ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế Phân tích vai trò của chính sách thương mại đối với bảo vệ sức khỏe con người của Việt Nam Bộ môn Các vấn đề chính sách trong[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế Phân tích vai trị sách thương mại bảo vệ sức khỏe người Việt Nam Bộ môn: Các vấn đề sách KTQT PHẦN 1: LÍ THUYẾT I.Định nghĩa: Chính sách thương mại sách phủ hoạch định để tác động vào hoạt động thương mại, chẳng hạn thuế quan hạn ngạch Mục tiêu sách thương mại điều chỉnh hoạt động xuất, nhập nhằm đạt mục tiêu kinh tế vĩ mô Các quy định sách thương mại định cách quốc gia tiến hành giao thương với nước khác Chính sách thương mại quốc gia bao gồm việc sử dụng thuế quan rào cản thương mại khác, chẳng hạn hạn chế hàng hóa nhập xuất quốc gia phép nhập xuất hàng hóa sang nước sở II.Vai trị ● Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước thâm nhập mở rộng thị trường nước ngoài, khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nước ● Bảo vệ thị trường nội địa : tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước đứng vững vươn lên hoạt động kinh doanh ● Chính sách thương mại quốc tế phận sách đối ngoại quốc gia III.Các cơng cụ chủ yếu sách thương mại quốc tế Thuế quan Thuế xuất nhập hay thuế xuất-nhập thuế quan tên gọi chung để gọi hai loại thuế lĩnh vực thương mại quốc tế Đó thuế nhập thuế xuất Thuế nhập thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu, thuế xuất thuế đánh vào hàng hóa xuất Hạn ngạch thương mại Hạn ngạch hay hạn chế số lượng quy định nước số lượng cao mặt hàng hay nhóm hàng phép xuất nhập từ thị trường thời gian định thông qua hình thức cấp giấy phép Giấy phép Là hình thức quan có thẩm quyền cấp phép cho doanh nghiệp xuất - nhập ● Giấy phép chung: Chỉ quy định tên hàng, thị trường Không hạn chế định lượng, không ghi rõ địa doanh nghiệp cấp ● Giấy phép riêng: Cấp cho doanh nghiệp Ghi rõ số lượng, giá trị, thị trường, thể loại mặt hàng cụ thể ● Ngồi cịn số loại giấy phép : giấy phép có điều kiện, giấy phép đổi hàng, giấy phép ưu tiên Hạn chế xuất tự nguyện Là biện pháp hạn chế xuất mà quốc gia nhập đòi hỏi quốc gia xuất phải hạn chế bớt hàng xuất sang nước cách tự nguyện, không họ áp dụng biện pháp trả đũa kiên Áp dụng cho quốc gia có khối lượng xuất lớn mặt hàng Các hàng rào kĩ thuật Là tiêu chuẩn vệ sinh, đo lường, an toàn lao động, bao bì đóng gói, đặc biệt tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh phòng dịch, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường sinh thái ● Những quy định có tác dụng bảo hộ thị trường nước, hạn chế dòng vận động dịng hàng hóa thị trường giới ● Những nước phát triển có lợi so với nước chậm phát triển việc áp dụng quy định Trợ cấp xuất Chính phủ áp dụng biện pháp trợ cấp trực tiếp cho vay với lãi suất thấp với nhà xuất nước ● Ảnh hưởng trợ cấp: ● Lượng cung thị trường nội địa bị giảm mở rộng quy mô xuất khẩu, giá thị trường nội địa tăng