Quản lý nguồn thu từ đất trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC LÂM QUẢN LÝ NGUỒN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan rằng, nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Đức Lâm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo nhà trường cán bộ, công chức UBND huyện Đà Bắc Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Hợp, người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, khoa Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo, cán Nhà trường tạo điều kiện giúp đỡ tôi, xin chân thành cám ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ thực nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2023 TÁC GIẢ Nguyễn Đức Lâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝNNGUỒN THU TỪ ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nguồn thu từ đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nguồn thu từ đất 1.1.2 Nội dung quản lý nguồn thu từ đất 14 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu từ đất 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nguồn thu từ đất 24 1.2.1 Thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất Việt Nam 24 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nguồn thu từ đất số địa phương 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đà Bắc 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Thực trạng đất đai kết nguồn thu từ đất huyện Đà Bắc 42 3.1.1 Thực trạng sử dụng đất huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 42 3.1.2 Kết nguồn thu từ đất 44 3.2 Thực trạng quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc 46 3.2.1 Lập kế hoạch thu 46 3.2.2 Tổ chức thu 47 3.2.3 Kiểm tra, giám sát thực quản lý nguồn thu từ đất 66 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc 68 3.3.1 Chính sách pháp luật 68 3.3.2 Công tác tuyên truyền 69 3.3.3 Trình độ cán thuế 70 3.3.4 Công tác phối hợp quan thuế ngành, cấp 71 3.3.5 Ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân sử dựng đất 72 3.4 Đánh giá chung công tác nguồn thu từ đất huyện Đà Bắc 73 3.4.1 Những kết đạt 73 3.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn 75 3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc, Tỉnh Hịa Bình 78 3.5.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện năm tới 78 3.5.2 Định hướng khai thác nguồn thu từ đất đai huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 79 3.5.3 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 80 3.6 Kiến nghị 88 3.6.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành liên quan 88 3.6.2 Kiến nghị với UBND, Sở, ban ngành tỉnh Hịa Bình 89 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ủy ban nhân dân PNN Phi nông nghiệp SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất huyện Đà Bắc 34 Bảng 2.2 Số lượng mẫu điều tra 40 Bảng 3.1 Hiện trạng cấu loại đất huyện Đà Bắc giai đoạn 2020-2022 42 Bảng 3.2 Các khoản thu từ đất huyện Đà Bắc 2020 - 2022 45 Bảng 3.3 Kết thu từ đất so với thu ngân sách huyện Đà Bắc 2020-2022 46 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp nguồn thu từ sử dụng đất huyện Đà Bắc 2020 – 2022 52 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp phiếu lấy ý kiến công tác quản lý nguồn thu từ sử dụng đất 54 Bảng 3.6 Tổng hợp nguồn thu từ cho thuê đất huyện Đà Bắc giai đoạn 2020 – 2022 56 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp ý kiến người dân công tác quản lý nguồn thu sử dụng đất, cho thuê đất 57 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp ý kiến cán công tác quản lý nguồn thu sử dụng đất, cho thuê đất 58 Bảng 3.9 Tổng hợp nguồn thu từ thuế đất phi nông nghiệp huyện Đà Bắc giai đoạn 2020- 2022 60 Bảng 3.10 Bảng tổng hợp ý kiến người dân công tác quản lý nguồn thu từ thuế đất PNN 62 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp ý kiến cán công tác quản lý nguồn thu từ thuế đất PNN 62 Bảng 3.12 Tổng hợp nguồn thu từ phí, lệ phí liên quan đến đất đai