Hoàn thiện công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tại huyện bình gia, tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG THỊ ANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ NGÃI Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Hồng Thị Anh ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới PGS.TS Nguyễn Bá Ngãi tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Xin chân thành cảm ơn phịng ban huyện Bình Gia đặc biệt cán lãnh đạo thuộc Quỹ HTND cung cấp thơng tin, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cảm ơn Hoàng Thị Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2.Vai trò Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.3 Mục tiêu quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.4 Nội dung quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân 1.1.5.Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân 15 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phương nước 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 22 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đặc điểm huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 23 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 30 2.2 Khái qt Hội nơng dân huyện Bình Gia 31 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 31 2.2.2 Tổ chức máy quản lý Quỹ HTND 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1.Phương pháp chọn điểm khảo sát 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 iv 2.2.3.Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng đề tài 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Thực trạng công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 37 3.1.1 Huy động nguồn vốn 37 3.1.2 Cho vay vốn 40 3.1.3 Thu hồi nguồn vốn 47 3.1.4 Tài Quỹ HTND 50 3.1.5 Kiểm tra, kiểm soát Quỹ HTND 54 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 59 3.2.1 Nhóm yếu tố khách quan 59 3.2.2 Nhóm yếu tố chủ quan 64 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 68 3.3.1 Thành công 68 3.3.2 Hạn chế 71 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 3.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Quỹ hỗ trợ nông dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 73 3.4.1 Định hướng quản lý Quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 73 3.4.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 75 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Đặc điểm dân số huyện Bình Gia năm 2022 26 Bảng 3.1: Cơ cấu nguồn vốn Quỹ HTND huyện Bình Gia 38 Bảng 3.2: Kết cho vay Quỹ HTND huyện Bình Gia giai đoạn 2020 – 2022 43 Bảng 3.3: Kết cho vay theo dự án Quỹ HTND huyện Bình Gia giai đoạn 2020 - 2022 44 Bảng 3.4: Ý kiến đánh giá hộ “Thủ tục cho vay” 46 Bảng 3.5: Kết thu phí Quỹ HTND huyện Bình Gia 47 Bảng 3.6: Kết thu hồi nợ Quỹ HTND huyện Bình Gia 49 Bảng 3.7: Kết phân bổ phí Quỹ HTND huyện Bình Gia 52 Bảng 3.8: Kết chi phí nguồn Quỹ HTND huyện Bình Gia 53 Bảng 3.9: Kết tra, kiểm tra Quỹ HTND huyện Bình Gia 57 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá cán kiểm tra, kiểm soát Quỹ HTND 58 Bảng 3.11: Kết vấn cán chế, sách 63 Bảng 3.12: Số lượng nhân Quỹ HTND huyện Bình Gia 64 Bảng 3.13: Ý kiến đánh giá hộ vay vốn đội ngũ cán Quỹ 65 Bảng 3.14: Ý kiến đánh giá cán sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin 67 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Bình Gia 23 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quỹ 