãi đầu tư khác nhau, thiếu tính quán Chính sách lao động, quan hệ lao động cịn số bất cập Chính sách tiền lương hay thay đổi khơng có lộ trình Quy định mức lương tối thiểu thấp nguyên nhân dẫn đến đình cơng nhà nước tăng mức lương tối thiểu cho người lao động phù hợp với mức sinh hoạt thực tế lại khiến chi phí đầu tư tăng Hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH hội nhập; quản lý nhà nước môi trường thiên tiền kiểm (nhà đầu tư phải thực báo cáo đánh giá tác động môi trường trước thực quy trình đầu tư dự án thuộc diện phải đánh giá tác động môi trường), chưa trọng đến hậu kiểm; thiếu chế tài xử lý nghiêm minh Thứ ba, quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi chưa đạt u cầu Cơng tác quản lý bộc lộc nhiều bất cập, thể việc thiếu quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm, chất lượng quy hoạch chưa cao thiếu tính dự báo dài hạn, thiếu tính liên kết vùng, liên kết ngành hàng; việc xây dựng quy hoạch chưa tính đến lực sản xuất nước đầu tư nước ngồi, dẫn đến quy hoạch cịn dàn trải, hiệu tương hỗ thấp Bên cạnh đó, việc phân cấp đầu tư cách đại trà chưa tính đến đặc thù địa phương lực quản lý, trình độ cán bộ, quy mơ kinh tế Tình trạng cạnh tranh thu hút đầu tư nước dẫn đến số địa phương cấp phép cho 52 dự án tiềm ẩn gây ô nhiễm môi trường, tiêu tốn lượng sử dụng khai thác tài nguyên không hiệu quả, chưa ý đầy đủ đến an ninh quốc phịng lợi ích quốc gia Chưa làm tốt chế hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, với việc quy kết trách nhiệm, chế tài xử lý nghiêm vi phạm liên quan đến phân cấp, chế báo cáo, trao đổi thông tin trung ương địa phương, bộ, ngành Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư hạn chế, phương pháp xúc tiến đầu tư chưa có nhiều hiệu thống từ trung ương đến địa phương, có tính trạng nhiều đồn xúc tiến đầu tư địa bàn thời điểm gây lãng phí, ảnh hưởng đến hình ảnh quốc gia Trong q trình xúc tiến đầu tư, nhiều lĩnh vực mà ta có nhu cầu lại chưa quan tâm Hình thức xúc tiến đầu tư chỗ (hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động), xây dựng trang web, tài liệu xúc tiến đầu tư chưa hiệu quả, kinh phi hạn chế Hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngồi triển khai, cịn nhiều khó khăn bỡ ngỡ Quản lý nhà nước đầu tư nước nặng cấp phép mà chưa trọng vào thực Số dự án cấp phép ngày tăng nhiên gặp vướng mắc thực lại lúng túng, chưa biết cách giải Một số bộ, ngành, địa phương chưa ban hành hướng dẫn đầu tư nước bao gồm tiêu chí hàng rào pháp lý, kỹ thuật phù hợp với quốc tế, đặc biệt Việt Nam hội nhập sâu rộng Trong đó, sách thuế chưa điều chỉnh kịp gây nhiều khó khăn cho việc kiểm soát ngành dịch vụ đơn giản, quy mô nhỏ không giữ chân FDI thực chức sản xuất (do doanh nghiệp FDI chuyển từ sản xuất sang kinh doanh thương mại, dịch vụ) gây khó khăn cho thị trường nước cơng tác tra, kiểm tra, giám sát FDI quan Bên cạnh số ngành chưa cơng khai, minh bạch điều kiện đầu tư ngành theo quy định, lúng túng việc xác định điều kiện để quản lý đầu tư, giai đoạn mở thị trường đầu tư Các bộ, ngành chưa cập nhật, nắm bắt