Hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân trên địa bàn huyện đà bắc tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ HẰNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hoà Bình, ngày tháng năm 2022 NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Thị Hằng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian cố gắng tập trung nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Để có kết này, trước hết cho phép gửi lời cảm ơn đến tập thể thầy giáo, cô giáo truyền đạt kiến thức quý báu thời gian học tập trường Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn Tiến sỹ Đặng Thị Hoa tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức Hội Nông dân huyện, Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới anh, chị, em, bạn bè đồng nghiệp nhận xét, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thiện luận văn Mặc dù nỗ lực, cố gắng nghiên cứu nhiều, song khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hồ Bình, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò máy quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.3 Nội dung công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 22 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện 28 1.2.1 Kinh nghiệm nước quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm huyện Đà Bắc 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn huyện Đà Bắc 40 2.2 Giới thiệu Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc 43 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Quỹ Hỗ trợ nơng dân huyện Đà Bắc 43 2.2.2 Bộ máy tổ chức quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc 44 2.2.3 Chức nhiệm vụ Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc 46 2.2.4 Quy chế hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc 47 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 47 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 49 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 51 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc 53 3.1.1 Quản lý việc huy động nguồn vốn 53 3.1.2 Quản lý việc sử dụng vốn vay, thu phí sử dụng phí 57 3.1.3 Quản lý việc thu hồi gốc xử lý nợ hạn 68 3.1.4 Quản lý việc xây dựng chế độ tài chính, kế tốn, kiểm tốn 69 3.1.5 Quản lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động Quỹ 70 3.1.6 Quản lý vật chất trang thiết bị khác 74 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hồ Bình 75 3.2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 75 3.2.2 Cơ chế, sách nhà nước địa phương 77 3.2.3 Năng lực cán Quỹ Hỗ trợ nông dân 79 3.2.4 Cơ cở vật chất, công nghệ ứng dụng Quỹ Hỗ trợ nông dân 83 3.2.5 Sự hiểu biết hưởng ứng nông dân hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 84 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 89 3.3.1 Những kết đạt 89 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 90 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 91 3.4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 91 3.4.2 Giải pháp đề xuất 92 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban Chấp hành CSXH Chính sách xã hội HĐND UBND Hội đồng nhân dân Uỷ Ban nhân dân HND Hội Nông dân QHTND Quỹ Hỗ trợ nông dân KHKT Khoa học kỹ thuật NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn TK&VV Tiết kiệm vay vốn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất huyện Đà Bắc năm 2021 36 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Đà Bắc 37 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Đà Bắc giai đoạn 2019 - 2021 38 Bảng 2.4 Số hội viên vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc năm 2021 48 Bảng 2.5 Một số thông tin chung xã nghiên cứu 48 Bảng 2.6 Dự kiến mẫu điều tra 49 Bảng 2.7 Mẫu điều tra, nội dung phương pháp điều tra 50 Bảng 3.1 Kết huy động vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc 54 Bảng 3.2 Tăng trưởng nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc giai đoạn 2018 - 2021 55 Bảng 3.3 So sánh nguồn vốn, hộ vay với Ngân hàng sách xã hội giai đoạn 2018 - 2021 55 Bảng 3.4 Mức phí vay từ Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc giai đoạn 2018 - 2021 63 Bảng 3.5 Dư nợ cho vay Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc giai đoạn 2018 – 2021 65 Bảng 3.6 Hoạt động thu phí Quỹ Hỗ trợ nơng dân huyện Đà Bắc giai đoạn 2018 - 2021 66 Bảng 3.7 Chi phí Quỹ Hỗ trợ nơng dân huyện Đà Bắc 67 Bảng 3.8 Thu nợ gốc cần Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc giai đoạn 2018 - 2021 68 Bảng 3.9 Công tác kiểm tra Hội Nông dân xã 73 Bảng 3.10 Thu ngân sách huyện Đà Bắc giai đoạn 2019- 2021 76 Bảng 3.11 Thu - Chi ngân sách huyện Đà Bắc giai đoạn 2019 - 2021 76 Bảng 3.12 Nguồn ngân sách cấp hàng năm cho Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2019 - 2021 78 Bảng 3.13 Năng lực cán quản lý quỹ cấp huyện theo đánh giá hộ vii nông dân (n = 75) 81 Bảng 3.14 Năng lực cán quản lý quỹ cấp xã theo đánh giá hộ nông dân (n = 75) 81 Bảng 3.15 Trang thiết bị phục vụ hoạt động quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Đà Bắc 83 Bảng 3.16 Đánh giá hiểu biết nông dân quỹ Hỗ trợ nông dân (n = 75) 86 Bảng 3.17 Lãnh đạo làm công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân (n= 36 ) 88 viii DANH CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 1.1 Sơ đồ quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp Trung ương Hình 1.2 Sơ đồ quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh 10 Hình 1.3 Sơ đồ quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện Trưởng ban điều hành Cán nghiệp vụ, kế toán, thủ quỹ 10 Sơ đồ 1.1 Quy trình cho vay thu hồi vốn quỹ Hỗ trợ nông dân 19 Sơ đồ 1.2 Quy trình kiểm tra hoạt động vay vốn Quỹ Hỗ trợ Nông dân 22 Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đà Bắc 35 Hình 2.2 Mối liên hệ Đà Bắc với vùng lân cận 41 Sơ đồ 3.1 Mơ hình tổ chức Quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Đà Bắc 45 Sơ đồ 3.2 Quy trình cho vay thu hồi vốn quỹ Hỗ trợ nơng dân 58 Sơ đồ 3.3 Quy trình kiểm tra hoạt động vay vốn Quỹ Hỗ trợ Nông dân 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2020 Tổng cục Thống kê, lực lượng lao động khu vực nông thôn gần 36,7 triệu người, chiếm gần 67% lực lượng lao động nước Điều tiếp tục gây sức ép nhu cầu đào tạo giải việc làm chỗ cho lao động nơng thơn việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân nhiệm vụ chiến lược Đảng Nhà nước ta qua thời kỳ cách mạng năm đổi mới, năm đầu kỷ 21 Thực Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X; Kết luận số 61-KL/TW ngày 03/12/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng Đề án “Nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010-2020” Quyết định số 673-QĐ/TTg, ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc “Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội nông thôn giai đoạn 2011 - 2020” Tổ chức Hội Nơng dân chủ động, tích cực thực có hiệu công tác trợ giúp nông dân, tạo điều kiện hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế, giúp nơng dân làm giàu đáng Đặc biệt tình hình nhu cầu vốn để phát triển sản xuất nông dân ngày cấp thiết, nhiên cịn phận nơng dân chưa đủ khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng thương mại Chính việc