Quản lý nhà nước về đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI VĂN NHỎ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” cơng trình tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn hồn tồn trung thực, xác chưa cơng bố hình thức Tất giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Văn Nhỏ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, nhận giúp đỡ quý báu quan, cán quản lý huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình, thầy giáo tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Trường Đại học Lâm nghiệp hỗ trợ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, phòng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp, khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Đặng Thị Hoa, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian qua Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2023 TÁC GIẢ Bùi Văn Nhỏ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT LÂM NGHIỆP CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước đất lâm nghiệp cấp huyện 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất lâm nghiệp cấp huyện 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp cấp huyện 13 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp cấp huyện 19 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 19 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đà Bắc 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp huyện Đà Bắc 37 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 40 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 3.1 Bộ máy quản lý nhà nước đất đai huyện Đà Bắc 42 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đất lâm nghiệp huyện Đà Bắc 46 3.2.1 Ban hành thực văn quy phạm pháp luật lâm nghiệp 46 3.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâm nghiệp 47 3.2.3 Giao đất, giao rừng 50 3.2.4 Quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học rừng, phòng cháy chữa cháy rừng 51 3.2.5 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lâm nghiệp địa phương 52 3.2.6 Đăng ký, lập quản lý sổ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp 53 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lâm nghiệp địa phương theo quy định pháp luật 55 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc 56 3.3.1 Chính sách, văn nhà nước địa phương 56 3.3.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 59 3.3.3 Năng lực cán quản lý 60 3.3.4 Cơ sở vật chất, kĩ thuật, trang thiết bị 63 3.3.5 Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất lâm nghiệp 64 v 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp huyện Đà Bắc 65 3.4.1 Những kết đạt 65 3.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn 66 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc 69 3.5.1 Căn đề xuất giải pháp 69 3.5.2 Giải pháp đề xuất 74 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ DTTS Dân tộc thiểu số ĐLN Đất lâm nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QLXH Quản lý xã hội UBND Uỷ ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng 10 Ban CHQS Ban Chỉ huy quân 11 MTQG Mục tiêu quốc gia 12 BVR Bảo vệ rừng 13 TNMT vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đà Bắc năm 2022 30 Bảng 1.2 Cơ cấu GTSX địa bàn huyện Đà Bắc 2020 - 2022 33 Bảng 2.1 Dung lượng mẫu khảo sát 40 Bảng 3.1 Số lượng văn quy phạm pháp luật quy định quản lý đất lâm nghiệp 46 Bảng 3.2 Quy hoạch sử dụng đất huyện Đà Bắc đến năm 2030 48 Bảng 3.3 Kết giao đất lâm nghiệp cho đối tượng sử dụng địa bàn huyện Đà Bắc đến năm 2022 51 Bảng 3.4 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện 55 Bảng 3.5 Tổng hợp đơn thư khiếu nại tố cáo tranh chấp đất lâm nghiệp giai đoạn 2020 - 2022 56 Bảng 3.6 Kết đánh giá người dân huyện Đà Bắc (n = 90) 58 Bảng 3.7 Kết đánh giá người dân huyện Đà Bắc điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội (n = 90) 59 Bảng 3.8 Trình độ học vấn cán huyện Đà Bắc 60 Bảng 3.9 Kết đánh giá người dân huyện Đà Bắc lực cán quản lý (n = 90) 62 Bảng 3.10 Kết đánh giá cán huyện Đà Bắc sở vật chất (n = 38) 63 Bảng 3.11 Kết đánh giá cán huyện Đà Bắc (n = 38) 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình Bản đồ huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 28 Sơ đồ 3.1 Bộ máy quản lý đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc 42 Đồ thị 3.1 Diện tích tỷ lệ loại rừng huyện Đà Bắc theo nguồn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 49 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất lâm nghiệp nguồn tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay quốc gia Nguồn lực thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Việc sử dụng đất đai lãng phí, khơng hiệu quả, huỷ hoại đất đai tốc độ gia tăng dân số đặc biệt doanh nghiệp sản xuất khiến cho đất đai ngày trở nên khan Trong đó, quản lý nhà nước (QLNN) đất lâm nghiệp cấp quyền sở bộc lộ nhiều vấn đề bất cập mối quan tâm hàng đầu toàn xã hội Đặc biệt giai đoạn nay, tăng cường hiệu lực QLNN đất lâm nghiệp có ý nghĩa quan trọng cấp bách công đổi mới, phát triển kinh tế xã hội đất nước Luật Đất đai 2013 khẳng định “Đất đai nguồn tài ngun quốc gia vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng…” Là đơn vị miền núi, địa hình phức tạp, nhiều vùng sâu, vùng xa Đất trồng bị thối hóa nhiều năm khai thác thiếu quy hoạch, thiếu biện pháp cải tạo, phục hồi đất nên diện tích thối hóa ngày mở rộng Trong năm qua huyện Đà Bắc trực tiếp tiến hành hoạt động QLNN đất lâm nghiệp thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập kế hoạch sử dụng đất, xử lý vi phạm, tố cáo, tranh chấp Do vậy, công tác QLNN đất lâm nghiệp địa bàn huyện nhiều khó khăn Trong xu chuyển dịch cấu trồng, thị hóa diễn mạnh mẽ, huyện Đà Bắc thay đổi ngày tác động lớn đến việc sử dụng đất đai nói chung đất lâm nghiệp địa bàn nói riêng Trong thời gian qua công tác QLNN đất lâm nghiệp địa phương có 85 điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần phân loại xác định nguyên nhân để có biện pháp giải quyết: - Đối với trường hợp chưa có khả thực nghĩa vụ tài cần tiếp tục thực ghi nợ tiền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Những trường hợp thiếu giấy tờ theo quy định đánh giá mức độ quan trọng giấy tờ để tiến hành làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước, sau người dân hồn thiện hồ sơ đến lấy giấy chứng nhận Ngồi ra, quyền thành phố cần xóa bỏ điều kiện khơng cần thiết việc cấp giấy chứng nhận địa phương hộ khẩu, chứng minh nhân dân, biên thẩm tra - Rà soát lại hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vượt hạn mức quy định năm trước để tiến hành hiệu chỉnh theo quy định Nhà nước - Rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cách: Giảm thời gian xem xét, ký giấy chứng nhận, yêu cầu chi cục thuế xác định nghĩa vụ tài nhanh chóng * Tạo minh bạch thông tin thị trường quyền sử dụng đất Để thị trường quyền sử dụng đất hoạt động hoạt động minh bạch, hiệu điều kiện tiên quyền huyện Đà Bắc phải sớm hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân, làm sở để đất đai thực trở thành hàng hóa giao dịch mua bán hợp pháp pháp luật công nhận Thành lập bảng danh mục dự án đầu tư kinh doanh bất động sản, dự án phát triển sở hạ tầng kèm với quy hoạch chi tiết thành phố ban hành để công bố công khai đến nhân dân nhà đầu tư Tăng cường giám sát hoạt động trung tâm dịch vụ môi giới nhà đất địa bàn huyện, tạo liên kết thông tin đất đai trung tâm với 86 văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm cung cấp thơng tin dự án, quy trình thực thủ tục giao dịch, cịn trung tâm mơi giới phản hồi nhu cầu nhà đầu tư Bất kỳ thị trường tồn nhu cầu, thị trường quyền sử dụng đất ngoại lệ Muốn thị trường hoạt động ổn định, quyền thành phố cần tạo địa điểm cho đối tượng mua bán gặp nhau, tiến hành giao dịch cách thành lập sàn giao dịch bất động sản chịu quản lý trực tiếp chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Sàn giao dịch có trách nhiệm cung cấp thông tin đất đai địa bàn thành phố, thủ tục giao dịch nhà đất, phổ biến quyền sử dụng đất phép