Hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại huyện sốp cộp, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN BÌNH TRỌNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả Trần Bình Trọng ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, phịng Đào tạo sau Đại học trường Đại học Lâm nghiệp, số quan, ban ngành, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ thời gian làm Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Đặng Thị Hoa, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn công tác nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Hội Nông dân Việt Nam, Hội Nông dân tỉnh Sơn La, Hội Nông dân huyện Sốp Cộp Ban, Ngành chức huyện Sốp Cộp, đặc biệt xã: Dồm Cang, Mường Và xã Mường Lạn, tạo nhiều điều kiện, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết, giúp đỡ trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới đồng nghiệp, bạn bè, gia đình ln kịp thời động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt giúp tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả Trần Bình Trọng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan .5 1.1.2 Vai trò nhiệm vụ Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.3 Bản chất cấu tổ chức Quỹ hỗ trợ nông dân 10 1.1.4 Nội dung công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nơng dân 14 1.1.5 Tiêu chí đánh giá việc sử dụng Quỹ Hỗ trợ nông dân 21 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng Quỹ Hỗ trợ nông dân 23 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta tăng cường hoạt động hỗ trợ nông dân .25 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân số địa phương 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La .29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 2.1.2 Các nguồn tài nguyên .33 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.1.4 Những thuận lợi khó khăn huyện Sốp Cộp 39 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 41 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 43 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .43 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 45 3.1.1 Khái quát tổ chức Hội Nông dân huyện Sốp Cộp 45 3.1.2 Khái quát quỹ HTND huyện Sốp Cộp 46 3.1.3 Kết huy động vốn Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 48 3.1.4 Tổ chức thực hoạt động cho vay vốn .48 3.1.5 Kết thu - chi Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 54 3.1.6 Công tác kiểm tra, giám sát 59 3.2 Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 60 3.2.1 Kết đánh giá sách cho vay Quỹ 61 3.2.2 Kết đánh gía cơng tác kiểm tra - giám sát Quỹ 63 3.2.3 Đánh giá hộ nông dân công tác quản lý Quỹ HTND 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng Quỹ HTND huyện Sốp Cộp 67 3.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 67 3.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 73 3.4 Đánh giá chung công tác quản Quỹ HTND huyện Sốp Cộp 74 3.4.1 Thuận lợi .74 3.4.2 Khó khăn 74 3.5 Định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 75 3.5.1 Định hướng hồn thiện Quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Sốp Cộp .75 v 3.5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp .77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐH Ban điều hành HND Hội Nông dân QHTND Quỹ hỗ trợ nông dân TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Sốp Cộp năm 2019 33 Bảng 2.2: Dung lượng mẫu điều tra 41 Bảng 2.3: Một số thông tin tiêu nghiên cứu 43 Bảng 3.1: Nguồn vốn Quỹ HTND huyện Sốp Cộp 49 Bảng 3.2: Dư nợ cho vay Quỹ HTND huyện Sốp Cộp giai đoạn 2017 - 2019 50 Bảng 3.3: So sánh thu nhập hộ nhóm dự án trồng trọt 51 Bảng 3.4: So sánh thu nhập hộ nhóm dự án chăn nuôi 52 Bảng 3.5: Mức phí vay từ Quỹ HTND Sốp Cộp, giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.6: Kết hoạt động thu Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 54 Bảng 3.7: Tình hình