huyện Đà Bắc giai đoạn 2020 – 2022 64 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp phiếu lấy ý kiến người dân cơng tác quản lý nguồn thu từ phí, lệ phí khoản thu khác 65 Bảng 3.14 Bảng tổng hợp phiếu lấy ý kiến cán công tác quản lý nguồn thu từ phí, lệ phí khoản thu khác 66 vii Bảng 3.15 Bảng tổng hợp cấp kiểm tra tự kiểm tra công tác quản lý nguồn thu địa bàn huyện Đà Bắc 67 Bảng 3.16 Kết điều tra cán sách pháp luật 69 Bảng 3.17 Bảng số liệu buổi tuyên truyền 70 Bảng 3.18 Trình độ cán thuế huyện Đà Bắc năm 2022 71 Bảng 3.19 Kết điều tra cán công tác phối hợp quan tổ chức thu nguồn thu từ đất 72 Bảng 3.20 Đánh giá cán ý thức người dân 73 viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 31 Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức thu nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc47 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai tài nguyên vô quý giá, có vai trị vơ quan trọng tồn phát triển Quốc gia Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thể thiếu q trình sản xuất sản phẩm cho xã hội Trong trình phát triển Quốc gia thơng qua phương thức khai thác khác khai thác tối đa nguồn thu từ đất đai để phục vụ trình phát triển kinh tế xã hội Đất đai, xác định nguồn lực tài quan trọng phục vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an sinh xã hội Việc khai thác nguồn thu từ đất đai, tài sản nhà nước phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước đối tượng có liên quan Huyện Đà Bắc huyện vùng cao tỉnh Hồ Bình, năm gần đây, quan tâm cấp, ngành nên kinh tế - xã hội huyện có phát triển đột phá Việc tăng cường biện pháp quản lý nhà nước khoản thu từ đất xem nhiệm vụ hàng đầu việc phát triển kinh tế huyện Thực tế khai thác nguồn thu từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Đà Bắc năm qua đạt số kết định, góp phần khơng nhỏ để Huyện phát triển kinh tế - xã hội Nhờ nguồn thu từ đất đai mà sở hạ tầng Huyện khu vực nông thôn bước đầu tư, xây dựng, chỉnh trang ngày hoàn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện; thời gian tới, việc chỉnh trang khu dân cư, mở rộng thị trấn, thị tứ, khu du lịch, dịch vụ, vui chơi giải trí việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai để tái đầu tư sở hạ tầng điều cần thiết Tuy nhiên, việc quản lý nguồn thu 86 - Việc áp dụng công nghệ đại vào công tác quản lý, phải thực đồng bộ, không hệ thống quan thuế, mà hệ thống quan quản lý liên quan Trong quan liên quan đến nghĩa vụ tài đất văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, kho bạc Nhà nước, quan thuế, phải trang bị thiết bị tin học kết nối với hệ thống thông tin chung nhà nước Có q trình ln chuyển chứng từ quan liên quan thuận tiện đảm bảo mặt thời gian độ xác giảm chi phí lao động tác động trở lại cơng tác cải cách hành Hệ thống tin học hịa mạng tồn quốc làm cho việc tra cứu tính thuế thông tin phục vụ công tác quản lý thu thuế chống thất thu ngân sách đảm bảo công đối tượng sử dụng đất e Tăng cường đổi nội dung tuyên truyền Tăng cường đổi nội dung tuyên truyền tuyên truyền nhiều hình thức việc thực sách, pháp luật liên quan đến đất đai sách thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai sâu rộng nhân dân làm cho nhận thức hiểu biết người dân nói chung doanh nghiệp, cá nhân sử dụng đất nói riêng thực nghĩa vụ tài với đất đai tránh tượng trốn thuế, nợ đọng nghĩa vụ tài kéo dài Pháp luật đất đai phận cấu thành hệ thống pháp luật Nhà nước mà công dân, tổ chức phải chấp hành Đồng thời, hệ thống máy quản lý Nhà nước đất đai, quan ban ngành đại diện Nhà nước việc quản lý thực thi pháp luật khoản thu từđất đai Vì vậy, cần phải tích cực cơng tác tun truyền, giải thích, giáo dục pháp luật đất đai việc thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai cho doanh nghiệp cho người dân hiểu biết khoản thu từ đất, nghĩa vụ quyền lợi họ, từ thực tốt nghĩa vụ họ Nhà nước Đồng thời, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền 87 qua quan, phương tiện truyền thơng đài, báo chí, hội nghị…về sách thuế cho doanh nghiệp, cá nhân nhằm làm cho họ kịp thời nắm bắt qui định sách đất đai, hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi đáng doanh nghiệp Đi đơi với thiết lập chế hỗ trợ pháp lý cho người có quyền sử dụng đất, để họ bảo vệ quyền lợi chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất Các hình thức tuyên truyền không nên khô khan, cứng nhắc mà nên chuyển thể thành mẩu chuyện, phóng sự,… dễ hiểu, dễ nhớ, đó, cơng tác tun truyền việc thực sách, pháp luật liên quan đến đất đai sách thực nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai coi hiệu thành cơng 3.5.3.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện kiểm tra, giám sát thực quản lý nguồn thu từ đất đai Thứ nhất, đầu năm phòng, ban chủ động thực xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra thường xuyên ngành thực nghiêm túc kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra đột xuất nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài đất đai, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ quản lý khoản thu từ đất để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp tạo môi trường pháp lý minh bạch hoạt động tra, kiếm tra, giám sát hoạt thu ngân sách từ đất đai Thứ hai, Phòng Tài ngun mơi trường, Phịng Tài chính, Chi cục thuế huyện Đà Bắc xây dựng thực tra, kiểm tra, giám sát chuyên đề quản lý nguồn thu từ đất đai cách tổng thể, tránh để tình trạng thực kiểm tra nguồn thu từ đất lồng ghép kiểm tra thường xuyên ngành dọc Thực kiểm tra chuyên sâu quản lý nguồn thu từ đất để từ có đánh giá xác hiệu cơng tác quản lý nguồn thu từ đất đồng thời phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm, tham nhũng trình thực thi tham 88 nhũng trình lập quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng thực dự án Thứ ba, thực tra, kiểm tra sâu vào tình hình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, tra việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để nắm rõ nguồn gốc đất quản lý, sử dụng; sở pháp lý trình tự, thủ tục thực cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; khó khăn q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đối tượng giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất; pháp lý giải giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất Từ làm xác định nghĩa vụ tài đối tượng sử dụng đất; tình hình thực nghĩa vụ tài quan liên quan Thứ tư, kết thúc kiểm tra triệu tập hội nghị đánh giá, phân tích khó khăn, vướng mắc trình kiểm tra, trao đổi rút kinh nghiệm, đổi phương pháp tra, kiểm tra, khắc phục tình trạng chồng chéo việc kiếm tra, giám sát việc tuân thủ chấp hành thực nghĩa vụ tài đất đai Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp vi phạm phát để nâng cao hiệu lực cơng tác tra, kiểm tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý phù hợp, có kết luận xử lý cơng khai, kịp thời, quy định pháp luật, hạn chế việc xử lý nội bộ, bưng bít thơng tin góp phần cho cơng tác quản lý tài đất đai vào nề nếp Thứ năm, mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán thực công tác tra, kiểm tra, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc, kịp thời phát sai phạm quản lý nguồn thu từ đất 3.6 Kiến nghị 3.6.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành liên quan Thứ nhất, kiến nghị Chính Phủ, Bộ Tài ban hành Nghị định, thơng tư , hướng dẫn thực khoản thu liên quan đến nguồn thu từ 89 đất có quán, quy định cụ thể, rõ ràng cho đối tượng tránh để xảy tình trạng chồng chéo, không đồng văn bản; cần quán thực thi sách, thống chế từ Trung ương đến địa phương, giữ nghiêm kỷ cương phép nước, công minh bạch, đồng thời kiên quán xây dựng thực phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai theo quy định pháp luật Thứ hai, kiến nghị Chính phủ, Bộ Tài sửa đổi, hồn thiện sách Thuế sử dụng đất nông nghiệp Các Nghị định, Thông tư ban hành quy định thuế