hỗ trợ vốn cho nơng dân chương trình công tác trọng tâm cấp Hội Nông dân Năm 2013, Hội Nông dân huyện Đà Bắc thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân (HTND) từ huyện đến sở Qua năm hoạt động, Quỹ HTND huyện hỗ trợ hàng trăm lượt hội viên nông dân vay vốn để sản xuất, kinh doanh có hiệu Thông qua hoạt động hỗ trợ vốn Hội tạo nên đồn 92 Hồn thiện cơng tác vận động tăng nguồn Quỹ HTND tỉnh đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn để phát triển kinh tế hội viên nơng dân Hồn thiện quy trình cho vay vốn, dự án phê duyệt đảm bảo nguyên tắc cao bảo toàn vốn cho Quỹ HTND, phải tối giản hóa thủ tục vay vốn với hội viên nơng dân Hồn thiện quy trình tương tác với quan khác nhằm đảm bảo tính liên kết hộ tham gia dự án Quỹ HTND, tạo vùng sản sản xuất hàng hóa tập trung; liên kết dự án với doanh nghiệp nhằm đảm bảo đầu thơng thống cho sản phẩm 3.4.1.2 Về mục tiêu Tăng cường xây dựng máy Quỹ HTND huyện, có cán chun trách cơng tác Quỹ HTND Về lâu dài, nguồn Quỹ HTND toàn huyện tăng trưởng đủ đáp ứng xã có dự án Quỹ HTND Hỗ trợ cho vay vốn đối tượng, mục đích Xây dựng tổ hợp tác, tổ liên kết, chi hội ngành nghề, câu lạc nơng dân có mục đích sản xuất, kinh doanh, ứng dụng công nghệ tiên tiến nhằm tạo sản phẩm nông sản theo hướng hàng hóa, có chất lượng cao, hướng tới xây dựng thương hiệu nông sản với thị trường tiêu thụ ổn định Đưa việc triển khai Quỹ HTND cấp trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp HND, giúp hội viên nông dân giảm nghèo bền vững, vươn lên làm giàu, từ góp phần nâng cao vai trò hiệu hoạt động HND nghiệp phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn 3.4.2 Giải pháp đề xuất 3.4.2.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức, hoạt động quản lý, điều hành Quỹ, tăng cường lực cán tham gia hoạt động quỹ a Cơ sở đề xuất giải pháp Cán thuộc Ban điều hành Quỹ HTND huyện hoàn toàn hoạt động kiêm nhiệm 93 Năng lực chuyên mơn, trình độ, nhận thức quản lý vốn quỹ cịn hạn chế, thời gian dành cho cơng tác quản lý quỹ không nhiều - Đội ngũ cán thường xuyên có thay đổi b Các biện pháp cụ thể HND quy định rõ nhiệm vụ trách nhiệm Quỹ HTND cấp, phận tổ chức Quỹ, phải rõ mối quan hệ phận cấp Quỹ cấp Quỹ cấp Xác định tăng cường vai trò trưởng Ban Xây dựng cấu tổ chức quản lý phải đảm bảo cân xứng trách nhiệm quyền hạn cán quản lý, thể phân cấp phân bố hợp lý chức quản lý Ban Thường vụ cấp bố trí cán chuyên trách Quỹ HTND, cố gắng ổn định đội ngũ cán Ban điều hành Quỹ HTND tỉnh lập danh sách cập nhật thường xuyên danh sách cán có thay đổi Ban điều hành Quỹ HTND tỉnh có trách nhiệm biên soạn tài liệu theo chuyên đề, ngắn gọn, đơn giản, dễ hiểu để cán chuyên trách dễ dàng tiếp cận Ban điều hành Quỹ HTND trực tiếp phối hợp với sở, quan chuyên tài chính, tín dụng để tập huấn cho cán chuyên trách cấp huyện cấp sở Xây dựng kế hoạch tập huấn năm lần để cập nhật cho cán chuyên trách quy định Quỹ, cách làm hay địa phương khác; đồng thời kịp thời rút kinh nghiệm việc làm chưa tốt 3.4.2.2 Các giải pháp tăng cường sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin a Cơ sở đề xuất giải pháp Xuất phát từ thực trạng sở vật chất quỹ HTND huyện chưa có phịng làm việc riêng trang thiết bị tối thiểu để hoạt động Chưa khai thác triệt để tính năng, công dụng mạng internet hoạt động quỹ 94 b Các biện pháp cụ thể Trước tiên phấn đấu Hội Nơng dân xã có máy tính nối mạng, thường cấp xã, nhiều đồn thể chung máy tính, hạn chế việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin Duy trì việc cập nhật thường xuyên danh sách email Quỹ HTND huyện Việc trao đổi qua email giúp tiết