chi Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 58 Bảng 3.8: Đánh giá người dân công tác quản lý Quỹ HTND 62 Bảng 3.9: Đánh giá hội viên nông dân quản lí, kiểm tra giám sát Quỹ HTND huyện Sốp cộp .63 Bảng 3.10: Đánh giá cán Quỹ hoạt động kiểm tra - giám sát 65 Bảng 3.11: Đánh giá công tác Quỹ từ phía hộ nơng dân .66 Bảng 3.12: Đánh giá chế hoạt động Quỹ HTND huyện Sốp Cộp 68 Bảng 3.13: Đánh giá máy quản lý Quỹ HTND cán Quỹ .69 Bảng 3.14: Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động Quỹ HTND huyện Sốp Cộp 71 Bảng 3.15: Đánh giá phối hợp với bên liên quan với Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp 72 Bảng 3.16: Tỷ lệ thu hồi vốn gốc so với dư nợ cho vay quỹ HTND 74 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức Hội Nông dân huyện Sốp Cộp 45 Hình 3.2 Mơ hình tổ chức Quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Sốp Cộp 46 Hình 3.3 Quy trình kiểm tra hoạt động vay vốn Quỹ HTND 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đất nước phát triển nước nông nghiệp, hoạt động nông nghiệp thời gian qua hỗ trợ nhiều công ăn việc làm cho người nông dân mang lại nguồn thu tương đối cho kinh tế Nơng nghiệp đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, vùng miền hay nông hộ đủ tiềm lực cho hoạt động sản xuất kinh doanh mình, nhằm đáp ứng nhu cầu cần thiết nông dân vốn phát huy tinh thần đồn kết nơng dân Trước tình hình này, Quỹ Hỗ trợ nơng dân thuộc Hội Nông dân Việt Nam thành lập vào ngày 02 tháng năm 1996 (Quyết định số 80 QĐ/HND, ngày 02/3/1996 Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam) Căn pháp lý thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân văn số 4035/KTTH ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ Quỹ Hỗ trợ nông dân chịu đạo, quản lý Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Đây tổ chức thành lập không dựa nguyên tắc lợi nhuận mà chủ yếu để thực sách khuyến nơng giúp đỡ nơng hộ nhân rộng mơ hình kinh doanh để thực chủ trương xóa đói giảm nghèo Sơn La tỉnh có địa hình hiểm trở, tỉnh phát triển nông nghiệp phía Bắc Việt Nam, Huyện Sốp Cộp huyện tiêu biểu nông nghiệp tỉnh Nhằm hỗ trợ nông dân kịp thời triển khai chủ trương từ trung ương, Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp thành lập theo Quyết định số 1735/QĐ-UB ngày 26 tháng năm 1995 với mục tiêu hỗ trợ, gắn kết nông dân q trình xây dựng nơng thơn mới, đưa kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn phát triển Sau 20 năm hình thành phát triển, Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Sốp Cộp đạt kết tích cực, góp phần vào cải thiện mặt nơng thơn tình hình Nguồn Quỹ HTND tồn huyện đạt 3,5 tỷ đồng năm 2019, hàng năm hỗ trợ cho hội viên nông dân vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh có hiệu Điều 21 Ủy thác cho vay vốn Khi cần thiết Quỹ Hỗ trợ nông dân ủy thác cho tổ chức tài chính, tín dụng khác thực việc cho vay hỗ trợ theo Hợp đồng ủy thác Phí ủy thác Quỹ Hỗ trợ nông dân trả cho tổ chức nhận ủy thác bên thỏa thuận Hợp đồng ủy thác Điều 22 Nhận viện trợ, tài trợ Quỹ Hỗ trợ nông dân tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn tài trợ, viện trợ tổ chức, cá nhân nước để thực hoạt động hỗ trợ nông dân, nâng cao lực hoạt động Quỹ theo tơn chỉ, mục đích, u cầu nhà tài trợ không trái với quy định pháp luật Việt Nam quy định Điều lệ Chương III TỔ CHỨC, CHỈ ĐẠO, QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH Mục HỆ THỐNG TỔ CHỨC Điều 23 Hệ thống tổ chức Quỹ Hỗ trợ nông dân Quỹ Hỗ trợ nông dân tổ chức 03 cấp hệ thống tổ chức Hội Nông dân Việt Nam là: a Quỹ Hỗ trợ nông dân Trung ương, trực thuộc Trung ương Hội Nông dân Việt Nam b Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp tỉnh, trực thuộc Hội Nông dân cấp tỉnh c Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp huyện, trực thuộc Hội Nông dân cấp huyện Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp có dấu