lên, người tiêu dùng nước bị thiệt khoản tiền định ● Chi phí rịng xã hội phải bỏ để bảo hộ việc khuyến khích xuất gây thiệt hại cho xã hội Tín dụng xuất Là hình thức khuyến khích xuất cách nhà nước lập quĩ tín dụng xuất hỗ trợ cho hệ thống ngân hàng thương mại đảm bảo gánh chịu rủi ro nhằm tăng cường tín dụng cho hoạt động xuất ● Tín dụng xuất thường áp dụng cho nước phát triển ● Áp dụng chủ yếu cho nhóm hàng thiết bị, máy móc, dây truyền, Bán phá giá Theo hiệp định chống bán phá giá WTO: Một sản phẩm bị coi bán phá giá giá xuất thấp giá trị thông thường bán thị trường nội địa nước xuất ● Phương thức tính giá trị thơng thường sản phẩm: ○ Dựa giá bán sản phẩm thị trường nội địa nước xuất ○ Căn vào giá bán nước xuất nước khác ○ Tính theo tổng hợp giá thành sản phẩm, chi phí có liên quan với lợi nhuận tối thiểu nhà sản xuất xuất Phá giá tiền tệ Phá giá tiền tệ (hay phá giá ngoại tệ) hình thức biến tướng phá giá ● Thông qua tác động vào tỷ giá hối đoái làm cho đồng nội tệ giá so với đồng ngoại tệ khác, để hàng xuất rẻ làm tăng khả cạnh tranh thị trường nước ● Tác động đến tất mặt hàng tất thị trường liên quan ● Được sử dụng nhà nước muốn cân đối lại tỷ giá hối đoái mối quan hệ cán cân thương mại cán cân toán Một số biện pháp khác ● Hệ thống thuế nội địa ● Cơ quan quản lí ngoại tệ tỷ giá hối đoái ● Độc quyền mua bán ● Quy định chứng thư làm thủ tục xuất - nhập ● Thưởng xuất ● Đặt cọc nhập Xu hướng chủ yếu chi phối đến sách thương mại quốc tế ● Xu hướng tự hóa thương mại ● Xu hướng bảo hộ mậu dịch PHẦN 2: ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI LÊN SỨC KHỎE CON NGƯỜI Các sách thương mại ảnh hưởng đến xã hội sức khỏe cộng đồng theo cách trực tiếp gián tiếp việc thực sách tác động tới phân bổ sức mạnh, nguồn lực tài quốc gia Điều dẫn đến ảnh hưởng lên môi trường tự nhiên, điều kiện làm việc người lao động định chất lượng, giá thành sản phẩm sản xuất nhu cầu tiêu dùng sản phẩm Trong thương mại quốc tế, đưa sách thương mại cần xem xét tới ảnh hưởng chúng lên đời sống, sức khỏe người I Điều kiện lao động Các hàng rào kĩ thuật công cụ quan trọng sách thương mại quốc tế Việt Nam nhằm bảo vệ quyền lợi ích người lao động Giúp người lao động có mơi trường làm việc an tồn, đảm bảo sức khỏe, thơng qua tiêu chuẩnquy chuẩn vệ sinh, đo lường, an toàn lao động, loại mặt hàng xuất, nhập Một số tiêu chuẩn- quy chuẩn an toàn lao động liên quan đến hàng hóa xuất nhập mà Việt Nam thông qua: ❖ QCVN 25: 2015/BLĐTBXH- Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia an toàn lao động xe nâng hàng sử dụng động cơ, có tải trọng nâng từ 1.000 kg trở lên Cục an toàn lao động biên soạn Quy chuẩn bao gồm điều kiện an toàn lao động xe nâng hàng sản xuất nước xe nâng hàng nhập từ nước ngoài, xe nâng hàng qua kiểm định chất lượng theo điều kiện này, hợp lệ gắn dấu hợp quy trước đưa lưu thông thị trường ❖ QCVN 3: 2011/BLĐTBXH- Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia an toàn lao động máy hàn điện công việc hàn điện Quy chuẩn áp dụng với quan quản lí nhà nước, tổ chức, cá nhân chế tạo, xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thông sử dụng máy hàn điện Bao gồm quy định kĩ thuật biện pháp bảo vệ an toàn cho lao động, chống điện giật QCVN 3: 2011/BLĐTBXH ❖ QCVN: 02/2011/BLĐTBXH- Quy chuẩn kĩ thuật quốc gia an toàn thang máy điện Quy chuẩn bao gồm điều kiện quản lí an tồn lao động chế tạo, nhập khẩu, lưu thơng, lắp đặt sử dụng thang máy QCVN : 02/2011/BLĐTBXH Đối với cơng ước quốc tế an tồn Lao động, Việt Nam phê chuẩn nhiều công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) để bảo vệ người lao động trước tác động thương mại quốc tế Tính đến tháng 1/2020, Việt Nam gia nhập 24 công ước Lao động quốc tế Riêng năm 2019, năm kỷ niệm kỷ thành lập ILO, Việt Nam phê chuẩn thêm công ước: Công ước số 98 Quyền tổ chức Thương lượng tập thể, Công ước số 159 Phục hồi Chức lao động việc làm (người khuyết tật), công ước số 88 Dịch vụ việc làm Việt Nam phê chuẩn công ước ILO: ❖ Công ước Quyền tổ chức thương lượng tập thể, 1949 (Số 98) ❖ Công ước Lao động cưỡng bức, 1930 (số 29) ❖ Công ước Tuổi Lao động Tối thiểu, 1973 (Số 138) ❖ Cơng ước Hình thức Lao động Trẻ em Tồi tệ nhất, 1999 (Số 182) ❖ Cơng ước Trả cơng Bình đẳng, 1951 (Số 100) ❖ Công ước Chống Phân biệt đối xử (Việc làm Nghề nghiệp), 1958 (Số 111) Hai cơng ước cịn lại cơng ước số 105 số 87 Việt Nam dự kiến thông qua vào năm 2020 2023 ❖ Công ước Xóa bỏ Lao động Cưỡng bức, 1957 (Số 105) ❖ Công ước Tự Hiệp hội Bảo vệ Quyền tổ chức, 1948 (Số 87) Công ước số 98 ILO Quyền Tổ chức Thương lượng tập thể tiêu chuẩn lao động quốc tế mà Việt Nam phê chuẩn vào năm 2019 Công ước bao gồm nội dung chính: + Hiệp định EVFTA, nội dung/chủ đề liên quan đến “phát triển bền vững” đưa vào thành cam kết cụ thể bao gồm: MEAs, đa dạng sinh học, bảo tồn lồi động, thực vật hoang dã, biến đổi khí hậu, lâm nghiệp sản phẩm lâm nghiệp, tài nguyên biển sản phẩm nuôi trồng thủy sản, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhãn sinh thái + Hiệp định VCUFTA Hiệp định EFTA, nội dung/chủ đề liên quan đến “phát triển bền vững” đưa vào thành cam kết cụ thể bao gồm: MEAs, quản lí bảo vệ rừng (lâm nghiệp), bảo tồn đa dạng sinh học biến đổi khí hậu (năng lượng sạch, cơng nghệ phát thải, lượng tái tạo…) Việt Nam cam kết gián tiếp vấn đề môi trường liên quan đến thương mại chủ yếu tập trung vào hàng rào phi thuế quan, cụ thể biện pháp thương mại cấm, hạn chế xuất khẩu, nhập lí bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe người, động thực vật… Các yếu tố thể qua Hiệp định Hiệp định Hàng rào kĩ thuật thương mại (TBTs), Hiệp định biện pháp vệ sinh kiểm dịch (SPS) số biện pháp hạn chế thương mại trợ cấp, hỗ trợ nước… Việc hạn chế xóa bỏ rào cản thương mại giúp cho nước khai thác tốt lợi sẵn sàng để có xuất mặt hàng có lợi tự nhiên khống sản, thủy sản, nơng lâm sản, với q trình xuống