kiệm thời gian tiền bạc giúp truyền tải, lưu trữ thơng tin cách xác, hợp lý Trong quan Quỹ cấp, tiếp tục bố trí khai thác triệt để hiệu mạng LAN như: dùng chung máy in, chia sẻ tài liệu, cơng việc Xây dựng website Quỹ HTND, có liên kết website Hội Nơng dân tỉnh Hịa Bình Nâng cao hiệu khai thác sử dụng Website việc cung cấp văn bản, quy định, quy chế, hướng dẫn, mẫu biểu Quỹ HTND cấp tỉnh trung ương mà cập nhật hoạt động Quỹ HTND huyện, thị xã, thành phố toàn tỉnh Website cung cấp danh sách sản phẩm dự án hỗ trợ từ Quỹ HTND toàn tỉnh nhằm quảng bá sản phẩm, tìm đầu cho sản phẩm; đặc biệt mở rộng khả liên kết với doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm Quỹ HTND huyện thực hạch toán kế toán độc lập, song chưa xây dựng phần mềm kế tốn riêng cho Quỹ Mọi cơng đoạn cơng tác kế tốn tín dụng Quỹ tính thủ cơng máy tính sổ sách, bất tiện cho việc quản lý, rà soát, tìm kiếm, tính tốn Vì chưa tối đa hóa việc ứng dụng cơng nghệ vào cơng tác quản lý Quỹ Vì vậy, đề xuất Quỹ HTND trung ương triển khai phần mềm kế toán, phần mềm tín dụng Quỹ HTND thống tồn hệ thống 3.4.2.3 Hoàn thiện hoạt động kiểm tra, giám sát, đảm bảo hoạt động Quỹ a Cơ sở đề xuất giải pháp Do thực trạng việc kiểm tra quỹ cấp sở số nơi chưa tiến hành thường xuyên, định kỳ, chất lượng công tác kiểm tra chưa cao Do 95 thời gian tới Quỹ cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Hội cấp mô hình, dự án vay từ nguồn vốn Quỹ HTND Trung ương Hội, Hội Nông dân tỉnh nhằm đảm bảo hộ sử dụng vốn mục đích phát huy hiệu nguồn vốn b Các biện pháp cụ thể Trước định cho vay, cán thực thẩm định cần đến hộgia đình, kiểm tra thực tế khả trả nợ, lực sản xuất kinh doanh hộ điều kiện đảm bảo tính khả thi, tính hiệu sản xuất, kinh doanh hộ Ban Thường vụ HND cấp tỉnh huyện cần xây dựng Quy chế kiểm tra, kiểm soát cụ thể, chi tiết theo quy định Ban Kiểm tra, kiểm soát cần làm tốt nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát nội bộ, đảm bảo Quỹ hoạt động lành mạnh, an toàn cấp Xử lý nghiêm trường hợp cán Hội làm trái Điều lệ Quy chế hoạt động Quỹ, trường hợp người vay sử dụng vốn sai mục đích, chiếm dụng, xâm tiêu vốn, phí Đặc biệt ý tới việc kiểm tra, giám sát hoạt động vận động tạo nguồn Quỹ, việc thu gốc, thu phí việc quản lý tài với phí thu Sau cấp vốn vay, HND sở theo dõi giám sát việc sử dụng vốn vay hộ Kiểm tra theo định kỳ đột xuất hộ hội viên vay vốn Quỹ HTND, phát kiên xử lý kịp thời hộ vay vốn sử dụng sai mục đích, chiếm dụng, xâm tiêu Hoạt động kiểm tra cần hướng vào việc xem xét liệu vốn vay dùng mục đích, liệu nơng dân nắm kỹ thuật sử dụng vốn vay có hiệu quả? rủi ro xảy ra? Có biện pháp cần điều chỉnh? Chỉ có sở vậy, cán nghiệp vụ kịp thời giúp đỡ khắc phục khó khăn phát sinh q trình sử dụng vốn vay Quỹ HTND 96 3.4.2.4 Coi trọng công tác sơ kết, tổng kết theo định kỳ; Chú trọng công tác thi đua, khen thưởng, biểu dương hoạt động quản lý Quỹ a Cơ sở đề xuất giải pháp Công tác sơ kết, tổng kết theo định kỳ, công tác thi đua, khen thưởng, biểu dương hoạt động quản lý Quỹ cịn mang tính hình thức b Các biện pháp cụ thể Hàng năm trích lập quỹ thi đua, khen thưởng đầy đủ từ nguồn thu nhập Quỹ HTND tỉnh Biểu dương tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp xây dựng Quỹ HTND sử dụng nguồn vốn đạt hiệu cao… nhằm tuyên truyền mục đích, ý nghĩa hoạt động hiệu quỹ, góp phần nhân rộng mơ hình tốt, cách làm hay Đưa sách phù hợp quan tâm đến đội ngũ cán Quỹ như: phúc lợi xã hội, tiền lương, tiền thưởng, bố trí lao động, trọng nâng cao trình độ chun mơn Định kỳ tiến hành tổng kết, sơ kết hoạt động Quỹ, phổ biến nhân rộng mơ hình