thông tin phạm vi quản lý chuyên ngành (vốn vay, lao động, môi trường, khoa học công nghệ, ) Điều mặt gây khó khăn cho cán chuyên ngành phân tích, dự báo thơng tin tình hình đầu tư, mặt khác gây khó khăn cho Bộ kế hoạch đầu tư việc tổng hợp chung 53 tình hình đầu tư, khó khăn cho địa phương q trình thực thi Năng lực sách cấp cịn yếu (như chuyển giá, mơi trường ), nên chậm luật hóa vấn đề xúc nảy sinh thực tiễn dẫn đến hiệu chưa cao 54 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng Chính phủ thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi 3.1.1 Quan điểm Chính phủ Chính phủ Việt Nam quan điểm phận doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phần quan trọng kinh tế Việt Nam, có nhiều đóng góp cơng đổi mới, CNH - HĐH đất nước Nhà nước ta khuyến khích đầu tư nước ngồi, tạo điều kiện để phát triển lâu dài, hợp tác đơi bên có lợi, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đối xử bình đẳng, thực theo cam kết mà Việt Nam tham gia Việc thu hút đầu tư nước phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch, đạo tập trung, thống trung ương, đôi với phân cấp hợp lý cho địa phương phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trình độ quản lý đội ngũ cán Đặc biệt phải trọng đến hiệu lực quản lý Nhà nước kiểm tra, giám sát dự án đầu tư, đảm bảo tính tuân thủ, nghiêm minh pháp luật Trong trình phát triển hội nhập, việc sửa đổi hành lang pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngồi cần đảm bảo ngun tắc khơng ngừng nâng cao lực cạnh tranh Quốc gia, ngày ưu đãi thuận lợi cho nhà đầu tư phải đảm bảo lợi ích Quốc gia 3.1.2 Phương hướng thu hút FDI Chính phủ năm Chuyển hướng thu hút FDI sang chọn lọc dự án có chất lượng, có giái trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp, nghiên cứu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Tăng cường thu hút dự án có quy mơ lớn, có sản phẩm mang tính cạnh tranh, nâng cao lực để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu tập đoàn đa quốc gia nhằm xây dựng phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ, khuyến khích 55 chuyển dần từ gia công sang sản xuất, phát triển thị trường tài chính, lựa chọn nhà đầu tư có quy mơ lớn đồng thời xem xét dự án có quy mô vừa nhỏ phù hợp với điều kiện địa phương Khuyến khích tăng cường tính liên kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp nước, gia tăng học tập chuyển giao cơng nghệ cách có hiệu Tiến hành quy hoạch phân bổ dự án FDI theo ngành, lĩnh vực phù hợp với lợi phát triển kinh tế địa phương, đảm bảo tính quán, phù hợp với quy hoạch tổng thể, đảm bảo lợi ích quốc gia tái cấu kinh tế theo mơ hình tăng trưởng 3.1.3 Xu hướng vận động dòng FDI 3.1.3.1 Xu hướng vận động dòng FDI giới Mỹ giành vị trí số giới thu hút nguồn vốn đầu tư nước năm 2015, vượt qua Trung Quốc Đặc khu hành Hong Kong (Trung Quốc) Theo số liệu thống kê Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển (UNCTAD) vừa công bố, từ năm 1980, Mỹ ln nước tiếp nhận đầu tư nước ngồi lớn giới, năm 2014, Trung Quốc vượt Mỹ lĩnh vực Đặc biệt, lượng vốn đầu tư vào