Quản lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hoà bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP MAI QUỐC THÀNH QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỒ BÌNH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ANH TUẤN Hà Nội, 2023 i CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà nội, ngày tháng năm 2023 Tác giả Mai Quốc Thành ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Trần Anh Tuấn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn phịng TN&MT huyện Đà Bắc, UBND huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình, phịng ban Sở Tài Ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian q trình nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhận đóng góp quý thầy, cô giáo để luận văn hoàn thiện Xin chân trọng cảm ơn! Tác giả Mai Quốc Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp giấy CNQSĐ 1.1.2 Mối quan hệ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận với nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Các hình thức đăng ký đất đai 12 1.1.4 Nội dung công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 1.1.5 Vai trị cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trình phát triển kinh tế địa phương 23 1.1.6 Nhân tố ảnh hưởng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ 29 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSDĐ số địa phương 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 iv 2.1 Đặc điểm huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 37 2.1.1 Đặc điểm huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc 45 2.1.4 Giới thiệu sơ lược Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Hồ Bình Chi nhánh văn phịng Đăng ký đất đai huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 52 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 54 2.3 Phương pháp phân tích 54 2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 54 2.3.2 Phương pháp so sánh 54 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 55 2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 55 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 59 3.1 Kết công tác đăng ký, cấp giấy CN QSD đất huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 59 3.1.1 Kết cấp giấy CN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 59 3.1.2 Kết cấp giấy CN QSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 61 3.1.3 Các trường hợp tồn đọng, chưa cấp CN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 62 3.2 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy CN QSD đất huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 64 3.2.1 Trình tự, thủ tục, hồ sơ việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 64 v 3.2.2 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 67 3.2.3 Đăng ký ban đầu đăng ký biến động 70 3.3.Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký, cấp giấy CN QSD đất huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 72 3.3.1 Chính sách, pháp luật đăng ký đất đai 72 3.3.2 Trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai 73 3.3.3 Năng lực đội ngũ cán thực công tác 74 3.3.4 Thái độ người phục vụ trình độ người dân 75 3.3.5.Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ 76 3.3.6 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tính pháp lý đất 77 3.4 Đánh giá chung tình hình cơng tác đăng ký, cấp giấy CN QSDĐ 78 3.4.1 Những thành tựu đạt 78 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 79 3.5 Giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký, cấp giấy CN QSDĐ địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 80 3.5.1 Định hướng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 80 3.5.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký, cấp giấy CN QSDĐ địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ Viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản BTC Bộ tài BTP Bộ tư pháp BTNMT Bộ tài ngun mơi trường BQĐN Bình quân đầu người CN QSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Chính phủ CP CSHT 10 QĐ 11 QSDĐ Quyền sử dụng đất 12 THCS Trung học sở 13 THPT Trung học phổ thông 14 TTLT Thông tư liên tịch 15 Cơ sở hạ tầng Quyết định TĐPTBQ Tốc độ phát triển bình quân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất huyện Đà Bắc năm 2022 40 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành huyện Đà Bắc 43 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp số phiếu điều tra 53 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất huyện Đà Bắc năm 2022 59 Bảng 3.2: Kết cấp giấy chứng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân xã, thị trấn (tính đến ngày 31/12/2022) 60 Bảng 3.3: Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã, thị trấn (tính đến ngày 31/12/2022) 61 Bảng 3.4: Tổng hợp trường hợp hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 63 Bảng 3.5: Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2020 - 2022 67 Bảng 3.6: Kết cấp GCNQSD đất đô thị giai đoạn 2020 - 2022 68 Bảng 3.7: Tổng hợp tình hình sử dụng đất tổ chức 69 Bảng 3.8: Đánh giá người dân cán quản lý mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai (N = 130) 72 Bảng 3.9: Đánh giá người dân trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai thái đội phục vụ Văn phòng đăng ký đất đai (N=105) 74 Bảng 3.10: Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai huyện Đà Bắc (N=130) 74 Bảng 3.11 Đánh giá người dân thái độ người phục vụ trình độ người dân cán quản lý đất đai (N=105) 75 Bảng 3.12: Đánh giá cán địa phương sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác cấp GCNQSD đất huyện Đà Bắc 77 Bảng 3.13: Đánh giá cán bộ, nhân dân địa phương công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tính pháp lý đất đai địa bàn huyện Đà Bắc 78 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ huyện Đà Bắc - tỉnh Hịa Bình 37 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất Do đó, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất có vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ sử dụng đất Trên địa bàn huyện Đà Bắc năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề quan trọng, cấp thiết quyền huyện Đà Bắc đạo, thực nhiều năm qua Qua trình thực hiện, nhờ áp dụng cải cách hành chính, cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều tiến bộ, hệ thống thủ tục phần xây dựng rõ ràng đơn giản hơn, người dân phần tạo thuận lợi dễ dàng số việc cần giải với quan nhà nước lĩnh vực Tuy nhiên, xét cách nghiêm túc, người dân lãnh đạo quyền huyện chưa thực hài lịng với kết cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Người dân gặp rắc rối, phiền hà thực quy trình, thủ tục liên quan Chính vậy, việc cải thiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng Bên cạnh chức quản lý nhà nước, chức phục vụ nhà nước nhằm cung cấp dịch vụ cần thiết cho người dân để họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ cần trọng hết Để làm tốt công tác nữa, cần thiết dựa sở khoa học khảo sát, phân tích đánh giá người dân cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận nay, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hồ Bình” để tiến hành nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phân tích thực trạng cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Tập trung vào đất đất nông nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình từ đưa giải pháp hồn thiện - Phạm vi thời gian: + Số liệu thứ cấp đề tài thu thập giai đoạn 2020 - 2022 + Số liệu sơ cấp khảo sát năm 2022 + Giải pháp đề xuất đến năm 2025 82 lý đất đai Vì lý huyện Đà Bắc cần tích cực tun truyền, phổ biến pháp luật liên quan tới lĩnh vực đất đai nói riêng tất lĩnh vực khác xã hội, tiến hành tuyên truyền qua hình thức sau: tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, truyền hình, loa truyền khu dân cư, tổ chức thi tìm hiểu luật đất đai trường đại học, cao đẳng, trung cấp… Công việc phải tiến hành thường xuyên liên tục, để từ từ thấm dần vào ý thức người dân, từ ý thức chấp hành pháp luật họ nâng cao, tạo điều kiện không nhỏ cho công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng cơng tác 3.5.2.2 Tích cực đầu tư tài cho hoạt động quản lý đất đai Bên cạnh yếu tố trình độ chuyên môn cán bộ, kiểm tra tra với quan quản lý đất đai yếu tố nguồn lực để đầu tư tài cho hoạt động quản lý đất đai, công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ Để công tác quản lý đất đai tiến hành chất lượng, đạt hiệu cao huyện Đà Bắc cần phải có thêm nguồn kinh phí để tăng cường đầu tư cho công tác đo đạc, xây dựng sở liệu đất đai, trang bị thiết bị, máy móc đại, đào tạo tập huấn cho đội ngũ cán Song song với phải có kế hoạch phân bổ tài hợp lý, mục đích, sát với thực tế yêu cầu huyện Đà Bắc 3.5.2.3 Cải cách thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nước ta, vấn đề cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài ngun mơi trường ba vấn đề Nhà Nước toàn xã hội quan tâm Một số vấn đề bất cập chồng chéo loại văn pháp Luật: Luật đất