đạt kết tốt Quan tâm công tác thi đua, biểu dương, khen thưởng 97 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, tổ chức HND cấp, có HND huyện Đà Bắc chủ động tích cực thực có hiệu cơng tác trợ giúp nơng dân Việc thành lập Quỹ HTND tạo điều kiện hỗ trợ nơng dân phát triển kinh tế gia đình, giúp nơng dân làm giàu đáng Thơng qua hoạt động hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân sản xuất kinh doanh thu hút số lượng lớn nông dân vào Hội, tập hợp, vận động hội viên nông dân thực tốt chủ trường, sách Đảng Nhà nước nơng thơn, góp phần ổn định an ninh trật tự trị, trật tự xã hội địa bàn nơng thơn Qua tồn vấn đề trình bày, luận văn giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: Luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý sử dụng Quỹ HTND Nêu lên khái niệm, vai trò, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Quỹ để thấy rõ đặc điểm, tầm quan trọng nguồn vốn HTND, góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội nơng thơn q trình thực quản lý vĩ mơ kinh tế Thơng qua trình bày số kinh nghiệm quản lý, sử dụng Quỹ HTND số địa phương để rút học kinh nghiệm cho trình quản lý sử dụng vốn từ Quỹ HTND huyện Đà Bắc Luận văn tiến hành đánh giá thực trạng công tác quản lý Quỹ HTND huyện Đà Bắc Kết cho thấy công tác quản lý Quỹ HTND huyện Đà Bắc đạt kết khả quan, nguồn vốn có tăng trưởng qua hàng năm, nguồn ủy thác tăng cao nhiên thấp nguồn cấp từ ngân sách địa phương Cơ cấu nguồn vốn có thay đổi khơng nhiều qua năm; khoản thu, chi từ quỹ tăng dần qua năm Công tác quản lý vốn chặt chẽ, khơng có thất vốn, khơng có nợ hạn Thông qua hoạt động hỗ trợ vốn Hội tạo nên đồn kết, gắn bó hội viên nông dân Công tác 98 quản lý Quỹ HND huyện Hội cấp trên, cấp ủy Đảng, quyền hội viên nơng dân tin tưởng đánh giá cao Việc sử dụng vốn vay từ Quỹ mục đích, mang lại hiệu mặt kinh tế, trị xã hội Luận văn phân tích yếu tố ảnh hướng đến quản lý sử dụng Quỹ HTND huyện Đà Bắc tác giả đưa định hướng nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng Quỹ HTND huyện Đà Bắc thời gian tới, là: Hồn thiện mơ hình tổ chức, hoạt động quản lý, điều hành Quỹ, đào tạo, tập huấn cán Quỹ gắn với việc ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động quản lý Quỹ; Hồn thiện hoạt động kiểm tra, giám sát, đảm bảo hoạt động Quỹ; Tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền; Coi trọng công tác sơ kết, tổng kết theo định kỳ; Chú trọng công tác thi đua, khen thưởng, biểu dương hoạt động quản lý Quỹ; Đẩy mạnh công tác tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật; Thực liên kết, phối hợp với doanh nghiệp giải đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất nông dân Thực giải pháp công việc sớm, chiều làm xong, tiêu tốn nhiều thời gian chi phí, để giải pháp thực hiện, ngồi cố gắng, phấn đấu Quỹ HTND huyện Đà Bắc cần hỗ trợ cấp, ngành nguồn vốn, chế sách vv, cần hợp tác tổ chức, doanh nghiệp quan trọng tự vươn lên, tập trung sản xuất kinh doanh có hiệu đối tượng hỗ trợ vốn Nâng cao hiệu quản lý sử dụng Quỹ HTND huyện Đà Bắc nhằm hỗ trợ giúp đỡ nông dân địa bàn huyện sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, cải thiện đời sống góp phần tích cực việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Quỹ hỗ trợ nông dân năm 2021 Hội Nơng dân huyện Cao Phong tỉnh Hồ Bình Báo cáo Quỹ hỗ trợ nơng dân năm 2021 Hội Nơng dân huyện Lương Sơn tỉnh Hồ Bình Báo cáo Quỹ hỗ trợ nơng dân năm 2021 Hội Nơng dân huyện Kim Bơi tỉnh Hồ Bình Đề án số 966-ĐA/HNDTW ngày 31/12/2010 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 - 2020” Hướng dẫn số 82-HD/QHTND ngày 