riêng; mở tài khoản giao dịch ngân hàng kho bạc nhà nước cấp nơi Quỹ đóng trụ sở Cấp xã khơng thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân, Hội Nông dân cấp xã chịu trách nhiệm vận động tạo nguồn vốn; trực tiếp tổ chức hoạt động hỗ trợ vốn, hoạt động dịch vụ trợ giúp nông dân khác theo đạo Hội Nông dân cấp theo Hợp đồng ký với tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế khác Mục CHỈ ĐẠO, QUẢN LÝ QUỸ Điều 24 Cơ quan đạo quản lý Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam thống việc đạo quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tồn hệ thống Hội Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp có trách nhiệm đạo quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp cấp trực tiếp Điều 25 Nhiệm vụ quyền hạn Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam: a Phê duyệt, sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc Hội Nông dân Việt Nam; Ban hành văn quy định, hướng dẫn hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân theo quy định Điều lệ b Ban hành quy chế hoạt động kiểm tra, kiểm sốt hoạt động Quỹ Hỗ trợ nơng dân theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền; kiểm tra việc đạo xây dựng quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; kiểm sốt cơng tác điều hành Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp c Quyết định phân bổ vốn; định xóa nợ, khoanh nợ nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân Trung ương quản lý d Ký kết văn bản, thỏa ước, hợp đồng nhận vốn tổ chức, cá nhân tài trợ, hỗ trợ cho Quỹ Hỗ trợ nông dân Trung ương theo quy định quan có thẩm quyền đ Giúp Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam tổ chức sơ kết, tổng kết hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân theo định kỳ Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp tỉnh Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp huyện: a Thực định Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp công tác xây dựng, quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân hàng năm dài hạn b Quyết định phương hướng, kế hoạch vận động tạo nguồn vốn, sử dụng vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp địa bàn, đề nghị ủy ban nhân dân cấp xem xét hỗ trợ vốn từ ngân sách cho Quỹ địa phương hàng năm; Quyết định phân bổ, phê duyệt dự án cho vay nguồn vốn thuộc quyền quản lý; Phê duyệt kế hoạch tài báo cáo tốn tài Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp hàng năm c Ban hành văn hướng dẫn cụ thể hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp cấp d Chịu trách nhiệm đạo việc lập dự án, tổ chức cho vay vốn, đánh giá hiệu sử dụng vốn bảo toàn nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân Trung ương Hội ủy thác đ Quyết định khoanh nợ, xóa nợ nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân thuộc thẩm quyền quản lý e Ký kết văn bản, thỏa ước, hợp đồng nhận vốn tổ chức, cá nhân tài trợ, hỗ trợ cho Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh, huyện theo quy định quan có thẩm quyền g Chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp cấp h Tổ chức thực đạo Hội Nông dân cấp thực chế độ thông tin, báo cáo, sơ kết, tổng kết hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân theo định kỳ Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp xã: a Xây dựng kế hoạch vận động cán hội viên nông dân, tổ chức, cá nhân địa bàn đóng góp nguồn vốn cho Quỹ Hỗ trợ nông dân đạt vượt tiêu Ban Thường vụ Hội cấp trực tiếp giao b Lập dự án vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân, tổ chức triển khai dự án phê duyệt để giúp nông dân xây dựng thành công mô hình phát triển sản xuất, kinh doanh hiệu quả; thực đôn đốc người vay trả nợ (gốc phí) đầy đủ, hạn c Tổ chức ký kết thực Hợp đồng trách nhiệm, Hợp đồng ủy thác với Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân, Ngân hàng tổ chức kinh tế khác địa bàn việc hỗ trợ nông