Thực trạng và những giải pháp trong việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn

MỤC LỤC A.LỜi MỞ ĐẦU QUẢ PHÁT 1.1.1 N LÝ TRIỂ Cơ sỏ CỦA N lý NHÀ KINH luận NƯỚ TẾ C VỀ NÔNG KINH NGHI TẾ ỆP … …TRONG … B NỘi NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN ….5 DUNG … …… 1.1.2 Cơ sở NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÒ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM 2.1 VAI XU TRÒ HƯỚN QUẢ G N LÝ PHÁT CỦA TRIỂN NHÀ KINH NƯỚ TẾ C 1.2 NÔNG TRO CHỨ NGHI NG C ỆP- QUÁ NĂN TRÌN G H thực tiễn nước ta 1.1 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY - 1– … NÔNG THÔN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VIỆC điều nghiệ PHÁT kiện p…… TRIỂ tốt …… N …… KINH …… …… TẾ …… …… NÔNG …… …… NGHI khẩu…………………………………… …… …… ỆP- … …… …… NÔNG …… …… THÔN ….… 11 2.1.1 Xây dựng nông nghiệp bền vững……… …….7 2.1.2 Phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố hướng vào xuất 2.1.3 Phát triển nông nghiệp-nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố-hiện 10 đạI hố………………………… …9 2.2 VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT KINH TẾ NƠNG NGHIỆPNÔNG THÔN 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡn g cán 2.2.1 Định hướng cho phát triển nông nghiệp-nông bộ, lao thôn……………… ……………………………….….10 động cho 2.2.2 Đảm bảo cho nông nghiệp-nông thôn phát triển ngành nông - 2– THỰ C TRẠ NG VÀ NHỮ NG GIẢI PHÁ P TRO NG 3.1 NHỮN G HẠN CHẾ VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐi VỚi VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆPNƠNG THƠN GIẢi ……… 3.2.5 PHÁ Chính P ……… ………………………………………… sách kinh tế 3.2 NHỮNG GIẢi PHÁP CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 13 3.2.2 Xây dựng kết cấu 17 khuyế 3.3.1 3.3.2 n Đưa Tập khích trung phát ứng triển dụng điều nông khoa kiện nghiệp học thuận kỷ lợi để thuật phát vào triển nông nông … 16 sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 13 3.3 3.2.3 Áp dụng khoa học cơng nghệ tiến bộ, thích hợp sản xuất nông TRƯ nghiệp CẦN … 15 THỰ C dưỡng lao động nông nghiệp HIỆN … 16 TỐT CÁC - 3– p nghiệ ỚC MẮT 3.2.4 Đào tạo bồi nghiệ nông thôn …… …… …… …… …… p nông thôn ………… …………………………18 3.3.3.Xây dựng chế sách để phát triển nguồn nhân lực …………………………………………… ………… ….19 3.3.4 Có biện pháp khuyến khích dể nơng đân hăng hái sản Nơn xuất ………………………………………… ……….20 C KẾT vµ Nhµ níc ta đà xác định phát triển kinh tế LUN .21 g nghi ệp «ng th«n vấn đề D TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ……………… …………… 22 A LỜI MỞ U Nớc ta nớc nông nghiệp, phần lớn sống dựa vào nông nghiệp có tới 80% dân số làm nông nghiệp Vì mà Đảng - rng ln tron g thời kỳ độ lên chủ nghĩ a xà hội cần thiết , tron g trìn h đổi Nôn g nghi ệp, nôn g thôn Việt Na m chiế m vị trí qua n trän g tron g ph¸t triĨn kinh tÕ, x· héi cđa ®Êt níc Nó chịu tác động nhiều yếu tố khác yếu tố vê` sách, vê` vốn, điều kiện khoa học công nghệ, yếu tố địa lý, điều nơn hố, trung kiện xã hội, thị trường Tuy vây, g côn năm đổi vừa qua, nhân tố đổi nghi g nguồ chế sách tác động mạnh ệp nghi n lực mẽ lên tăng trưởng phát triển nôn ệp cho kinh tế nông nghiệp nơng thơn g hố phát thơn Do triển thứ V khẳng định “Tập trung phát triển , nơng kinh tế nông nghiệp nông thôn, coi nông càn tron nghiệ nghiệp mặt trận hàng đầu” g g p khô thời nông chủ yếu nông thôn, 76% dân số nước ta ng gian thôn làm việc lĩnh vực nông nghiệp, đáp qua 50% tổng kinh ngạch xuất ứng Đản ngành nơng nghiệp đóng góp Nhưng đượ g chiếm tới 25% tổng thu nhập quốc c Nhà đân Thu nhập bình quân đầu người yêu nướ nông thôn thấp so với thành thị, sỏ cầu c ta hạ tầng nơng thơn nước ta cịn q thấp không đáp ứng phát triển kinh tế đại tập Thắng lợi to lớn