CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI THUỐC LÁ NHẬP KHẨU KHU VỰC BIÊN GIỚI
KHÁI QUÁT KINH DOANH THUỐC LÁ TẠI KHU VỰC BIÊN GIỚI
1.1.1.1 Đặc điểm hoạt động kinh doanh thuốc lá
Thuốc lá là sản phẩm được chế biến chủ yếu từ lá thuốc lá thái sợi, cuốn hoặc nhồi bằng giấy chuyên dụng để bảo quản Sự xuất hiện của thuốc lá được ghi nhận vào ngày 12/10/1492 khi Christopher Columbus phát hiện người bản xứ ở quần đảo Antil hút thuốc lá cuộn gọi là Tabaccos Từ đó, việc trồng và sử dụng thuốc lá đã lan rộng từ Bồ Đào Nha sang Châu Âu, sau đó đến Châu Á và Châu Phi vào giữa thế kỷ 16 Nhu cầu sử dụng thuốc lá gia tăng đã dẫn đến sự phát triển sản xuất và kinh doanh thuốc lá trên toàn cầu.
Hiện nay, khách hàng hút thuốc lá chủ yếu là nam giới, đặc biệt ở các quốc gia nơi tư tưởng nam giới làm chủ gia đình chiếm ưu thế Dù nhiều người nhận thức rõ tác hại của thuốc lá, họ vẫn tiếp tục tiêu dùng sản phẩm này Tuy nhiên, xu hướng hút thuốc ở phụ nữ đang gia tăng, đặc biệt tại các quốc gia phát triển và tư tưởng tân tiến như Châu Âu, nơi mà nam và nữ có quyền bình đẳng Phân khúc khách hàng tiêu thụ thuốc lá thường tập trung ở độ tuổi từ 18 đến 55, độ tuổi cho phép họ chủ động về hành vi và tài chính Thị trường thuốc lá có quy mô rất lớn, được coi là mặt hàng tiêu dùng thông thường với người tiêu dùng trải rộng trong cộng đồng.
Vào thời kỳ các nước Âu – Mỹ hoàn thành cách mạng công nghiệp, ngành công nghiệp thuốc lá ra đời và mang lại lợi nhuận khổng lồ Sau Thế chiến II, nhiều quốc gia độc lập như Trung Quốc, Indonesia và Triều Tiên cũng chú trọng phát triển ngành này Sự tiến bộ trong công nghệ sản xuất và kỹ thuật trồng trọt đã tạo ra đa dạng nguyên liệu thuốc lá, phục vụ cho nhu cầu chế biến và xuất khẩu Nhờ vào xuất khẩu, thói quen hút thuốc lá nhanh chóng lan rộng sang Châu Âu, sau đó đến Châu Á và Châu Phi Đến năm 1592, thuốc lá đã được trồng rộng rãi trên toàn cầu, được thương lái từ Ấn Độ, Nhật Bản và Trung Quốc đưa đến tận Mông Cổ và Siberia.
Phân phối sản phẩm thuốc lá phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó đặc trưng của ngành đóng vai trò quan trọng Ngành thuốc lá, mặc dù mang lại lợi nhuận cao, nhưng có rào cản gia nhập lớn do chính phủ các quốc gia hạn chế sản xuất và tiêu dùng vì lý do sức khỏe Điều này dẫn đến việc ngành thuốc lá không được phép quảng cáo rộng rãi, và tại một số quốc gia như Việt Nam, bao bì thuốc lá phải in cảnh báo về tác hại của sản phẩm Những đặc trưng này ảnh hưởng đến các mô hình phân phối thuốc lá, với hai mô hình chính mà các công ty thường áp dụng.
1.1.1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh thuốc lá khu vực biên giới
Khu vực biên giới quốc gia là phần lãnh thổ tiếp giáp với biên giới, có quy chế riêng do cơ quan Nhà nước quy định nhằm bảo vệ biên giới Phạm vi và quy chế của khu vực này thay đổi tùy theo mối quan hệ với nước láng giềng, đặc điểm địa lý và tình hình cụ thể Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, các quốc gia đang nỗ lực giảm bớt rào cản biên giới để hướng tới thị trường tiêu thụ chung, rộng lớn Do đó, hoạt động thương mại biên giới ngày càng sôi động, trở thành động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng tại các khu vực biên giới.
Hoạt động kinh doanh thuốc lá tại khu vực biên giới có nhiều điểm tương đồng với hoạt động toàn cầu, nhưng thuốc lá là một sản phẩm đặc biệt, gây hại cho sức khỏe nhưng vẫn được bày bán công khai Các công ty thuốc lá đóng góp một nguồn thu lớn cho chính phủ thông qua thuế, mặc dù nhiều quốc gia áp dụng các biện pháp hạn chế sản xuất và đánh thuế cao, đặc biệt là thuế Tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) Tại một số nước Châu Á, thuế TTĐB chiếm tỷ lệ lớn trong giá bán, như ở Trung Quốc (25,92%), Hàn Quốc (50,87%) và Nhật Bản (58,46%) Sản xuất thuốc lá thường được giao cho các doanh nghiệp lớn, trong khi kinh doanh tại khu vực biên giới chủ yếu là buôn bán nhỏ lẻ với ít đại lý lớn Giá thuốc lá ngoại nhập cao do thuế TTĐB, khiến tiêu thụ khó khăn tại các vùng khó khăn, nơi sản phẩm nội địa giá rẻ hoặc hàng nhập lậu chiếm ưu thế.
1.1.2 Tính tất yếu khách quan của kinh doanh thuốc lá khu vực biên giới
Biên giới là khu vực phân định giữa các quốc gia, nơi mối quan hệ láng giềng và giao lưu văn hóa – xã hội giữa các dân tộc có chung đường biên giới trở nên bền vững Sự gần gũi về địa lý và sự tương đồng trong phong tục tập quán đã tạo điều kiện cho các hoạt động giao thương, trong đó có kinh doanh thuốc lá, phát triển mạnh mẽ Kinh doanh thuốc lá tại khu vực biên giới xuất phát từ nhu cầu tự nhiên về trao đổi hàng hóa thông dụng, trở thành một phần quan trọng trong hoạt động kinh tế - thương mại tại đây Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu phát triển nhanh chóng, việc trao đổi thuốc lá chủ yếu diễn ra qua các chợ biên giới, đường mòn, lối mở và cửa khẩu, hình thành mô hình xuất nhập khẩu nhỏ lẻ và tách rời.
Xu hướng toàn cầu hóa và khu vực hóa kinh tế đang trở thành một yếu tố không thể tránh khỏi, thu hút sự tham gia của nhiều quốc gia Các cam kết đa phương đã xóa bỏ tính tự cung tự cấp, mở rộng giao thương giữa các quốc gia Nghiên cứu cho thấy, những quốc gia không tham gia vào tiến trình này sẽ đối mặt với nguy cơ phát triển chậm lại hoặc tụt hậu Việc thúc đẩy giao thương thuốc lá qua biên giới là một phần quan trọng của sự phát triển kinh tế - thương mại toàn cầu hiện nay Trong những năm gần đây, xu hướng này đã phát triển mạnh mẽ ở các nước đang phát triển, với quy mô và hình thức buôn bán ngày càng đa dạng Hoạt động kinh doanh thuốc lá vùng biên dựa trên lợi thế sản xuất của từng quốc gia, nơi có giá thành rẻ hơn sẽ cung cấp cho cư dân biên giới, mang lại lợi ích cho cả hai bên.
Gần gũi về mặt địa lý và có nhiều nét tương đồng, quan hệ giao lưu buôn bán thuốc lá giữa hai quốc gia đã hình thành từ lâu Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, các khu vực cửa khẩu biên giới trở thành phương tiện quan trọng để trao đổi và kinh doanh thuốc lá Hoạt động này đóng góp đáng kể vào yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế giữa các quốc gia.
1.1.3 Xu hướng của hoạt động kinh doanh thuốc lá khu vực biên giới
Hút thuốc lá gây hại cho sức khỏe, nhưng phong trào chống hút thuốc lá toàn cầu vẫn đang phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, sản lượng tiêu thụ thuốc lá trên thế giới không có dấu hiệu giảm, dẫn đến xu hướng kinh doanh thuốc lá tại các khu vực biên giới, đặc biệt là ở những quốc gia có lợi thế sản xuất thuốc lá như Campuchia Thuốc lá nhập khẩu từ Campuchia có mức thuế thấp hơn nhiều so với mức thuế trung bình toàn cầu, khiến giá thuốc trở nên rẻ hơn so với sản phẩm nội địa Xu hướng kinh doanh thuốc lá tại các khu vực biên giới, đặc biệt là ở các quốc gia trọng điểm, đang ngày càng gia tăng.