nông nghiệp lạc hậu, nhiều khoản không phù hợp với thực tế diện tích đất nơng nghiệp cịn lại không tập trung, sản xuất nông nghiệp không nghề chủ yếu nhân dân, cần đưa sách hỗ trợ kịp thời khuyến khích, động viên nhân dân Thứ ba, Kiến nghị Chính Phủ, Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun mơi trường xem xét lại ban hành văn bản, hướng dẫn cụ thể khung giá đất vùng, loại đất giá quy định thấp nhiều so với giá thị trường gây nhiều bất cập đền bù giải phóng mặt dự án Bên cạnh tượng tự trao đổi mua bán đẩy giá lên cao giá trả nhà nước thấp Đề nghị Chính Phủ sớm văn điều chỉnh cụ thể, UBND tỉnh, huyện vào quy định, hướng dẫn Chính Phủ, Bộ, ngành dựa theo điều kiện thực tế ban hành niêm yết khung giá cụ thể theo khu vực địa phương Thứ tư, đề nghị Chính Phủ xem xét đưa biện pháp cụ thể văn đối tượng chống, trốn nộp nghĩa vụ tài với nhà nước, có chế tài xử phạt nghiêm minh đủ sức răn đe, đặc biệt đối tượng doanh nghiệp người nợ đọng thuế đất nhiều năm 3.6.2 Kiến nghị với UBND, Sở, ban ngành tỉnh Hịa Bình Thứ nhất, Đề nghị Sở Tài ngun mơi trường, Sở Tài trạng tình hình sử dụng đất tỉnh, tham mưu UBND tỉnh hàng năm 90 xem xét xây dựng khung giá đất cụ thể, hợp lý, sát với thực tế, xác định phải nguyên tắc, sát với giá thị trường theo quy định Luật Đất đai nghị định Chính phủ hướng dẫn tiêu chí phương pháp xác định giá đất để làm tính thuế, thu khoản thu liên quan đến đất đai quy định tránh thất thu cho ngân sách nhà nước Thứ hai, Đề nghị UBND tỉnh đạo kiên Sở Tài việc xác định giá đất kịp thời cho doanh nghiệp đạo Sở Tài nguyên môi trường việc làm hồ sơ ký hợp đồng thuê đất với doanh nghiệp đầy đủ, chặt chẽ để quan thuế có đủ pháp lý tính thuế, thông báo nghĩa vụ nộp thuế cho chủ dự án, vừa chống thất thu ngân sách, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ tài với Nhà nước Thứ ba, đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh sách thu tiền sử dụng đất, thu tiền cho thuê đất sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tránh có phân biệt đối xử Nhà đầu tư nước với Nhà đầu tư nước để tạo nên mặt cạnh tranh bình đẳng phù hợp với hồn thiện thể chế kinh tế thị trường Đặc biệt sách chuyển quyền sử dụng đất phải bổ sung tiêu chí vị trí, diện tích, quy mơ, loại, hạng đất để có mức thu thuế, phí, lệ phí phù hợp Thứ tư, đề nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh sớm đưa vào Nghị đạo Cục Thuế tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tài ngun mơi trường phối hợp thực tra, kiểm tra chuyên sâu cơng tác quản lý tài đất đai Đây khoản thu quan trọng, không nên thực tra, kiểm tra lồng ghép kiểm tra tài chính, kiểm tra quản lý đất đai mà phải thực chuyên sâu nhằm quản lý chặt chẽ khoản thu liên quan đến đất đai đảm bảo thu đúng, thu đủ; kiên xử lý nghiêm trường hợp trống, trốn thực nghĩa vụ tài đất đai Thứ năm, kiến nghị UBND tỉnh nghiên cứu hướng dẫn Chính Phủ, xem xét tình hình thực tế địa bàn tỉnh đưa sách quy định 91 cụ thể xử phạt tình trạng chống, trốn thuế trường hợp nợ đọng lâu, đưa mức phạt cụ thể tránh gây thất thoát nguồn thu cho ngân sách Thứ sáu, kiến nghị Sở Tài nguyên Mơi trường kiểm tra, rà sốt lại tất dự án bỏ dở dang lâu địa bàn, đề xuất với UBND tỉnh xem xét có hướng giải có biện pháp xử lý dự án chậm triển khai gây trì trệ, lãng phí tài nguyên đất gây thất thu nguồn ngân sách từ đất cho nhà nước Thứ bảy, kiến nghị Cục thuế tỉnh hàng năm mở lớp hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán sở, cán ủy nhiệm thu nắm rõ quy định, hướng dẫn trình thực cách viết bảo quản hóa đơn, biên lai thuế đảm bảo đầy đủ theo quy định ngành thuế 92 KẾT LUẬN Việc tăng cường quản lý khoản thu từ đất, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đất địa bàn huyện Đà Bắc đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm chủ yếu huyện Đà Bắc giai đoạn Một lần khẳng định lại cần thiết công tác quản lý khoản thu từ đất, góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách huyện Đà Bắc, phát huy vai trò Nhà nước quản lý đất đai qua thời kỳ Có thể nhận thấy, quản lý khoản thu từ đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, bối cảnh kinh tế Yêu cầu quản lý khoản thu từ đất nào, có hiệu quả, đảm bảo tăng nguồn thu cho NSNN, thực mục tiêu công bằng, dân chủ ln câu hỏi khó huyện Đà Bắc nói riêng địa phương khác địa bàn tỉnh Hịa Bình nói chung Trong năm qua, việc thực Luật đất đai năm năm 2013 Nghị định, Thông tư, hướng dẫn công tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình vào nề nếp, đáp ứng nhu cầu góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước huyện Tuy nhiên, việc khai thác, tạo nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện Đà Bắc chưa tương xứng với tiềm năng, UBND huyện chưa có biện pháp dài hạn, có tính bền vững để khai thác triệt để nguồn thu từ đất Đề tài nghiên cứu“Quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” đạt mục tiêu sau: Thứ nhất, Luận văn nghiên cứu luận giải cách tổng quan khoản thu từ đất, sách liên quan nội dung, quy trình thực quản lý nguồn thu từ đất Nhà nước Thứ hai, Luận văn nghiên cứu cụ thể thực trạng công tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình từ năm 2020 đến năm 2022, sách áp dụng, quy trình thực quản lý huyện 93 Đà Bắc Đồng thời mặt tích cực hạn chế, thiếu sót cịn tồn tại, đánh giá phân tích ngun nhân Thứ ba, đưa giải pháp để khắc phục hạn chế tồn đề xuất kiến nghị đến bộ, ngành, cấp nhằm thực tốt công tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn thời gian tới Luận văn hồn thành góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình, với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ đất, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, động viên thành phần kinh tế phát triển, tăng thu ngân sách đáp ứng việc chi tiêu máy nhà nước, việc đầu tư phát triển kinh tế xã hội huyện Đà Bắc nói riêng tỉnh Hịa Bình nói chung Do hạn chế hiểu biết cá nhân khả có hạn nên luận tơi cịn nhiều thiếu sót, việc nghiên cứu quản lý nguồn thu từ đất tác giả tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để bổ sung hoàn thiện phát triển thời gian tới 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai số 45/2013/QH 13 Quốc hội ngày 26/11/2013 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nguyễn Khắc Thái Sơn (2017), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Giáo trình quản lý học (2018) NXB Đại học Kinh tế quốc dân Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đà Bắc (2020), báo cáo tổng hợp năm 2020 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đà Bắc (2021), báo cáo tổng hợp năm 2021 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đà Bắc (2022), báo cáo tổng hợp năm 2022 Phịng Tài kế hoạch huyện Đà Bắc (2020), báo cáo tổng hợp năm 2020 10 Phịng Tài kế hoạch huyện Đà Bắc (2021), báo cáo tổng hợp năm 2021 11 Phịng Tài kế hoạch huyện Đà Bắc (2022), báo cáo tổng hợp năm 2022 12 Chi cục Thuế huyện Đà Bắc, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2020, 2021 2022 13 Dương Thị Phương Nhung (2020), Giải pháp huy động cho Ngân sách Nhà nước từ đất đai địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Tài 14 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình (2020), Quy hoạch huyện Đà Bắc đến năm 2030, Hịa Bình 95 15 Đỗ Hồng Toàn, Mai Văn Bưu (2018), Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 16 UBND tỉnh Hịa Bình (2020), Quyết định số 145/2020/QĐ- UBND ban hành bảng giá loại đất áp dụng địa bàn tỉnh Hịa Bình 17 UBND tỉnh Hịa Bình (2020), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình năm 2020 18 UBND tỉnh Hịa Bình (2021), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình năm 2021 19 UBND tỉnh Hịa Bình (2022), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình năm 2022 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu dành cho hộ cá nhân doanh nghiệp) Kính chào