32 Hình 3.1: Sơ đồ Quy trình kiểm tra hoạt động cho vay Quỹ HTND 56 Hình 3.2 Biểu đồ Ý kiến đánh giá hộ nông dân vay vốn kiểm tra, kiểm soát 59 Hình 3.3 Biểu đồ Ý kiến đánh giá Hộ vay vốn nguồn thông tin tiếp cận 68 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Dịch nghĩa HTND Hỗ trợ nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GTSX Giá trị sản xuất KHKT Khoa học kỹ thuật NTM Nông thôn NNPTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông dân, nông thơn nước ta có vị trí, vai trị to lớn nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ Tổ quốc xây dựng Chủ nghĩa xã hội Sau 30 năm thực công đổi mới, kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu vượt bậc, làm tiền đề vững để tiến hành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đạt thành tích to lớn lãnh đạo sáng suốt Đảng, đồng thuận, ý chí tâm nông dân nỗ lực cấp, ngành Trong ngành tín dụng, ngân hàng đóng vai trò quan trọng việc cung ứng vốn cho doanh nghiệp nông thôn hàng chục triệu hộ nông dân năm Được Đảng, Nhà nước, bộ, ngành trung ương, cấp ủy, quyền địa phương quan tâm lãnh đạo, đạo tạo điều kiện, năm qua Hội Nông dân Việt Nam triển khai công tác xây dựng Quỹ Hỗ trợ nông dân tổ chức hoạt động dịch vụ hỗ trợ vốn cho nông dân đạt số kết khả quan, giúp hàng triệu hộ nơng dân có vốn phát triển sản xuất, kinh doanh tạo việc làm, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo làm giầu đáng, góp phần ổn định trị nơng thơn Qua đó, giúp cơng tác tun truyền, vận động, tập hợp nông dân ngày sâu rộng, hiệu tổ chức Hội cấp củng cố vững mạnh, vị Hội Nông dân Việt Nam hệ thống trị nâng lên Dưới đạo Ban Điều hành Quỹ HTND TW thuộc Hội Nông dân Việt Nam Quỹ HTND tỉnh Lạng Sơn, từ thành lập đến nay, Quỹ HTND huyện Bình Gia hỗ trợ, giúp đỡ hội viên nông dân huyện xây dựng nhân rộng mơ hình kinh tế, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho nhiều lao động; phát triển hình thức kinh tế tập thể nông thôn; thúc đẩy việc ứng dụng tiến KH-KT vào sản xuất nông nghiệp, khai thác tiềm năng, mạnh đơn vị địa bàn huyện, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống hội viên nông dân Tuy nhiên, hoạt động quản lý Quỹ HTND huyện Bình Gia cịn số vấn đề tồn như: Tốc độ tăng trưởng vốn hàng năm cịn thấp; quy mơ nguồn vốn quỹ cịn khiêm tốn; trình độ cán Hội làm cơng tác quản lý quỹ hạn chế kiêm nhiệm; việc quản lý, điều hành chưa cụ thể, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân cịn chưa thường xun Bên cạnh đó, hoạt động hỗ trợ khoa học kỹ thuật, tư vấn phương án sản xuất cho hội viên nông dân sử dụng hiệu vốn vay từ Quỹ HTND hiệu chưa cao; mơ hình kinh tế xây dựng nhỏ bé, tầm ảnh hưởng chưa sâu rộng; chưa lồng ghép, phát huy tốt chương trình dự án khác Hội với hoạt động hỗ trợ vốn việc tham gia thực chương trình phát triển nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn Xuất phát từ thực tế đó, tác giả định lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1.Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng quản lý quỹ HTND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý quỹ HTND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý quỹ HTND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý quỹ HTND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 78 - Ban Thường vụ Hội Nơng dân cấp cần bố trí cán phụ trách chuyên trách Quỹ HTND, giảm dần cán kiêm nhiệm - Trên sở văn quy định hướng dẫn Quỹ HTND TW, Ban điều hành Quỹ HTND tỉnh có trách nhiệm biên soạn lại tài liệu theo chuyên đề, nội dung, ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu để cán cấp sở dễ tiếp cận - Ban điều hành Quỹ HTND tỉnh trực tiếp tổ chức lớp tập huấn, phối hợp với quan chuyên tài chính, tín dụng để tập huấn cho cán chuyên trách cấp huyện cấp sở để nâng cao kiến thức kỹ công tác, tạo tảng sở việc thẩm định, xây dựng dự án để dự án mang tính thực tiễn, xác việc lập dự tốn thẩm định đối tượng vay vốn - Xây dựng kế hoạch tập huấn định kỳ theo thời gian 06 tháng 01 năm để cập nhật cho cán cấp huyện sở văn hướng dẫn quy định hoạt động Quỹ HTND Hội cấp trên, cách làm hay địa phương khác; đồng thời rút kinh nghiệm việc làm chưa tốt 3.4.2.5.Tăng cường kiểm tra, giám sát đảm bảo hoạt động Quỹ HTND an toàn hiệu Quỹ Hỗ trợ nông dân huyện cần làm tốt chức kiểm tra, kiểm soát nội đảm bảo cho Quỹ hoạt động lành mạnh, an toàn Ban điều hành Quỹ HTND cấp tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ Quỹ HTND cấp Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn cán sở công tác vận động tăng trưởng quỹ, quản lý tài chính, sử dụng vốn hiệu vốn vay cá nhân, tổ chức hỗ trợ vốn Xử lý nghiêm trường hợp cán Hội làm trái Điều lệ Quy chế hoạt động Quỹ HTND, trường hợp người vay sử dụng vốn sai mục đích, chiếm dụng, xâm tiêu vốn, phí Trước định cho vay, cán thực thẩm định cần đến hộ gia đình, kiểm tra thực tế khả trả nợ, lực sản xuất kinh doanh 79 hộ điều kiện đảm bảo tính khả thi, tính hiệu sản xuất, kinh doanh hộ Sau cấp vốn vay, Quỹ Hội Nông dân sở theo dõi giám sát việc sử dụng vốn vay hộ Hoạt động kiểm tra cần hướng vào việc xem xét liệu vốn vay dùng mục đích, liệu nơng dân nắm kỹ thuật sử dụng vốn vay có hiệu quả? rủi ro xảy ra? có biện pháp cần điều chỉnh? có sở vậy, cán nghiệp vụ kịp thời giúp đỡ khắc phục khó khăn phát sinh q trình sử dụng vốn vay Quỹ HTND Cần kết hợp chặt chẽ với tổ chức quyền, đồn thể địa phương việc hướng dẫn kiểm tra, sử dụng vốn vay thu hồi vốn vay Quỹ HTND Công tác kiểm tra Quỹ HTND phải đạt yêu cầu kiểm tra, phối hợp với Ban kiểm tra Hội, hàng năm phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, trình Thường trực Hội phê duyệt thực Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt nhằm phát thiếu sót, kịp thời uốn nắn sai phạm, hạn chế thấp hành vi tiêu cực, để góp phần lành mạnh hố hoạt động Quỹ HTND Cơng tác kiểm tra phải nhiều hình thức kiểm tra chỗ, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra Ban Điều hành Quỹ HTND, cụ thể: Kiểm tra chỗ, kiểm tra định kỳ: Thường chi, tổ Hội, cán Quỹ HTND kiểm tra để xác minh đối tượng vay, tình hình sử dụng vốn vay người vay Kiểm tra đột xuất phát người vay có dấu hiệu sử dụng vốn sai mục đích, làm ăn thất thoát vốn vay hoạt động chi, tổ Hội vi phạm nguyên tắc thu phí người vay không nộp lên cấp Kiểm tra Ban Điều hành Quỹ HTND tổ chức tiến hành, nhằm thực giám sát, kiểm tra hệ thống, đảm bảo tính nghiêm minh, khách quan 80 3.4.2.6.Một số giải pháp khác Tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, hoạt động hiệu Quỹ Hộ trợ Nông dân Trong năm qua, Quỹ HTND huyện sát cánh hộ gia đình hội viên nơng dân việc phát triển sản xuất, xây dựng đời sống Tuy nhiên, cơng tác quản lý Quỹ cịn hạn chế Chính vậy, việc tuyên truyền, vận động đến cấp, ngành, đối tượng vay cho vay vô quan trọng Thực tế cho thấy, người nơng dân cịn thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh nhiều hộ chưa tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ Theo quy định phải Hội viên Hội Nơng dân vay vốn Điều kiện khơng khó khăn hộ nơng dân, Hội Nơng dân cần tuyên truyền để hộ nông dân tham gia hội, đáp ứng điều kiện vay vốn Đối với hộ vay vốn, nên tuyên truyền, hướng dẫn họ sử dụng vốn mục đích, sản xuất kinh doanh có hiệu bảo tồn nguồn vốn để hoàn trả phát triển kinh tế hộ Nếu người dân vay vốn mà không phục vụ mục đích sản xuất, kinh doanh, để tiêu dùng Quỹ khơng thu hồi vốn khơng giúp người nơng dân nghèo, vươn lên làm giàu Về phương pháp tuyên truyền, kết hợp tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng; tun truyền văn đến thơn, xóm; tuyên truyền qua họp thôn cán chi tổ Hội trực tiếp tuyên truyền đến hộ gia đình Hội Nơng dân cần phối hợp với tổ chức, đoàn thể khác Hội Phụ nữ, Đoàn niên, Hội Cựu chiến binh quan thông tin truyền thông cần xây dựng kế hoạch hoạt động tuyên truyền triển khai thực với nhiều hoạt động phong phú, nội dung thiết thực, đồng thời tổ chức 81 tập huấn kỹ tuyên truyền, vận động cho lãnh đạo, cán cấp Hội từ huyện đến sở, tạo thành lực lượng nòng cốt sở để triển khai diện rộng Các quan truyền thông cần kịp thời phát biểu dương cách làm hay, kinh nghiệm tốt, điển hình tiên tiến việc làm giàu nguồn vốn hỗ trợ Quỹ - Bên cạnh công tác tuyên truyền, vận động thường xuyên cần tổ chức vận động thành đợt cao điểm vào dịp kỷ niệm ngày thành lập Hội Nông dân Việt Nam 14 tháng 10 hàng năm để thu hút nguồn lực tồn xã hội tham gia thơng qua việc ủng hộ Quỹ HTND - Tranh thủ vận động tổ chức quốc tế, cá nhân người nước tài trợ, ủng hộ tạo nguồn lực cho Quỹ Thực liên kết, phối hợp với doanh nghiệp giải đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất nông dân Tuy vốn hỗ trợ từ quỹ người nông dân trả phí vay Tuy nhiên, họ phải hồn trả hạn cho Quỹ quan trọng có hiệu sản xuất Người vay sau sử dụng vốn vay tạo sản phẩm phải tiêu thụ sản phẩm thu lợi nhuận hoàn trả tiền vay ban đầu với phí cho Quỹ Nếu nơng dân không bán sản phẩm sản xuất ra, tiền hồn trả gốc phí, q trình luân chuyển vốn bị ngừng trệ gây hệ xấu, làm giảm kết vốn vay Do đó, muốn tăng kết vốn vay cần tạo điều kiện để nông dân bán sản phẩm với giá có lãi Hiện nay, tồn hộ tự tiêu thụ sản phẩm thị trường tự Có tổ chức, ngành chức năng, cá nhân đứng giúp họ khâu Giá sản phẩm tiêu thụ thường không ổn định, bị tư thương ép giá, làm giảm thu nhập hộ nơng dân Bởi đó, quỹ cần phối hợp với ban ngành chức địa phương, cần động tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm địa phương mình, giúp bà nơng dân bán sản phẩm cách kịp thời, với giá phải Các phận chức quản lý dịch vụ thương mại, quản lý chợ nông thôn cần tạo điều kiện cho hộ bán sản phẩm thị trường tự tới người tiêu dùng cách thuận lợi Hạn chế tư thương ép giá, gây thiệt hại cho người sản xuất 82 Đẩy mạnh công tác tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Thiếu kiến thức lý chủ yếu ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn hộ Để hộ nông dân sản xuất kinh doanh có kết hiệu cao tránh rủi ro, cần giúp họ nắm cách làm, cách sử dụng quản lý đồng vốn, cách quản lý sản xuất kinh doanh điều kiện chế thị trường Để đồng vốn sử dụng có hiệu cao cần phải tác động biện pháp nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết khoa học kỹ thuật hộ nông dân, cần tăng cường hoạt động khuyến nông Phối hợp với quan khuyến nơng cấp kết hợp với cấp quyền., ban