ngành Nông nhâ su ti nghiệp Phát triển nông thôn gạo, n, ếp tục năm đổi đáp ứng đủ cà sản khẳn lương thực, thực phẩm cho nhu cầu phê, phẩ g nước với mức tăng dân số 1,2 triệu người/ hạt m định năm xuất nông sản ngày tiêu, gỗ, vị tăng Nhiều mặt hàng xuất chủ lực điều cao Ngay Đại hội Đảng toàn quốc lần Mặt khác với 70% dân số sống - 5– hàng nông lâm sản Việt Nam thị trờng Quốc Tế Xuất phát từ thực tế khách quan cần thiết phải có nhận xét đánh giá để làm rõ chủ trương nhà nước nên em chọn đề tai: “Vai trò nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam” Trên đề tài tiểu luận em nên củng khơng tránh khỏi thiếu sót Qua tiểu luận em kính mong nhận góp ý giúp đỡ thầy bạn ,qua em hiểu từ rút kinh nghiệm cho đề tài sau em Em xin chân thành cảm ơn ! B NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM 1.1.1 Cơ sở lý luận Trong trình tồn phát triển xă hội loại người trải nhiều giai đoạn phát triển, ngoại trừ xã hội nguyên thuỷ xã hội có nhà nước Sự đời nhà nước vấn đề tất yếu khách quan q trình phát triển lồi người Nhà nước đời có vai trị quản lý xã hội, tạo điều kiện tốt xã hội phát triển Vì xã hội cần phải có quản lý cua nhà nước đặc biệt chế độ xã hội chủ nghĩa lại quan trọng nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân, dân Đối với kính tế vai trò nhà nước lại phải - 6– chiếm vị trí quan trọng cả, kinh tế có vai trị định đến phát triển xã hội 1.1.2 Cơ sở thực tế nước ta Ở Việt Nam vai trị quản lý nhà nước quan trọng đất nước ta lên chủ nghĩa xã hội từ nông nghiệp lạc hậu Sau giành thắng lợi chiến tranh xâm lược thực dân Pháp, chủ trương Đảng ta bỏ qua giai đoạn chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội Trong kinh tế nước kinh tế nơng nghiệp lạc hậu sản chưa có ngành cơng nghiệp chủ chốt nào, kinh tế vấn dựa vào nơng nghiệp, điều khó khăn điểm xuất phát thấp so với nước khác, nước khác phát triển sản xuất họ lên công nghiệp có điều kiện tốt sở vật chất chuẩn bị cho phát triển Như nước ta cần thiết phải có lãnh đạo Đảng nhà nước với sách, mục tiêu, định hướng tạo điều kiện tốt đất nước phát triển theo hướng lên chủ nghĩa xã hội 1.2 CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NƠNG NGHIỆP Vai trị quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp bắt nguồn từ cần thiết phải phối hợp hoạt động lao động chung sở xã hội hóa sản xuất phát triển nơng nghiệp hàng hóa Lực lượng sản xuất trình độ phát triển sản xuất hàng hóa cao cần thiết phải thực vai trò cách chặt chẽ nghiêm ngặt Tuỳ theo trình độ phát triển lực lượng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp giai đoạn định mà phân nghành nông, lâm nghiệp thủy sản yếu tố kinh tế tồn nghành nơng nghiệp có mối quan hệ tỉ lệ phù hợp đảm bảo khai thác hợp lý nguồn lực phát triển Sự phát triển không ngừng kực lượng sản xuất tác động thường - 7– xuyên hay biến động yếu tố tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội nước quốc tế nguyên nhân phá vỡ mối quan hệ tỷ lệ nói trên, trước tình hình Nhà nước nhận thức quy luật vận động phát triển, nắm vững dự báo yếu tố tự nhiên kinh tế, trị, xã hội nước quốc tế để vạch chiến lược kế hoạch phát triển thể chế hóa chủ trương đường lối phát triển nông nghiệp thành quy chế luật định để hướng dẫn sử dụng kích thích kinh tế nhằm định hướng phát triển vùng nông nghiệp thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp hoạt động nông thôn phát triển hướng có hiệu Có thể coi sơ khách quan sâu xa vai trò quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp yêu cầu cân đối trình phát triển phải phối hợp hoạt động nông nghiệp hàng hóa dựa trình độ xã hội hóa ngày cao Trong nơng nghiệp hàng hóa vận hành theo chế thị trường định hướng