đai, Luật Nhà ở, Luật Cư trú, Luật Công chứng từ để dẫn đến tình trạng hợp đồng giao dịch chuyển nhượng tài sản đất việc cho tặng, nhận thừa kế tiến hành nộp hồ sơ đăng ký quyền sở hữu, 83 quyền sử dụng Mặt khác, việc giải công tác đăng ký quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đai huyện, huyện xã lại có yêu cầu khác từ dẫn đến việc khó khăn thủ tục hành Trong lĩnh vực quản lý đất đai, đặc biệt cơng tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ có đạt chất lượng hiệu cao phụ thuộc vào chất lượng hiệu giải cơng tác quan quản lý đất đai, cán địa từ người sử dụng đất Để đạt hiệu chất lượng công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Đà Bắc nói riêng nước nói chung phải có phối hợp đồng thành hệ thống xuyên suốt quan có thẩm quyền quản lý đất đai với Cần phải đơn giản hóa, làm gọn nhẹ thủ tục hành phức tạp người dân dễ hiểu, dễ thực Giảm bớt thủ tục hành rườm rà, tạo phiền hà cho người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực việc kê khai đăng ký Đồng thời thủ tục để hướng dẫn thi hành cho người dân phải trình bày, công bố rõ ràng, rộng rãi cho đông đảo người dân nắm vững, đem lại niềm tin người dân Hơn phải kiên xử lý tình trạng hạch sách, gây nhũng nhiễu cán tha hóa cho người dân làm thủ tục cấp GCNQSDĐ, tuyên dương khen thưởng, xử phạt với đơn vị hành thực cơng tác cấp GCNQSDĐ 3.5.2.4 Nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán Trong bối cảnh đất nước tiến hành cơng nghiệp hóa - đại hóa, hội nhập sâu rộng với kinh tế chung giới, nước ta có nhiều hội thuận lợi để phát triển đất nước, song song với trở ngại khó khăn Khó khăn q trình phát triển cơng nghệ thơng tin, tiện ích công nghệ giới nghành địa chính, để theo kịp phát triển nhanh chóng kinh tế giới cần có đội ngũ cán bộ, chuyên viên có lĩnh, phẩm chất nghề nghiệp tốt, có 84 lực, nhiệt huyết, trí tuệ cao niềm tin vững vào Nhà nước Đặc biệt cán tham gia công tác cấp GCNQSDĐ lại phải tâm nâng cao phẩm chất, trình độ Những cán phải cán gương mẫu công việc, am hiểu sâu rộng kiến thức chun mơn đo đạc, lập đồ địa chính, phải sử dụng thành thạo ứng dụng, tiện ích phần mềm công tác ngành địa Đồng thời phải nắm vững tay văn pháp luật: Luật đất đai, Nhà nước ngành địa Để tìm cán có u cầu quan quản lý đất đai cần tổ chức thi tuyển để chọn cán địa làm việc cho phường huyện Đồng thời cần động viên kịp thời cán có tinh thần trách nhiệm cao công tác, phẩm chất, lực chuyên môn tốt; đồng thời cần thẳng thắn phê bình, nhắc nhở chí kiểm điểm, kỷ luật cán có phẩm chất, lực chun mơn yếu thực luân chuyển cán Huyện với phường, luân chuyển địa bàn phụ trách Và điều vô quan trọng không ngừng đào tạo, tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn cán địa chính, có cơng tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ đẩy nhanh tiến độ 3.5.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thanh tra huyện thực tra việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn xã chuyển huyện để có kết luận chung cho trường hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai quy định pháp luật làm sở cho phòng Tài nguyên Môi trường thực thủ tục hành chính, đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất Đồng thời UBND huyện cần phải kết hợp với Sở tài nguyên môi trường để tăng cường kiểm tra đạo UBND phường, xem xét tính tuân thủ quy định pháp luật trình đăng ký kê khai cấp GCNQSDĐ, kiểm tra thường xuyên ý 85 thức làm việc cán địa phịng Tài ngun mơi trường, văn phịng đăng ký đất đai thuộc UBND huyện, tình trạng trang thiết bị máy móc, giám sát việc đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ Việc kiểm tra việc cấp GCNQSDĐ quan trọng, phải tiến hành thường xuyên, liên tục Vì qua cơng tác phát ưu, khuyết điểm quan quản lý đất đai, từ đề giải pháp khắc phục tình trạng yếu kém, hạn chế sai phạm để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Có thể nói cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc ngày cấp có thẩm quyền quan tâm hơn, phần đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tồn huyện nói riêng nước nói chung Qua trình nghiên cứu đề tài tác giả hiểu rõ vai trị to lớn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nó nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, tác động không nhỏ tới phát triển kinh tế, xã hội địa phương Bên cạnh đó, đề tài cho thấy rõ vấn đề: - Vấn đề lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhân tố ảnh hưởng tới công tác - Đề tài phân tích, làm