Hoàn thiện công tác quản lý vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại sở kế hoạch và đầu tư, tỉnh quảng trị

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÊ ́H U Ế Tác giả Đ A ̣I H O ̣C K IN H Nguyễn Thị Thương Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế dạy bảo để học tập, trang bị đầy đủ kiến thức có ý nghĩa thiết thực với công việc mà đảm nhận Ế Đặc biệt, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo: PGS.TS Bùi Dũng U Thể tận tình hướng dẫn, định hướng bảo cho vấn đề cụ thể, thiết ́H thực để hoàn thành khóa luận TÊ Cho phép bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến tập thể cán Phòng Kinh tế Đối ngoại hỗ trợ góp ý cho trình thu thập số liệu H thông tin liên quan đến công tác quản lý sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh IN Quảng Trị, đặc biệt Sở kế hoạch Đầu tư Tôi xin chân thành cảm ơn chủ dự án, ban quản lý dự án ODA K địa bàn tỉnh Quảng Trị tích cực phối hợp, cung cấp thông tin điền phiếu O ̣C điều tra để giúp hoàn thành thu thập số liệu sơ cấp thời gian sớm Đ A ̣I H Học viên Nguyễn Thị Thương Huyền ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Đề tài sâu nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng vốn ODA Sở kế hoạch Đầu tư giai đoạn 1993-2014 Để có nhìn tổng quát vấn đề nghiên cứu, trước tiên Đề tài đánh giá chung công tác quản lý sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị Tiếp đến, nghiên cứu khái quát công tác quản lý vốn ODA Sở Kế hoạch Đầu tư thời gian nghiên cứu đề tài, từ thấy vốn ODA quản lý theo qui trình với cấu máy nhân sao? Trên sở để thấy công tác quản lý vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị mà đặc biệt Sở Kế hoạch Đầu tư hiệu chưa? Cần có giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý vốn ODA thời gian tới Phần thứ nhất: Nêu lên cần thiết, cấp bách việc nghiên cứu đề tài, đồng thời nêu rõ kết cấu, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung phương pháp nghiên cứu Phần thứ hai: Kết cấu phần gồm có 03 chương Chương 1: Đưa sở khoa học nhằm làm rõ khái niệm vốn ODA, đặc điểm vốn ODA làm rõ tính hai mặt vốn ODA Theo Luật ngân sách nhà nước 2002 vốn ODA xem vốn ngân sách Vì vậy, thủ tục thực giải ngân nguồn vốn tuân thủ theo qui định Chính phủ Việt Nam Trong số trường hợp, qui định Việt Nam không thống với qui định nhà tài trợ thực theo Điều ước Quốc tế mà Việt Nam ký kết Chương 2: Giới thiệu tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị, Sở Kế hoạch Đầu tư - cấu tổ chức máy hoạt động Sở Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quy trình quản lý Phòng Kinh tế Đối ngoại công tác thu hút, vận động, quản lý sử dụng vốn ODA Thực trạng thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA tất lĩnh vực, tình hình ký kết giải ngân, nhà tài trợ đóng góp vốn ODA nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian qua Cuối cùng, làm rõ đề tài nghiên cứu số liệu, biểu đồ, luận chứng, luận điểm công tác quản lý vốn ODA Sở Kế hoạch Đầu tư Chương 3: Trình bày định hướng công tác quản lý sử dụng vốn ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị; Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý vốn ODA để đề xuất giải pháp tối ưu nhằm giải vấn đề hạn chế gắn liền với thực tiễn nhiều Phần thứ ba: Kết luận, đánh giá tổng quát tình hình quản lý vốn ODA thời gian qua; đồng thời đề xuất số kiến nghị với cấp quyền công tác quản lý sử dụng vốn ODA thời gian tới địa bàn tỉnh Quảng Trị iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ngân hàng phát triển Châu Á CIEM Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa DA Dự án DAC Ủy ban Viện trợ phát triển FDI Đấu tư trực tiếp nước GNP Tổng sản phầm quốc nội KH Kế hoạch IMF Quỹ tiền tệ quốc tế JICA Văn phòng hợp tác quốc tế Nhật Bản KTXH Kinh tế xã hội NGO Tổ chức phi phủ NN – PTNT XĐGN Nông nghiệp – phát triển nông thôn, xóa đói giảm IN H TÊ ́H U Ế ADB nghèo ̣I H OFID ̣C OPEC Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển O OECD Hỗ trợ phát triển thức K ODA Tổ chức nước xuất dầu mỏ Quỹ OPEC cho phát triển Quốc tế Vệ sinh môi trường WB Ngân hàng giới BQLDA Ban quản lý dự án Đ A VSMT iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG viii Ế DANH MỤC SƠ ĐỒ x U PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ ́H 1.Tính cấp thiết đề tài TÊ Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 H Kết cấu luận văn .6 IN PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .7 K CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ODA ̣C 1.1 Vốn ODA .7 O 1.1.1 Khái niệm ̣I H 1.1.2 Đặc điểm 1.1.3 Phân loại 12 Đ A 1.1.4.Vai trò vốn ODA .14 1.2 Quản lý vốn ODA cấp tỉnh .17 1.2.1 Phân cấp quản lý vốn ODA Việt Nam .17 1.2.2 Nguyên tắc quản lý vốn ODA 20 1.2.3 Nội dung quản lý vốn ODA Sở Kế hoạch Đầu tư .21 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn ODA 24 1.3 Thu hút kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn ODA .26 1.3.1 Thu hút vốn ODA vào Việt Nam 26 v 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút trình thu hút, quản lý vốn ODA Việt Nam 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2000-2013 31 2.1 Điều kiện tự nhiên, lao động kinh tế tỉnh Quảng Trị 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Dân số – lao động 32 2.1.3 Điều kiện kinh tế .33 ́H U Ế 2.2 Tổng quan Sở Kế hoạch Đầu tư; Chức năng, nhiệm vụ chế điều phối quan nhà tài trợ quản lý sử dụng vốn ODA tỉnh Quảng Trị 35 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư, tỉnh Quảng Trị35 TÊ 2.2.2 Cơ cấu tổ chức lãnh đạo .36 H 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư thu hút, vận động, quản lý sử dụng vốn ODA 38 IN 2.2.4 Qui trình quản lý dự án đầu tư vốn ODA 40 K 2.2.5 Cơ chế phối hợp tỉnh nhà tài trợ .42 2.3 Thực trạng vốn ODA tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2000-2013 43 ̣C 2.3.1 Tình hình thu hút, vận động, ký kết vốn ODA qua giai đoạn 43 O 2.3.2 Cơ cấu vốn vay, viện trợ đối ứng vốn ODA 45 ̣I H 2.3.3 Phân nhóm nhà tài trợ giai đoạn 2000-2013 46 2.3.4 Tình hình phân bổ vốn ODA qua lĩnh vực .49 Đ A 2.3.5 Các quan chủ quản quản lý vốn ODA 51 2.3.6 Đóng góp ODA phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Trị 53 2.4 Thực trạng quản lý vốn ODA tỉnh Quảng Trị qua kết khảo sát 54 2.4.1 Thông tin chung mẫu khảo sát 54 2.4.2 Đánh giá độ tin cậy thang đo thông qua Cronbach Apha .58 2.4.3 Đánh giá công tác quản lý vốn ODA phân tích nhân tố khám phá (EFA) 63 2.4.4 Kiểm định giá trị trung bình để đánh giá mức độ tác động yếu tố đến công tác quản lý dự án ODA 71 2.5 Tóm tắt chương II 76 vi CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ODA TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH QUẢNG TRỊ 78 3.1 Căn xác định giải pháp 78 3.1.1 Định hướng công tác quản lý vốn ODA 78 3.1.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân quản lý vốn ODA Sở Kế hoạch Đầu tư .79 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn ODA 81 3.2.2 Công tác giải ngân 82 Ế 3.2.3 Tổ chức thực dự án 83 U 3.2.4 Qui phạm pháp luật 88 ́H 3.2.5 Định hướng xây dựng dự án .90 TÊ 3.2.6 Công tác vận động thu hút 92 3.2.7 Qui trình thực 92 H 3.2.8 Nguồn lực đối ứng 94 IN PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 3.2 Kiến nghị 97 K 3.2.1 Đối với Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 97 ̣C 3.2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Trị .99 O TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 ̣I H BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN Đ A NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN vii DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Qui mô dự án trung bình theo giai đoạn .26 Bảng 1.2 Qui mô dự án trung bình theo giai đoạn .27 Bảng 2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Trị 2011-2013 34 Bảng 2.2 Số lượng cán bộ, công chức hành Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị từ năm 2008 - 2014 37 Bảng 2.3 Tình hình thu hút vốn ODA qua giai đoạn 44 Bảng 2.4 Tỷ lệ thành phần vốn ODA tỷ lệ giải ngân qua giai đoạn 45 Bảng 2.5 Danh sách số nhà tài trợ lớn lĩnh vực hỗ trợ 48 Bảng 2.6 Phân bổ vốn ODA lĩnh vực qua giai đoạn 50 Bảng 2.7 Trình độ phân theo nhóm cán .55 Bảng 2.8 Phân nhóm cán theo qui mô dự án 58 Bảng 2.9 Cronbach Alpha thành phần định hướng xây dựng dự án .59 Bảng 2.10 Cronbach Alpha thành phần vận động thu hút .59 Bảng 2.11 Cronbach Alpha thành phần thủ tục hành 60 Bảng 2.12 Cronbach Alpha thành phần qui trình thực 60 Bảng 2.13 Cronbach Alpha công tác tổ chức thực hiện, quản lý giám sát 61 Bảng 2.14 Cronbach Alpha nguồn lực đối ứng 62 Bảng 2.15 Cronbach Alpha qui phạm pháp luật 62 Bảng 2.16 Cronbach Alpha công tác giải ngân 63 Bảng 2.17 Kết phân tích nhân tố lần 64 Bảng 2.18 Kết phân tích nhân tố chạy lần 2, 3, 64 Bảng 2.19 Bảng ma trận xoay nhân tố cuối 66 Bảng 2.20 ên nhân tố biến 69 Bảng 2.21 Kiểm định T-test giá trị trung bình đánh giá thang đo “Nguồn lực đối ứng” .71 Bảng 2.22 Kiểm định T-test giá trị trung bình đánh giá thang đo “Qui trình thực hiện” 72 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Bảng 1.2 viii Bảng 2.23 Kiểm định T-test giá trị trung bình đánh giá thang đo “Định hướng” 73 Bảng 2.24 Kiểm định T-test giá trị trung bình đánh giá thang đo “Qui phạm pháp luật” .73 Bảng 2.25 Kiểm định T-test giá trị trung bình đánh giá thang đo “Tổ chức thực hiện” 74 Bảng 2.26 Kiểm định T-test giá trị trung bình đánh giá thang đo “Công tác .75 giải ngân” 75 Kiểm định T-test giá trị trung bình đánh giá thang đo “Phân công công việc” 75 Bảng 2.28 Kiểm định T-test giá trị trung bình đánh giá thang đo “Thủ tục hành chính” 76 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Bảng 2.27 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức .36 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ máy quản lý dự án ODA Phòng Kinh tế Đối ngoại 39 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ qui trình quản lý dự án ODA Phòng Kinh tế Đối ngoại 41 Sơ đồ 2.4 Cơ cấu ODA theo nhà tài trợ 2000-2013 47 Ế Sơ đồ 2.5 Cơ cấu quan chủ quản dự án ODA 52 U Sơ đồ 2.6 Số lượng dự án tham gia quản lý 56 ́H Sơ đồ 2.7 Số dự án quản lý phân theo nhóm cán 56 TÊ Sơ đồ 2.8 Số năm kinh nghiệm phân theo nhóm cán .57 Sơ đồ 3.1 Mô hình quản lý ODA 84 Đ A ̣I H O ̣C K IN H Sơ đồ 3.2 Sơ đồ qui trình quản lý dự án ODA Phòng Kinh tế Đối ngoại 84 x dhuong4 868 qppl3 807 qppl1 778 qppl4 778 714 dhuong7 591 qppl2 557 dhuong11 534 ́H tthc4 TÊ tthc3 tthc1 H tthc2 vdth2 533 vdth3 K IN vdth1 