cấp môi trường cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên Tình trạng diễn hầu hết nước tiến hành cơng nghiệp hóa có Việt Nam Việt Nam có xấp xỉ 10 triệu héc ta rừng tự nhiên triệu héc ta rừng trồng Để bảo vệ tài nguyên rừng tự nhiên, hạn chế nạn chặt phá rừng trái phép, Việt Nam cấm xuất gỗ sản phẩm chế biến từ gỗ thuộc trường hợp: gỗ tròn, gỗ xẻ loại từ rừng tự nhiên nước… (theo Nghị định 187/2013/NĐ-CP Chính phủ) Xuất gỗ Việt Nam ln theo đường ngạch, minh bạch, doanh nghiệp muốn hoạt động ngành khai thác chế biến gỗ phải cấp phép đầy đủ Thị trường nhập gỗ Việt Nam chấp nhận gỗ sản phẩm gỗ khai thác hợp pháp, có giấy chứng nhận xuất xứ Trong suốt thời gian dài, quốc gia phát triển chuyển lượng lớn rác thải nhựa đến nước phát triển để xử lí Nghiên cứu GAIA cho thấy, phần lớn rác thải nhựa xuất từ Mĩ, Canada, Pháp, Bỉ, Đức, Tây Ban Nha, Hà Lan, Anh đó, Mĩ quốc gia chiếm số lượng nhiều nhất, Trung Quốc nhà nhập nhựa phế liệu lớn giới.Kể từ thập niên 80 kỷ 20, với hàng triệu rác tái chế chuyển ngược lại nước phát triển để làm nguyên liệu sản xuất Tuy nhiên, tình trạng nhiễm nghiêm trọng quy trình tái chế khiến Chính phủ Trung Quốc phải ban hành lệnh cấm nhập rác thải nhựa toàn quốc vào tháng 1/2018 Rác thải nhựa trước nhập vào Trung Quốc chuyển hướng nhập vào thị trường nước Đơng Nam Á, có Việt Nam Năm 2018, Trung Quốc cấm nhập 24 loại phế liệu nhựa, Việt Nam đứng vị trí thứ hai số nước nhập nhiều rác thải nhựa giới Các doanh nghiệp nước ngồi lợi dụng thơng thống hoạt động xuất nhập cảng biển Việt Nam, liên quan đến thủ tục cho phép dỡ hàng, vận chuyển hàng hóa cảng biển, để đưa mặt hàng phế liệu vào nước ta Hơn nguyên liệu nước không đủ cung cấp cho ngành nhựa Việt Nam nên năm doanh nghiệp phải nhập số lượng lớn phế liệu nhựa để trộn với nhựa nguyên sinh nhằm giảm giá thành sản phẩm Trước tình hình nhập phế liệu diễn biến phức tạp, năm 2018, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam có nhiều văn đạo bộ, ngành, địa phương có cảng biển thực kiểm soát chặt chẽ hoạt động nhập phế liệu.Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 27/2018/CT-TTg giải pháp cấp bách tăng cường việc quản lí hoạt động nhập sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Theo đó, chấm dứt việc cấp phép cho sở nhập phế liệu sơ chế bán lại nguyên liệu; không cấp giấy xác nhận, không gia hạn giấy xác nhận doanh nghiệp nhận ủy thác nhập phế liệu; công bố danh sách tổ chức, cá nhân cấp giấy chứng nhận, giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất… Thủ tướng Chính phủ yêu cầu áp dụng biện pháp ngăn chặn từ xa lô hàng phế liệu nhập không đáp ứng yêu cầu; kiên buộc tái xuất lô hàng lợi dụng nhập phế liệu để đưa chất thải, rác thải vào Việt Nam; xử lí nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi đưa chất thải, rác thải, phế liệu gây ô nhiễm môi trường vào Việt Nam III Sức khỏe người Tác động trực tiếp ● Tác động gián tiếp Quyền