XHCN nước ta sơ khach quan sâu xa nói địi hỏi việc quản lý nhà nước nghành nông nghiệp phải thực khẩn trương chặt chẽ nghiêm ngặt VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP-NÔNG THÔN 2.1 Xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn giai đoạn 2.1.1 Xây dựng nông nghiệp bền vững Xây dựng nông nghiệp bền vững sở đầu tiên, quan trọng để phát triển nông nghiệp cách liên tục lâu dài Tổ chức môi trường sinh thái giới(WOED), định nghĩa nông nghiệp bền vững sau: “ Nông nghiệp bền vững nông nghiệp thoả mãn nhu cầu hệ mà không làm giảm khả hệ mai sau” - 8– Việc khai hoang mở rộng diện tích trồng trọt, phát triển lương thực, công nghiệp, ăn phá hoại nhiều diện tích gị, đồi tăng tình trạng khô hạn, úng lụt ảnh hưởng đến mùa màng đời sống Việc phá rừng ngập mặn, rừng phịng hộ ven sơng, ven biển để phát triển nuôi trồng thuỷ sản năm gần gây nên nhiều hậu cho sản xuất nông nghiệp, làm cho hệ sinh thái vùng xấu rõ rệt Rõ ràng việc xây dựng nông nghiệp bền vững vấn đề cấp bách để cải thiện môi trường sinh thái, đảm bảo cân trồng, vật nuôi, đất, nước đồng thời sử dụng tối đa lợi trình tự nhiên sản xuất Nền nơng nghiệp bền vững tạo nên tuần hồn chất dinh dưỡng, cố định đạm sinh vật, thiết lập vá sử dụng tiềm sinh học vá di truyền loại động vật, thực vật Và sở quan trọng để sản xuất nông nghiệp cách lâu dài liên tục 2.1.2 Phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố hướng vào xuất Việc chuyển từ sản xuất tự túc, tự cấp lên sản xuất hàng hoá hướng vào xuất vấn đề quan trọng phát triển nơng nghiệp quốc gia Trong điều kiện mở rộng kinh tế hợp tác khu vực giới, hợp tác song phương đa phương nước giới, nước muốn phát triển khơng thể khép kín, tự túc, tự cấp, mà phải vào sản xuất hàng hoá, xuất trao đổi với nước Nước ta nước nông nhiệp, nhiệm vụ hàng đầu phải phát triển nông nhiệp, phá vỡ độc canh, tự túc, tự cấp, đẩy mạnh nơng nhiệp sản xuất hàng hố xuất sang nước khác Có phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống nơng dân góp phần thay đổi mặt nơng thơn Muốn đẩy mạnh sản xuất hàng hố xuất khẩu, điều quan trọng phải tăng suất, sản lượng, chất lượng hạ giá thành nông sản sản xuất Có - 9– tăng khả cạnh tranh nông sản nước ta thị trường giới Từ phải quy hoạch bố trí sản xuất trồng, vật ni, áp dụng tiến khoa học công nghệ, phát thông tin dự báo thị trường, chế độ khuyến khích sản xuất hàng hoá để tạo nhiều sản phẩm hàng hoá xuất 2.1.3 Phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Nông nghiệp nước ta nông nghiệp lạc hậu, chủ yếu lao động làm thủ công, xuất lao động thấp, giá thành phẩm cao Hậu làm cho thu nhập đời sông nông dân thấp kéo dài nhiều năm Muốn thoát khỏi tình trạng lạc hậu đó, muốn nơng nghiệp phát triển nhanh, đời sống người nông dân nâng cao khơng có cách khác phải phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp Mặt khác, q trìng hội nhập quốc tế khơng đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nước ta tụt hậu kinh tế ngày lớn Và điều làm cho kinh tế nước ta khơng có khả cạnh tranh hội nhập với kinh tế khu vực giới Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn tạo nên chuyển biến quan trọng cấu kinh tế, phát triển sở hạ tầng, áp dụng tiến khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo văn hố nơng thơn Những phướng hướng chủ yếu không tách rời mà liên hệ chặt chẽ với nhau, làm sở cho việc đề giải pháp phát triển nông nghiệp nơng thơn cách nhanh chóng vững 2.2 Vai trò nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 2.2.1 Đinh hướng cho phát triển nông nghiệp nông thôn - 1– Như nêu kính tế nước ta có 70% dân số sống nơng thơn 76% dân số nước ta sống lĩnh vực nông nghiệp, 50% tổng kinh ngạch xuất