692 643 785 765 O 842 765 722 Đ A tcth4 739 867 ̣I H tcth2 852 751 ̣C tcth1 tcth5 570 U dhuong8 Ế tcth6 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in 17 iterations 121 Lần bỏ biến CTGN1, TCTH6 KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity 661 Approx Chi-Square 5.648E3 Df 561 Sig .000 % % of Variance 18.849 18.849 6.409 18.849 5.497 16.168 35.018 5.497 16.168 3.691 10.855 45.872 3.691 3.000 8.825 54.697 3.000 2.418 7.112 61.809 1.764 5.188 66.997 1.421 4.180 71.176 1.314 3.866 1.089 3.204 10 1.032 3.036 11 966 12 794 13 % of Variance % 11.413 11.413 35.018 3.211 9.445 20.858 10.855 45.872 3.085 9.073 29.931 8.825 54.697 2.855 8.396 38.327 2.418 7.112 61.809 2.744 8.070 46.396 1.764 5.188 66.997 2.633 7.745 54.141 1.421 4.180 71.176 2.401 7.062 61.203 75.042 1.314 3.866 75.042 2.391 7.034 68.237 1.089 3.204 78.246 2.336 6.871 75.108 81.283 1.032 3.036 81.283 2.099 6.175 81.283 O ̣I H 2.842 84.125 2.335 86.460 685 2.013 88.473 644 1.894 90.368 15 489 1.437 91.805 16 405 1.192 92.996 17 375 1.102 94.098 18 312 917 95.015 19 297 874 95.889 14 Total 3.880 78.246 18.849 TÊ 6.409 K Cumulative % H Total ́H Variance Cumulative IN Total Cumulative Đ A nent % of Rotation Sums of Squared Loadings ̣C Compo Extraction Sums of Squared Loadings U Initial Eigenvalues Ế Total Variance Explained 122 97.380 22 172 506 97.886 23 154 454 98.339 24 133 392 98.731 25 115 337 99.068 26 089 261 99.330 27 070 207 99.536 28 041 122 99.658 29 033 098 99.756 30 030 088 99.844 31 022 065 99.909 32 013 039 99.948 33 010 031 99.979 34 007 021 100.000 Ế 666 U 226 ́H 21 TÊ 96.714 H 825 IN 281 K 20 Extraction Method: Principal Component nldu4 nldu3 Đ A ̣I H O ̣C Analysis Component 828 793 nldu6 706 nldu1 697 nldu5 652 ctgn2 542 qtth4 Rotated Component Matrixa 847 123 10 .722 qtth1 553 nldu2 524 548 dhuong6 883 dhuong5 871 dhuong4 867 ctgn3 876 ctgn4 863 Ế qtth2 726 dhuong11 621 qppl2 581 dhuong7 564 H TÊ dhuong8 IN qppl3 K qppl4 qppl1 vdth1 vdth2 O Đ A tthc2 833 815 850 746 ̣I H tthc3 537 748 ̣C tthc4 tthc1 U 815 ́H qtth3 698 636 794 527 773 vdth3 744 tcth1 856 tcth2 836 tcth5 792 tcth4 724 124 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in 11 iterations Lần Bỏ CTGN1, TCTH6, VDTH2 KMO and Bartlett's Test Approx Chi-Square 5.574E3 561 ́H df U Bartlett's Test of Sphericity 682 Ế Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy .000 TÊ Sig H Total Variance Explained Initial Eigenvalues nent Total Loadings % of Cumulative Variance % 18.756 5.235 15.397 3.746 11.017 3.066 2.348 Total Rotation Sums of Squared Loadings % of Cumulative Variance % Total % of Variance Cumulative % 18.756 6.377 18.756 18.756 4.140 12.177 12.177 34.153 5.235 15.397 34.153 3.390 9.970 22.147 45.170 3.746 11.017 45.170 3.109 9.143 31.290 9.016 54.186 3.066 9.016 54.186 2.867 8.431 39.722 6.906 61.092 2.348 6.906 61.092 2.811 8.267 47.988 1.817 5.344 66.436 1.817 5.344 66.436 2.670 7.852 55.840 1.548 4.553 70.989 1.548 4.553 70.989 2.564 7.541 63.381 1.203 3.537 74.526 1.203 3.537 74.526 2.349 6.908 70.289 1.092 3.211 77.736 1.092 3.211 77.736 1.976 5.811 76.100 10 1.071 3.151 80.887 1.071 3.151 80.887 1.627 4.787 80.887 11 985 2.896 83.783 12 757 2.226 86.008 13 691 2.032 88.040 14 639 1.880 89.920 ̣I H Đ A ̣C 6.377 O K Compo IN Extraction Sums of Squared 125 92.840 17 388 1.141 93.981 18 317 932 94.913 19 303 891 95.805 20 286 840 96.645 21 226 666 97.311 22 177 520 97.831 23 162 475 98.306 24 125 368 98.674 25 115 337 99.011 26 090 265 99.276 27 074 218 99.494 28 056 163 99.657 29 036 105 99.762 30 027 079 99.841 31 025 073 32 013 O 33 010 029 99.981 34 007 019 100.000 Principal Component ̣C 037 ̣I H Đ A Extraction Method: Ế 1.313 U 446 ́H 16 TÊ 91.528 H 1.608 IN 547 K 15 99.914 99.952 Analysis 126 Rotated Component Matrixa Component 799 nldu6 763 nldu1 740 nldu5 628 ctgn2 530 856 qtth3 838 qtth2 699 qtth1 629 K vdth1 878 dhuong5 877 ̣C dhuong6 qppl2 ̣I H 857 Đ A qppl4 O dhuong4 qppl3 IN qtth4 qppl1 U nldu3 ́H 825 TÊ nldu4 Ế H 835 828 774 668 ctgn3 905 ctgn4 892 vdth3 543 tcth5 831 tcth4 787 127 10 dhuong7 563 dhuong8 tthc4 773 tthc3 752 tthc1 750 tthc2 718 833 tcth2 765 Ế tcth3 U tcth1 655 ́H dhuong11 698 642 TÊ nldu2 Extraction Method: Principal Component Analysis H Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization IN a Rotation converged in 13 iterations O ̣C K Lần 4: Bỏ (CTGN1, TCTH6, VDTH2) BỎ DHUONHG11, NLDU2, TTHC2 KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Đ A ̣I H Bartlett's Test of Sphericity 695 Approx Chi-Square 4.941E3 df 496 Sig .000 Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Loadings Initial Eigenvalues Compo nent Total 5.828 5.015 3.613 3.029 2.334 % of Variance 18.211 15.673 11.291 9.464 7.294 Cumulative % 18.211 33.885 45.176 54.640 61.934 Total % of Variance 5.828 5.015 3.613 3.029 2.334 18.211 15.673 11.291 9.464 7.294 128 Cumulative % 18.211 33.885 45.176 54.640 61.934 Rotation Sums of Squared Loadings Total 4.080 3.167 3.087 2.948 2.648 % of Variance 12.750 9.898 9.648 9.212 8.276 Cumulative % 12.750 22.648 32.296 41.509 49.784 82.020 11 828 2.589 84.609 12 729 2.277 86.886 13 668 2.088 88.974 14 541 1.690 90.664 15 482 1.506 92.170 16 412 1.288 93.458 17 350 1.093 94.551 18 307 960 95.512 19 263 821 96.333 20 243 758 97.091 21 180 561 97.652 22 158 493 98.145 23 134 420 98.565 24 115 360 98.925 25 098 305 99.230 26 084 264 99.494 27 053 165 99.659 28 039 123 29 031 096 99.878 30 022 068 99.945 31 010 32 007 Extraction Analysis Method: K O ̣C 99.782 99.978 022 100.000 Principal Component Đ A ̣I H 033 67.605 72.218 75.876 79.110 2.541 2.296 2.279 2.268 7.942 7.176 7.121 7.087 Ế 2.910 5.671 4.613 3.658 3.234 U 931 1.815 1.476 1.170 1.075 ́H 67.605 72.218 75.876 79.110 TÊ 5.671 4.613 3.658 3.234 H 1.815 1.476 1.170 1.075 IN 10 129 57.726 64.902 72.024 79.110 Rotated Component Matrixa Component 793 nldu3 779 nldu1 724 nldu5 604 ctgn2 562 qtth4 863 qtth3 839 qtth2 705 qtth1 656 dhuong5 883 dhuong6 869 dhuong4 860 qppl1 H IN 750 K qppl2 tcth5 715 823 794 ̣C tcth4 535 O dhuong7 522 ̣I H dhuong8 914 901 704 Đ A vdth1 812 qppl4 ctgn4 860 qppl3 ctgn3 Ế nldu6 U 816 ́H TÊ nldu4 tthc2 -.684 vdth3 517 566 tthc4 870 tthc3 743 tthc1 664 tcth3 843 tcth2 754 tcth1 680 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations 130 Lần 5: Bỏ (CTGN1, TCTH6, VDTH2, DHUONHG11, NLDU2, TTHC2) CTGN3, CTGN4 KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square 710 4.576E3 df 465 Sig .000 Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Loadings 18.580 16.126 10.768 9.741 6.630 5.849 4.416 3.677 18.580 34.707 45.474 55.215 61.846 67.695 72.110 77.787 962 3.104 78.891 10 905 2.918 81.809 11 827 2.667 84.476 12 729 2.350 86.826 13 667 2.151 14 539 1.739 90.716 15 478 1.542 92.257 16 395 1.276 93.533 17 337 1.087 94.621 18 294 947 95.568 19 263 847 96.415 18.580 16.126 10.768 9.741 6.630 5.849 4.416 3.677 K 88.977 ̣C ̣I H Đ A 5.760 4.999 3.338 3.020 2.055 1.813 