Các cá nhân và cửa hàng kinh doanh thuốc lá ở khu vực biên giới sẽ ưu tiên nhập khẩu sản phẩm thuốc lá từ các nước có lợi thế sản xuất, thay vì tiêu thụ sản phẩm nội địa Điều này xuất phát từ việc giá thành rẻ hơn, giúp họ thu được lợi nhuận cao hơn khi kinh doanh thuốc lá.
Khu vực biên giới giữa hai quốc gia tạo điều kiện cho cư dân hai bên dễ dàng trao đổi hàng hóa, bao gồm thuốc lá Tuy nhiên, việc cho phép hay cấm trao đổi thuốc lá phụ thuộc vào quy định của từng quốc gia Ở những quốc gia cấm giao dịch thuốc lá tại khu vực biên giới, hoạt động kinh doanh chủ yếu diễn ra dưới hình thức thuốc lá lậu, nhập khẩu hoặc đưa vào nội địa trái phép, được gọi là gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu.
GIAN LẬN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI THUỐC LÁ NHẬP KHẨU KHU VỰC BIÊN GIỚI
1.2.1 Gian lận thương mại tại biên giới
1.2.1.1 Khái niệm chung về gian lận thương mại
GLTM, hay gian lận thương mại, là hành vi dối trá và lừa lọc nhằm thu lợi bất chính, thường diễn ra phổ biến trong lĩnh vực ngoại thương Các đối tượng thực hiện GLTM thường sử dụng những thủ đoạn tinh vi để qua mặt các cơ quan chức năng như hải quan và biên phòng Hành vi này đang trở thành mối quan tâm toàn cầu do hậu quả nghiêm trọng mà nó có thể gây ra cho nền kinh tế của các quốc gia Hiện nay, nhiều cuộc thảo luận trên thế giới đang diễn ra nhằm xây dựng một định nghĩa đầy đủ và khái quát về gian lận thương mại.
Vào ngày 9/6/1977, các thành viên của Hội đồng hợp tác Hải quan quốc tế đã ký kết Công ước NAIROBI tại Nairobi, Kenya, nhằm hỗ trợ hành chính trong việc ngăn ngừa, điều tra và trấn áp các hành vi vi phạm hải quan Tại cuộc họp này, định nghĩa về gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan được đưa ra, mô tả hành vi này là việc vi phạm pháp luật hải quan để trốn tránh nghĩa vụ thuế xuất nhập khẩu và vi phạm các biện pháp cấm hoặc hạn chế của luật pháp hải quan, nhằm thu lợi bất chính từ những hành vi vi phạm này.
Tại hội nghị do WCO tổ chức ở Brussels từ ngày 9 đến 13 tháng 10 năm 1995, các quốc gia tham gia đã đưa ra định nghĩa mới về GLTM Theo đó, GLTM trong lĩnh vực hải quan được hiểu là hành vi vi phạm pháp luật hải quan và các quy định liên quan, nhằm mục đích trốn tránh việc nộp thuế hải quan, phí và các khoản thu khác liên quan đến việc di chuyển hàng hóa trong thương mại.
Định nghĩa về gian lận thương mại (GLTM) tại Hội nghị quốc tế lần thứ 5 đã mở rộng hơn so với Công ước NAIROBI năm 1977, chỉ ra ba mục đích cụ thể của hành vi này, bao gồm việc tiếp nhận trợ cấp cho hàng hóa không đủ điều kiện, cố ý chiếm đoạt lợi thế thương mại bất hợp pháp, và gây hại cho các nguyên tắc cạnh tranh chân chính.
Hiện nay, hoạt động gian lận thương mại (GLTM) biên giới chưa được định nghĩa rõ ràng trên toàn cầu Theo khái niệm của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), GLTM biên giới được hiểu là hành vi gian lận xảy ra tại các khu vực biên giới, với ba mục đích cơ bản đã được nêu trong Hội nghị Định nghĩa này xác định rõ phạm vi hoạt động GLTM tại khu vực biên giới và mô tả chi tiết các hành vi lừa dối các cơ quan quản lý Nhà nước Hơn nữa, nó cũng chỉ ra mục đích của các hành vi này một cách cụ thể.
1.2.1.2 Các hình thức gian lận thương mại khu vực biên giới phổ biến
Trong những năm qua, hiện tượng gian lận thương mại (GLTM) đã trở nên phổ biến và là mối đe dọa nghiêm trọng đối với sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh chính trị của các quốc gia Các cuộc hội thảo và cuộc họp thảo luận về vấn đề này diễn ra thường xuyên, đặc biệt tại các khu vực biên giới - nơi giao thương diễn ra liên tục và phức tạp do sự khác biệt về luật pháp và ngôn ngữ giữa các quốc gia Mặc dù những hậu quả tiêu cực của GLTM ảnh hưởng rõ rệt đến đời sống xã hội và gây thiệt hại cho ngân sách quốc gia, không phải ai cũng nhận thức đầy đủ về tác hại của nó Để đối phó với vấn nạn này, Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) đã phân loại GLTM thành 16 hình thức phổ biến.
Buôn lậu hàng hóa, bao gồm cả hàng cấm nhập khẩu và hàng hóa thuộc Công ước Washington về bảo vệ động thực vật quý hiếm, vi phạm các quy định quốc gia về bảo vệ môi trường, là hành vi nghiêm trọng cần được ngăn chặn.
(3) Khai tăng, giảm trị giá
(4) Lợi dụng chế độ ưu đãi xuất xứ (kể cả chế độ hạn ngạch thuế)
(5) Lợi dụng chế độ ưu đãi hàng gia công
(6) Lợi dụng chế độ tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập (đây là hàng hoá được miễn thuế XNK nhưng đã sử dụng sai mục đích, )
Việc lợi dụng yêu cầu về giấy phép xuất nhập khẩu, đặc biệt là các loại giấy phép chuyên ngành liên quan đến an ninh, quốc phòng, y tế và văn hóa, đang trở thành vấn đề cần được chú ý.
(8) Lợi dụng chế độ quá cảnh (Ví dụ: hàng của Lào, Trung Quốc vận chuyển qua lãnh thổ Việt Nam)
(9) Khai sai về số lượng, chất lượng hàng hoá
Lợi dụng chế độ mục đích sử dụng có thể dẫn đến việc buôn bán trái phép hàng hóa được ưu đãi thuế, bao gồm thuế nhập khẩu dành cho các đối tượng cụ thể như hàng cứu trợ cho đồng bào bị lũ lụt, hàng cho các cơ quan ngoại giao, hoặc hàng hỗ trợ cho các dân tộc thiểu số và miền núi nhằm xoá đói giảm nghèo.
(11) Vi phạm đạo luật về diễn giải thương mại hoặc quy định bảo vệ người tiêu dùng
(12) Hàng giả, hàng ăn cắp mẫu mã
(13) Hàng giao dịch buôn bán không có sổ sách
Yêu cầu giả mạo hoặc khống chế việc hoàn thuế Hải quan, bao gồm cả các chứng từ liên quan đến hàng hóa đã xuất khẩu, là hành vi vi phạm pháp luật Ví dụ, việc làm giả chứng từ cho hàng hóa đã xuất khẩu có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng.
(15) Kinh doanh “ma”, đăng ký kinh doanh lậu liễm nhằm hưởng tín dụng trái phép
Thanh lý có chủ đích là hiện tượng khi một công ty hoạt động trong thời gian ngắn, tích lũy nợ thuế lớn và sau đó tuyên bố thanh lý để né tránh nghĩa vụ thuế Giám đốc của công ty này thường lập một công ty mới ngay sau đó với mục đích tương tự Hiện tượng này còn được gọi là “Hội chứng Phượng hoàng”.
Phân loại của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) phản ánh một cách nhìn khoa học, dựa trên nghiên cứu thực tiễn trong thương mại quốc tế qua nhiều năm Nó cho thấy tình hình gian lận thương mại toàn cầu và sự thống nhất trong cách ứng xử đối với 16 hành vi gian lận, tùy thuộc vào mức độ tác hại mà chúng gây ra cho xã hội, từ xử lý hành chính đến xử lý hình sự Ở một số quốc gia như Mỹ, Nhật Bản và Pháp, ngoài việc áp dụng các công ước quốc tế, luật Hải quan còn quy định các tội danh cụ thể trong luật hình sự tương ứng với những hành vi này.
1.2.1.4 Hậu quả của hành vi gian lận thương mại khu vực biên giới a Ảnh hưởng đến kinh tế vĩ mô
GLTM được xem là nguyên nhân chính gây thiệt hại nghiêm trọng cho nền kinh tế quốc gia, làm suy yếu các ngành công nghiệp và sản xuất địa phương, đồng thời giảm nguồn thu ngân sách nhà nước Nhiều nước đang phát triển đang phải đối mặt với một nền kinh tế ngầm song song với hoạt động kinh tế chính thức, ảnh hưởng lớn đến quản lý vĩ mô và chiến lược phát triển sản xuất trong nước Hoạt động GLTM thường tập trung vào những hàng hóa có lợi thế cạnh tranh, nhất là về giá cả, so với hàng hóa nội địa hoặc hàng nhập khẩu chính ngạch Một trong những động lực chính thúc đẩy hành vi GLTM là mục đích “trốn thuế”.