sở hữu trí tuệ liên Luật thương mại bất công quan đến thương mại cản trở phát triển kinh tế (TRIPS) Cấm phá vỡ nước nghèo sáng chế dược phẩm trì lợi nước giàu ngoại trừ thông qua Điều XX thông qua: (b) cần thiết để bảo vệ sống người, ● quan thương động vật thực vật mại chống xuất sức khỏe TRIPS hạn chế từ nước quyền truy cập vào loại phát triển; thuốc generic, khiến thuốc đặc biệt tốn cho Rào cản phi thuế ● Biến động giá người khơng có bảo hiểm nước phát triển ● ● Tự hóa thương Hiệp định việc áp mại tước dụng biện pháp quốc gia doanh vệ sinh kiểm dịch thu thuế quan (một thực vật (SPS) Trong nguồn thu cần công nhận quyền thiết nước quốc gia thực phát triển) biện pháp bảo vệ sức khỏe tính mạng, SPS giảm thiểu khả biện pháp sử dụng làm rào cản thương mại ● hàng hóa Các tiêu chuẩn quy định quản lí sức khỏe người, động vật thực vật theo mặc định dựa quan quốc tế công nhận Quy định hạn chế phải dựa đánh giá rủi ro khoa học (Ví dụ, lệnh cấm thịt bị xử lí hormone EU đánh giá không khoa học hỗ trợ không giải rủi ro xác định ● Rào cản kĩ thuật Hiệp định thương mại (TBT) Tạo tiêu chuẩn phổ quát để bảo vệ sống sức khỏe người với điều kiện tiêu chuẩn chắn bảo vệ lút Khuyến khích sử dụng tiêu chuẩn quốc tế quy định sản phẩm Các quy định phải hạn chế thương mại cần thiết (TBT có í nghĩa việc cung cấp nước, sản xuất thực phẩm ghi nhãn thực phẩm thuốc) ● Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Thiết lập quy tắc thương mại dịch vụ bao gồm di chuyển người tiêu dùng nhà cung cấp qua biên giới để tiếp nhận cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhằm hướng tới tự hóa tiến (Có thể dẫn đến tư nhân hóa chăm sóc sức khỏe Vai trị sách thương mại sức khỏe người dân VN dịch Covid 19 Nâng mức cảnh báo lên cao nhất: “Chống dịch chống giặc” từ phát dịch bệnh có nguy bùng phát cao diện rộng bối cảnh giới chưa tìm thuốc chữa giúp Việt Nam chủ động bố trí nhân lực, vật lực phương án phịng chống dịch bệnh đến mức cao Ban Chỉ đạo quốc gia thành lập quan đạo cao cho chiến dịch phòng chống COVID-19 Bên cạnh đó, xây dựng kịch ứng phó mức khác để tập huấn cho cán đề cao í thức phịng ngừa nhân dân Văn số 153/TB-VPCP ngày 10/4/2020 Văn phịng Chính phủ thơng báo kết luận Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc họp Thường trực Chính phủ phịng, chống COVID-19, giao Bộ Y tế trước mắt, tạm dừng xuất loại thuốc sử dụng điều trị COVID-19 để đảm bảo nguồn cung, có dự trữ thuốc phịng, chữa bệnh cho nhân dân, Cục Quản lí dược yêu cầu đơn vị sản xuất, xuất khẩu, nhập thuốc tạm dừng việc xuất thuốc theo danh mục thuốc sử dụng điều trị COVID-19 từ ngày 16/4 đến có thơng báo Cục Quản lí Dược IV Kiểm sốt hàng hóa khơng lành mạnh Chính sách thương mại có vai trị điều tiết lại phân phối, tiêu dùng loại hàng hóa khơng lành mạnh để làm giảm tác hại chúng đến sức khỏe người Chính sách thương mại kiểm sốt hàng hóa khơng lành mạnh thuốc lá, rượu bia đồ uống có cồn Tác động tích cực: