(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá hiện trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng quỹ môi trường của tập đoàn công nghiệp than khoáng sản việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -*** - Nguyễn Ngọc Anh ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ MƠI TRƢỜNG CỦA TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội - 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -*** - Nguyễn Ngọc Anh ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ MƠI TRƢỜNG CỦA TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN – KHỐNG SẢN VIỆT NAM Chun ngành: Khoa học môi trƣờng Mã số: 60440301 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Hoàng Ngọc Quang Hà Nội - 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng quỹ mơi trường Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam” cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn trung thực xác Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn không chép luận văn chƣa đƣợc trình bày hay cơng bố cơng trình nghiên cứu trƣớc Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2016 Học viên Nguyễn Ngọc Anh i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu nghiêm túc, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ khoa học với đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng quỹ môi trường Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam” để bảo vệ tốt nghiệp theo kế hoạch Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên- Đại học quốc gia Hà Nội Có đƣợc kết này, trƣớc hết xin phép đƣợc gửi lời cảm ơn đến tập thể thầy cô giáo truyền đạt kiến thức quý giá cho thời gian đƣợc học tập trƣờng Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Hoàng Ngọc Quang ngƣời hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm mặt khoa học để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam, đồng nghiệp, gia đình, tham gia góp ý, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thời gian trình độ cịn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tích cực quý thầy cô bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii Danh mục bảng v Danh mục hình v Danh mục chữ viết tắt vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn CHƢƠNG T NG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Tổng quan quản lý môi trƣờng công cụ kinh tế 1.1.1 Khái quát công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng 1.1.2 Một số công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng 1.2 Quỹ môi trƣờng quản lý môi trƣờng 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vai trò ý nghĩa 1.2.3 Nguồn hình thành 1.2.4 Tổ chức quản lý quỹ môi trƣờng 1.3 Tình hình quản lý sử dụng Quỹ mơi trƣờng giới Việt Nam 1.3.1 Quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng số quốc gia giới 12 1.3.2 Tình hình quản lý sử dụng quỹ mơi trƣờng Việt Nam 15 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng cho TKV 20 1.4 Tổng quan quỹ môi trƣờng Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam 21 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam 1.4.1 Thông tin chung Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt NamTKV 21 1.4.2 Sơ lƣợc quỹ môi trƣờng tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam 34 CHƢƠNG ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu nghiên cứu 44 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 36 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phƣơng pháp kế thừa 36 2.2.2 Phƣơng pháp điều tra, khảo sát 36 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp tài liệu số liệu 45 2.2.4 Phƣơng pháp chuyên gia 37 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Đánh giá trạng quản lý sử dụng quỹ mơi trƣờng Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam 46 3.1.1 Những kết đạt đƣợc quản lý, sử dụng quỹ môi trƣờng 46 3.1.2 Những bất cập, tồn quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng – TKV 52 3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng Tập đồn Cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam 48 3.2.1 Quan điểm định hƣớng 56 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng – TKV 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 iv (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam Danh mục bảng Trang Bảng 1.1 Quỹ môi trƣờng nƣớc giai đoạn chuyển đổi 12 Bảng 1.2 Cơ quan quản lý Quỹ môi trƣờng số nƣớc 15 Bảng 1.3 Đánh giá sơ lƣợc tác động hoạt động khai thác than đến môi trƣờng 29 Bảng 1.4 Chi phí cho cơng tác BVMT TKV giai đoạn 2011-2015 37 Bảng 3.1 Đánh giá kết quỹ hoạt động cải tạo phục hồi môi trƣờng giai đoạn 2011-2015 46 Bảng 3.2 Dự báo vốn đầu tƣ cơng trình bảo vệ mơi trƣờng 61 Danh mục hình Trang Hình 1.1 Biểu đồ sản lƣợng sản xuất tiêu thụ than 24 Hình 1.2 Biểu đồ doanh thu nộp ngân sách nhà nƣớc 2011-2015 25 Hình 1.3 Cơ cấu ngành nghề TKV năm 2015 26 Hình 1.4 Quy trình khép kín hoạt động khai thác than 23 Hình 1.5 Mơ hình quản lý quỹ mơi trƣờng TKV 39 Hình 3.1 Bãi thải Nam Đèo Nai 45 Hình 3.2 Đập Giáp Khẩu- Bãi tải Bắc Núi Béo 47 Hình 3.3 Chi đầu tƣ cho cơng trình xử lý nƣớc thải giai đoạn 2011-2015 49 Hình 3.4 Trạm xử lý nƣớc thải mỏ Vàng Danh 49 Hình 3.5 Nhà máy xử lý chất thải nguy hại cơng nghiệp TKV Cẩm Phả 51 Hình 3.6 Hệ thống phun sƣơng dập bụi mỏ Núi Béo 50 Hình 3.7 Biểu đồ dự báo nhu cầu sử dụng vốn cho bảo vệ môi trƣờng TKV đến năm 2020 65 v (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam Danh mục chữ viết tắt BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trƣờng BVMT Bảo vệ môi trƣờng CBCNV Cán công nhân viên CDM Cơ chế phát triển CERs Chuyển nhƣợng chứng giảm phát thải CP Cổ phần DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc GEF Quỹ mơi trƣờng tồn cầu HĐTV Hội đồng thành viên HL Hầm lò NSNN Ngân sách Nhà nƣớc ODA Hỗ trợ phát triển thức OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PTBV Phát triển bền vững PTGĐ Tổng giám đốc QCCP Quy chuẩn cho phép QCVN Quy chuẩn Việt Nam QHPT Quy hoạch phát triển TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCTD Tổ chức tín dụng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TKCS Thiết kế sở TKV Tập đồn cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng XLNT Xử lý nƣớc thải vi (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, nhiệm vụ bảo vệ mơi trƣờng đƣợc Đảng Nhà nƣớc coi trọng Thực Luật Bảo vệ môi trƣờng 55/2014/QH13, Chỉ thị số 36-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) tăng cƣờng cơng tác bảo vệ môi trƣờng thời kỳ công nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, cơng tác bảo vệ môi trƣờng Nƣớc ta thời gian qua có chuyển biến tích cực Hệ thống sách, thể chế bƣớc đƣợc xây dựng hoàn thiện, phục vụ ngày có hiệu cho cơng tác bảo vệ môi trƣờng Tuy nhiên, môi trƣờng Nƣớc ta tiếp tục bị xuống cấp nhanh, có nơi, có lúc đến mức báo động: Đất đai bị xói mịn, thối hố; chất lƣợng nguồn nƣớc suy giảm mạnh; khơng khí nhiều thị, khu dân cƣ bị ô nhiễm nặng; khối lƣợng phát sinh mức độ độc hại chất thải ngày tăng; tài nguyên thiên nhiên nhiều trƣờng hợp bị khai thác q mức, khơng có quy hoạch; đa dạng sinh học bị đe doạ nghiêm trọng; điều kiện vệ sinh môi trƣờng, cung cấp nƣớc nhiều nơi không bảo đảm Việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, q trình thị hố, gia tăng dân số mật độ dân số cao, tình trạng đói nghèo chƣa đƣợc khắc phục số vùng nông thôn, miền núi, thảm hoạ thiên tai diễn biến xấu khí hậu tồn cầu tăng, gây áp lực lớn lên tài nguyên môi trƣờng, đặt công tác bảo vệ môi trƣờng trƣớc thách thức gay gắt Những yếu kém, khuyết điểm công tác bảo vệ môi trƣờng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan nhƣng chủ yếu chƣa có nhận thức đắn tầm quan trọng công tác bảo vệ môi trƣờng, chƣa biến nhận thức, trách nhiệm thành hành động cụ thể cấp, ngành ngƣời cho việc bảo vệ mơi trƣờng; chƣa bảo đảm hài hồ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trƣờng, thƣờng trọng đến tăng trƣởng kinh tế mà quan tâm việc bảo vệ môi trƣờng (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) tập đoàn kinh tế Nhà nƣớc hàng đầu Việt Nam, hoạt động ngành công nghiệp nặng gồm khai thác than, khoáng sản, luyện kim, lƣợng, vật liệu nổ công nghiệp, trụ cột đảm bảo an ninh lƣợng quốc gia Tuy nhiên, đặc thù ngành nghề khai thác than khoáng sản kim loại gây nhiều tác động xấu tới môi trƣờng, chất thải rắn, bụi, nƣớc thải, khí thải, tiếng ồn, độ rung chất thải khác gây ô nhiễm môi trƣờng lớn Nhận thức đƣợc điều đó, từ thành lập (Tổng công ty Than Việt Nam - TVN trƣớc đây) TKV nỗ lực đẩy mạnh hoạt động bảo vệ mơi trƣờng, bao gồm xử lý, phịng ngừa, cải tạo, phục hồi, hoàn nguyên nâng cao chất lƣợng môi sinh, môi trƣờng, đặc biệt khu vực tiến hành khai thác TKV doanh nghiệp nƣớc thành lập quỹ môi trƣờng từ đầu năm 1999 Quỹ môi trƣờng đƣợc thành lập thể rõ ràng nỗ lực không ngừng trách nhiệm cao TKV việc thực chiến lƣợc sản xuất hơn, tăng trƣởng xanh phát triển bền vững Những thành đạt đƣợc TKV thời gian qua việc bảo vệ cải tạo môi trƣờng địa bàn khai thác đáng ghi nhận Đó mặt tích cực việc sử dụng nguồn quỹ môi trƣờng Tuy nhiên, với phát triển không ngừng sản xuất kinh doanh TKV năm tới nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu than, khoáng sản, lƣợng ngày tăng cao kinh tế, nhƣ yêu cầu BVMT đặt ngày cao nghiêm ngặt với tham gia quản lý, giám sát toàn xã hội, cộng đồng dân cƣ địa bàn mơi trƣờng ngày sâu rộng, địi hỏi tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng khai thác than, khống sản, có việc sử dụng nguồn quỹ mơi trƣờng cách có hiệu yếu tố giúp Tập đoàn TKV phát triển nhanh bền vững, đặc biệt thời kỳ nƣớc đẩy mạnh thực chiến lƣợc ứng phó với biến đổi khí hậu chiến lƣợc phát triển bền vững Do đó, việc luận văn lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng quỹ môi trường Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam” nhằm góp phần nâng cao (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam tạo hệ thống thoát nƣớc, xây dựng đập chắn, hố lắng hạn chế đất đá trôi theo nƣớc mƣa chảy tràn từ khai trƣờng mỏ Đối với khu vực mặt sản xuất, kho than, bến cảng, nhà xƣởng, khai trƣờng mới, hệ thống thu gom, lắng lọc nƣớc chảy tràn bề mặt đƣợc đầu tƣ đồng bộ, theo tiến độ nguồn vốn dự án đầu tƣ cơng trình c) Xử lý chất thải nguy hại chất thải rắn thông thường - Xử lý chất thải nguy hại, chất thải khó phân hủy: Q II/2014, Tập đồn đƣa Nhà máy xử lý chất thải công nghiệp nguy hại xã Dƣơng Huy (TP Cẩm Phả) với tổng số vốn đầu tƣ 173 tỷ đồng thức vào hoạt động Nhà máy có chức xử lý tất loại chất thải nguy hại cơng nghiệp, có dầu mỡ thải, săm lốp, ắc quy, thùng phuy chứa dầu mỡ… Khi vào vận hành, Nhà máy xử lý tái chế 10.000 lít dầu thải/ngày, tái chế loại chất thải công nghiệp nguy hại theo công nghệ châu Âu, đáp ứng yêu cầu môi trƣờng sản xuất Tập đồn nhƣ góp phần bảo vệ môi trƣờng chung tỉnh Quảng Ninh Nhà máy đảm bảo xử lý toàn chất thải công nghiệp nguy hại ngành Than nhƣ loại dầu thải, ắc qui địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trong thời gian tới, TKV cần nhanh chóng đầu tƣ giai đoạn II nhà máy xử lý chất thải nguy hại để xử lý, tái chế chất thải rắn khó phân hủy phát sinh sản xuất (săm lốp, vật liệu polyme ) - Xử lý chất thải rắn thông thƣờng: Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh đơn vị chủ yếu đƣợc thu gom thuê công ty vệ sinh môi trƣờng địa phƣơng xử lý, sở sản xuất phân tán xa trung tâm tự thu gom xử lý theo quy định Chất thải rắn thông thƣờng phát sinh sản xuất (xít thải, chất thải rắn khác) đƣợc thu gom, đổ thải theo quy hoạch, thiết kế d) Giảm thiểu bụi, ồn, khí thải: - Giảm thiểu bụi, ồn vận chuyển than mỏ: Từ đến năm 2020 tập trung đầu tƣ xây dựng tuyến băng tải thay ô tô vận chuyển than cảng; sau năm 2020 nghiên cứu đầu tƣ băng tải thay tuyến vận tải than ô tô mỏ khác Việc đầu tƣ tuyến băng tải vận chuyển than thay ô tô đƣợc thực theo kế hoạch đầu tƣ sở hạ tầng TKV - Giảm thiểu bụi, ồn vận chuyển than, đất mỏ: Trong giai đoạn năm 55 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam 2015 nghiên cứu thử nghiệm công nghệ làm đƣờng mỏ tƣới nƣớc chống bụi để sau năm 2015 bƣớc áp dụng nâng cao hiệu chống bụi tuyến đƣờng vận chuyển mỏ; tăng cƣờng trồng vành đai xanh dọc tuyến đƣờng vận chuyển vị trí ổn định lâu dài hạn chế phát tán bụi, ồn, cải thiện cảnh quan môi trƣờng - Giảm thiểu bụi, ồn tuyến đƣờng liên lạc: Từ đến 2020 tiếp tục đầu tƣ kiên cố hóa tuyến đƣờng ô tô liên vùng, liên mỏ đƣờng vào mỏ; tăng cƣờng trồng vành đai xanh dọc tuyến đƣờng hạn chế phát tán bụi, ồn, cải thiện cảnh quan môi trƣờng Đầu tƣ trạm rửa ô tô, rửa toa xe tuyến đƣờng từ mỏ sở chế biến, cảng than để sau năm 2020 tất phƣơng tiện trƣớc vào khu vực đô thị đƣợc rửa - Giảm thiểu bụi, ồn bãi thải, khai