ngành nơng nghiệp đóng góp Vì nơng nghiệp có vai trị quan trọng nghiệp phát triển đất nước, nên cần có can thiệp nhà nước Nhà nước xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động để định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp là: Chỉ tiêu đối vơi nông nghiệp, xác định nông nghiệp phát triển theo phương hương sau:  Nhà nước định hướng cho nông nghiệp phát triển theo hướng công nghiệp hố - đại hố ví có cơng nghiệp hố - đại hố đưa nước ta khỏI tình trạng lạc hậu  Phát triển kinh tế bền vững tức khai thác sử dụng tài nguyên cách hợp lý, tái tạo bảo vệ để khai thác lâu dài  Phát triển kinh tế theo hướng xuất kinh tế khơng thể khép kín nên phải phát triển theo hướng xuất tăng xuất, sản lượng 2.2.2 Đảm bảo cho nông nghiệp nông thôn phát triển điều kiện tốt Để đảm bảo cho mục tiêu, định hướng nhà nước thành công nhà nước tạo điều kiện tốt để nông nghiệp phát triền việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp, tăng lương tiền đầu tư cho nông nghiệp, nghiên cứu tạo giống nâng cao xuất… Bên cạnh việc tạo sở hạ tầng nhà nước có sách ưu tiên, khuyến khích hộ nông nghiệp như: giảm thuế cho mặt hàng nơng phẩm, khen thưởng cho hộ gia đình sản xuất giỏi Đồng thời phủ cịn có chương trình trợ cấp cho hộ nơng dân vùng núi, vùng sâu, vùng xa tiến hành trợ giá nông sản cho vùng - 1– 2.2.3 Đào tạo bồi dưỡng lao động cho ngành nơng nghiệp Vì tính chất nơng nghiệp ngày áp dụng nhiều khoa học kỹ thuật nên cần phải có đội ngũ quản lý, lao động có lực định nhà nước cần có sách để nâng cao chất lượng nguồn lao động như:  Mở trường đào tạo cán chuyên sâu ngành nông nghiệp để phục vụ cho nghành  Thường xuyên mở lớp tập huấn kỹ thuật, đào tạo ngắn hạn cho hộ nông dân để họ nâng cao hiểu biết Tất sách góp phần giúp cho nơng nghiệp nước ta ngày phát triển, đồng thời với đưa đất nước ta ngày phát triển sánh vai với nước giới THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 3.1 Những hạn chế vai trò nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam Chúng ta chưa thực nghiêm túc đướng lối đắn nêu nghị Đại hội nhiều nghị Trung ương: coi công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn Một số sách Đảng Nhà nước chậm đổi mới, chưa thơng thống, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với sản xuất hàng hóa quy mơ lớn đẩy mạnh xuất khẩu, sách đất đai, khoa học cơng nghệ, tín dụng, thị trường Việc nghiên cứu vận dụng kinh nghiệm quản lý tiên tiến giới vào điều kiện ta cịn nhiều hạn chế Đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn cịn thấp - 1– Trong điều hành chưa ý nắm bắt thực tiễn, không kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn sai lầm, lệch lạc thực chủ trương, sách; chậm tổng kết kinh nghiệm mơ hình mới, nhân tố quần chúng, đơn vị sở Kinh tế nhà nước chưa củng cố để phát huy vai trò chủ đạo hướng dẫn, hỗ trợ kinh tế hộ, kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân Công nghiệp, thương nghiệp chưa liên kết chặt chẽ nên chưa phục vụ tốt sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn Luật đất đai có quy định chưa phù hợp; việc thực nhiều khuyết điểm lúng túng Một số cán lãnh đạo, quản lý chưa nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng thơn yêu cầu tăng cường khối liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức thời kỳ cơng nghiệp hóa Một số địa phương chưa xác định tiềm năng, nội lực cần tập trung phát huy nông nghiệp, nông thôn Hệ thống quản lý, đạo nông nghiệp phát triển nơng thơn cịn phân tán, hiệu lực thấp, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình 3.2 Những giải pháp nhà nước việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việc chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp phải góp phần xây dựng nông nghiệp bền vững tạo nhiều nông sản hàng hố, xuất Cơ cấu kinh tế nơng nghiệp phải nằm cấu kinh tế nước nói chung co cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng Chíng vậy, việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ phạm vi nước phạm vi nông thôn Trong việc điều chỉnh cấu sản xuất nơng nghiệp cần tích cực phát triển sản phẩm mà phải bỏ ngoại tệ để nhập bông, đậu - 1– tương, ngô, dầu mỡ động vật, nguyên liệu thuốc lá, ngun liệu giấy, bột sữa bị, muối cơng nghiệp Mặt khác, cần ý nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm để nâng cao khả cạnh tranh loại nông sản phẩm thị trường giới Cơ sở sản xuất nông nghiệp quy hoạch xác lập cần ổn định tương đối để phát huy hiệu Vì cấu sản xuất bị thay đổi thường xuyên kéo theo thay đổi chế độ cach tác, sở hạ tầng, máy móc, thiết bị gây lên lãng phí to lớn, đặc biệt việc thay đổi lâu năm, đàn gia súc v.v… Trong số trường hợp thật cần thiết để đáp ứng nhu cầu thị trường nên áp dụng giải pháp tình sách kinh tế điều chỉnh không nhiều cấu sản xuất nông nghiệp 3.2.2 Xây dựng kết cấu sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp Đây điều kiện quan trọng để phát triển nông nghiệp cách bền vững, tạo nên tiềm lực lâu dài cho nông nghiệp Muốn xây dựng sở hạ tầng cách đắn phải ý điểm sau:  Kết cấu hạ tầng phải cân đối đồng Xây dựng mạnh lưới thuỷ lợi phải gắn với giao thông điện Xây dựng vùng nguyên liệu phải cân nhà máy chế biến giao thông Mạnh lưới thuỷ lợi muốn phát huy hiệu phải có sở cung cấp điện Tính cân đối đồng phải thể nội cơng trình Việc tưới tiêu nước thực có đầy đủ kênh mương cấp 1,2,3, hệ thống cống đập trạm bơm  Đầu tư lớn sử dụng lâu dài Đặc điểm địi hỏi phải có quy hoạch đầy đủ, thi cơng cơng trình phải đảm bảo chất lượng cao, để tránh làm xong phải sửa chữa, gây lên nhiều - 1– lãng phí sức lao động, tiền cơng trình làm xong thời gian sử dụng không hỏng, ảnh hưởng đến sản xuất xẩy số vùng  Sử dụng cơng trình có hiệu Xây dựng kết cấu hạ tầng tạo nên sở vật chất kỹ thuật, song sở vật chất kỹ thuật có phát huy tác dụng tốt hay khơng lại phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng Bất kỳ cơng trình kết cấu hạ tầng phải có người chịu tránh nhiệm quản lí sử dụng bảo quản Phải có quy định chế biến, bảo quản, có chế độ thưởng phạt cơng nghiêm minh, có chế độ khấu hao để bù đắp chi phí qua trình sư dụng tích luỹ tái sản xuất mở rộng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp bao gồm giao thông, thuỷ lợi, điện, sở chế biến, sở thông tin liên lạc 3.2.3 Áp dụng khoa học cơng nghệ tiên bộ, thích hợp sản xuất nông nghiệp Áp dụng khoa học công nghệ tiến bộ, thích hợp nhằm đạt yêu cầu tăng xuất trồng, vật nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản, tăng xuất lao động, hạ giá thành sản phẩm, đồng thời góp phần xây dựng nơng nghiệp bền vững  Khoa học công nghệ sinh học Áp dụng công nghệ sinh học để nâng cao xuất chất lượng sản phẩm, tăng sức đề kháng cho trơng vật ni, giảm chi phí sản xuất, tận dụng phế thải công nghiệp Trong lĩnh vực cần ý trước tiên giống công nghệ sản xuất giống trồng chủ lực lúa, ngô, lạc, điều, bông, rau số loại ăn Coi hướng đột phá để tăng xuất sinh học chất lượng sản phẩm, tăng khả chịu mặn, chịu phèn, chịu sâu bệnh, giàu protein thích hợp vùng khơ hạn, phèn mặn  Công nghệ thông tin - 1– Việc áp dụng công nghệ thông tin cho phép nắm bắt sử lý nhanh số liệu thị trường, qua kịp thời nắm vững diễn biến nhu cầu giá nông sản nước giới, góp phần dự báo hoạch định chiến lược phát triển nông nghiệp Việc phát triển hệ thống thơng tin liên lạc nước ngồi nước, vùng, địa phương, sở cách rộng rãi, nắm bắt kịp thời đắn tình hình sản xuất, lưu thơng, phân phối tiêu dùng có ý nghĩa quan trọng đặc biệt để quản lý điều chỉnh cách nhịp nhàng cân đối quản lý vĩ mô vi mô nông nghiệp  Cơng nghệ khí, điện Cơ khí hố, điện khí hố q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp để giảm bớt lao động thủ công, nặng nhọc người nông dân tăng xuất lao động 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng lao động nông nghiệp Nông nghiệp muốn phát triển bền vững, sản xuất hàng hoá ngày nhiều, thực cơng nghiệp hố đại hố, phải có đội ngũ lao động có trình độ tổ chức quản lý kỹ thuật nông nghiệp cần thiết Để phát triển nông nghiệp cần đào tạo bồi dưỡng đội ngũ lao động bao gồm loại chủ yếu sau đây:  Loại cán có trình độ đại học cao đẳng quản trị kinh doanh, kế toán, tài chính, kế hoạch, thương mại, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản Những cán đào tạo trường đại học cao đẳng, cấp bằng, có khả làm việc bộ, tổng cục, tổng công ty, huyện tỉnh để phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp theo ngành nghề đào tạo  Loại cán có trình độ trung cấp chuyên sâu kinh tế, kỹ thuật trồng cây, vật nuôi với thời gian đào tạo khoảng năm Sau học xong cấp - 1– Loại cán cán chủ chốt kinh tế kỹ thuật cho lâm nông trường, hợp tác xã, trang trại có quy mơ vừa nhỏ 3.2.5 Chính sách kinh tế khuyến khích phát triển nơng nghiệp Chính sách kinh tế ln ln có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng Đối với phát triển nơng nghiệp, sách kinh tế chủ yếu sau cần quân tâm  Chính sách đất đai, nhằm cấp giấy chứng nhận sử dụng đất đai cách lâu dài để người nông dân yên tâm đầu tư thâm canh sử dụng có hiệu Miễn giảm thuế sử dụng đất cho đối tượng khác nhau, thúc đẩy tập trung ruộng đất Chính sách tài tín dụng đảm bảo cho người sản xuất vay vốn để sản xuất với thủ tục đơn giản, quy mô vốn vay tương đối lớn thời gian tương đối dài với lãi suất hợp lý Nâng tỷ trọng đầu tư cho phát triển nông nghiệp tương xứng với vai trị vị trí u cầu phát triển nơng nghiệp  Chính sách đào tạo, nhằm khuyến khích người sản xuất, đặc biệt nơng đân nghèo có điều kiện học tập nâng cao trình độ văn hố chun mơn đủ khả trình độ phát triển sản xuất nơng nghiệp  Chính sách khoa học cơng nghệ nhằm khuyến khích người sản xuất có điều kiện áp dụng ngày nhiều tiến khoa học công nghệ khoa học công nghệ sinh học, thơng tin, điện, khí, thuỷ lợi 3.3 Trước mắt cần thực tốt giải pháp sau : 3.3.1.Đưa ứng dụng khoa học kỷ thuật vào nông nghiệp - nông thôn Đối với nhà khoa học, tổ chức nghiên cứu phát triển, chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào nơng nghiệp nơng thơn, Nhà nước có chế để nâng cao trách nhiệm, khuyến khích lợi ích thoả đáng, thực quyền sở hữu trí tuệ, quyền công bố, trao đổi, chuyển giao, chuyển nhượng kết nghiên cứu phát triển theo quy định pháp luật - 1– Đối với cán khoa học công nghệ, cán quản lý công tác sở để trực tiếp đạo, hướng dẫn, tổ chức ứng dụng tiến khoa học công nghệ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động nông thôn tạo điều kiện thuận lợi ăn, ở, làm việc hưởng chế độ ưu đãi lương phụ cấp; có chế độ ưu tiên thoả đáng cán công tác xã vùng cao, vùng sâu xã đặc biệt khó khăn Củng cố tăng cường đầu tư cho số trung tâm nghiên cứu khoa học đại, công nghệ sinh học, tạo bước đột phá giống, quy trình sản xuất, bảo quản, chế biến nông - lâm - hải sản để trước mắt khắc phục yếu suất, chất lượng khả cạnh tranh hàng nông sản Việt Nam, tiến tới xâm nhập sâu rộng thị trường nước Hàng năm, ngành, cấp phải dành tỷ lệ ngân sách thoả đáng cho việc nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch; đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động chỗ; xây dựng thí điểm