ngành tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương tổ chức lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật kiến thức quản lý kinh doanh cho bà nông dân Cần giúp cho nông dân nắm vững kiến thức khoa học kỹ thuật, đặc biệt kỹ nghệ làm tăng suất lao động hạ giá thành sản phẩm để tăng sức cạnh tranh thị trường 3.5.Kiến nghị 3.5.1.Với Quỹ HTND Trung ương Hằng năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ Quỹ HTND chương trình uỷ thác với ngân hàng sách xã hội cho cán Hội cấp cán chuyên trách Tiếp tục phân bổ vốn Quỹ HTND cho tỉnh Lạng Sơn để hỗ trợ hội viên nơng dân có vốn phát triển sản xuất Trung ương Hội Nông dân Việt Nam cần triển khai, phối hợp mạnh hơn, rộng với tổ chức hỗ trợ sách (Ngân hàng phát triển, ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thơn) tổ chức tín dụng khác để liên kết thực cho vay uỷ thác nhằm tạo thêm nguồn vốn vay cho hội viên nông dân Cần ưu tiên nghiên cứu chế liên kết, phối hợp với tổ chức tín dụng sách, đăc biệt ngân hàng sách xã hội Việt Nam, đảm bảo triển khai có hiệu phương trình hỗ trợ vốn ưu đãi cho người nông dân 83 3.5.2.Với UBND tỉnh Lạng Sơn UBND tỉnh cần đặc biệt quan tâm đến hoạt động, hiệu quỹ Hàng năm, có kế hoạch ưu tiên ngân sách bổ sung để quỹ đảm bảo ngân sách, nguồn vốn hỗ trợ nơng dân Hồn thiện hệ thống giao thông nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ thương mại, vận chuyển tiêu thụ hàng hoá Cùng với việc hồn thiện hệ thống giao thơng, việc cung cấp thông tin, đặc biệt thông tin kịp thời giá đầu vào, đầu cho nông dân Các quan thông tin đại chúng, quan kinh tế liên quan cục thống kê cấp cần coi trọng việc cung cấp thông tin cho nông dân Xây dựng nghị riêng tạo điều kiện, chế cho Hội Nông dân tỉnh tham gia trực tiếp vào nhiệm vụ phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất tiêu chí xây dựng nơng thơn Theo Quỹ HTND phân khai, tiếp cận với nguồn vốn nông thôn Tạo điều kiện cho Ban vận động Quỹ HTND hoạt động tạo nguồn cho Quỹ theo hướng xã hội hố 3.5.3.Với Ban Nơng thơn Chủ động xây dựng chương trình cơng tác phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế, trực tiếp đạo sát hoạt động Quỹ HTND, đổi phương thức lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, đa dạng hố hình thức tập hợp nơng dân, việc làm cụ giúp phát triển kinh tế, tăng hộ giàu, giảm hộ nghèo góp phần xố đói giảm nghèo địa phương Phối hợp với Hội Nông dân công tác tuyên truyền, nhân rộng dự án thành cơng Quỹ HTND tồn tỉnh, nhằm giúp nông dân tiếp cận với cách làm mới, cách làm hay 84 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, tổ chức HND cấp, có HND huyện Bình Gia chủ động, tích cực thực có hiệu cơng tác trợ giúp nơng dân Việc thành lập Quỹ HTND tạo điều kiện hỗ trợ nơng dân phát triển kinh tế gia đình, giúp nơng dân làm giàu đáng Thơng qua hoạt động hỗ trợ vốn cho hội viên nông dân sản xuất kinh doanh thu hút số lượng lớn nông dân vào Hội, tập hợp, vận động hội viên nông dân thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước nơng thơn, góp phần ổn định an ninh trị, trật tự xã hội địa bàn nơng thơn Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý Quỹ HTND huyện Bình Gia thời gian qua, luận văn nêu lên kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, đồng thời đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ HTND huyện Bình Gia thời gian tới Đã rõ vai trò, cần thiết việc hoàn thiện quản lý Quỹ hỗ trợ nơng dân Nêu chất, vai trị Quỹ HTND để thấy rõ đặc điểm, tầm quan trọng nguồn vốn hỗ trợ nơng dân góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội nơng thơn q trình thực quản lý vĩ mơ kinh tế Hồn thiện quản lý Quỹ HTND huyện Bình Gia nhằm hỗ trợ giúp đỡ nông dân sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, cải thiện đời sống góp phần có hiệu cơng tác thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việc nâng cao lực quản lý công việc sớm chiều làm xong Nó tiêu tốn nhiều thời gian chi phí, để có chiến lược phát triển tốt, quản lý có kết nguồn vốn lớn, thực mục tiêu, đường lối Đảng, Nhà nước hồn thiện cơng tác quản lý cần thiết hoạt động quỹ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ Tài (2013), Thơng tư số 69/2013/TT-BTC ngày 21/5/2013 Hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ HTND thuộc hệ thống Hội Nông dân Việt Nam 2.Chính phủ (2012), Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện 3.Chính phủ (2012), Văn số 4035/KTTH ngày 26/7/1995 thành lập Quỹ hỗ trợ nông dân Hội nơng dân Việt Nam 4.Chính phủ (2011), Quyết định số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 việc hội nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2011 – 2020 5.Vũ Thị Hạnh (2020), Hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 6.Nguyễn Thị Ngọc Huyên (2015), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 7.Hội Nông dân Việt Nam (2008), Hệ thống văn đạo, quản lý nghiệp vụ Quỹ hỗ trợ nông dân 8.Hội nông dân Việt Nam (2010), Tài liệu hướng dẫn thực nghị định số 41/2010/NĐ - Cp ngày 12/4/2010 Chính phủ tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp Nông thôn 9.Hội Nông dân Việt Nam (2010), Đề án số 966-ĐA/HNDTW ngày 31/12/2010 việc “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ HTND giai đoạn 2011-2020” 10 Hội Nông dân Việt Nam (2014), Hướng dẫn số 82- HD/QHTTW ngày 22/12/2014 nghiệp vụ cho vay vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân 86 11 Hội Nông dân Việt Nam (2016), Hỏi-đáp hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân 12.Hội Nông dân Việt Nam (2018), Điều lệ Quỹ Hỗ trợ Nông dân Việt Nam 13.Hội Nông dân huyện Bình Gia (2020 - 2022), Báo cáo tổng kết công tác Hội phong trào Nông dân, Lạng Sơn 14.Cao Phương Nga (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nông dân tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Huế 15.Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16.Trung ương Hội Nông dân Việt Nam (2011), Tài liệu tập huấn “Thực đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 - 2020” 17.UBND huyện Bình Gia (2020 – 2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội, Lạng Sơn 18.UBND huyện Bình Gia (2022), Kế hoạch sử dụng đất, Lạng Sơn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho hộ nông dân) Kính chào q ơng/bà! Tơi học viên cao học trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện thực đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn” Tôi mong nhận hợp tác ủng hộ quý ông/bà thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý ông/bà giúp nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi cam kết toàn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học I THÔNG TIN CÁ NHÂN Xin ông/bà vui lòng đánh dấu “x” vào ô trống phù hợp câu hỏi □ Nam Giới tính: □ Nữ 2.Độ tuổi □ Dưới 30 □ Từ 30 – 45 □ Từ 45 – 60 □ Trên 60 3.Dân tộc □ Kinh □ Nùng □ Tày □ Dao □ Hoa □ Khác (ghi rõ):……… 4.Trình độ học vấn □ Không biết chữ □ Tiểu học □ Trung cấp/cao đẳng □ Cấp □ Cấp □ Đại học/Sau đại học 5.Tổng số thành viên hộ (theo hộ khẩu):……………………………… II.ĐÁNH GIÁ VỀ QUỸ HỖ TRỢ NÔNG DÂN 1.Ông/bà vui lòng cho biết việc nhận đánh giá nguồn thơng tin tín dụng: □ Tự tìm kiếm □ Tổ chức Hội □ Chính quyền địa phương □ Người thân □ Tivi, báo đài □ Khác:………………………………………………………………………… 2.Ơng/bà vui lịng cho biết khả vay vốn từ Quỹ Hội hộ: □ Vay vốn □ Không vay vốn 3.Nếu biết khả vay vốn Quỹ Hội hộ, xin vui lịng cho biết năm gần ơng/bà vay vốn Quỹ Hội phục vụ sản xuất nông nghiệp, kinh doanh lần? □ Không vay □ Vay lần □ Vay lần □ Vay lần □ Vay lần 4.Nếu không vay Quỹ hội, xin vui lòng cho biết nguyên nhân do: □ Khơng đủ tài sản chấp □ Khơng có quen biết □ Không trả nợ vay hạn định □ Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 5.Nếu ơng/bà khơng có nhu cầu vay, vui lịng cho biết ngun nhân: □ Khơng cần mở rộng sản xuất □ Không thiếu vốn □ Khác (ghi rõ):……………………………………………………………………… 6.Trong hộ ông/bà, người đưa định vay vốn? □ Chồng □ Vợ □ Cả vợ chồng Theo ông/bà lãi suất cho vay Quỹ Hội □ Rất cao □ Cao □ Bình thường □ Thấp □ Rất thấp 8.Ơng/bà vui lịng đánh giá với phát biểu sau: Trong đó: 1.Rất khơng đồng ý; Không đồng ý; Đồng ý phần; Đồng ý; Hoàn toàn đồng ý Tiêu chí đánh giá Thủ tục cho vay 1.1 Hồ sơ vay xét duyệt minh bạch 1.2 Quy trình xử lý hồ sơ quy định công 1.3 Thời gian xử lý trả kết nhanh 1.4 Thủ tục đăng ký vay đơn giản 1.6 Thời gian giao dịch ngắn 1.7 Quỹ HTND có quy định mẫu biểu rõ ràng, dễ hiểu Đội ngũ cán 2.1 Nhân viên có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi 2.2 Thái độ nhân viên phục vụ ân cần, nhã nhặn 2.3 Nhân viên tư vấn giải pháp tốt, giải thỏa đáng khiếu nại khách hàng Xin chân thành cảm ơn! PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ) Kính chào q ơng/bà! Tơi học viên cao học trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện thực đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý quỹ hỗ trợ nơng dân huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn” Tôi mong nhận hợp tác ủng hộ quý ông/bà thông qua việc cung cấp thông tin trả lời câu hỏi Sự hợp tác quý ông/bà giúp nhiều q trình hồn thiện đề tài Tơi cam kết toàn nội dung vấn giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi □ Nam Giới tính: □ Nữ 2.Độ tuổi □ Dưới 30 □ Từ 30 – 45 □ Từ 45 – 60 □ Trên 60 3.Thâm niên công tác 4.Lĩnh vực cho vay mà quỹ HTND hỗ trợ: □ Trồng trọt □ Chăn nuôi □ Thương mại – dịch vụ nông nghiệp □ Thủy sản □ Khác 5.Những khó khăn Quỹ HTND nay: □ Thiếu vốn □ Khó huy động vốn từ nơng dân □ Khó tìm khách hàng vay □ Sự phối hợp quyền cịn hạn chế □ Nhận thức vai trò Quỹ chưa đầy đủ □ Khó khăn khác:…………………………………………………………………… II.ĐÁNH GIÁ VỀ QUỸ HỖ TRỢ NƠNG DÂN Ơng/bà vui lịng đánh giá với phát biểu sau: Trong đó: 1.Rất khơng đồng ý; Không đồng ý; Đồng ý phần; Đồng ý; Hồn tồn đồng ý Tiêu chí đánh giá Cơ chế, sách 1.1 Hoạt động theo chủ trương, đường lối Nhà nước 1.2 Cơ chế, sách với lĩnh vực nông nghiệp phù hợp 1.3 Phân cấp giải ngân, mức phí, mức cho vay phù hợp Kiểm tra, kiểm soát Quỹ HTND 2.1 Hoạt động kiểm tra diễn định kỳ, thường xuyên 2.2 Nội dung kiểm tra đánh giá đầy đủ, xác 2.3 Công tác điều chỉnh sau đánh giá nghiêm túc, xác Ứng dụng công nghệ thông tin 4.1 Hệ thống mạng Internet thuận tiện 4.2 Chia sẻ tài nguyên mạng dễ dàng, nhanh chóng 4.3 Ứng dụng phần mềm quản lý Quỹ Xin chân thành cảm ơn!