lĩnh vực thương mại quốc gia Bắc Mỹ tăng gần 40%, ước tính đạt 1.700 tỷ USD, mức cao kể từ khủng hoảng tài tiền tệ năm 2009 Kể từ khủng hoảng tài giới này, nguồn vốn đầu tư nước lĩnh vực thương mại thường "đổ" vào kinh tế phát triển có tốc độ tăng trưởng cao Trung Quốc, Brazil, Ấn Độ, Tuy nhiên, năm gần đây, dự án đầu tư nước ngồi có xu hướng trở lại thị trường kinh tế phát triển, ổn định tiềm Riêng năm 2015 số vốn đạt 55% tổng nguồn vốn đầu tư tồn giới Các chun gia kinh tế, tài Mỹ quốc tế dự báo năm 2016, nguồn vốn FDI giảm đơi chút bối cảnh kinh tế toàn cầu tiếp tục phục hồi yếu, thị trường tài chưa ổn định, nhu cầu vốn thấp, tốc độ tăng trưởng kinh tế lớn giới Trung Quốc, Brazil, Nga, Thổ Nhĩ Kỳ, Hàn Quốc, Nam Phi giảm mạnh 56 Có hai ngun nhân khiến dịng vốn FDI quay trở lại nước cơng nghiệp hóa phát triển Đó nước phát triển giảm lợi nhân công, nước phát triển lại có nhiều lợi sở hạ tầng, nhân cơng trình độ cao gắn với thị trường tiêu thụ Một số khảo sát rằng, diễn hồi hương hàng loạt tập đoàn kinh tế Mỹ bối cảnh chi phí lao động “cơng xưởng giới” Trung Quốc, Ấn Độ gia tăng liên tục nhiều năm qua Chẳng hạn, lương người lao động Trung Quốc Ấn Độ tăng từ 10 đến 20%, lương Mỹ khu vực châu Âu tăng không đáng kể thời kỳ Do vậy, việc quay trở lại sản xuất Mỹ tính tốn thơng minh lâu dài Trong chi phí sản xuất Trung Quốc, Brazil, Ấn Độ liên tục tăng thập niên qua, chi phí Mỹ lại gần khơng thay đổi nhờ mức lương ổn định, chi phí lượng giảm công nghệ đại giúp tăng suất Hiện tại, USD chi phí sản xuất Mỹ tương đương với 0,96 USD sản xuất Trung Quốc 3.1.3.2 Xu hướng FDI Việt Nam Phân tích số liệu vốn đăng ký giải ngân qua năm thấy, dịng vốn FDI vào Việt Nam tăng dần từ thời kỳ mở cửa khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 Sau thời gian đó, FDI vào Việt Nam có chững lại có chiều hướng xuống Tuy nhiên năm 2015, tình hình thu hút vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam có nhiều cải thiện có xu hướng lên tác động tích cực sách Chính phủ thực Nghị 103/NQ - CP định hướng nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn FDI hiệp định thương mại tự Bốn tháng đầu năm 2016, dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam đạt số ấn tượng 6,88 tỷ USD với mức vốn giải ngân không nhỏ, ước đạt 4,7 tỷ USD Các điều kiện khách quan khác tác động đến dòng FDI vào Việt Nam như: thị trường láng giềng phía Trung Quốc gặp nhiều bất ổn, dòng FDI từ nước dự báo có khả chảy lan sang quốc gia lân cận, vốn FDI vào Việt Nam chiếm 1% FDI toàn cầu nên dư địa để thu hút FDI cịn lớn Bên cạnh đó, Việt Nam tham gia vào cộng đồng kinh tế ASEAN khiến không 57 gian kinh tế mở rộng tầm khu vực, môi trường đầu tư cải thiện rõ rệt với chất xúc tác hiệp định thương mại tự với EU, Hoa Kỳ, Hàn Quốc Ngoài Việt Nam phải cạnh tranh gay gắt với quốc gia châu Á có điều kiện tương tự để thu hút FDI Vị Việt Nam lĩnh vực có nguy tụt dốc ngành công nghiệp phụ trợ chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, sách thương mại chưa thực thơng thống, thủ tục đầu tư nhiêu khê, phức tạp Căn vào thuận lợi khó khăn đó, dự đốn dịng vốn FDI vào Việt Nam thời gian tới tăng nhanh Tuy nhiên Việt Nam cần phải nỗ lực để giải vấn đề môi trường kinh doanh, nguồn nhân lực, thủ tục sách để đón nhận cách hiệu sóng FDI 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng thu hút sử dụng có hiệu FDI Việt Nam 3.2.1 Giải pháp quản lý Nhà nước Một số biện pháp quản lý Nhà nước đưa Các quan quản lý nhà nước cần phối kết hợp biện pháp cách tối ưu để đạt hiệu cao thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Đó là: Tổng rà sốt tồn hệ thống pháp luật, đồng thời kiến nghị phương án xử lý nhằm tạo môi trường kinh doanh đồng bộ, rõ ràng; nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn áp dụng số quy định, cam kết chưa có cách hiểu thống nhằm xử lý bất cập Luật Đầu tư pháp luật đầu tư Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Tiếp tục hoàn thiện chế phân cấp quản lý FDI theo hướng phát huy quyền chủ động địa phương, đồng thời đảm bảo tập trung thống nhất, hiệu hiệu lực quản lý nhà nước, đặc biệt dự án thuộc thẩm quyền định Quốc hội Thủ tướng Chính phủ; dự án có tầm ảnh hưởng lan tỏa vùng; dự án thực địa bàn từ hai tỉnh trở lên; dự án hưởng ưu đãi đầu tư theo chế thỏa thuận 58 Các bộ, ngành tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình thực việc phân cấp quản lý lao động đầu tư lĩnh vực quản lý bộ, ngành mình, từ đề xuất giải pháp khắc phục bất cập Trên sở mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế, xã hội ngành, địa phương cam kết quốc tế, bộ, ngành, địa phương tập trung rà soát, sửa đổi quy hoạch ngành, sản phẩm, vùng lãnh thổ cho phù hợp; công bố điều kiện đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư Tăng cường hỗ trợ nhà đầu tư quản lý sau cấp phép cách tập trung hỗ trợ dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư Trong đầu tư chưa thể tăng nhanh cần tập trung hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án cấp phép vào sản xuất kinh doanh, tăng vốn giải ngân, mở rộng sản xuất Thêm vào đó, quan nhà nước phải thực đầy đủ chức hậu kiểm, đặc biệt lưu ý đến vấn đề chuyển giá, môi trường, gian lận đầu tư hoàn thiện quy định pháp luật lý, phá sản để xử lý dứt điểm dự án không triển khai thực hiện, dự án nhà đầu tư bỏ trốn để tạo hội cho nhà đầu tư Nên tăng cường sử dụng công cụ giám sát báo cáo tài kiểm tốn, chế định giá với phối hợp, chia sẻ thông tin bộ, ngành, địa phương để nâng cao hiệu công tác giám sát, giải vướng mắc trình hoạt động doanh nghiệp 3.2.2 Giải pháp xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư đóng vai trị quan trọng thu hút đầu tư nước Chúng ta cần tăng cường, nâng cao hiệu công tác vận động, xúc tiến đầu tư nước ngồi theo hướng: nhanh chóng xây dựng kế hoạch chương trình vận động đầu tư cụ thể nước nước, tập trung vào ngành/dự án đối tác đầu tư trọng điểm cần thu hút đầu tư nước ngồi; bố trí đủ ngân sách cho hoạt động xúc tiến đầu tư; đổi nâng cao chất lượng ấn phẩm tuyên truyền đầu tư nước nhằm tạo sức hấp dẫn ban đầu nhà đầu tư nước Để thực hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng đề ra, cần điều phối thống hoạt động nước nước ngồi Chương trình cần hoàn thiện quán bộ, ngành địa phương nội dung, thời gian, 59 địa điểm tổ chức Các chương trình hàng năm phải xây dựng tiêu chí rõ ràng làm rõ với tất bên Nội dung chương trình phải đảm bảo nguyên tắc có trọng tâm, mang tầm quốc gia, phù hợp với địa phương định hướng thu hút đầu tư nước ngoài, gắn với thị trường đối tác cụ thể đáp ứng quan tâm nhà đầu tư Ngoài cần đánh giá hoạt động đại diện xúc tiến đầu tư Việt Nam nước ngồi để có điều chỉnh, bổ sung phù hợp, có chế kinh phí hợp lý đảm bảo hoạt động hiệu Hơn nữa, cần tập trung hỗ trợ dự án cấp phép nhanh chóng triển khai, hoạt động thuận lợi có hiệu nhằm quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư 3.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng điều kiện Việt Nam thực hội nhập khu vực tiến hành thu hút FDI Nguồn lao động rẻ Việt Nam thực khống chế mức lương thấp so với quốc gia khu vực nên xem lợi trước mắt Những lợi nhanh chóng kinh tế Việt Nam phát triển Mặt khác, doanh nghiệp FDI đổ vào Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực sản xuất công nghiệp công nghệ cao nguồn nhân lực đào tạo tốt có tay nghề điều quan trọng Nếu thiếu đội ngũ lao động đào tạo nghề việc phát triển khu công nghiệp quy mô lớn Việt Nam gặp nhiều khó khăn Đặc biệt quan trọng hơn, Việt Nam vốn xem có lợi so với quốc gia ASEAN, đặc biệt quốc gia ASEAN phát triển việc thu hút FDI vào ngành sản xuất công nghiệp, khó khăn nguồn lao động đào tạo cản trở lớn đến việc nâng cao tính cạnh tranh thu hút FDI vào Việt Nam Giải vấn đề này, Nhà nước cần tổ chức thêm nhiều loại hình đào tạo khác để có khả đào tạo đội ngũ cán có trình độ cao, có đạo đức kinh doanh gửi vào doanh nghiệp để tham gia liên doanh với đối tác nước 60 Mặt khác, vấn đề lao động kỹ thuật thách thức cho Việt Nam Để giảm bớt chi phí đào tạo khó khăn cho nhà đầu tư nước ngồi, phủ nên tìm giải pháp hỗ trợ cho đào tạo nghề, nhằm cung cấp kịp thời nguồn lao động kỹ thuật, chi phí thấp cho doanh nghiệp Có vậy, tăng thêm tính hấp dẫn nhà đầu tư nước đến với Việt Nam Cũng cần phải lưu ý thêm rằng, đào tạo nguồn lao động có trình độ cao quan trọng khâu giáo dục Sự nghiệp trồng người công việc có tính lâu dài, liên tục kết đến sau trình đầu tư cho giáo dục, đào tạo nhiều năm Do vậy, chương trình đào tạo cần có chuẩn bị tốt nội dung, sở vật chất phục vụ đào tạo cần phải thực khẩn trương Việt Nam không muốn để thêm thời gian cho việc thúc đẩy thu hút FDI, tránh nguy tụt hậu xa quốc gia khu vực 3.2.4 Giải pháp môi trường đầu tư Trong thời điểm cạnh tranh thu hút FDI ngày trở nên gay gắt, Việt Nam cần thiết phải xây dựng môi trường đầu tư hấp dẫn với thủ tục nhanh, gọn nhẹ mà đảm bảo yêu cầu pháp lý nhiều sách ưu đãi phù hợp Trong thời gian trước mắt, cần sửa đổi sách ưu đãi đầu tư phù hợp với định hướng thu hút đầu tư nước dài hạn, đồng hời đảm bảo tính cạnh tranh so với khu vực Trong đó, quan nhà nước đầu tư chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương xây dựng sách ưu đãi đầu tư (thuế, đất đai, xuất nhập khẩu, ) nhằm đảm bảo