khu nơng nghiệp sử dụng cơng nghệ cao, tạo sản phẩm nơng nghiệp có sức cạnh tranh cao, tiến tới nhân rộng cho địa phương Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đặc biệt với nước có nơng nghiệp phát triển nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo cán khoa học kỹ thuật có trình độ cao để phục vụ trực tiếp cho mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Các quan thông tin đại chúng, báo chí, xuất tăng thời lượng, số buổi phát thanh, truyền hình, tài liệu hướng dẫn khẩn trương phát triển loại hình thơng tin điện tử phổ biến tri thức sản xuất, kinh doanh nơng nghiệp nơng thơn Chú trọng hình thức tuyên truyền thông tin thật thiết thực trực tiếp đến người dân thông qua hoạt động khuyến nông, cung cấp cho - 1– nông dân nhiều thông tin tốt, đặc biệt kỹ thuật thị trường hình thức dễ hiểu dễ thực 3.3.2 Tập trung điều kiện thuận lợi để phát triển nông nghiệp nông thôn Dưới điều hành Chính phủ, tỉnh, thành phố tổ chức rà soát lại tài liệu điều tra bản, điều chỉnh quy hoạch cho địa bàn; xây dựng chiến lược tổng thể phát triển nông nghiệp nông thôn nước; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; tổ chức phân bố dân cư phù hợp với vùng sản xuất Các trung tâm khoa học quốc gia, viện nghiên cứu, trường đại học, trường chuyên nghiệp, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp có trách nhiệm tham gia trực tiếp vào chương trình, dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hình thức thích hợp; trọng huy động lực lượng khoa học công nghệ tham gia nghiên cứu, ứng dụng vào lĩnh vực thiết môi trường sống, nước nông thôn sở hạ tầng khác để nâng cao đời sống nông dân 3.3.3 xây dưng chế sách để phát triển nguồn nhân lực Hàng năm, ngành, cấp phải dành tỷ lệ ngân sách thoả đáng cho việc nghiên cứu, ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch; đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động chỗ; xây dựng thí điểm khu nơng nghiệp sử dụng cơng nghệ cao, tạo sản phẩm nơng nghiệp có sức cạnh tranh cao, tiến tới nhân rộng cho địa phương - 1– Tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, đặc biệt với nước có nông nghiệp phát triển nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo cán khoa học kỹ thuật có trình độ cao để phục vụ trực tiếp cho mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Tổ chức tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để đổi nâng cao hiệu hình thức đào tạo, bồi dưỡng phổ cập tri thức tiến khoa học công nghệ, kỹ thuật, tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh, thị trường tiêu thụ nông sản, cho lực lượng lao động nông thôn, đặc biệt cho đội ngũ cán quản lý sở 3.3.4 Có biện pháp khuyến khích dể nơng đân hăng hái sản xuất Đối với nông dân, hộ nông dân, trang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp nhà nước tham gia sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp chủ thể kinh tế khác có liên quan hỗ trợ kinh phí trợ giá phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp.Không điều tiết thuế thu nhập năm đầu nguồn thu ứng dụng thành công tiến khoa học công nghệ; miễn, giảm thuế cho hoạt động ứng dụng tiến khoa học công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng miễn phí phần tồn Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cấp xã kiến thức khoa học công nghệ để triển khai thực chương trình, dự án ứng dụng tiến khoa học công nghệ nơng thơn, đặc biệt vùng khó khăn Coi trọng việc chuyển giao tri thức để lực lượng lao động chỗ chủ động lựa chọn, tiếp nhận tiến khoa học công nghệ; tạo điều kiện cho nơng dân vay vốn tín dụng (phải trả lãi với lãi suất thấp) để tự định hình thức đầu tư phù hợp cho kinh tế hộ trang trại họ - 2–