22/12/2014 Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân Trung ương Hội nghiệp vụ cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân Hướng dẫn số 841-HD/HNDTW ngày 11/9/2013 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc vận động quản lý nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân Hội Nông dân cấp xã vận động Hướng dẫn số 20-HD/QHTTW ngày 20/3/2015 Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân Trung ương hướng dẫn quản lý tài Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp xã Hướng dẫn số 1079-HD/HNDTW ngày 18/11/2013 Ban Thường vụ Trung ương Hội số vấn đè cụ thể thực Thông tư 69/2013/TT-BTC Hướng dẫn số 1080-HD/HNDTW ngày 18/11/2013 Ban Thường vụ Trung ương Hội thực số điểm Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 10 Kết luận số 150-KL/HNDTW ngày 19/01/2016 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc đẩy mạnh thực Đề án “Đổi nâng cao hiêụ hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2016 - 2020” 100 11 Kết luận số 61-KL/TW ngày 03 tháng 12 năm 2009 Ban Bí thư Đề án “Nâng cao vai trị, trách nhiệm hội nơng dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” 12 Nghị số 32/NQ - HĐND ngày 17/12/2020 Hội đồng Nhân dân huyện Đà Bắc kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2021 - 2025 huyện Đà Bắc 13 Nghị số 10-NQ/ĐH ngày 06/8/2020 Ban Chấp hành Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2020 – 2021 14 Nghị số 10/NQ-HĐND ngày 18/12/2018 Hội đồng Nhân dân huyện Đà Bắc kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2019 huyện Đà Bắc 15 Nghị số 11/NQ – HĐND ngày 18/12/2019 Hội đồng Nhân dân huyện Đà Bắc kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2020 huyện Đà Bắc 16 Quyết định số 573-QĐ/HNDTW ngày 28/5/20212 Ban Thường vụ Trung ương Hội hoạt động kiểm tra, kiểm sốt Quỹ Hỗ trợ nơng dân 17 Quyết định số 567-QĐ/HNDTW ngày 25/5/20212 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Ban kiểm soát Quỹ Hỗ trợ nông dân 18 Quyết định số 716-QĐ/HNDTW ngày 24/7/2014 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc ban hành Quy định xử lý nợ bị rủi Quỹ Hỗ trợ nông dân 19 Quyết định số 370-QĐ/HNDTW ngày 24/4/2015 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc ban hành Quy chế sử dụng Quỹ dự phòng rủi 20 Quyết định số 1816-QĐ/HNDTW ngày 01/7/2016 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc nâng mức cho vay Quỹ Hỗ trợ nông dân 101 21 Quyết định số 1201-QĐ/HNDTW ngày 31/12/2013 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc thu phí cho vay Quỹ Hỗ trợ nông dân tỷ lệ phân bổ phí thu cho vay Quỹ Hỗ trợ nơng dân 22 Quyết định số 3938-QĐ/HNDTW ngày 06/8/2021 Ban Thường vụ Trung ương Hội việc giảm mức thu phí cho vay Quỹ Hỗ trợ nông dân hộ trợ hộ vay bị ảnh hưởng bới dịch Covid-19 23 Quyết định số 673-QĐ/TTg, ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc “Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nơng thôn giai đoạn 2011 - 2020” 24 Quyết định số 908-QĐ/HNDTW ngày 15/11/2011 Ban Thường vụ Trung ương Hội ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 25 Thông tư số 69/2013/TT-BTC ngày 21/5/2013 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam 26 Văn 4035/KTTH ngày 26/7/1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ Hỗ trợ nơng dân Hội Nông dân Việt Nam PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘI VIÊN VAY VỐN Kính thưa anh/chị! Tôi là: Bùi Thị Hằng - học viên trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực đề tài khoa học có tên “Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Để nghiên cứu khách quan, xác, làm sở đề xuất kiến nghị phù hợp; mong quý anh/chị trả lời câu hỏi phiếu khảo sát giúp Tôi cam kết bảo mật thông tin cá nhân Ý kiến anh/chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu, khơng dùng cho mục đích khác Ngày vấn: / ./20 Họ tên người vấn: Địa chỉ:…………… , huyện Đà Bắc, tỉnh Hồ Bình Anh/chị đánh giá việc cho vay vốn Quỹ hỗ trợ nơng dân địa bàn xã nào? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Anh/chị đánh giá việc huy động vốn Quỹ hỗ trợ nơng dân địa bàn xã nào? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Anh/chị thấy chế cho vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân nào? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Anh/chị đánh giá lực cán quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn xã nào? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Anh/chị đánh giá việc kiểm tra giám sát hoạt động cho vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn xã nào? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Anh/chị đánh giá thời gian vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân nào? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Anh/chị đánh giá quy trình vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân nào? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Anh/chị đánh giá hiệu sử dụng vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân nào? a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Ý kiến khác? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hợp tác Anh/chị Kính chúc Anh/chị gia đình sức khỏe, hạnh phúc! BẢNG HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ Kính thưa anh/chị! Tơi là: Bùi Thị Hằng - học viên trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam Hiện nay, thực đề tài khoa học có tên “Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Để nghiên cứu khách quan, xác, làm sở đề xuất kiến nghị phù hợp; mong quý anh/chị trả lời câu hỏi phiếu khảo sát giúp Tôi cam kết bảo mật thông tin cá nhân Ý kiến anh/chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu, khơng dùng cho mục đích khác Ngày vấn: / ./20 Họ tên người vấn: Chức vụ Địa chỉ:…………… , huyện Đà Bắc, tỉnh Hồ Bình Anh/chị đánh giá việc quản lý huy động nguồn vốn vay Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn xã nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình Anh/chị đánh giá việc quản lý cho vay vốn Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình Anh/chị đánh giá việc quản lý thu hồi vốn Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình Anh/chị đánh giá việc quản lý xử lý nợ hạn vốn Quỹ hỗ trợ nơng dân địa bàn huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình Anh/chị đánh giá việc quản lý xây dựng kế hoạch hoạt động quỹ Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình Anh/chị đánh giá việc quản lý chuẩn bị nguồn vốn vay Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình Anh/chị đánh giá việc quản lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình Anh/chị đánh giá việc quản lý vật chất trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình Anh/chị đánh giá việc quản lý vật chất trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân địa bàn huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình 10 Anh/ chị đánh giá chất lượng cán làm công tác quản lý Quỹ cấp huyện nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình 11 Anh/ chị đánh giá chất lượng cán làm công tác quản lý Quỹ cấp xã nào? a Rất tốt b Tốt c Trung bình 10 Ý kiến khác? Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị Kính chúc anh /chị sức khỏe, hạnh phúc thành công!