1.369 1.140 20 240 776 97.190 21 174 562 97.752 22 158 509 98.261 23 133 430 98.691 24 112 360 99.052 25 088 282 99.334 26 080 258 99.592 27 044 141 99.733 28 035 113 99.846 29 030 096 99.942 Cumulative % 18.580 34.707 45.474 55.215 61.846 67.695 72.110 75.787 131 Total % of Variance Ế 5.760 4.999 3.338 3.020 2.055 1.813 1.369 1.140 % of Variance IN Total 3.991 3.757 3.039 2.939 2.868 2.566 2.255 2.079 U Cumulative % Rotation Sums of Squared Loadings ́H % of Variance H Total O Compo nent TÊ Initial Eigenvalues 12.874 12.120 9.803 9.481 9.251 8.278 7.274 6.705 Cumulative % 12.874 24.994 34.797 44.278 53.529 61.807 69.081 77.787 30 011 035 99.977 31 007 023 100.000 Rotated Component Matrixa Component 775 nldu1 755 nldu5 568 ctgn2 554 U nldu3 ́H 788 861 qtth4 788 qtth2 717 qtth1 710 ̣C K qtth3 vdth1 O 599 Đ A dhuong4 ̣I H dhuong5 dhuong6 TÊ nldu6 H 812 IN nldu4 Ế 876 874 844 qppl1 857 qppl3 818 qppl4 744 qppl2 708 tcth5 784 tcth4 746 dhuong7 591 132 dhuong8 564 ctgn3 840 ctgn4 746 vdth3 675 tcth3 840 tcth2 746 tcth1 675 815 Ế tthc4 768 U tthc3 743 ́H tthc1 TÊ Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization H a Rotation converged in iterations dhuong5 -.022 dhuong6 021 dhuong7 Component 299 -.006 022 069 014 -.025 312 -.009 -.008 018 -.075 -.033 -.014 295 010 -.051 -.012 035 -.030 -.034 028 046 063 188 -.071 -.028 026 -.052 005 000 039 240 -.091 -.183 022 -.009 161 -.024 -.008 -.005 024 013 -.073 vdth3 -.044 094 -.020 061 -.005 190 055 -.076 tthc1 -.025 022 -.011 007 019 -.113 -.070 406 tthc3 016 -.016 -.002 006 008 -.025 011 376 tthc4 054 064 -.106 042 065 012 -.091 465 qtth1 -.056 243 -.006 078 -.070 044 -.060 087 qtth2 -.038 223 074 -.066 -.069 -.042 -.055 031 qtth3 -.006 297 -.107 -.048 -.082 -.019 -.017 035 qtth4 -.006 296 -.007 032 -.207 042 014 006 tcth1 -.047 078 -.047 053 -.026 027 287 -.009 Đ A vdth1 ̣I H dhuong8 -.077 ̣C 036 -.007 O dhuong4 K IN Component Score Coefficient Matrix 133 -.050 024 000 -.030 004 047 327 -.077 tcth3 070 -.097 029 -.008 -.067 -.028 429 -.039 tcth4 016 -.135 -.004 -.110 371 -.050 035 030 tcth5 159 -.145 -.022 -.074 409 -.028 -.016 029 nldu1 193 012 022 074 -.120 047 -.014 049 nldu3 199 -.031 104 -.009 -.029 099 -.032 -.073 nldu4 224 -.103 088 -.041 165 003 -.047 -.023 nldu5 153 021 -.173 -.034 132 -.154 179 053 nldu6 204 055 -.066 035 000 -.014 082 034 qppl1 -.008 -.051 045 289 021 068 -.058 -.072 qppl2 -.040 037 027 229 061 058 -.086 008 qppl3 044 010 -.064 335 -.156 021 031 082 qppl4 104 -.014 -.030 274 -.063 -.058 125 027 ctgn2 188 006 -.117 104 -.053 230 -.064 -.012 ctgn3 052 -.009 049 006 -.089 408 024 -.059 ctgn4 053 -.002 -.013 029 -.041 383 -.022 014 U ́H TÊ H Extraction Method: Principal Component Analysis Đ A ̣I H O ̣C K IN Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization 134 Ế tcth2 135 Đ A ̣C O ̣I H H IN K Ế U ́H TÊ [...]... Đầu tư, tỉnh Quảng Trị" được chọn làm đề tài luận văn ̣I H Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn ODA của tỉnh Quảng Trị, đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn ODA tại Sở Kế Đ A hoạch và Đầu tư, tỉnh Quảng Trị nhằm sử dụng hiệu quả hơn nguồn vốn này 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý liên quan đến vốn ODA và công tác quản lý vốn ODA... 