rõ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, qua giúp ta thấy thuận lợi khó khăn, vướng mắc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện - Từ đó, đề tài đưa giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Tóm lại, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc đạt kết đáng khích lệ, chưa cao, chưa đồng loại đất nhiều nguyên nhân như: Hệ thống pháp luật công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên thay đổi, gây nhiều khó khăn cho huyện q trình thực hiện, nguồn lực tài đầu tư cho cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn hạn chế, lực lượng cán địa chưa giải yêu cầu đặt Đặc biệt, phận người dân chưa hiểu rõ pháp luật đất đai, chưa nhận thức 87 tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Vì vậy, công việc cấp thiết huyện cần tập trung đạo, đầu tư kinh phí cho cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nâng cao lực, đạo đức nghề nghiệp cho cán địa chính, tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân để họ nhận thức tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Đã có nhiều biện pháp đưa đề tài Tác giả mong với kết hợp đồng giải pháp đó, đề tài có ý nghĩa thực tế, góp phần vào thành công công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện nhà Kiến nghị Quá trình thực cơng tác quản lý sử dụng đất đai nói chung cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa nói riêng huyện Đà Bắc thời gian qua đạt kết tích cực khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tồn cần giải Trước khó khăn cịn tồn công tác địa bàn huyện Đà Bắc, tơi xin có số đề nghị sau: - Đề nghị UBND huyện Đà Bắc Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Hịa Bình quan tâm công tác đạo chuyên môn nghiệp vụ, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa chính; - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường cần tăng cường bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa chính, địa cấp xã; - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường cần tiến hành đo đạc lại diện tích đất biến động lớn diện tích chủ sử dụng để làm tài liệu cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; - Để tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện triển khai mạnh hồn thành xong cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận cần có phối hợp chặt chẽ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất 88 đai, phịng Tài ngun Mơi trường ban ngành; với quan tâm đạo UBND huyện hướng dẫn tổ chức, tuyên truyền rộng rãi chủ trương, đường lối sách, pháp luật Đảng, Nhà nước nhân dân; - UBND huyện Đà Bắc cần tập trung giải dứt điểm trường hợp giao đất trái thẩm quyền, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, khiếu kiện nhân dân; - Tập trung lực lượng chuyên môn ngành quản lý đất đai để đẩy nhanh tiến độ cấp xét duyệt, phân loại đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020-2022 huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất, có hiệu lực từ 01 tháng 07 năm 2014 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền sử dụng đất, có hiệu lực từ 01 tháng 07 năm 2014 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, có hiệu lực từ 01 tháng 07 năm 2014 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai Chính phủ (2020), Nghị định 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 10 Chính phủ (2020), Nghị định 10/2022/NĐ-CP ngày 15/01/2022 Chính phủ quy định Lệ phí trước bạ 11 Bộ Tài (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 hướng dẫn Nghị định số 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, có hiệu lực từ 01 tháng 08 năm 2014 90 12 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, có hiệu lực từ 01 tháng 08 năm 2014 13 Bộ Tài nguyên - Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, có hiệu lực từ 05 tháng 07 năm 2014 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ 16 Bộ Tài ngun Mơi trường (2017), Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 17 Bộ Tài nguyên Môi trường (2021), Thông tư 09/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 18 Bộ Tài ngun Mơi trường - Bộ Tài (2016), Thơng tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất 19 Chính phủ (2019), Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 91 20 Đinh Thanh Phương (2015), Sở hữu đất đai Hiến pháp Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện, Hội thảo khoa học, Hà Nội 21 Đỗ Văn Đại, Đỗ Thành Công, Nguyễn Minh Anh (2012), Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Ngô Đức Cát (2005), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Hà Nội 23 Các báo cáo công tác cấp GCN quyền sử dụng đất huyện Đà Bắc 24 Đỗ Thị Hải Hà (2010), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 25 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2013), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, Nxb Bản đồ, Hà Nội 26 Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai nhà - Bộ môn Kinh tế Quản lý Địa chính, trường đại học Kinh tế Quốc Dân, chủ biên PGS, TSKH Lê Đình Thắng 27 Giáo trình Kinh tế Tài nguyên đất - Bộ môn kinh tế quản lý Địa chính, trường đại học Kinh tế Quốc dân, chủ biên PGS, TS Ngô Đức Cát 28 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 29 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đà Bắc (2020 - 2022), Báo kết kết tình hình sử dụng đất năm 2020, 2021 2022 30 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đà Bắc (2020-2022), Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai, tài ngun khống sản, mơi trường năm 2020, 2021, 2022 31 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đà Bắc, Quy hoạch sử dụng đất huyện Đà Bắc đến năm 2025 32 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân Sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Lê Đình Thắng - ThS Đỗ Đức Đơi, (2005) Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, trường đại học Kinh tế Quốc Dân, Nhà xuất Hà Nội 92 34 UBND huyện Đà Bắc (2020 - 2022), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, 2021 2022 35 UBND huyện Đà Bắc (2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đà Bắc năm 2022, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2023 36 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hịa Bình (2022), Báo kết kết tình hình sử dụng đất đến năm 2020 37 Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình (2020), Báo kết kết tình hình sử dụng đất đến năm 2020 38 Vi Văn Đài, Mai Thị Nghị (2006), Giáo trình Thanh tra, kiểm tra đất đai, Nhà xuất Hà Nội 39 Một số văn pháp luật khác có liên quan 40 Tạp chí Tài ngun Mơi trường tháng tạp chí Địa PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào q Ơng, Bà! Hiện thực đề tài “Quản lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hồ Bình” Tơi mong Ông, Bà dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi sau theo quan điểm cá nhân Ơng, Bà Tơi cam kết tất thơng tin liên quan đến Ơng, Bà tuyệt đối bảo mật I Thông tin chung: 1.Họ tên: Tuổi: Nghề nghiệp: II.Nội dung khảo sát Nhằm nâng cao mức độ hài lịng người dân với cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đà Bắc ông (bà) cho biết mức độ đồng ý với phát biểu đây: Đánh dấu X vào thích hợp, vui lịng khơng để trống, biết: 5- Rất tốt  4- Tốt  2- Không tốt  1- Rất không tốt  3- Khơng có ý kiến  Ơng bà cho đánh giá người dân cán quản lý mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai? Chỉ tiêu đánh giá Chính sách Trung ương Chính sách tỉnh Chính sách huyện Rất phù hợp SL % Mức độ Phù hợp SL % Chưa phù hợp SL % Ông bà cho đánh giá người dân trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai thái đội phục vụ văn phòng ĐK đất đai? Mức độ Chỉ tiêu đánh giá Nhanh, gọn Chậm, rườm Bình thường Trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký đất đai Thái đội phục vụ cán văn phịng ĐK đất đai Ơng bà cho đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai huyện Đà Bắc? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt SL Bình thường % SL % Kém SL % Cán lãnh đạo Cán quản lý Cán thực giao đất Ông bà cho đánh giá người dân Thái độ người phục vụ trình độ người dân cán quản lý đất đai? Nội dung Hiểu biết chung GCNQSDĐ Về trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất Điều kiện cấp GCNQSD Thẩm quyền cấp GCN Về nội dung ghi QCNQSD đất Về kí hiệu loại đất Đúng SL % Không biết Sai SL % SL % Ông bà cho đánh giá cán địa phương sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác cấp GCNQSD đất huyện Đà Bắc? Nội dung điều tra STT Số lượng Tỷ lệ (%) Cơ sở vật chất kỹ thuật -Đáp ứng -Chưa đáp ứng Ông bà cho đánh giá cán bộ, nhân dan địa phương công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tính pháp lý đất đai địa bàn huyện Đà Bắc? Nội dung điều tra Số lượng Tỷ lệ (%) Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tính pháp lý đất đai -Đúng quy trình đảm bảo tính pháp lý -Chưa đảm báo quy trình Ơng bà cho biết để tăng cường công tác đăng ký cấp GCNQSD đất STT địa bàn huyện Đà Bắc cần phải làm gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)!