trƣờng: Đối với bãi thải, đến năm 2015 đƣợc đổ thải theo tầng thấp, ƣu tiên đổ kết thúc trƣớc khu vực gần dân cƣ, đô thị để sớm cải tạo phục hồi môi trƣờng; tăng cƣờng nâng cao hiệu tƣới nƣớc chống bụi khu vực đầu đƣờng đổ thải Đối với khai trƣờng mỏ, bên cạnh việc nghiên cứu đổi công nghệ làm đƣờng chống bụi tuyến đƣờng mỏ, đẩy mạnh việc sử dụng phƣơng pháp khoan ƣớt, nổ mìn vi sai lỗ, hạn chế xúc tầng cao để tránh sạt lở lớn gây bụi - Giảm thiểu bụi, ồn khu vực chế biến than, kho than, bến cảng: Từng bƣớc đầu tƣ kiên cố hóa bãi, xây dựng tƣờng chắn kết hợp với trồng vành đai xanh, hệ thống phun sƣơng dập bụi cơng trình chống bụi, ồn khác để đến năm 2020 khu vực chế biến than, kho than, bến cảng đƣợc ngăn cách, giảm thiểu phát tán bụi, ồn, bùn đất môi trƣờng Việc đầu tƣ mới, cải tạo, nâng cấp khu vực chế biến than, kho than, bến cảng đƣợc thực theo kế hoạch đầu tƣ sở hạ tầng TKV đơn vị - Giảm phát thải khí nhà kính: Bên cạnh việc sử dụng băng tải thay tơ vận chuyển than ngồi mỏ, bƣớc đổi đồng thiết bị mỏ theo hƣớng tiên tiến, công suất lớn để tăng suất, giảm phát thải; thực đồng giải pháp tiết kiệm lƣợng; sử dụng thuốc nổ tiên tiến phát thải khí nhà kính; đánh giá nghiên cứu giải pháp giảm khí nhà kính khí mỏ Các giải pháp giảm 56 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam phát thải khí nhà kính đƣợc thực đồng thời với q trình đổi cơng nghệ theo kế hoạch đầu tƣ TKV đơn vị e) Quản lý, kiểm sốt nhiễm mơi trường - Từ năm 2015 TKV đầu tƣ số trạm quan trắc môi trƣờng tự động theo quy hoạch tỉnh Quảng Ninh; đầu tƣ giai đoạn Trung tâm kiểm sốt mơi trƣờng để kết nối, lƣu trữ, xử lý, quản trị liệu từ trạm quan trắc môi trƣờng tự động liệu môi trƣờng khác Sau năm 2015, nghiên cứu đầu tƣ bổ sung số trạm quan trắc môi trƣờng tự động vị trí nhạy cảm, gần dân cƣ, thị; đầu tƣ giai đoạn Trung tâm kiểm sốt mơi trƣờng bao gồm phịng phân tích mơi trƣờng thiết bị quan trắc môi trƣờng di động đạt chuẩn quốc gia - Trong giai đoạn từ đến năm 2020, triển khai đề án nghiên cứu hoàn thiện mạng lƣới quan trắc môi trƣờng, kiểm kê loại chất thải đánh giá mức độ phát thải, áp dụng thử nghiệm ISO14000, xây dựng thử nghiệm mơ hình sản xuất đề án khác để sau năm 2020 áp dụng rộng rãi tất đơn vị nhằm nâng cao lực quản lý kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng, bƣớc đƣa cơng nghiệp than trở thành ngành kinh tế xanh, phát triển hài hồ, thân thiện với mơi trƣờng 3.2.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng – TKV 3.2.2.1 Đảm bảo việc thu nộp tiêu kế hoạch nguồn vốn cho quỹ mơi trường Để có nguồn vốn cải tạo mơi trƣờng, hàng năm TKV trích lập quỹ môi trƣờng từ 1-1,5% tổng doanh thu đơn vị sản xuất, chế biến than- khoáng sản; đồng thời TKV cho phép đơn vị thành viên chi 0,3-0,5% doanh thu cho công tác bảo vệ môi trƣờng doanh nghiệp Hiện nay, có 62/63 dự án khai thác mỏ đơn vị thành viên TKV có báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng định phê duyệt cải tạo môi trƣờng đƣợc thực với tổng số tiền 456 tỷ đồng 57 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam Hình 3.7 Biểu đồ dự báo nhu cầu sử dụng vốn cho BVMT T V đến năm 2020 (Nguồn: Tạp chí Than – Khống sản Việt Nam số 10/2015) Tuy nhiên, cơng tác cải tạo mơi trƣờng gặp khơng khó khăn nguồn quỹ cải tạo lớn nguồn trích lại khơng đủ, chi phí kỹ thuật thiết bị, thực phủ xanh… Theo dự kiến đến năm 2018 Công ty than Núi Béo kết thúc khai thác, việc cải tạo môi trƣờng trồng xanh, phủ kín hồn thành sau khoảng 1-2 năm Cịn mỏ khác, nhƣ: Cọc 6, Đông Cao Sơn, Hà Tu… thời gian khai thác kéo dài dự kiến ngồi 2020 Lúc đó, việc cải tạo phục hồi môi trƣờng tiến hành thời gian Dự kiến năm 2020, TKV tiếp tục cải tạo phục hồi khoảng 837 bãi thải, khai trƣờng kết thúc hoạt động với tổng số tiền 753 tỷ đồng Ngồi ra, đa dạng hóa nguồn vốn giải pháp quan trọng để đảm bảo nguồn vốn hoạt động quỹ môi trƣờng - TKV Theo Quy chế quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng TKV, nguồn huy động vốn quỹ bao gồm: - Trích tỷ lệ 1,0% đến 1,5% tổng doanh thu than, khoáng sản sản phẩm liên quan trực tiếp đến than, khoáng sản phù hợp với quy chế tài để đảm bảo đủ vốn cho cải tạo, hồn thổ, hồn ngun mơi trƣờng mỏ lộ thiên 58 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam kết thúc khai thác ngày xuống sâu với lƣợng đất đá thải ngày nhiều - Hỗ trợ từ NSNN - Tài trợ từ tổ chức cá nhân nƣớc - Các nguồn vay – trả hợp pháp khác - Tìm giải pháp thích hợp để khai thác có hiệu nguồn vốn nêu Tuy nhiên, việc quy định nguồn thu Quỹ bao gồm khoản trích theo doanh thu sản xuất than, khoáng sản sản phẩm trực tiếp liên quan đến than, khoáng sản chƣa đầy đủ với việc phát triển mở rộng ngành nghề kinh doanh Tập đoàn giai đoạn gần Cụ thể lĩnh vực điện, bơ xít, khí Đây ngành đƣợc Tập đoàn đầu tƣ năm gần Suất đầu tƣ ngành tƣơng đối lớn ngân sách đầu tƣ TKV Lợi nhuận thu đƣợc từ ngành nghề đáng ghi nhận Tuy nhiên, song song với việc tạo nguồn thu cho TKV, ngành tạo khơng vấn đề liên quan đến mơi trƣờng cần có bảo vệ đầu tƣ thích đáng nhằm đảo bảo môi trƣờng khu vực nhà máy điện khu vực khai thác, chế biến quặng nhơm từ alumin Do đó, TKV bổ sung lĩnh vực trực tiếp vào đối tƣợng phải thu nộp quỹ mơi trƣờng Tập đồn Bên cạnh đó, quỹ mơi trƣờng đƣợc chi hạch tốn năm, khơng đƣợc chuyển sang năm tiếp theo, dự án bảo vệ môi trƣờng phải thực nhiều năm, có tính liên tục tính đột xuất có năm thừa, có năm lại thiếu vốn TKV thay đổi theo hƣớng chuyển số dƣ Quỹ hàng năm sang năm sau để đảm bảo có đủ nguồn vốn cho cơng tác bảo vệ môi trƣờng lĩnh vực sản xuất kinh doanh TKV 3.2.2.2 Đảm bảo việc quản lý sử dụng quỹ cách khoa học, hiệu quả, tiết kiệm Để đảm bảo công tác quản lý quỹ khoa học, quỹ môi trƣờng cần đẩy mạnh công tác sau: 59 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam - Cơng tác tài chính, kế tốn thực chế độ, sách Thực xây dựng phê duyệt Kế hoạch tài năm Quỹ, chế độ tài nội theo sách, chế độ Nhà nƣớc quy định Quỹ ban hành - Chủ động phối hợp với phịng ban chun mơn để làm tốt cơng tác giải ngân thu hồi nợ, quản lý vốn an toàn, sinh lợi Thực hành tiết kiệm mua sắm sử dụng vật tƣ, thiết bị văn phòng - Phân cấp lại việc quản lý quỹ môi trƣờng theo hƣớng thống nhất, tập trung, đồng bộ; giao cho lãnh đạo ban chuyên môn phụ trách công tác bảo vệ môi trƣờng quản lý để đảm bảo sử dụng mục đích quỹ mơi trƣờng u cầu công tác bảo vệ môi trƣờng Phân cấp cho đơn vị thành viên tự thẩm định, phê duyệt dự án mơi trƣờng để tăng tính tự chịu trách nhiệm tiến độ thực công tác bảo vệ mơi trƣờng; cấp tập đồn duyệt kế hoạch, thẩm tra cấp vốn, kiểm tra việc thực đơn vị - Tham gia có hiệu góp phần kiểm sốt nhiễm khu vực khai thác, tiếp tục nghiên cứu hồn thiện cơng nghệ cải tạo phục hồi môi trƣờng, xử lý nƣớc thải, giảm thiểu bụi ồn; triển khai nghiên cứu ứng dụng công nghệ làm đƣờng mỏ tƣới nƣớc chống bụi, xử lý tái chế chất thải, quản lý kiểm sốt mơi trƣờng cơng nghệ bảo vệ mơi trƣờng khác Nghiên cứu, thử nghiệm mơ hình sản xuất hơn, áp dụng tiêu chuẩn ISO14000 thực đề án bảo vệ môi trƣờng khác để áp dụng rộng rãi sau năm 2020 Trong trọng trì mở rộng hợp tác với RAME (Đức), MIRECO (Hàn Quốc), JOGMEC (Nhật) để nghiên cứu hoàn thiện công nghệ cải tạo phục hồi môi trƣờng, xử lý nƣớc thải, giảm thiểu bụi ồn, sử dụng đất sau khai thác mỏ; đào tạo nâng cao lực Tìm kiếm đối tác để hợp tác nghiên cứu ứng dụng công nghệ làm đƣờng mỏ tƣới nƣớc chống bụi, tái chế chất thải công nghệ bảo vệ môi trƣờng khác - Phối hợp với chƣơng trình tiết kiệm lƣợng việc cho vay dự án thay đổi công nghệ, tiết kiệm lƣợng đƣợc bảo lãnh vay vốn Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ thực dự án tiết kiệm lƣợng, giảm thiểu khí ô nhiễm nhà kính 60 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam Với trọng trách đƣợc phân công, quỹ mơi trƣờng - TKV hoạt động khơng mục đích lợi nhuận mà mục đích Quỹ hỗ trợ tài cho hoạt động bảo vệ mơi trƣờng phạm vi toàn tập đoàn Tuy nhiên, theo quy chế hoạt động Quỹ ban hành quy định cụ thể khoản vay – trả cách hợp pháp theo Quy chế hoạt động quỹ mơi trƣờng Có thể lấy chế áp dụng Quỹ môi trƣờng Việt Nam để xem xét áp dụng Tập đồn Cụ thể Quỹ Mơi trƣờng Việt Nam tiến hành hỗ trợ tài cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng phạm vi toàn quốc với lãi suất ƣu đãi 5,4%/năm Khách hàng đƣợc vay 70% tổng vốn đầu tƣ thời gian tối đa 10 năm Trong đó, lĩnh vực xử lý nƣớc thải ƣu tiên số lĩnh vực ƣu tiên Đây hƣớng đảm bảo sử dụng vốn Quỹ cách hiệu quả, tiết kiệm Để góp phần xây dựng môi trƣờng xanh - – đẹp phát triển bền vững, thời gian tới môi trƣờng- TKV cần tập trung giải số nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, tăng cƣờng hỗ trợ tài cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng phƣơng diện Vốn hỗ trợ tài tập trung nhằm góp phần giải vấn đề xúc môi trƣờng nhƣ cải thiện ô nhiễm môi trƣờng lƣu vực sông, khai trƣờng khu dân cƣ, đơn vị thuộc diện xử lý theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ Hai là, tăng cƣờng cơng tác kiểm tra đơn vị cho vay nhằm nắm vững tình hình giải ngân đơn vị, kịp thời phát khó khăn vƣớng mắc để có biện pháp điều chỉnh kịp thời, đảm bảo thực sách, pháp luật Nhà nƣớc Ba là, huy động đủ nguồn lực tài nguồn thu khác đáp ứng nhu cầu vay vốn xin hỗ trợ đơn vị toàn tập đồn lĩnh vực bảo vệ mơi trƣờng Bốn là, mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế nhằm tăng cƣờng nguồn lực, tranh thủ nguồn vốn, công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đào tạo cán chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực hoạt động Quỹ; triển khai thực tốt nhiệm vụ đột xuất đƣợc TKV giao Cụ thể, TKV 61 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam phối hợp với đơn vị có kinh nghiệm quốc tế nhƣ Rame Đức, Mireco Hàn Quốc xử lý nƣớc thải phối hợp với Nedo, Jogmec Nhật, Mireco Hàn Quốc Ixrael để xử lý bãi thải, phục mồi môi trƣờng, đƣờng vận chuyển chuyên dùng Năm là, sử dụng quỹ môi trƣờng kết hợp chặt chẽ, thống đồng với công cụ quản lý môi trƣờng khác nhƣ cơng cụ pháp luật, cơng cụ hành đầu tƣ đổi cơng nghệ, hợp lý hóa sản xuất theo hƣớng tăng trƣởng xanh, sản xuất 3.2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng quỹ qua cơng trình đầu tư Để đảm bảo hiệu sử dụng nguồn vốn, TKV Xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch bảo vệ môi trƣờng dài hạn để chủ động việc sử dụng Quỹ môi trƣờng Phân bổ sử dụng Quỹ hàng năm hợp lý theo hƣớng mục đích, tập trung cho cơng việc mơi trƣờng cấp bách, cơng trình mơi trƣờng trọng điểm; đầu tƣ đồng bộ, tránh dàn trải Công tác thẩm định, giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ khâu quan trọng bắt buộc phải thực trình xem xét, định đầu tƣ, tổ chức thực khai thác, vận hành dự án đầu tƣ công nhằm bảo đảm dự án hiệu Mục tiêu phạm vi đánh giá cơng trình đầu tƣ BVMT bao gồm: Việc thực dự án thƣờng có tác động định tích cực làm đẹp cảnh quan mơi trƣờng, cải thiện điều kiện sống, sinh hoạt cho dân cƣ địa phƣơng Vì phân tích dự án đầu tƣ BVMT, hiệu tác động môi trƣờng phải đƣợc quan tâm thoả đáng Trong thời gian qua, công tác thẩm định, giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ công TKV đạt đƣợc số kết lớn nhƣ: Áp dụng hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý đầu tƣ BVMT, dần hoàn thiện giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định, giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ cho phịng ban chun mơn;… Song, bên cạnh kết đạt đƣợc hạn chế ảnh hƣởng đến hiệu cơng tác này, chất lƣợng cơng tác thẩm định cịn chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu lọc nhằm sàng lọc, loại bỏ dự án không khả thi, không đảm bảo hiệu kinh tế - môi trƣờng – xã hội Nguyên nhân tình trạng 62 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam lực thẩm định, giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ hạn chế, nguồn nhân lực đơn vị không đáp ứng điều kiện quy định pháp luật hành đấu thầu, xây dựng… Để nâng cao hiệu công tác thẩm định, giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ môi trƣờng, TKV cần phải nghiêm túc thực quy định có liên quan Luật Đầu tƣ, Luật Bảo vệ Môi trƣờng, Luật Đấu thầu Luật Xây dựng; nâng cao lực, trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến thẩm định, giám sát, đánh giá dự án đầu tƣ; tăng cƣờng tra việc chấp hành quy định pháp luật công tác 3.2.2.4 Phát triển tổ chức, nhân lực làm công tác bảo vệ mơi trường - Hồn thiện hệ thống đạo, quản lý công tác bảo vệ môi trƣờng cấp theo hƣớng chuyên trách nhằm nâng cao trách nhiệm, hiệu lực công tác bảo vệ môi trƣờng, đó: Tại cấp tập đồn có ban Mơi trƣờng; đơn vị khai thác than có phịng mơi trƣờng riêng; đơn vị chế biến, tiêu thụ than có phịng mơi trƣờng riêng phận mơi trƣờng chuyên trách nằm phòng ban khác Tại cấp phân công 01 lãnh đạo phụ trách công tác bảo vệ môi trƣờng - Tiếp tục xây dựng phát triển đơn vị chuyên ngành làm công tác bảo vệ mơi trƣờng tập đồn nhằm chun mơn hóa, nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác bảo vệ mơi trƣờng, đó: Cơng ty TNHH MTV Mơi trƣờng đơn vị chuyên làm chủ đầu tƣ, thi cơng, quản lý, vận hành cơng trình mơi trƣờng; Công ty CP Tin học, Công nghệ, Môi trƣờng đơn vị chuyên nghiên cứu, tƣ vấn lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng - Phát triển nguồn nhân lực làm công tác bảo vệ môi trƣờng đơn vị khai thác, chế biến, tiêu thụ than sở đội ngũ cán kỹ thuật sẵn có cách cử học thêm môi trƣờng, tổ chức lớp bồi dƣỡng kiến thức, kinh nghiệm, quy định bảo vệ môi trƣờng Đối với đơn vị chuyên ngành, bên cạnh việc tiếp nhận cán đƣợc đào tạo quy, tạo điều kiện thuận lợi để cán có học thạc sỹ, tiến sỹ nhằm phát triển đội ngũ chuyên gia mơi trƣờng có trình độ cao Tăng cƣờng tun truyền, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trƣờng chung cán công nhân viên toàn TKV 63 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam 3.2.2.5 Thực hoạt động nâng cao nhận thức môi trường Công tác Giáo dục nâng cao nhận thức môi trƣờng TKV cần hƣớng đến mục tiêu sau: - Nâng cao hiểu biết chất vấn đề mơi trƣờng: Tính phức tạp, quan hệ nhiều mặt, nhiều chiều, tính hạn chế tài nguyên thiên nhiên khả chịu tải môi trƣờng, mối quan hệ chặt chẽ môi trƣờng phát triển, môi trƣờng địa phƣơng, vùng, quốc gia với mơi trƣờng khu vực tồn cầu Mục tiêu thực chất trang bị Kiến thức môi trƣờng - Nhận thức đƣợc ý nghĩa, tầm quan trọng vấn đề môi trƣờng, từ có thái độ, cách ứng xử đắn trƣớc vấn đề môi trƣờng, xây dựng quan niệm đắn ý thức trách nhiệm Mục tiêu có định hƣớng xây dựng thái độ, cách đối xử thân thiện với mơi trƣờng - Có tri thức, kỹ năng, phƣơng pháp hành động để nâng cao lực việc lựa chọn phong cách sống thích hợp với việc sử dụng cách hợp lý khôn ngoan nguồn tài nguyên thiên nhiên, để tham gia hiệu vào việc phòng ngừa giải vấn đề môi trƣờng cụ thể nơi họ làm việc Đây mục tiêu khả hành động cụ thể Nâng cao nhận thức môi trƣờng hồn tồn khơng tách rời giá trị kiến thức, kinh nghiệm thực tế cách thức thực địa phƣơng hay khu vực trình tạo lập phát triển bền vững Những thơng tin, kiến thức mơi trƣờng đƣợc tích luỹ nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm bảo vệ mơi trƣờng họ, tạo nên động mạnh mẽ, cam kết vững hƣớng môi trƣờng lành phát triển tƣơng lai Bởi vì, cá nhân có ý thức đóng góp hành động dù nhỏ nhƣng tích cực góp phần tạo nên thay đổi lớn tốt đẹp cho mơi trƣờng Ngồi ra, cách thức tiến tới xã hội hóa vấn đề môi trƣờng, nghĩa tạo ngƣời lao động có nhận thức, có trách nhiệm với mơi trƣờng, biết sống mơi trƣờng Một vấn đề mơi trƣờng đƣợc xã hội hóa lợi ích kinh tế cho cộng đồng ngày gia tăng gánh nặng chi phí giảm Do đó, kết nghiên cứu môi trƣờng phƣơng pháp khắc 64 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam phục nhiều quốc gia giới đến kết luận chung là: khơng có giải pháp kinh tế hiệu việc đầu tƣ vào ngƣời thông qua công tác nâng cao nhận thức môi trƣờng Nâng cao nhận thức mơi trƣờng có nhiều phƣơng thức, đƣợc phân chia thành phận phù hợp với trình độ nhận thức tính chất đặc thù cƣơng vị cơng tác nhƣ: - Nâng cao nhận thức môi trƣờng cho cộng đồng đƣợc thực chủ yếu thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, đợt tập huấn ngắn hạn, hoạt động văn hóa, truyền thơng vận động quần chúng rộng rãi - Nâng cao nhận thức môi trƣờng cho nhà quản lý cấp, cán định đƣợc thực nhiều biện pháp phù hợp - Đào tạo nhân lực chuyên môn môi trƣờng, bao gồm công nhân lành nghề, kỹ thuật viên, kỹ sƣ, cán nghiên cứu, giảng dạy Nhƣ vậy, rõ ràng công tác đào tạo nâng cao nhận thức môi trƣờng cho cộng đồng phận vô quan trọng thiếu nâng cao nhận thức môi trƣờng, thực mục tiêu chiến lƣợc nâng cao nhận thức môi trƣờng 65 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam ẾT LUẬN VÀ IẾN NGHỊ ết luận Qua đánh giá trạng quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khống sản Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015, thấy rằng: Quỹ mơi trƣờng phát huy vai trị nguồn tài chủ yếu phục vụ công tác bảo vệ môi trƣờng hoạt động sản xuất kinh doanh than- khoáng sản Tập đồn cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam Kinh phí từ quỹ mơi trƣờng nguồn tài thực công tác cải tạo phục hồi môi trƣờng, ngăn ngừa đất đá trôi lấp; xử lý nƣớc thải mỏ; xử lý chất thải nguy hại chất thải rắn thơng thƣờng; giảm thiểu bụi, ồn, khí thải; quản lý kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng; đầu tƣ thay thể đổi công nghệ tiết kiệm tài ngun, lƣợng Tuy nhiên, quỹ mơi trƣờng cịn số bất cập, tồn công tác quản lý sử dụng quỹ cần sớm khắc phục thời gian tới, bao gồm hạn chế chế, sách chƣa thực phù hợp với thực tiễn hạn chế việc sử dụng chƣa mục tiêu, sử dụng chƣa hiệu Trên sở đánh giá trạng tác giả đƣa số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý vả sử dụng quỹ môi trƣờng bao gồm đảm bảo việc thu nộp tiêu kế hoạch nguồn vốn cho quỹ; phân cấp lại việc quản lý quỹ theo hƣớng thống nhất, tập trung, đồng bộ; đánh giá hiệu sử dụng quỹ qua cơng trình đầu tƣ; phát triển tổ chứa nhân lực làm công tác bảo vệ môi trƣờng iến nghị Để đảm bảo có đủ nguồn vốn cho cơng tác bảo vệ mơi trƣờng, đề nghị Bộ Tài cho phép trích lập quỹ mơi trƣờng - TKV 1,5-2,0% doanh thu sản xuất than, khống sản ngành cơng nghiệp khác Theo quy định Thông tƣ số 206/2012/TT-BTC, hàng năm TKV phải lập kế hoạch thu - chi quỹ xin ý kiến thỏa thuận Bộ Cơng Thƣơng, Bộ Tài Chính; nhiên q trình thực hiện, TKV thƣờng xuyên phải điều chỉnh kế hoạch sử dụng quỹ để đáp ứng yêu cầu đồn kiểm tra, quyền địa phƣơng phát sinh thực tế sản xuất; việc xin ý kiến thỏa thuận Bộ Công 66 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam Thƣơng, Bộ Tài Chính làm thời gian Bộ nhƣ TKV, không đáp ứng kịp thời yêu cầu sản xuất Mặt khác, hàng năm TKV trình xin ý kiến Bộ Cơng Thƣơng kế hoạch sản xuất kinh doanh chung TKV (trong có kế hoạch sử dụng quỹ), TKV có 01 Kiểm sốt viên Bộ Tài cử đến làm việc thƣờng xuyên TKV, quan Thuế Kiểm toán nhà nƣớc định kỳ kiểm tra hoạt động tài TKV (trong có việc sử dụng quỹ tập trung) Để giảm bớt thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho TKV thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh nhƣ trách nhiệm xã hội, đề nghị Bộ Tài Chính bỏ quy định phải xin ý kiến thỏa thuận Bộ Cơng Thƣơng, Bộ Tài Chính kế hoạch thu - chi quỹ tập trung, có quỹ mơi trƣờng Để đảm bảo quản lý sử dụng quỹ môi trƣờng cách hiệu quả, với mục đích bảo vệ mơi trƣờng, TKV cần nghiên cứu điều chỉnh lại Quy chế sử dụng quỹ môi trƣờng, phân cấp quản lý quỹ môi trƣờng theo chức ban chuyên môn; phân bổ sử dụng quỹ hợp lý, mục đích, tập trung, tránh dàn trải 67 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TÀI LIỆU THAM HẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Công thƣơng (2015), Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020 có xét triển vọng đến năm 2030 (điều chỉnh), Tập đồn Cơng nghiệp Than- Khoáng sản Việt Nam- TKV Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2001), Giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý môi trường Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thế Chinh (2003), Kinh tế Quản lý môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Thế Chinh (2009), Áp dụng công cụ kinh tế để nâng cao lực quản lý môi trường doanh nghiệp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồng Xn Cơ (2005), Kinh tế môi trường, NXB Giáo Dục Nguyễn Mạnh Điệp (2014), “Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam: Xây dựng phát triển ngành công nghiệp mơi trường”, Tạp chí Than – Khống sản Việt Nam số 10/2015 Lƣu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2000), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Khánh (2015), “Phát triển bền vững”, Đại học quốc gia Hà Nội 10 Lê Văn Khoa (2001), Khoa học Môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội 11 Nguyễn Cảnh Nam (2013), “Những bất cập quản lý hoạt động khống sản”, Tạp chí Than – Khống sản Việt Nam số 6/2014 12 Nguyễn Thị Kim Nga (2005), Kinh tế tài nguyên môi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 68 (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam (LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam(LUAN.van.THAC.si).danh.gia.hien.trang.va.de.xuat.mot.so.giai.phap.nang.cao.hieu.qua.quan.ly.va.su.dung.quy.moi.truong.cua.tap.doan.cong.nghiep.than.khoang.san.viet.nam