Hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HẠNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HẠNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM CÔNG TỒN THÁI NGUN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nơng dân tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, khoa chun mơn,Văn phịng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Phạm Cơng Tồn Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 01 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Một số vấn đề lý luận Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.1 Khái niệm quỹ 1.1.2 Khái niệm Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.3 Vai trò Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.4 Nhiệm vụ Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.5 Nội dung quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ HTND 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Quỹ HTND 17 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý Quỹ HTND 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ Ban Điều hành Quỹ HTND tỉnh Lào Cai công tác quản lý dự án Quỹ HTND 22 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 25 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 25 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 2.3.1 Quản lý việc vận động nguồn vốn 26 2.3.2 Quản lý việc cho vay vốn 27 2.3.3 Quản lý việc thu hồi nguồn vốn 27 2.3.4 Các tiêu cụ thể 27 Chương TRỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI TỈNH LÀO CAI 29 3.1 Khái quát chung tỉnh Lào Cai 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.2 Thực trạng quản lý Quỹ HTND địa bàn tỉnh Lào Cai 38 3.2.1 Khái quát chung cấu nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 38 3.2.2 Quản lý hoạt động cho vay Quỹ HTND 46 3.2.3 Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND 54 3.2.4 Thực trạng quản lý tài Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 63 3.2.5 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 68 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Quỹ HTND địa bàn tỉnh Lào Cai 69 3.3.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 69 3.3.2 Cơ chế, sách 74 3.3.3 Chất lượng cán 74 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin 75 3.3.5 Công tác kiểm tra, kiểm soát 75 3.3.6 Cơ sở vật chất trang thiết bị khác 76 3.4 Đánh giá chung hiệu hoạt động quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 76 3.4.1 Những kết đạt 76 3.4.2 Những hạn chế 81 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 82 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 84 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao hiệu quản lý Quỹ HTND 84 4.1.1 Quan điểm 84 4.1.2 Mục tiêu 85 4.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai 86 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý 88 4.2.2 Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý 90 4.2.3 Hoàn thiện hệ thống văn hoạt động quản lý 93 4.2.4 Hồn thiện mơ hình tổ chức Quỹ 94 4.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát 95 4.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý tài 97 4.3 Kiến nghị 99 4.3.1 Đối với Trung ương Hội Nông dân Việt Nam 99 4.3.2 Đối với tỉnh Lào Cai 99 KẾT LUẬN .102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA 106 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BTV : Ban Thường vụ BQ : Bình quân CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GRDP : Tổng sản phẩm địa bàn HND : Hội Nông dân HTND : Hỗ trợ nông dân TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân NTM : Nông thôn GTSX : Giá trị sản xuất KH : Kế hoạch CK : Cùng kỳ ĐVT : Đơn vị tính Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình phân bố sử dụng đất đai tỉnh Lào Cai 31 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động tỉnh Lào Cai 34 Bảng 3.3 Tăng trưởng nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 42 Bảng 3.4 Cơcấu nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 44 Bảng 3.5 Kết cho vay Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 50 Bảng 3.6 Tình hình giao vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 51 Bảng 3.7 Kế hoạch thu hồi vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 55 Bảng 3.8 Kết thu phítheo nguồn vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 56 Bảng 3.9 Thu nợ gốc Quỹ HTNDtỉnh Lào Cai 58 Bảng 3.10 Kết thu nợ gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 59 Bảng 3.11 Kế hoạch thu hồi vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 61 Bảng 3.12 Kết phân bổ phí Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 65 Bảng 3.13 Kết chi phí nguồn Quỹ HTND cấp tỉnh Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 66 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình Hình 1.1 Sơ đồ tổ chức hoạt động hệ thống Quỹ HTND Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Lào Cai 29 Hình 3.2 Nhà máy tuyển đồng Sin Quyền 33 Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ mô tả nguồn vốn cho vay qua 45 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ tình hình thu nợ gốc so với nợ cho vay tỉnh Lào Cai 60 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ kế hoạch thu hồi vốn Quỹ HTND tỉnh Lào Cai 62 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Lào Cai năm 2018 72 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai 86 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý 88 4.2.2 Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý 90 4.2.3 Hoàn thiện. ..ý luận chung thực tiễn Quỹ HTND quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai, qua việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý Quỹ HTND tỉnh Lào Cai thời gian qua, tác giả tồn công tác quản lý Quỹ H...uỹ HTND giai đoạn 2016-2020” 11 Hội Nông dân tỉnh Lào Cai (2018), “Các văn đạo, quản lý nghiệp vụ Quỹ HTND tỉnh Lào Cai? ?? 12 Hội Nông dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo hoạt động Quỹ HTND tỉnh Lào Cai (