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý vốn ODA Chương 2: Thực trạng quản lý vốn ODA tại tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2000-2014 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn ODA tại Sở Kế hoạch Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế và Đầu tư, tỉnh Quảng Trị 6 PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ODA 1.1 Vốn ODA 1.1.1 Khái... trong công tác quản lý, sử dụng vốn ODA để có giải pháp hoàn thiện và TÊ tăng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư này vừa đảm bảo đúng nguyên lý chung vừa phù hợp với thực tiễn của địa phương tỉnh Quảng Trị là yêu cầu cấp thiết Chính H vì vậy "Hoàn thiện công tác quản lý vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) O 2.1 Mục tiêu chung ̣C 2 Mục tiêu nghiên cứu K thạc sỹ Quản trị kinh doanh IN tại Sở Kế hoạch và Đầu tư,. .. đến vốn ODA và công tác quản lý vốn ODA - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn ODA tại Sở Kế hoạch và Đầu tưgiai đoạn 2000-2013 - Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng vốn ODA tại Sở Kế hoạch và Đầu tư 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý vốn ODA 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp được thu... khái niệm về vốn ODA lần đầu tiên như sau: Vốn Phát triển chính thức (viết tắt là ODA) là nguồn vốn hỗ trợ để tăng cường phát triển kinh tế và xã hội của các nước đang phát triển; Thành tố hỗ trợ chiếm một khoảng xác định trong khoản tài trợ này” Như vậy, khái niệm sơ khai đã phân biệt ODA với các nguồn vốn đầu tư khác với hai đặc điểm chính: (i) Đây là khoản hỗ trợ phát triển chính thức; (ii) Có... ưu đãi còn thể hiện ở chỗ vốn ODA chỉ dành riêng cho các quốc gia đang và chậm phát triển vì mục tiêu phát triển 8 Theo Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 của Chính phủ về quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay các nhà tài Ế trợ, công thức để xác định yếu tố không hoàn lại của dự án ODA [1], như sau: U Trong đó: ́H GE: Yếu tố không hoàn lại r: Tỷ lệ lãi suất... Nội dung quản lý vốn ODA tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Nội dung quản lý vốn ODA bao gồm: Xác định dự án, chuẩn bị, thẩm định dự án; Thực hiện chương trình, dự án; Theo dõi, giám sát và đánh giá chương trình, dự án 1.2.3.1 Định hướng và xây dựng dự án ODA Cơ sở của việc thu hút, vận động vốn ODA là căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của cả nước, ngành, vùng và các... chương trình, dự án hỗ trợ phát triển chính thức ODA; Thông tư số 181/2013/TTBTC ngày 03/12/2013 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện chính sách thuế và ưu đãi thuế đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; 1.2.1.2 Các chủ thể tham gia trong quá trình thu hút, vận động, quản lý vốn ODA - Cấp trung ương: Chính phủ, các Bộ,... cấp tỉnh và K cấp Nhà nước Trước tiên là chức năng, nhiệm vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư trong thu hút, vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA, cơ chế điều phối giữa tỉnh và nhà O ̣C tài trợ ̣I H - Thông tin về thực trạng thu hút ODA giai đoạn 2000-2013 gồm các thông tin sau: tình hình thu hút, vận động, ký kết vốn ODA, cơ cấu vốn vay, viện trợ và Đ A đối ứng, các nhà tài trợ, cơ quan chủ quản quản lý nguồn... bao gồm thành tố hỗ trợ 7 Hỗ trợ phát triển chính thức - ODA đúng như tên gọi của nó là nguồn vốn từ các cơ quan chính thức bên ngoài cung cấp (hỗ trợ) cho các nước đang và kém phát triển, hoặc các nước đang gặp khó khăn về tài chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của các nước này Theo cách hiểu chung nhất thì ODA là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc cho