dân tiếp cận tín dụng, tiếp thu ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ sản xuất tiên tiến, quảng bá tiêu thụ sản phẩm d Báo cáo đầy đủ, trung thực kết thực hiện; định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá chương trình phối hợp, hợp đồng ký kết với tổ chức, cá nhân đạo Hội Nông dân cấp Điều 26 Ban Kiểm soát Tổ chức Ban Kiểm sốt a Ban Kiểm sốt Quỹ có tối đa 03 (ba) thành viên Thành viên Ban Kiểm soát cán bộ, chuyên viên am hiểu lĩnh vực tài chính, tín dụng, đầu tư phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, hiểu biết pháp luật, khơng có tiền án, tiền tội danh có liên quan đến hoạt động kinh tế theo quy định pháp luật b Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp định bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng ban thành viên Ban Kiểm soát Quỹ hỗ trợ nơng dân cấp c Ban Kiểm sốt hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm theo quy định Điều lệ Nhiệm vụ quyền hạn Ban Kiểm soát cấp: a Kiểm tra việc chấp hành Quỹ Hỗ trợ nông dân chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đạo Ban Thường vụ Trung ương Hội, Ban Thường vụ cấp Hội b Kiểm tra hoạt động tài chính, giám sát việc chấp hành chế độ tài chính, kế tốn Định kỳ sáu tháng, năm theo vụ việc, Ban Kiểm sốt có trách nhiệm báo cáo Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp kết kiểm tra, giám sát hoạt động tài Quỹ c Thẩm định báo cáo tài hàng năm giúp Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp d Lập báo cáo kiểm tra, kiểm soát hàng năm trình Ban Thường vụ Hội Nơng dân cấp phê duyệt báo cáo Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp trực tiếp Ban Kiểm soát hoạt động theo quy chế Ban Thường vụ Trung ương Hội Nơng dân Việt Nam ban hành Kinh phí hoạt động Ban Kiểm soát cấp hạch toán vào chi phí quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân cấp Mục ĐIỀU HÀNH NGHIỆP VỤ QUỸ Điều 27 Cơ cấu tổ chức Cơ quan điều hành Quỹ Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp định thành lập bổ nhiệm chức danh sở tổ chức máy biên chế giao Cơ cấu tổ chức Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp gồm: Giám đốc, Phó giám đốc, kế tốn trưởng phận cán chuyên môn giúp việc a Ban điều hành Quỹ Trung ương: - Giám đốc, Phó giám đốc - Các Phịng chun mơn nghiệp vụ b Ban điều hành Quỹ cấp tỉnh: - Giám đốc, Phó giám đốc - Cán nghiệp vụ, kế toán, kiểm soát nội bộ, thủ quỹ c Ban điều hành Quỹ cấp huyện: - Giám đốc, phó giám đốc - Cán nghiệp vụ, kế toán, thủ quỹ Cán bộ, nhân viên Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp làm việc theo chế độ chuyên trách kiêm nhiệm Điều 28 Nhiệm vụ Ban điều hành Quỹ Tiếp nhận nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương giao; huy động vốn đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân ngồi nước với hình thức ủng hộ, cho mượn không lãi lãi suất thấp Tiếp nhận quản lý nguồn vốn tài trợ, viện trợ, vốn ủy thác (toàn phần phần) từ tổ chức, cá nhân nước để phục vụ cho hoạt động xây dựng nhân rộng mơ hình hỗ trợ nơng dân phát triển kinh tế, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, ổn định sống Tổ chức thẩm định, tái thẩm định hồ sơ đề nghị vay vốn người vay thực cho vay, thu nợ theo quy định Quản lý vốn tài sản Quỹ theo quy định pháp luật Thực dịch vụ chuyển tải vốn, dịch vụ bảo hiểm dịch vụ hỗ trợ vốn khác Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp giao Phối hợp với đơn vị cá nhân tổ chức hoạt động tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ, tham quan trao đổi kinh nghiệm nước giúp người vay sử dụng vốn mục đích, đạt hiệu cao Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý điều hành cho đội ngũ cán tham gia công tác quản lý, điều hành Quỹ Thực đầy đủ chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định pháp luật Hội Thực nhiệm vụ khác cấp có thẩm quyền giao Điều 29 Quyền hạn Ban điều hành Quỹ Tổ chức vận động, quản lý sử dụng nguồn vốn theo quy định Nhà nước Điều lệ Được quyền lựa chọn dự án, phương án để trình Ban Thường vụ Hội Nơng dân cấp định việc hỗ trợ; ủy thác hỗ trợ Được thuê tổ chức, chuyên gia tư vấn để xem xét, thẩm định số dự án, phương án vay vốn, xin hỗ trợ, tài trợ Quỹ; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, điều hành Quỹ, Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp đồng ý Được yêu cầu đơn vị, cá nhân có dự án, phương án Quỹ xem xét hỗ trợ hỗ trợ cung cấp thơng tin có liên quan tình hình sản xuất kinh doanh, tình hình tài chính, tín dụng Kiểm tra định kỳ đột xuất tình hình sử dụng vốn vấn đề liên quan đến việc sử dụng vốn Quỹ Được xem xét cho gia hạn nợ, chuyển nợ hạn người vay nguồn vốn thuộc thẩm quyền điều hành theo Điều 16 Điều lệ Đình việc hỗ trợ vốn thu hồi vốn trước hạn trường hợp người vay vi phạm cam kết với Quỹ, đồng thời đề nghị quyền ngành liên quan hỗ trợ để thu hồi vốn khởi kiện theo quy định pháp luật Từ chối yêu cầu cung cấp thông tin, nguồn tài chính, nhân lực Quỹ cho tổ chức, cá nhân yêu cầu trái với quy định pháp luật quy định Điều lệ Quan hệ trực tiếp với tổ chức, cá nhân nước để thực nhiệm vụ Quỹ Điều 30 Giám đốc Quỹ Hỗ trợ nông dân Giám đốc Quỹ người đại diện theo pháp luật hoạt động Quỹ; chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Hội Nông dân Việt Nam cấp, quan quản lý nhà nước tài cấp trước pháp luật việc điều hành hoạt động theo nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều lệ Giám đốc Quỹ đại diện pháp nhân Quỹ trước pháp luật việc tranh tụng, tranh chấp, lý, giải thể quan hệ liên quan đến hoạt động Quỹ Nhiệm vụ quyền hạn: a Tổ chức triển khai thực nghị quyết, định Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp cấp công tác xây dựng, quản lý, điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân hoạt động dịch vụ hỗ trợ vốn giúp nông dân b Tổ chức, điều hành hoạt động Quỹ theo Điều lệ, Nghị Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam nghị Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp cấp quy định pháp luật c Xây dựng chương trình, kế hoạch, phương án huy động vốn; chủ trì lựa chọn lĩnh vực ưu tiên, tiêu chí lựa chọn dự án đầu tư, hỗ trợ; lập kế hoạch tài báo cáo tốn tài trình Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp phê duyệt tổ chức thực d Trình Ban Thường vụ Hội Nơng dân cấp ban hành ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ Quỹ theo thẩm quyền đ Bố trí, phân cơng Phó giám đốc cán chun môn giúp việc theo thẩm quyền quy định e Được thuê lao động sử dụng cộng tác viên cần thiết; kinh phí thuê lao động cộng tác viên quan điều hành chi trả theo dự tốn tài hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt g Quản lý, sử dụng vốn, tài sản nguồn lực khác Quỹ theo quy định Điều lệ quy định pháp luật Điều 31 Các mối quan hệ Quỹ Hỗ trợ nông dân Mối quan hệ với Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp: Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp chịu lãnh đạo, quản lý Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp lãnh đạo quản lý trực tiếp Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp cấp Mối quan hệ với quan quản lý nhà nước tài chính: Quỹ Hỗ trợ nơng dân cấp chịu quản lý nhà nước tài quan tài cấp cấp Mối quan hệ Quỹ hỗ trợ nông dân cấp: Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân cấp chịu đạo, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát Ban điều hành Quỹ hỗ trợ nông dân cấp Chương IV CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TỐN, KIỂM TỐN Điều 32 Chế độ tài Quỹ Hỗ trợ nơng dân tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật, bảo đảm an tồn vốn khơng phải nộp thuế cho Ngân sách nhà nước Hoạt động thu chi tài Quỹ Hỗ trợ nơng dân đặt đạo, quản lý Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Quỹ thực thu, chi, hạch toán kế toán tốn thu chi tài theo luật Kế tốn, chế độ tài chung Nhà nước hướng dẫn Bộ Tài Năm tài Quỹ Hỗ trợ nông dân ngày 01 tháng 01 kết thúc vào cuối ngày 31 tháng 12 dương lịch năm Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp, Giám đốc Quỹ cấp chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước quan quản lý nhà nước cấp việc chấp hành chế độ tài Quỹ Hỗ trợ nơng dân Điều 33 Cơng tác kế tốn, kiểm tốn Quỹ Hỗ trợ nơng dân cấp thực hạch tốn kế toán độc lập Chế độ kế toán Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp thực thống theo quy định Bộ Tài Quỹ Hỗ trợ nông dân chấp hành chế độ kiểm tốn Nhà nước Ngồi ra, Quỹ tự tổ chức kiểm toán thuê Kiểm toán độc lập Điều 34 Lập kế hoạch tài Hàng năm Quỹ Hỗ trợ nơng dân cấp có trách nhiệm lập xây dựng kế hoạch vận động vốn sử dụng vốn; kế hoạch thu chi tài trình Ban Thường vụ Hội Nông dân cấp phê duyệt Điều 35 Báo cáo tài phê duyệt báo cáo tài Quỹ Hỗ trợ nơng dân thực chế độ báo cáo tài chính, chế độ thống kê báo cáo hoạt động nghiệp vụ định kỳ theo quy định Ban Thường vụ Trung ương Hội, Ban thường vụ Hội Nơng dân, quan tài địa phương cấp Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp Kết thúc năm hoạt động, Quỹ Hỗ trợ nơng dân phải lập báo cáo tài chính, trình Ban Thường vụ Hội nông dân cấp phê duyệt gửi quan Tài cấp Ban điều hành Quỹ Hỗ trợ nông dân cấp trước ngày 31 tháng năm sau Giám đốc Kế tốn Quỹ Hỗ trợ nơng dân chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo tài báo cáo Bộ Tài chính, quan tài địa phương Ban Thường vụ Hội Nơng dân cấp Điều 36 Trích lập quỹ Quỹ Hỗ trợ nơng dân trích lập quỹ dự phòng rủi ro, quỹ bổ sung nguồn vốn, quỹ đầu tư phát triển, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi từ thu nhập Quỹ theo hướng dẫn Bộ Tài chính, Ban Thường vụ Trung ương Hội quan tài địa phương Việc sử dụng quỹ có hướng dẫn riêng Chương V SÁP NHẬP, CHIA TÁCH QUỸ Điều 37 Sáp nhập, chia tách Quỹ Khi Nhà nước có định sáp nhập đơn vị hành có liên quan đến việc sáp nhập, chia tách tổ chức Hội Nơng dân, tiến hành sáp nhập chia tách Quỹ Hỗ trợ nông dân Việc sáp nhập, chia tách Quỹ Hỗ trợ nông dân có hướng dẫn riêng Chương VI KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM, XỬ LÝ TRANH CHẤP Điều 38 Khen thưởng Các đơn vị, tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân khen thưởng Việc khen thưởng thực theo Quy định thi đua khen thưởng hành Nhà nước Hội Nông dân Việt Nam Tiền thưởng trích từ quỹ khen thưởng Quỹ Hỗ trợ nông dân Điều 39 Xử lý có tranh chấp Giám đốc Quỹ Hỗ trợ nông dân đại diện pháp nhân Quỹ trước pháp luật có tranh chấp liên quan đến hoạt động Quỹ Điều 40 Xử lý vi phạm Các tổ chức cá nhân vi phạm quy định hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân, tùy mức độ sai phạm bị xử lý theo quy định Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam, Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân quy định pháp luật Chương VII CHẾ ĐỘ THÔNG TIN VÀ BẢO MẬT Điều 41 Chế độ thông tin Quỹ Hỗ trợ nông dân trao đổi thông tin hoạt động Quỹ nước theo quy định pháp luật chế độ thông tin bảo mật Điều 42 Bảo mật thông tin Cán bộ, nhân viên Quỹ cấp người có liên quan khơng tiết lộ bí mật thơng tin hoạt động Quỹ theo quy định pháp luật Quỹ Hỗ trợ nơng dân cấp có quyền từ chối yêu cầu tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin liên quan đến người vay, trừ trương hợp có yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật chấp thuận người vay Chương VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 43 Hiệu lực thi hành Điều lệ thay Điều lệ Quỹ hỗ trợ nông dân ban hành ngày 26 tháng năm 2001 có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Điều 44 Sửa đổi, bổ sung Điều lệ Việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ Ban Thường vụ Trung ương Hội Nông dân Việt Nam định./ T/M BAN THƯỜNG VỤ CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Quốc Cường PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN ĐANG VAY VỐN TẠI QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN HUYỆN SỐP CỘP Ngày điều tra: / / 2019 I Tình hình chung Tên chủ hộ: Giới tính: Nam   Nữ Năm sinh: Địa chỉ: Thôn: Xã: Huyện: tỉnh Sơn La Nghề nghiệp chính: Nơng nghiệp  Phi nơng nghiệp  Trình độ học vấn chủ hộ: Cấp I  DV nông nghiệp  Cấp II  Cấp III  Trình độ chun mơn: Sơ cấp  Cao đẳng  Trung cấp  Đại học  Phân loại hộ địa phương: Nghèo  Trung bình  Khá  Giàu  II Tình hình vay vốn hộ Rất cần  Nhu cầu vay vốn hộ: Cần  Hộ sử dụng vốn vay vào hoạt động sản xuất, kinh doanh gì: Trồng trọt  Lâm nghiệp  Chăn ni  Dịch vụ  Thuỷ sản  Hoạt động khác  Hoạt động khác hoạt động gì: Hộ tuyên truyền hoạt động cho vay Quỹ: Chưa  Rồi  Rườm rà  Thủ tục vay vốn Quỹ: Đơn giản  Phí phải trả vay vốn Quỹ so với tổ chức thương mại khác: Cao  Trung bình  Thấp  Cán Quỹ có tận tình giúp đỡ hộ: Rất nhiệt tình  Nhiệt tình  Khơng nhiệt tình  Mức vốn vay Quỹ hoạt động sản xuất – kinh doanh hộ: Cao  Trung bình  Thấp  Mức vốn cần thiết cho lần vay Quỹ hộ: .triệu đồng Thời gian vay Quỹ: Dài  Trung bình  Ngắn  10 Hộ có phải chấp tài sản để vay vốn Quỹ HTND khơng: Có  Khơng  11 Nhận xét hộ hoạt động Quỹ HTND tỉnh năm qua: Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  12 Những đề xuất, mong muốn nguyện vọng hộ tới Quỹ HTND tỉnh Hịa Bình nhằm tăng cường hoạt động Quỹ: Tập trung cho vay theo mơ hình Tun truyền, chủ trương, sách  Chuyển giao tiến KHKT Thăm quan học hỏi kinh nghiệm (hay nhóm hộ)  Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm  Vấn đề khác    13 Ý kiến khác hộ Quỹ HTND: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CỦA QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN HUYỆN SỐP CỘP Ngày điều tra: / / 2019 I Thông tin chung cán Tên cán bộ: Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: Địa chỉ: Thời gian làm việc Quỹ: Trình độ: Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Chức vụ: Đơn vị công tác: II Tình hình hoạt động Quỹ HTND Trước cho nơng dân vay vốn cán Quỹ có khảo sát hộ khơng: Có  Khơng  Khảo sát nội dung gì: Nơng dân có tập huấn KHKT để sử dụng vốn vay hiệu quả: Có  Khơng  Cán Quỹ có truyền đạt đầy đủ cách thức vay vốn cho nông dân khơng: Có  Khơng  Cơng tác trun truyền tập huấn cho hội viên nông dân: Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  Người dân có tích cực tiếp thu nhận thức đầy đủ khơng: Có  Khơng  Nhân lực Quỹ đủ để hoạt động chưa: Đủ  Thiếu  10 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán Quỹ đáp ứng với yêu cầu chưa: Rồi  Chưa  Nếu chưa cần có biện pháp gì: 11 Tinh thần trách nhiệm cán cơng việc: Chưa cao  Khơng có trách nhiệm  Cao  12 Công tác kiểm tra, đôn đốc hội viên nông dân vay vốn diễn ra: Thường xuyên  Không thường xuyên  13 Vốn từ Quỹ đủ đáp ứng đủ nhu cầu nông dân chưa: Đủ  Chưa đủ  (Nếu chưa đủ cần có biện pháp để cải thiện nguồn vốn: 14 Mức phí Quỹ so với: + Ngân hàng sách xã hội: Cao  Thấp  + Các ngân hàng thương mại: Cao  Thấp  Cao  Thấp  + Các tổ chức khác: 15 Hoạt động thu phí hộ vay vốn diễn tại: Địa phương  Tại văn phịng Quỹ HTND  16 Người vay có nộp phí đầy đủ hạn khơng: Có  Đa số hạn  Không hạn  (Nếu hạn lý hạn: ) Cồng kềnh  17 Bộ máy quản lý Quỹ: Hợp lý  Quan điểm cá nhân: 18 Sau cho vay có thường xun kiểm tra, giám sát người vay khơng: Có  Khơng  19 Qua kiểm tra, giám sát người vay có sử dụng vốn mục đích khơng: Có  Khơng  20 Vấn đề thu – chi tài Quỹ có cơng khai khơng: Có  Khơng  21 Các chế, sách hoạt động Quỹ hợp lý: có khơng  (Nếu chưa giải pháp đề xuất: ) 22 Các bên quan doanh nghiệp liên quan tích cực phối hợp hoạt động chưa: Rồi  Chưa  23 Đề xuất nhằm tăng cường hoạt động Quỹ thời gian tới: Tăng cường máy quản lý  Nâng cao lực nghiệp vụ trách nhiệm cán Quỹ  Các chế, sách cần thay đổi bổ sung  Sự phối hợp bên liên quan cần chặt chẽ  Nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ người vay vốn  Đề xuất khác: Xin chân thành cảm ơn ông (bà)!