tính thống xuyên suốt với định hướng thu hút đầu tư Chính sách ưu đãi cần xây dựng nguyên tắc hậu kiểm có điều kiện thời hạn,với định hướng tập trung ưu tiên vào ngành, lĩnh vực cần phát triển, vào dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất Bên cạnh hệ thống ưu đãi chuẩn, cần quy định thêm chế ưu đãi thỏa thuận để áp dụng dự án đặc thù Cần tránh chế “xin cho” thực giám sát dự án đặc thù, xây dựng tiêu chí đánh giá để làm sở xem xét, định ưu đãi thỏa thuận cách rõ ràng, minh bạch 61 Ngoài cần xem xét điều chỉnh rào cản đầu tư cho nhà đầu tư nước số ngành, dịch vụ mà Việt Nam có nhu cầu, đồng thời xây dựng rào cản kỹ thuật phù hợp với cam kết quốc tế để lựa chọn dự án 3.2.5 Một số giải pháp khác Ngoài giải pháp nêu trên, Việt Nam cần thực số giải pháp cải thiện sở hạ tầng, hỗ trợ dịch vụ tài chính, tư vấn đầu tư Ngày nay, sở hạ tầng Việt Nam bị đánh giá tồi tàn, yếu Một số nơi sở hạ tầng nâng cấp sinh nhiều khoản phí dẫn đến nhà đầu tư cảm thấy “nản lịng” khơng muốn đầu tư Việc đầu tư cho lĩnh vực sở hạ tầng cần thiết cho hoạt động thu hút đầu tư lại đòi hỏi lượng vốn lớn mà có Nhà nước làm Do đó, Nhà nước cần phải tập trung xây dựng tăng cường việc cho phép bên nước sử dụng hình thức BOT, BTO, BT để ngày hồn thiện xây dựng cơng trình sở hạ tầng đường sá, nhà cho công nhân, cơng trình phúc lợi xã hội cụm cơng nghiệp giúp ích cho hoạt động thu hút đầu tư nước Đặc biệt điều kiện tự hóa thương mại, Việt Nam phát huy lợi vị trí địa lý trung tâm, đồng thời với việc nâng cấp tuyến đường giao thông quan trọng nối thơng với nước khu vực tiền đề tốt để nhà đầu tư nước lựa chọn Việt Nam điểm sản xuất hoàn thiện sản phẩm cuối Nếu làm việc Việt Nam khơng quốc gia cung cấp sản phẩm cuối cho quốc gia ASEAN mà cho tỉnh phía nam Trung Quốc Như rõ ràng Việt Nam lúc trở thành cầu nối cho hàng hóa ASEAN xuất sang Trung Quốc Điều lại lần nâng cao vị Việt Nam lợi thu hút FDI Bởi nhà đầu tư nước ngồi, khơng tính đến thị trường ASEAN với 500 triệu dân, mà cộng thêm với hàng triệu dân vùng Vân Nam Trung Quốc Rõ ràng giao thông với tuyến đường xuyên lục địa phát huy vai trò địa lý trung tâm Việt Nam, Việt Nam tận dụng điều cho thu hút FDI sơ đồ cấu chun mơn hóa với việc thu hút ngành cơng nghiệp hoàn 62 thiện sản phẩm cuối chế tạo Việt Nam vươn lên trung tâm kinh tế khu vực Ngoài ra, để thu hút nhanh chóng sử dụng có hiệu vốn nước vốn nước điều cần thiết phải tạo thị trường vốn ổn định, hệ thống ngân hàng hồn chỉnh Muốn vậy, Nhà nước phải nhanh chóng phát huy vai trị thị trường chứng khốn, lành mạnh hóa hệ thống tài góp phần chu chuyển vốn từ nước vào nước ngược lại thuận tiện Như vậy, Nhà nước cần hoàn thiện Luật thị trường chứng khoán, đào tạo người có đủ khả trình độ hoạt động tốt thị trường hệ thống tài chính, nhanh chóng có biện pháp đẩy nhanh cổ phần hóa doanh nghiệp Ngồi Chính phủ khơng nên để hình thức đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động sở cơng ty trách nhiệm hữu hạn mà nên để công ty tự lựa chọn hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn hay theo hình thức cơng ty cổ phần Như vừa tạo điều kiện tốt cho thị trường chứng khoán đời, vừa tăng thêm vốn bổ sung doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi tham gia đóng góp cổ phần, đồng thời tạo thuận lợi mở rộng thêm kênh cho thu hút FDI Bởi tỷ lệ sở hữu vốn nhà đầu tư nước bị khống chế mua cổ phần thứ hạn chế nguồn đầu tư họ, thứ hai hình thức coi đầu tư gián tiếp Còn tỷ lệ sở hữu vốn họ Công ty cổ phần đạt mức khống chế họ trở thành nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi quyền lợi, trách nhiệm họ thi hành theo luật đầu tư trực tiếp nước Như vậy, mức độ ổn định đồng vốn cao hơn, đồng thời giải pháp biến doanh nghiệp có vốn đầu tư nước trở thành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cách nhanh chóng Như dịng FDI đổ vào nước lại có nhiều thuận tiện hơn, thủ tục rườm rà họ đầu tư qua kênh thị trường chứng khốn – kênh đầu tư có nhiều triển vọng thuận lợi, nhanh chóng cách làm “truyền thống” Bởi nhà đầu tư bận tâm nhiều đến thủ tục thành lập Công ty, thuê đất, giải phóng mặt bằng,… thủ tục mà coi gây lãng phí nhiều tiền bạc thời gian nhà đầu tư Không cịn ảnh hưởng đến hình ảnh 63 mơi trường đầu tư Việt Nam Điều chắn khơng có lợi cho Việt Nam tiếp tục kéo dài Về mặt tài Việt Nam cần có biện pháp để nhà đầu tư tiếp cận cách dễ dàng với nguồn ngoại hối ngoại hối dịng máu ni sống hoạt động đầu tư, mà khó khăn việc tiếp cận làm cho dự án hoạt động thời gian lâu dài Thêm vào cần xóa bỏ quy định việc trả lương cho lao động Việt Nam ngoại tệ, điều làm cho nhà đầu tư giảm chi phí, khuyến khích đầu tư vào ngành nghề sử dụng nhiều lao động Ngồi ra, sách tỷ giá hối đối hiệu khía cạnh đáng quan tâm việc thu hút đầu tư nước 64 KẾT LUẬN Nguồn vốn FDI đóng vai trị to lớn quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nhiều nước giới, nước phát triểnm có Việt Nam Đảng Chính phủ Việt Nam ln nhấn mạnh rằng: kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phạn cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, khuyến khích phát triển lâu dài Vì vậy, giai đoạn đẩy mạnh thu hút vốn FDI nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, xóa đói gảim nghèo nhiệm vụ mang tính chiến lược, lâu dài, định phát triển Việt Nam Việt Nam thời gian qua có nhiều cố gắng thu hút vốn FDI nhìn chung cịn tồn nhiều mặt hạn chế, yếu Để đẩy mạnh nghiệp CNH - HĐH giai đoạn tới, đạt mục tiêu đề thu hút hiệu nguồn vốn FDI nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài, bên cạnh phát triển cơng nghiệp phụ trợ nhằm thu hút đầu tư doanh nghiệp vừa nhỏ nước làm tăng hiệu ứng tạo việc làm gián tiếp từ khu vực đầu tư nước 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Quản trị tài cơng ty đa quốc gia”, Học viện Ngân hàng (2015) Nghị 103/NQ-CP Chính phủ định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Bộ kế hoạch đầu tư (2013) Báo cáo 20 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Cục đầu tư nước - Bộ kế hoạch đầu tư (2008) Các website thông tin kinh tế đầu tư: http://fia.mpi.gov.vn/ http://www.vneconomy.com.vn http://cafef.vn/ http://tapchitaichinh.vn/ Và số trang web khác