Ơng, Bà! Tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc, Tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I THÔNG TIN CHUNG - Họ tên người cung cấp:……………………………………………… - Ngày, tháng, năm sinh:……………………………………………… - Địa chỉ(1):…………………………………………………………… - Giới tính: Nam □ / Nữ □ - Trình độ học vấn:……………………………………………………… - Nghề nghiệp:………………………………………………………… II THƠNG TIN ĐÁNH GIÁ Đánh giá công tác quản lý nguồn thu từ sử dụng đất? TT Nội dung Ông /bà cho biết đấu giá đất có cơng khai khơng Đấu giá đất có đảm bảo cơng khơng Ơng /bà cho biết tình hình đấu giá đất có khách quan khơng Ơng /bà cho biết giá trúng giá có sát thực tế khơng Ơng /bà có hài lịng với thái độ cán phụ trách công tác đấu giá không Ơng/bà có đồng ý với quy trình đấu khơng Ơng/bà cho biết giá trúng giá có sát thực với thực tế khơng Tổ chức thực đấu giá có với quy trình khơng Các quan quản lý có thường xuyên kiểm tra giám sát khơng Có Khơng Đánh giá công tác quản lý nguồn thu sử dụng đất, cho thuê đất? TT Nội dung Giá th có phù hợp khơng Ơng/bà cho biết giá th có sát thực tế khơng Q trình th có tượng tiêu cực khơng Q trình th có đảm bảo cơng khách quan khơng Ơng/bà có đồng ý với quy trình cho th thái độ cán không Các tổ chức cá nhân có hợp tác q trình th nộp tiến khơng Có tổ chức, cá nhân hay quan gây khó khăn cơng tác thu tiền th đất khơng Có Khơng Đánh giá cơng tác quản lý nguồn thu từ thuế đất PNN? TT Nội dung Ông/bà cho biết đảm bảo cơng khơng Q trình thu có đảm bảo khách quan khơng Q trình thu thuế có tượng tiêu cực khơng Ơng/bà có đồng ý với thái độ cán khơng Ơng/bà có nợ thuế đất khơng Ơng/bà có đồng ý với quy trình thu thuế đất khơng Có Khơng Đánh giá công tác quản lý nguồn thu từ phí, lệ phí khoản thu khác? TT Nội dung Tiền lệ phí có phù hợp khơng Q trình thu lệ phí khoản thu khác có tượng tiêu cực khơng Q trình thu có đảm bảo cơng khơng Q trình thu có khách quan khơng Hình thức thu có sách khơng Ơng/bà có nợ tiền lệ phí khơng Ơng/bà có đồng ý với thái độ thu phí khơng Xin chân thành cảm ơn ông, bà! Có Không PHIẾU ĐIỀU TRA (Phiếu dành cho cán quản lý) Kính chào Ơng, Bà! Tơi trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nguồn thu từ đất địa bàn huyện Đà Bắc, Tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I THÔNG TIN CHUNG - Họ tên người cung cấp:……………………………………………… - Ngày, tháng, năm sinh:……………………………………………… - Địa chỉ(1):………………………………………………………… - Giới tính: Nam □ / Nữ □ - Trình độ học vấn:……………………………………………………… - Nghề nghiệp:………………………………………………………… II THÔNG TIN ĐÁNH GIÁ Đánh giá công tác quản lý nguồn thu từ sử dụng đất? TT Nội dung Ông /bà cho biết đấu giá đất có cơng khai khơng Đấu giá đất có đảm bảo cơng khơng Ơng /bà cho biết tình hình đấu giá đất có khách quan khơng Ơng /bà cho biết giá trúng giá có sát thực tế khơng Ơng /bà có hài lịng với thái độ cán phụ trách cơng tác đấu giá khơng Ơng/bà có đồng ý với quy trình đấu khơng Ơng/bà cho biết giá trúng giá có sát thực với thực tế không Tổ chức thực đấu giá có với quy trình khơng Các quan quản lý có thường xun kiểm tra giám sát khơng Có Khơng Đánh giá cơng tác quản lý nguồn thu sử dụng đất, cho thuê đất? TT Nội dung Có Khơng Hình thức th có với sách khơng Ơng/bà cho biết cơng tác cho th địa bàn ơng, bà có thường xun kiểm tra giám sát khơng Q trình th sử dụng người dân có làm ảnh hưởng đến mơi trường xung quanh không Đánh giá công tác quản lý nguồn thu từ thuế đất PNN? TT Nội dung Ơng/bà cho biết tình hình thu thuế đất có xác khơng Ơng/bà cho biết cơng tác cho th địa bàn ơng, bà có thường xuyên kiểm tra giám sát không Các tổ chức cá nhân có hợp tác q trình nộp tiền thuế đất khơng Có Khơng Đánh giá cơng tác quản lý nguồn thu từ phí, lệ phí khoản thu khác? TT Nội dung Cơng tác thu địa bàn có thường xun kiểm tra, giám sát khơng Ơng/bà có đồng ý với quy trình thu phí lệ phí khơng Các tổ chức cá nhân có hợp tác q trình nộp phí, lệ phí khoản thu khác khơng Có Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ơng (bà)./ Khơng