Hành vi trốn thuế xuất nhập khẩu thông qua hoạt động gian lận thương mại (GLTM) gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức tiêu thụ và tính cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường Sự cạnh tranh công bằng giữa hàng hóa nội địa và ngoại nhập bị phá vỡ khi doanh nghiệp xuất nhập khẩu phải đóng thuế, làm tăng chi phí kinh doanh Trong khi đó, hàng hóa nhập lậu, nhờ trốn thuế, có giá rẻ hơn và cạnh tranh trực tiếp với hàng hóa được bảo hộ, gây thiệt hại cho doanh nghiệp làm ăn hợp pháp Giá thấp và chất lượng tốt hơn từ hàng hóa "trốn thuế" khiến chúng dễ dàng tiêu thụ, lấn át hàng hóa nội địa Điều này không chỉ làm mất ổn định giá cả và công bằng trong cạnh tranh mà còn dẫn đến tình trạng đình trệ trong một số ngành sản xuất trong nước.
Một tác hại đáng chú ý của gian lận thuế (GLTM) đối với nền kinh tế vĩ mô là làm giảm thu ngân sách của quốc gia, ảnh hưởng đến quá trình tích lũy vốn và cân đối thu chi ngân sách Việc thất thu thuế đồng nghĩa với việc chính phủ mất đi nguồn thu quan trọng, gây khó khăn trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế vĩ mô và cải thiện đời sống, an sinh xã hội.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIAN LẬN THƯƠNG MẠI THUỐC LÁ NHẬP KHẨU BIÊN GIỚI
1.3.1 Các nhân tố chủ quan
1.3.1.1 Thói quen và nhu cầu sử dụng thuốc lá
Thuốc lá chứa Nicotin, một chất gây nghiện giúp giảm áp lực tạm thời, dẫn đến thói quen tiêu dùng và nghiện thuốc Nhiều người bắt đầu hút thuốc vì tò mò, hương vị và sự tác động từ bạn bè Thuốc lá lậu thường chứa hàm lượng Nicotin cao, phục vụ cho những người nghiện nặng Sự gia tăng nhu cầu thuốc lá lậu đã thúc đẩy hoạt động gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu Dù có nhiều cảnh báo về tác hại của thuốc lá qua truyền thông và bao bì sản phẩm, tỷ lệ người sử dụng vẫn không giảm do thói quen tiêu dùng Điều này cho thấy thói quen và nhu cầu sử dụng thuốc lá ảnh hưởng lớn đến việc cung cấp thuốc lá lậu.
1.3.1.2 Vai trò của quản lý nhà nước kém
Một trong những nguyên nhân chính dẫn đến nạn gian lận thương mại (GLTM) và buôn lậu là do sự quản lý lỏng lẻo và yếu kém của Nhà nước, với nhiều lỗ hổng trong hệ thống Điều này thể hiện rõ qua cơ chế chính sách và chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, chưa đủ mạnh để ngăn chặn tình trạng này.
Các đối tượng gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu ngày càng tinh vi và liều lĩnh, lợi dụng lỗ hổng pháp luật để mở rộng quy mô hoạt động Điều này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc quản lý và ngăn chặn hành vi gian lận từ khâu xuất buôn đến tiêu thụ Tuy nhiên, việc xây dựng một hệ thống quản lý hiệu quả, không có kẽ hở là một thách thức lớn, đặc biệt đối với các quốc gia đang phát triển Năng lực của cán bộ chuyên trách đóng vai trò quan trọng trong việc đối phó với tình trạng này, vì nếu họ thiếu kỹ năng và hiểu biết cần thiết, sẽ khó hoàn thành nhiệm vụ Do đó, việc nâng cao năng lực cho các cán bộ chuyên trách cần được thực hiện thường xuyên và liên tục để đảm bảo hiệu quả trong công tác chống gian lận thương mại thuốc lá.
Thủ tục hải quan có ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất nhập khẩu, đặc biệt tại các khu vực biên giới Những quy trình hải quan phức tạp tạo điều kiện cho hành vi gian lận thương mại, như buôn lậu thuốc lá ngoại Để có giấy thông hành xuất nhập khẩu, các doanh nghiệp phải hoàn tất nhiều thủ tục tốn thời gian và chi phí, gây khó khăn cho họ Nếu không có mối quan hệ tốt, việc hoàn tất thủ tục sẽ trở nên khó khăn hơn, khiến doanh nghiệp chân chính phải đối mặt với quy trình rườm rà Sự chồng chéo giữa các cơ quan kiểm tra cũng làm mất cơ hội kinh doanh, buộc họ phải tìm đến các phương thức không hợp pháp, như hối lộ cán bộ hải quan để đưa thuốc lá nhập lậu vào Việt Nam.
1.3.2 Các nhân tố khách quan
1.3.2.1 Trình độ dân trí thấp, đời sống khó khăn
Khu vực có trình độ dân trí thấp là môi trường thuận lợi cho hành vi gian lận thương mại thuốc lá, khi người dân không nhận thức đầy đủ về tác hại của thuốc lá nhập lậu do thiếu thông tin Họ chỉ quan tâm đến lợi ích trước mắt, như cơm ăn áo mặc, và dễ bị các đối tượng "đầu nậu" lợi dụng Những đối tượng này thường gắn lợi ích của lô thuốc lá với người vận chuyển, khiến họ không lo lắng về việc bị phát hiện Tình trạng này diễn ra phổ biến, đặc biệt ở các nước đang phát triển như Việt Nam, nơi khu vực biên giới Tây Nam có dân trí thấp và tiếp giáp với Campuchia, nơi nổi tiếng về vận chuyển thuốc lá lậu Các gian thương thường dụ dỗ cư dân khu vực biên giới làm "đai vác" hàng hóa mà không nhận thức được hành vi phạm pháp của mình, từ đó tạo điều kiện cho hoạt động gian lận thương mại ngày càng gia tăng.
1.3.2.2 Lợi nhuận siêu ngạch thu được từ gian lận thương mại thuốc lá
Thói quen tiêu dùng thuốc lá và tính gây nghiện của Nicotin đã khiến thuốc lá trở thành mặt hàng siêu lợi nhuận, đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế nhiều quốc gia, bất chấp các nỗ lực chống hút thuốc Tình trạng buôn lậu thuốc lá, đặc biệt là thuốc lá nhập khẩu, đang gia tăng, với khoảng 700 – 800 tỷ điếu thuốc lá điếu bị buôn lậu vào năm 2015, chiếm 38% tổng lượng nhập khẩu toàn cầu Hiện nay, buôn lậu thuốc lá chiếm từ 10 – 11,5% tổng lượng thuốc lá trên thị trường thế giới Để giảm tiêu dùng thuốc lá, nhiều quốc gia đã áp dụng biện pháp tăng giá và thuế, nhằm tăng nguồn thu ngân sách quốc gia và giảm thói quen hút thuốc Tuy nhiên, việc xác định mức giá và thuế phù hợp là một thách thức, vì thuế cao có thể làm tăng tính hấp dẫn của buôn lậu Nhiều quốc gia đã áp dụng mức thuế cao nhưng tình trạng buôn lậu vẫn không giảm, trong khi một số quốc gia có thuế thấp cũng chứng kiến sự phát triển của buôn lậu.
Chương 1 cung cấp tất cả những vấn đề chung nhất, tổng quát nhất về hoạt động GLTM là gì? Kinh doanh thuốc lá tại khu vực biên giới có xu hướng như thế nào? GLTM thuốc lá tại các vùng biên giới ra sao?
Trong phần 1.1, bài nghiên cứu về kinh doanh thuốc lá tại khu vực biên giới phân tích đặc điểm của ngành này, với đối tượng tiêu thụ chủ yếu là nam giới, nhưng trong tương lai sẽ mở rộng sang nữ giới, đặc biệt ở các quốc gia phát triển nơi phụ nữ đã độc lập về kinh tế và có quyền tự quyết Nghiên cứu cũng nêu bật những đặc điểm riêng của kinh doanh thuốc lá tại khu vực biên giới và nhấn mạnh tính tất yếu khách quan của hoạt động này.
Trong Chương 1, các khái niệm về gian lận thương mại (GLTM) được trình bày chi tiết, với định nghĩa đầy đủ nhất từ WCO về hành vi này Tại hội nghị lần thứ 5 ở Brussels, Bỉ, WCO đã liệt kê 16 hình thức GLTM phổ biến trên toàn cầu Bài viết cũng đề cập đến nguyên nhân và tác động của GLTM đối với nền kinh tế, công bằng xã hội và an ninh quốc gia, giúp người đọc hiểu rõ hơn về hành vi và ảnh hưởng của GLTM.
Khóa luận phân tích xu hướng gian lận thương mại thuốc lá (GLTM) đối với thuốc lá nhập khẩu, đặc biệt tại các khu vực biên giới tiếp giáp với các quốc gia chậm và đang phát triển Hệ thống pháp luật yếu kém cùng nhiều yếu tố khách quan và chủ quan tạo điều kiện thuận lợi cho hành vi gian lận này GLTM thuốc lá tại biên giới thể hiện qua ba khía cạnh chính: các đối tượng tham gia, hành vi của họ, và các hình thức phổ biến được sử dụng Tương tự như các hành vi GLTM khác, GLTM thuốc lá có nguyên nhân rõ ràng và gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng cho nền kinh tế quốc gia Khóa luận cũng nêu rõ những hệ lụy chung mà nền kinh tế phải đối mặt khi xuất hiện GLTM.
Chương 1 của bài viết phân tích các nhân tố ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động buôn lậu thuốc lá nhập khẩu tại khu vực biên giới, được chia thành hai nhóm: nhân tố khách quan và nhân tố chủ quan Những nhân tố này có mối liên hệ chặt chẽ với tình trạng buôn lậu thuốc lá tại biên giới, góp phần làm rõ bối cảnh và nguyên nhân của vấn đề này.
THỰC TRẠNG GIAN LẬN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI THUỐC LÁ NHẬP KHẨU KHU VỰC BIÊN GIỚI VIỆT NAM – CAMPUCHIA
TÌNH HÌNH THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI MẶT HÀNG THUỐC LÁ TẠI BIÊN GIỚI VIỆT NAM – CAMPUCHIA
2.1.1 Đặc điểm thương mại biên giới tại biên giới Việt Nam – Campuchia
Tuyến biên giới đất liền Việt Nam – Campuchia kéo dài chủ yếu theo hướng Bắc Nam và Đông Bắc – Tây Nam, đi qua 9 tỉnh của Campuchia (Ratanakiri, Mondulkiri, Kratié, Tbong Khmum, Svay Rieng, Prey Veng, Kandal, Takéo, và Kampot) và 10 tỉnh của Việt Nam (Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắc Nông, Bình Phước, Tây Ninh, Long An, Đồng Tháp, An Giang, và Kiên Giang) Đường biên giới này còn được biết đến với tên gọi Đường biên giới Tây Nam.
Chính phủ Việt Nam đã chú trọng phát triển quan hệ thương mại với Campuchia, đặc biệt là giao thương tại khu vực biên giới Campuchia không chỉ là cửa ngõ kinh tế kết nối Việt Nam với các nước ASEAN mà còn mang lại nhiều tiềm năng hợp tác và đầu tư Giao dịch hàng hóa giữa hai nước diễn ra sôi động, với kim ngạch xuất nhập khẩu biên mậu của 10 tỉnh biên giới tăng trưởng mạnh mẽ, trung bình đạt 30,82%/năm Cụ thể, xuất khẩu tăng 31,59% và nhập khẩu tăng 45,32% Tổng kim ngạch trao đổi hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt Nam - Campuchia trong 5 năm từ 2013 đã ghi nhận sự phát triển ấn tượng.
Năm 2017, kim ngạch trao đổi thương mại giữa hai nước đạt khoảng 515,1 triệu USD, trong đó, hàng năm, tỷ trọng trao đổi qua biên giới chiếm khoảng 90% tổng kim ngạch thương mại song phương.
Hình 2.1 – Kim ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam – Campuchia 2013 - 2017
(Theo Tổng cục Hải quan 2013 – 2017)
Trong những năm gần đây, hoạt động trao đổi hàng hóa chủ yếu diễn ra tại cửa khẩu vùng biên giới An Giang và Tây Ninh, chiếm khoảng 95% kim ngạch xuất nhập khẩu (XNK) của các tỉnh giáp biên với Campuchia Năm 2016, tổng kim ngạch XNK biên mậu của An Giang đạt trên 600 triệu USD, tương đương 87,16% tổng kim ngạch XNK biên mậu của 10 tỉnh biên giới với Campuchia.
Cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu vào Việt Nam qua biên giới Tây Nam chủ yếu bao gồm nông sản, thủy sản và vật liệu xây dựng Khu vực này cũng nổi bật với việc buôn bán thuốc lá, đường và gỗ Mặc dù thuốc lá là mặt hàng bị Chính phủ cấm nhập khẩu, nhưng hoạt động kinh doanh thuốc lá tại đây vẫn diễn ra sôi động, chủ yếu là thuốc lá ngoại nhập lậu như Hero và Jet Những sản phẩm này được bày bán công khai, cho thấy sự lấn át của thị trường bất chấp sự kiểm soát của các cơ quan chức năng.
2.1.2 Đặc điểm hoạt động thương mại biên giới mặt hàng thuốc lá tại biên giới Việt Nam – Campuchia
Khu vực biên giới Tây Nam đã trở thành điểm nóng về thuốc lá, không phải do có nhà máy sản xuất thuốc lá mà vì đây là tụ điểm nhập lậu thuốc lá ngoại Thuốc lá là mặt hàng không khuyến khích tiêu dùng và được Nhà nước quản lý chặt chẽ, dẫn đến quy định cấm nhập khẩu và lưu thông thuốc lá ngoại Tuy nhiên, do thói quen tiêu dùng ưa chuộng thuốc lá ngoại, nhiều loại thuốc lá này vẫn xuất hiện trên thị trường Hoạt động buôn bán thuốc lá tại tuyến biên giới diễn ra sôi nổi, với nhiều người ngày đêm vận chuyển thuốc lá qua khu vực này.
Thuốc lá Jet và Hero là hai sản phẩm chủ yếu xuất hiện tại khu vực này, được phân phối bởi Công ty TNHH Hero King và Công ty TNHH Thai Boon Roong, hai doanh nghiệp nổi tiếng tại Campuchia Tuy nhiên, nguồn gốc và hoạt động kinh doanh của hai thương hiệu này vẫn còn nhiều điều mập mờ Trên bao thuốc lá Hero có in dòng chữ:
Hudson Tobacco, một công ty có trụ sở tại London, không có hoạt động kinh doanh nào kể từ khi thành lập vào năm 1985, theo hồ sơ lưu trữ công bố năm 2010 Tuy nhiên, thuốc lá từ Campuchia, đặc biệt là hai nhãn hiệu Jet và Hero, vẫn được tiêu thụ mạnh mẽ tại Việt Nam, với ước tính 90% thuốc lá lậu đến từ hai nhãn hiệu này, đạt sản lượng 850 triệu bao/năm Campuchia trở thành trung tâm trung chuyển thuốc lá lậu do mức thuế thấp, chỉ 10% giá bán lẻ, so với 45% ở Việt Nam Các nhà phân phối tại Campuchia chỉ phải đóng 7% thuế nhập khẩu, 10% thuế hàng hóa và 10% thuế giá trị gia tăng, nhờ vào định giá thương hiệu thấp của Chính phủ Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) xác nhận Campuchia có thuế thuốc lá thấp nhất thế giới, dẫn đến việc buôn lậu thuốc lá mang lại lợi nhuận khoảng 16 triệu USD/năm, trong khi toàn bộ ngành công nghiệp thuốc lá chỉ trị giá 30 - 40 triệu USD.
Tại các cửa hàng nhỏ lẻ gần biên giới Tây Nam, ngoài những nhãn hiệu thuốc lá nổi tiếng như Vinataba và Thăng Long, còn có nhiều bao thuốc lá ngoại được bày bán Đa phần các sản phẩm này là kết quả của hoạt động gian lận thương mại Khi được hỏi về nguồn gốc, các tiểu thương thường cho biết họ không biết đây là thuốc lá nhập lậu, chỉ đơn giản là đáp ứng nhu cầu của khách hàng Ngược lại, những địa điểm lớn chứa đựng lượng thuốc lá gian lận thường không bán công khai, mà chỉ phục vụ cho "khách quen" và vận chuyển đi nhiều nơi khác Các cơ sở này thường được ngụy trang kỹ lưỡng để tránh sự phát hiện của cơ quan chức năng, và thường có người "bảo vệ" để đảm bảo an toàn cho hoạt động kinh doanh này.
Tình hình kinh doanh thuốc lá tại khu vực biên giới Việt Nam – Campuchia đang diễn ra phức tạp, với nhiều người lạ tiếp cận khu vực cất giấu thuốc lá Chỉ một lượng nhỏ thuốc lá tại đây là sản phẩm “sạch”, trong khi phần lớn là các bao thuốc lá nhãn hiệu ngoại không rõ nguồn gốc Số lượng thuốc lá do GLTM tuồn vào lớn, gây cản trở cho hoạt động kinh doanh thuốc lá trong khu vực biên giới và trên toàn quốc.
THỰC TRẠNG GIAN LẬN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI THUỐC LÁ NHẬP KHẨU KHU VỰC BIÊN GIỚI VIỆT NAM – CAMPUCHIA
2.2.1 Cơ sở pháp lý hoạt động phòng, chống gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu khu vực biên giới Việt Nam
Việc phòng chống gian lận thương mại (GLTM) và vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới tại Việt Nam chủ yếu được quy định trong các văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao Tuy nhiên, các quy định riêng về GLTM liên quan đến mặt hàng thuốc lá chỉ xuất hiện trong một số ít văn bản pháp luật và văn bản dưới luật Các văn bản quan trọng bao gồm Bộ luật hình sự 2015, Luật phòng chống tác hại của thuốc lá, cùng với các chỉ thị và quyết định như Chỉ thị 30/CT-TTg, Quyết định 2371/QĐ-TTg, và Thông tư liên tịch số 36/2012/TTLT – BCT – BCA – BTP – BYT – TANDTC – VKSNDTC.
2.2.1.1 Bộ luật hình sự năm 2015
Năm 2015, Bộ luật Hình sự (BLHS) đã được sửa đổi, nhưng nhiều thay đổi không phù hợp với thực tế trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại thuốc lá, đặc biệt là tại các khu vực biên giới Các hành vi buôn bán, vận chuyển và tàng trữ hàng cấm được điều chỉnh tại Điều 190 và 191 của BLHS 2015 đã loại bỏ quy định về số lượng mặt hàng phạm pháp theo các tiêu chí như lớn, rất lớn, và đặc biệt lớn Thay vào đó, tội danh và khung hình phạt được xác định dựa trên trị giá hàng hóa và lợi nhuận bất chính mà các đối tượng thu được.
Tại điểm đ, khoản 1, điều 190 Tội sản xuất, buôn bán hàng cấm có quy định:
Buôn bán hàng cấm qua biên giới hoặc từ khu phi thuế quan vào nội địa và ngược lại có giá trị từ 50.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng, đồng thời thu lợi bất chính từ 20.000.000 đồng đến dưới 50.000.000 đồng.
Ngày 20/6/2017, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự 2015, nhằm khắc phục những bất cập trong quy định xử phạt đối với các hành vi vi phạm liên quan đến việc buôn lậu thuốc lá Các điều luật được bổ sung tại khoản 190 và 191, nhằm tăng cường tính hiệu quả trong công tác quản lý và xử lý các đối tượng vi phạm.
“Điều 190 Khoản 1 Điểm b) Buôn bán thuốc lá điếu nhập lậu từ 1.500 bao đến dưới 3.000 bao
Khoản 2 Điểm e) Thuốc lá điếu nhập lậu từ 3.000 bao đến dưới 4.500 bao; Khoản 3 Điểm b) Thuốc lá điếu nhập lậu 4.500 bao trở lên; Điều 191 Khoản 1 Điểm b) Thuốc lá điếu nhập lậu từ 1.500 bao đến dưới 3.000bao;
Khoản 2 Điểm e) Thuốc lá điếu nhập lậu từ 3.000 bao đến dưới 4.500 bao Khoản 3 Điểm b) Thuốc lá điếu nhập lậu 4.500 bao trở lên;”[4]
Sửa đổi Bộ luật Hình sự 2015 đã làm rõ quy định về xử lý các hành vi gian lận thương mại liên quan đến thuốc lá nhập khẩu, khắc phục những thiếu sót còn tồn tại trong bản luật trước đó.
2.2.1.2 Chỉ thị số 30/CT-TTg
Chỉ thị về việc tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá, được ban hành bởi Thủ tướng chính phủ vào ngày 30/9/2014, nhằm nâng cao hiệu quả trong việc ngăn chặn và xử lý các hoạt động buôn lậu thuốc lá.
Chỉ thị yêu cầu các Bộ, ban ngành liên quan tăng cường phối hợp điều tra để kiểm soát tình hình buôn lậu và gian lận thương mại tại các tuyến biên giới trọng điểm Các đơn vị được chỉ định bao gồm Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ Công thương, Bộ Thông tin và Truyền thông, cùng với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức liên quan Thủ tướng Chính phủ đã chỉ rõ nhiệm vụ cụ thể cho từng Bộ, ban, ngành và yêu cầu thực hiện nghiêm túc Đặc biệt, Bộ Quốc phòng cần chịu trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ này.
Bộ đội Biên phòng được chỉ đạo tăng cường tuần tra và kiểm soát tại khu vực biên giới và các lối mở, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi buôn lậu, tàng trữ, và vận chuyển thuốc lá nhập lậu Đồng thời, cần phối hợp với chính quyền và cấp ủy địa phương để đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cư dân biên giới, không tiếp tay cho việc vận chuyển và mua bán thuốc lá nhập lậu Cần có biện pháp quản lý chặt chẽ đối với những người thường xuyên qua lại khu vực biên giới có liên quan đến hoạt động này.
Hải quan được chỉ đạo tăng cường kiểm tra và kiểm soát việc vận chuyển thuốc lá nhập lậu qua cửa khẩu và khu vực kiểm soát Đồng thời, cần xác lập các chuyên án để đấu tranh với các cá nhân, đường dây và ổ nhóm buôn lậu thuốc lá.
Chỉ thị 30/CT-TTg được ban hành vào năm 2014 nhằm đối phó với tình trạng buôn lậu thuốc lá qua biên giới, đã khơi dậy trách nhiệm của cán bộ, công chức trong các bộ ngành Kết quả là, hoạt động phòng chống gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu tại các khu vực biên giới trọng điểm đã có nhiều tiến triển tích cực Tuy nhiên, Chỉ thị cũng chỉ ra rằng tình trạng buôn lậu thuốc lá vẫn diễn ra nghiêm trọng do các chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe, và cần sửa đổi quy định để giảm số lượng bao thuốc lá nhập lậu làm căn cứ truy cứu trách nhiệm hình sự.
2.2.1.3 Các văn bản Quyết định, Nghị định có liên quan a Quyết định 2371/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ
Quyết định về việc tiêu hủy thuốc lá nhập lậu bị tịch thu, ban hành ngày 26/12/2014, gồm 5 Điều, quy định rằng thuốc lá nhập lậu phải được tiêu hủy thay vì tái xuất Việt Nam, là thành viên của Công ước Khung về Kiểm soát thuốc lá FCTC (hiệu lực từ 17/3/2005), theo Khoản 4c Điều 15, yêu cầu các quốc gia thành viên thực hiện các biện pháp thích hợp để tiêu hủy tất cả các thiết bị sản xuất, thuốc lá giả, thuốc lá nhái nhãn mác, thuốc lá nhập lậu và các sản phẩm thuốc lá khác bị tịch thu Quyết định này có hiệu lực thi hành ngay khi ký và thay thế các quy định trước đó.
Quyết định số 1112/QĐ-TTg ngày 21 tháng 8 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ cho phép thí điểm tái xuất thuốc lá nhập lậu bị tịch thu Thông tư liên tịch số 36/2012/TTLT – BCT – BCA – BTP – BYT – TANDTC – VKSNDTC, được ban hành bởi 6 Bộ và cơ quan ngang bộ, quy định tại Khoản 2, 3, Điều 7 về việc xử lý vi phạm trong kinh doanh sản phẩm thuốc lá nhập lậu.
Theo quy định tại Khoản 2, số lượng thuốc lá được phân loại như sau: từ 1.500 bao đến dưới 4.500 bao được coi là số lượng lớn; từ 4.500 bao đến dưới 13.500 bao là số lượng rất lớn; và từ 13.500 bao trở lên được xem là số lượng đặc biệt lớn Khoản 3 quy định về xử lý tang vật vi phạm, trong đó sản phẩm thuốc lá sẽ bị tiêu hủy theo quy định pháp luật hiện hành, và phương tiện vận chuyển sản phẩm thuốc lá nhập lậu sẽ bị xử lý theo Điều 18 Nghị định số 06/2008/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.
Luật Phòng, Chống tác hại của thuốc lá (LPCTHTL) được Quốc hội khóa 13 thông qua vào ngày 18/6/2012 và có hiệu lực từ 1/5/2013 Bộ luật này gồm 35 điều, trong đó Điều 9 quy định rõ các hành vi bị nghiêm cấm, bao gồm sản xuất, mua bán, nhập khẩu, tàng trữ và vận chuyển thuốc lá giả, cũng như các sản phẩm có hình thức tương tự như bao thuốc lá Ngoài ra, luật cũng cấm mua bán, tàng trữ và vận chuyển nguyên liệu thuốc lá và thuốc lá nhập lậu.
2.2.2 Thực trạng về hoạt động gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu tại khu vực biên giới Việt Nam – Campuchia
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHỐNG GIAN LẬN THƯƠNG MẠI THUỐC LÁ NHẬP KHẨU KHU VỰC BIÊN GIỚI VIỆT NAM – CAMPUCHIA
LÁ NHẬP KHẨU KHU VỰC BIÊN GIỚI VIỆT NAM – CAMPUCHIA
3.1.1 Kết quả đạt được trong hoạt động đấu tranh chống gian lận thương mại đối với mặt hàng thuốc lá khu vực biên giới Việt Nam – Campuchia
Trong thời gian qua, các lực lượng chức năng tại khu vực biên giới Việt Nam – Campuchia đã đạt được nhiều thành tích trong việc chống buôn lậu thuốc lá nhập khẩu Mặc dù tình hình buôn lậu ngày càng tinh vi và phức tạp, các bộ, ban ngành Tây Nam vẫn nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ, góp phần vào công cuộc “dẹp loạn quốc nạn” này.
2.3.1.1 Kịp thời ngăn chặn hiệu quả nhiều vụ việc liên quan đến gian lận thương mại thuốc lá trong khu vực
Theo báo cáo của Ban Chỉ đạo 389, sau 3 năm thực hiện Chỉ thị 30 của Thủ tướng Chính phủ, công tác chống gian lận thương mại thuốc lá tại khu vực biên giới Tây Nam đã đạt nhiều kết quả tích cực Trong năm 2015, các lực lượng chống gian lận thương mại đã phối hợp chặt chẽ, với Hải quan bắt giữ 4.600 vụ vi phạm trị giá 659 tỷ đồng, Công an phát hiện 2.754 vụ trị giá 394 tỷ đồng, và Quản lý thị trường xử lý 1.560 vụ, nộp ngân sách 223 tỷ đồng Lực lượng biên phòng cũng đã bắt giữ 1.052 vụ buôn lậu trị giá 150 tỷ đồng, cùng với sự hỗ trợ từ các đơn vị khác trong việc bắt giữ các vụ vi phạm.
Bảng 3.1 – Số vụ và trị giá vụ GLTM thuốc lá các tỉnh Tây Nam 2017
Các đơn vị Số vụ Trị giá (tỷ đồng)
Theo báo cáo của Ban chỉ đạo 389 năm 2015, tổng trị giá thuốc lá GLTM bị phát hiện tại khu vực Tây Nam trong năm 2016 và 2017 lên đến 5.217 tỷ đồng Mặc dù gặp nhiều khó khăn, các đơn vị quản lý Nhà nước đã đạt được những thành tựu đáng kể trong công tác chống buôn lậu, với kết quả bắt giữ giá trị tịch thu qua các năm Từ năm 2015 đến tháng 2017, Bộ đội biên phòng và các ngành chức năng đã bắt giữ hơn 46.000 vụ buôn lậu, thu nộp ngân sách khoảng 6.677,5 tỷ đồng, trong đó Bộ đội biên phòng các tỉnh, thành trực tiếp bắt giữ 2.797 vụ buôn lậu lớn.
Trong năm 2015, lực lượng chức năng đã thu giữ 304 phương tiện với tổng giá trị lên tới 300 tỷ đồng, điều tra và khởi tố 959 vụ án, liên quan đến 542 đối tượng Một trong những vụ điển hình là việc bắt giữ 29.500 bao thuốc lá hiệu Hero tại tỉnh Kiên Giang.
Tình hình gian lận thương mại (GLTM) thuốc lá qua các năm đã có nhiều chuyển biến tích cực nhờ vào nỗ lực của các lực lượng chức năng trong việc phát hiện, điều tra và xử lý tội phạm Các cấp từ Trung ương đến địa phương đã chủ động nắm bắt tình hình và triển khai các biện pháp nghiệp vụ, tập trung vào các khu vực và tuyến đường trọng điểm Sự phối hợp giữa các lực lượng đã được tăng cường, giúp nâng cao hiệu quả chống gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu, phát hiện và triệt phá nhiều băng nhóm vận chuyển thuốc lá xuyên biên giới Đồng thời, lực lượng chức năng cũng đã phát hiện nhiều thủ đoạn tinh vi của gian thương và nhận diện những sơ hở trong các chính sách của Nhà nước, góp phần tạo ra kẽ hở cho gian thương hoạt động Những kết quả này không chỉ đóng góp lớn vào ngân sách Nhà nước mà còn hỗ trợ sự ổn định và phát triển sản xuất trong nước, bảo vệ an ninh trật tự xã hội, và giảm thiểu các tiêu cực như tham nhũng và ma túy, đồng thời đáp ứng một phần nhu cầu của người tiêu dùng.
2.3.2.2 Phát hiện những sơ hở thiếu sót trong chính sách quản lý thường bị lợi dụng, trên cơ sở đó đề xuất hoàn thiện chính sách, quy trình thủ tục Hải quan cũng như các chính sách quản lý nhà nước khác
Thông qua công tác chống gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu, đã phát hiện những sơ hở trong quy trình thủ tục Hải quan và các văn bản quy định của cơ quan quản lý chuyên ngành Đặc biệt, các phương thức và thủ đoạn mới đã xuất hiện Các cơ quan quản lý Nhà nước cấp cao đã cảnh báo các cấp địa phương và tiến hành sửa đổi hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm ngăn chặn kịp thời tình trạng này.
Trước năm 2015, cư dân biên giới theo Quyết định 254/2006/QĐ-TTg được phép giao thương qua các khu vực biên giới và miễn thuế với giá trị 2 triệu đồng/người/ngày/lượt Tuy nhiên, sau một thời gian thực hiện, nhiều cư dân không sử dụng chính sách này do nhu cầu không thường xuyên và dễ bị lợi dụng để buôn lậu thuốc lá Nhận thấy tình hình này, các đơn vị chức năng tại biên giới Việt Nam - Campuchia đã báo cáo và đề xuất giải pháp lên các cấp cao hơn.
Vào ngày 20 tháng 5 năm 2015, Thủ tướng đã ban hành Quyết định 52/2015/QĐ-TTg nhằm thay thế Quyết định 254/2006/QĐ-TTg, nhằm khắc phục những hạn chế trước đó Theo quy định mới, cư dân biên giới sẽ bị giới hạn số lần mua bán, trao đổi hàng hóa không quá 4 lượt mỗi tháng.
2.3.3.3 Về công tác nghiệp vụ đã làm rõ đối tượng và các phương thức, thủ đoạn hoạt động buôn lậu và gian lận thương mại a Về thành phần và đặc điểm của đối tượng gian lận thương mại thuốc lá
Chủ đầu nậu là những kẻ cầm đầu tổ chức các đường dây buôn lậu xuyên biên giới, với quy mô lớn và sự phân công vai trò chặt chẽ Họ thường móc nối với các cán bộ có chức quyền đã biến chất trong lực lượng Hải quan, Biên phòng và Quản lý thị trường, tạo điều kiện cho hoạt động buôn lậu thuốc lá phát triển không chỉ ở các tỉnh biên giới Tây Nam mà còn trên toàn quốc Các đối tượng tham gia chủ yếu là người dân địa phương, am hiểu địa hình và thói quen sinh hoạt, từ đó tiếp tay cho hoạt động buôn lậu vì lợi ích trước mắt Nhiều người trong số họ không nhận thức được mức độ nguy hiểm của hành vi này, sẵn sàng chống trả lực lượng chức năng khi bị bắt, và thành phần tham gia rất đa dạng, bao gồm cả người già, trẻ em và phụ nữ.
Các đối tượng thường sử dụng những thủ đoạn tinh vi để vận chuyển hàng hóa lén lút qua biên giới, như chia nhỏ hàng hóa và tập kết tại các điểm trung chuyển trước khi đưa vào nội địa Họ lợi dụng các tuyến biên giới đường bộ và mương rạch với địa hình phức tạp, trong khi lực lượng chức năng như Hải quan, Bộ đội biên phòng và Cảnh sát biển lại mỏng, tạo điều kiện cho việc vận chuyển thuốc lá trái phép diễn ra một cách công khai nhằm kiếm lời.
3.1.2 Tồn tại và nguyên nhân
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tích trong công tác phòng chống gian lận thương mại (GLTM) đối với thuốc lá nhập khẩu tại khu vực biên giới Việt Nam – Campuchia, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục.
Khu vực biên giới Tây Nam có địa hình và khí hậu phức tạp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động buôn lậu thuốc lá Các đối tượng thường vận chuyển trái phép qua các đường mòn, lối mở gần cửa khẩu, trong khi lực lượng chức năng còn mỏng, khiến công tác đấu tranh gặp nhiều khó khăn Đặc biệt, vào mùa nước lên, hoạt động buôn lậu thuốc lá trở nên phức tạp hơn khi các đối tượng lợi dụng nước dâng để sử dụng thuyền và vỏ lãi, đưa hàng từ Campuchia vào sâu trong nội địa.
Cuộc sống của cư dân biên giới gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn, với trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế và thiếu việc làm ổn định Những yếu tố này tạo điều kiện cho các đối tượng dễ bị lợi dụng trong việc vận chuyển thuốc lá nhập lậu qua biên giới.
ĐỊNH HƯỚNG TRONG CÔNG TÁC PHÒNG VÀ CHỐNG GIAN LẬN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI THUỐC LÁ NHẬP KHẨU KHU VỰC BIÊN GIỚI VIỆT NAM – CAMPUCHIA
THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI THUỐC LÁ NHẬP KHẨU KHU VỰC BIÊN GIỚI VIỆT NAM – CAMPUCHIA
3.2.1 Dự báo tình hình gian lân thương mại thuốc lá nhập khẩu tại khu vực Tây Nam trong thời gian tới
Dự báo tình hình buôn lậu thuốc lá nhập khẩu trong thời gian tới sẽ diễn biến phức tạp, với các đối tượng lợi dụng biến chuyển kinh tế - xã hội để gia tăng hành vi phạm tội Hoạt động buôn lậu thuốc lá với những phương thức mới rất khó kiểm soát, đặc biệt khi hệ thống pháp lý còn lỏng lẻo và công tác quản lý nhà nước còn nhiều hạn chế Điều này tạo cơ hội cho thuốc lá nhập lậu tồn tại và phát triển, gây ra nhiều tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hội, môi trường sản xuất, đời sống và sức khỏe nhân dân Thách thức trong việc dự đoán các hướng đi mới của đối tượng buôn lậu thuốc lá tại biên giới Tây Nam sẽ ngày càng gia tăng.
Thứ nhất, hiện tại luật pháp Việt Nam về phòng chống GLTM nói chung và
GLTM đối với thuốc lá nhập khẩu ở khu vực biên giới vẫn còn nhiều hạn chế do thiếu sự thống nhất trong việc thi hành các văn bản pháp luật Mặc dù từ ngày 1/1/2018 đã có sửa đổi nhỏ trong quy định xử phạt đối với hành vi gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu trong Bộ luật Hình sự, nhưng những thay đổi này vẫn chưa đủ sức răn đe đối với các hành vi gian lận đã diễn ra trong nhiều năm qua tại các khu vực biên giới.
Xu hướng ngụy trang các hành vi liên quan đến buôn lậu thuốc lá nhập khẩu tại khu vực biên giới, đặc biệt là biên giới Tây Nam, ngày càng tinh vi và có tổ chức hơn Sự hội nhập thương mại toàn cầu đã tạo điều kiện cho các đối tượng học hỏi các thủ thuật gian lận quốc tế, từ đó làm gia tăng mức độ nguy hiểm và phạm vi của các hành vi phạm tội này.
Vào thứ ba, hoạt động buôn lậu và gian lận thương mại thuốc lá đang ngày càng trở nên quốc tế hơn, với nhiều phương thức và thủ đoạn tinh vi, có tính tổ chức cao Điều này cho thấy có dấu hiệu cho thấy sự tiếp tay từ các đối tác nước ngoài trong các hoạt động này.
Chính sách và chế độ quản lý ưu đãi đầu tư cũng như ưu đãi cư dân biên giới hiện nay còn thiếu tính nhất quán và chưa được thực hiện nghiêm túc Đời sống cư dân biên giới chưa phát triển khiến họ dễ bị dụ dỗ để vận chuyển thuốc lá lậu vào Việt Nam Các đối tượng buôn lậu sử dụng thủ đoạn kinh tế tinh vi, buộc người dân nghèo phải đặt cọc tiền tương ứng với giá trị hàng hóa, dẫn đến việc họ phải xé lẻ thuốc lá để vận chuyển Khi bị bắt, người dân thường chống trả quyết liệt, gây khó khăn cho lực lượng chức năng Đồng thời, các đối tượng buôn lậu còn xây dựng kho hàng quy mô lớn tại khu vực biên giới, tạo thành điểm tập kết, khiến việc xử lý và bắt giữ trở nên phức tạp hơn.
3.2.2 Định hướng trong công tác phòng và chống gian lận thương mại đối với thuốc lá nhập khẩu khu vực biên giới Việt Nam - Campuchia Để có thể giảm thiểu tối đa những diễn biến tiêu cực về tình hình GLTM thuốc lá nhập khẩu tại khu vực biên giới Tây Nam, đồng thời góp phần ổn định thị trường thuốc lá trong thời gian tới Cần phải xác định trọng tâm và phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới như sau:
Để hiệu quả trong công tác chống buôn lậu thuốc lá nhập khẩu, cần tập trung vào chỉ đạo từ Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia và UBND các tỉnh biên giới Tây Nam Cần chủ động theo dõi tình hình thị trường thuốc lá để có biện pháp ứng phó kịp thời, đặc biệt trong các dịp Lễ, Tết Đồng thời, tăng cường kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm theo quy định mới nhất nhằm giảm thiểu tình trạng buôn lậu thuốc lá nhập khẩu.
Cần tăng cường kiểm tra các tuyến di chuyển chính của thuốc lá lậu tại biên giới Tây Nam, đặc biệt tại các khu vực như đường mòn, lối mở, cửa khẩu và tuyến mương rạch Tập trung vào các thời điểm Lễ, Tết để ngăn chặn hiệu quả việc lợi dụng sơ hở nhằm đưa thuốc lá vào nội địa Việt Nam tiêu thụ.
Vào ngày 14/4/2016, Quyết định số 623/2016/QĐ-TTg được phê duyệt nhằm triển khai chiến lược quốc gia về phòng chống tội phạm đến năm 2030 Đồng thời, cần tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 30/2014/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tập trung vào việc tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá tại các tỉnh biên giới Tây Nam.
Xây dựng báo cáo tổng kết hoạt động định kỳ hàng tháng, hàng quý và hàng năm là cần thiết để theo dõi sát sao tình hình hoạt động của việc quản lý thuốc lá nhập khẩu tại khu vực biên giới Tây Nam.
Vào thứ năm, các cuộc họp đã diễn ra tích cực nhằm rút ra bài học kinh nghiệm và xây dựng các kế hoạch cho các tỉnh biên giới Việt Nam – Campuchia Nội dung chủ yếu bao gồm quy định và trình tự thực hiện các biện pháp đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá nhập khẩu, cũng như các phương thức đối phó với những thay đổi trong thủ đoạn buôn lậu thuốc lá.
Vào thứ sáu, cần tiếp tục cải thiện hệ thống chính sách và pháp luật liên quan đến phòng chống tội phạm, đặc biệt là trong lĩnh vực gian lận thương mại (GLTM) thuốc lá nhập khẩu tại các tỉnh biên giới, bao gồm cả biên giới Việt Nam – Campuchia.
Vào thứ Bảy, cần phải tiếp thu một cách có chọn lọc các hiệp ước và quy tắc tích cực từ cộng đồng dân cư nhằm phòng, chống tội phạm và đảm bảo an ninh, trật tự tại các địa phương ở tỉnh biên giới Tây Nam.
GIẢI PHÁP
3.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh quan hệ xã hội và chống buôn lậu thuốc lá nhập khẩu Tuy nhiên, hệ thống pháp luật hiện tại còn thiếu sót và không đầy đủ, dẫn đến nhiều khe hở trong quy định và xử lý vi phạm Nhiều văn bản pháp quy cũ không còn phù hợp và chưa được sửa đổi, trong khi một số văn bản lại chồng chéo, gây khó khăn cho việc thực thi Điều này cũng tạo điều kiện cho tham nhũng và tiêu cực trong công tác quản lý phòng chống buôn lậu thuốc lá nhập khẩu tại khu vực biên giới Tây Nam Để nâng cao hiệu quả trong công tác này, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, sửa đổi các văn bản cũ, xây dựng điều luật mới cụ thể và rõ ràng, đồng thời quy định chức năng, nhiệm vụ của các lực lượng chống buôn lậu và đảm bảo tính thống nhất trong các văn bản từ Trung ương đến địa phương.
Hệ thống pháp luật cần được cập nhật thường xuyên để đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong công tác chống buôn lậu thuốc lá, bao gồm cả việc bắt giữ và xử lý vi phạm Việc này nhằm khắc phục những sơ hở trong luật pháp, ngăn chặn thất thoát tài sản nhà nước, bảo đảm hoạt động sản xuất kinh doanh không bị cản trở và bảo vệ lợi ích của nhân dân.
3.3.2 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác phòng ngừa và đấu tranh chống gian lận thương mại thuốc lá Để làm tốt công tác điều tra, đấu tranh chống GLTM thuốc lá khu vực biên giới, nhiều vấn đề bức xúc đang đặt ra trong việc tổ chức thu thập thông tin; phân tích đánh giá thông tin; chia sẻ, cảnh báo thông tin và phối hợp để thực hiện các yêu cầu mà thông tin đó mang lại Có thể dễ dàng nhận biết là các thông tin liên quan hiện nay được thu nhập một cách thô sơ, do vậy lượng thông tin thu được phục vụ cho công tác điều tra bắt giữ các đối tượng GLTM thuốc lá còn hạn chế, thiếu sự liên kết, chưa kịp thời và kém chất lượng Đáng chú ý là tình trạng phân tán, rời rạc của những thông tin và việc cảnh báo những thông tin còn chậm Việc triển khai thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh chống GLTM thuốc lá nhập khẩu sẽ bị hạn chế nếu không thiết lập được một hệ thống thu thập và xử lý thông tin một cách hiệu quả và nhanh chóng
Cần thiết xây dựng hệ thống trung tâm thu thập thông tin tại các đơn vị phòng chống GLTM thuốc lá ở khu vực biên giới Tây Nam Thông tin phải được cung cấp kịp thời từ cấp dưới lên cấp trên theo quy định về nội dung và thời gian Đồng thời, cần thiết lập bộ phận chuyên trách thu thập thông tin liên quan từ đơn vị Các thông tin này sẽ được phân tích theo nhóm địa bàn, thủ đoạn và đối tượng Tiêu chí phân tích sẽ được nghiên cứu cùng với phần mềm máy tính hiện đại để thuận tiện cho việc cập nhật, lưu giữ và khai thác dữ liệu.
Việc thu thập thông tin về hoạt động buôn lậu thuốc lá tại khu vực biên giới Việt Nam - Campuchia gặp nhiều khó khăn, đòi hỏi giải pháp đồng bộ và từng bước khắc phục Cơ sở vật chất kỹ thuật hiện tại chủ yếu lạc hậu và thiếu thốn, không đủ để hỗ trợ công tác chống buôn lậu hiệu quả Do đó, cần trang bị thêm các thiết bị hiện đại và hoàn thiện để nâng cao hiệu quả trong công tác này.
(1) Sử dụng các phương tiện hiện đại truyền tin và xử lý thông tin nhanh chóng, đặc biệt là các thông tin tình báo
(2) Trang bị mới các thiết bị phục vụ cho hoạt đông truy bắt các đối tượng GLTM thuốc lá trên địa bàn
Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dữ liệu và thu thập thông tin tình báo là rất quan trọng Điều này giúp cải thiện quy trình thống kê và xử lý dữ liệu, từ đó đảm bảo nắm bắt thông tin kịp thời và chính xác.
3.3.3 Tuyên truyền giáo dục nhận thức và nâng cao đời sống cho nhân dân địa phương, đặc biệt là cư dân biên giới Tây Nam
Chống gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu là nhiệm vụ cần sự tham gia của toàn thể cộng đồng, không chỉ riêng các lực lượng chức năng Việc tiêu dùng thuốc lá lậu với giá rẻ đã góp phần tiếp tay cho buôn lậu, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất, tiêu dùng và an ninh trật tự xã hội Do đó, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân, đặc biệt là cư dân biên giới, là cực kỳ cần thiết và phải được thực hiện thường xuyên Mọi người cần nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác chống gian lận thương mại thuốc lá, phối hợp với các lực lượng chức năng và áp dụng các biện pháp hiệu quả, đồng thời tham gia vào việc lập pháp và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
3.3.4 Tăng cường phối hợp giữa cán bộ ngành trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại
Các cấp ủy, chính quyền cần chủ động và tích cực tham gia vào công tác chống buôn lậu thuốc lá, đặc biệt là nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu Cần thường xuyên tuyên truyền về những nguy hại của thuốc lá nhập lậu và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội để tạo việc làm cho cư dân biên giới, ngăn chặn việc tham gia buôn lậu Bộ Công an cần phối hợp với Viện Kiểm sát và Tòa án để xử lý nghiêm các vụ án buôn lậu trọng điểm, đảm bảo tính răn đe của pháp luật Cần phân định rõ chức năng và quyền hạn của các cơ quan chuyên ngành theo chỉ thị 358/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời học hỏi từ kinh nghiệm thực hiện các phương án chống thuốc lá lậu trong những năm qua Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm cần gắn liền với mục tiêu kinh tế - xã hội và yêu cầu cụ thể của các cơ sở sản xuất kinh doanh Trong thời gian tới, cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát ngành thuốc lá một cách toàn diện, phối hợp với doanh nghiệp, người tiêu dùng và các tổ chức xã hội để tạo sức mạnh tổng hợp trong cuộc chiến chống buôn lậu thuốc lá Các ngành Trung ương và địa phương cần thực hiện tốt các chính sách kinh tế - văn hóa - xã hội nhằm nâng cao đời sống nhân dân Uỷ ban các tỉnh thành phố cần quản lý chặt chẽ hoạt động kinh doanh thuốc lá và xây dựng lực lượng chống buôn lậu thuốc lá vững mạnh, trang bị đầy đủ phương tiện cần thiết cho công tác điều tra Sự phối hợp chặt chẽ và phân định rõ chức năng nhiệm vụ là yếu tố quyết định để công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại đạt hiệu quả cao.
3.3.5 Xây dựng lực lượng chống gian lận thương mại thuốc lá Để đối phó với thủ đoạn trong buôn lậu và GLTM đòi hỏi các lực lượng chống buôn lậu và GLTM phải mạnh cả số lượng và chất lượng, số lượng trong đội chống buôn lậu và GLTM hiện nay ở nước ta còn thấp đòi hỏi phải được bổ sung, chỉ đặt 3 -
Để nâng cao hiệu quả hoạt động chống buôn lậu và gian lận thương mại (GLTM) tại cửa khẩu, cần tăng cường đội ngũ nhân lực có năng lực và trách nhiệm, đồng thời loại trừ những phần tử có khả năng tiếp tay cho bọn gian thương Môi trường làm việc nhạy cảm và áp lực từ phía buôn lậu yêu cầu cán bộ phải có tư tưởng vững vàng, hoạt động vì lợi ích của nhân dân và an toàn xã hội Luật Thương mại quy định rõ về quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thương mại, bao gồm hướng dẫn, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, cần nâng cao năng lực đội ngũ kiểm tra, kiểm soát thị trường thông qua việc thực hiện các biện pháp cụ thể và hiệu quả.
Tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ Hải quan, công chức Quản lý thị trường và bộ đội Biên phòng là cần thiết nhằm nâng cao năng lực, kiến thức và trình độ chuyên môn của họ Việc này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả công việc mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững trong quản lý biên giới và thương mại.
Trong giai đoạn 2018 - 2022, công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cần được xây dựng kế hoạch cụ thể, tập trung vào các vấn đề kỹ thuật và nghiệp vụ chuyên môn trong kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm Đặc biệt, việc giải quyết các vi phạm liên quan đến sở hữu trí tuệ, một vấn đề ngày càng phức tạp, cần được ưu tiên Để đạt được hiệu quả cao, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ và các cơ quan quản lý Nhà nước như Công an, Hải quan và Thuế trong việc triển khai kế hoạch này.
3.3.6 Tăng cường công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật đối các cán bộ, và quần chúng tham gia công tác phòng chống gian lận thương mại thuốc lá
Công tác thi đua khen thưởng và kỷ luật là yếu tố then chốt trong hoạt động của các địa phương biên giới Việt Nam – Campuchia Việc đánh giá thi đua định kỳ và đột xuất giúp nhận diện thành tựu và khuyết điểm, từ đó phát huy tiềm năng của tổ chức và cá nhân trong việc hoàn thành nhiệm vụ Đặc biệt, công tác này càng trở nên quan trọng trong công tác phòng chống buôn lậu thuốc lá, khi nguồn lợi bất chính từ thuốc lá rất lớn.
Hoạt động phòng và chống gian lận thương mại (GLTM) đối với thuốc lá đã diễn ra trong nhiều thập kỷ, nhưng tình hình vẫn ngày càng phức tạp Công tác này trở nên khó khăn hơn trước sự liều lĩnh của các đối tượng gian thương, khiến các cán bộ tham gia phải đối mặt với nhiều nguy hiểm Do đó, việc động viên kịp thời về vật chất và tinh thần là rất cần thiết Nhà nước nên có chế độ thưởng cho những người phát hiện bọn GLTM Thực tế cho thấy, tại những khu vực biên giới Tây Nam, nơi có công tác thi đua tốt và “thưởng phạt phân minh”, thường tạo ra động lực thúc đẩy tinh thần tự giác và thái độ làm việc tích cực của tập thể và cá nhân.
Các cán bộ phòng chống gian lận thương mại thuốc lá tại tỉnh Tây Nam không ngại khó khăn để đấu tranh với các đối tượng GLTM, đạt nhiều kết quả tích cực trong những năm qua Số vụ gian lận thương mại thuốc lá gia tăng, giúp Nhà nước thu hồi hàng trăm tỷ đồng thuế mỗi năm Mặc dù còn nhiều hạn chế, các cơ quan chức năng vẫn nỗ lực thực hiện tốt nhiệm vụ, bảo vệ nền kinh tế và chủ quyền đất nước Việc xác định định hướng trong công tác phòng chống gian lận thương mại thuốc lá nhập khẩu tại khu vực biên giới Việt Nam – Campuchia là rất quan trọng, góp phần nâng cao năng lực trong công tác này.