tham gia thị trường theo quy định pháp luật; tiếp nhận đăng ký mua bán quyền sử dụng đất người dân Khi thực tốt nhiệm vụ kể trên, sàn giao dịch bất động sản thành phố địa điểm đáng tin cậy để đối tượng có mong muốn mua bán quyền sử dụng đất tìm đến để thực giao dịch, tránh thị trường ảo, mua bán trái phép * Tăng cường công tác kiểm tra, tra chấp hành pháp luật đất đai từ hai phía người quản lý người sử dụng đất Cần tăng cường phối hợp với tổ chức, cá nhân địa bàn tạo thành hệ thống giám sát toàn diện, phát ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Nhằm đảm bảo chất lượng, trước đợt tra, kiểm tra đất đai, Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắccần xây dựng mục tiêu, yêu cầu cụ thể, phân công rõ ràng trách nhiệm cá nhân Việc tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho chủ sử dụng đất chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỷ cương Bên cạnh đó, đất đai ln biến động để có số liệu đất đai xác cơng tác khai báo biến động phải tiến hành thường xuyên Hàng tháng cán địa phường, xã có giao ban với phòng tài 87 nguyên, giao ban khối kinh tế đô thị thành phố báo cáo tình hình biến động đất đai phường, xã tháng Tổ chức tập huấn nghiệp vụ hịa giải cho cán địa chính, cán tư pháp hòa giải viên cấp phường, xã Thành lập tổ hòa giải sở tổ chức đến tận nơi cư trú người dân để vận động, thuyết phục bên tranh chấp giải mâu thuẫn 88 KẾT LUẬN Tăng cường thực tốt công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp trình phát triển kinh tế xã hội thị hóa địa phương yêu cầu cần thiết khách quan Từ thực tế việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc tỉnh Hồ Bình” vơ cần thiết Xuất phát từ đặc điểm huyện Đà Bắc huyện nông nghiệp, đa dân tộc, phong tục, tập quán canh tác lạc hậu, chủ yếu canh tác nương rẫy Do diện tích quy hoạch cho lâm nghiệp có nhiều diện tích nương, ruộng “nương luân canh” nhân dân canh tác, khu vực hay xảy vi phạm quy định Luật lâm nghiệp Làm rõ hệ thống quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc, vai trò chức quan trọng máy quản lý việc điều hành phát triển hoạt động quản lý bảo vệ rừng, phát triển rừng, phòng cháy chữa cháy rừng phát triển lâm nghiệp huyện Đà Bắc nói riêng, hoạt động huyện nghèo địa bàn tỉnh Hịa Bình nói chung Phân tích tình hình hoạt động quản lý lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc để thấy thực trạng công tác quản lý, thực trạng đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực, áp dụng tiến khoa học - cơng nghệ vào cơng tác quản lý hành nhà nước rừng đất lâm nghiệp Điều giúp cho UBND huyện không tiếp tục phát huy thuận lợi mà cịn tìm giải pháp để khắc phục khó khăn, hạn chế nhằm tối ưu hóa công tác quản lý nông lâm nghiệp địa bàn Đánh giá yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển ngành lâm nghiệp huyện Đà Bắc Trên sở phân tích ưu, nhược điểm kết hoạt động để từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện chất 89 lượng công tác quản lý lâm nghiệp, thúc đẩy phát triển lâm nghiệp địa bàn Trên sở xác định định hướng phát triển công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp cho huyện Đà Bắc thời gian tới, tác giả có đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao việc phát triển hiệu công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp mà tác giả nêu Để thực cách có hiệu cơng tác quản lý nhà nước lâm nghiệp định hướng kể trên, cần có hỗ trợ quan quản lý nhà nước cấp đặc biệt thiếu nỗ lực cải thiện đến từ UBND huyện Đà Bắc Mặc dù đề tài có đề cập tới lý thuyết phân tích khảo sát vấn đề thực tiễn nhìn chung trọng vào nhân tố quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu công tác quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc Do cần có chế mới, định hướng mang lại kết tốt Thứ nhất: Qua trình nghiên cứu đề tài hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước đất lâm nghiệp, nội dung quản lý nhà nước đất lâm nghiệp, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất lâm nghiệp tìm hiểu sở thực tế quản lý nhà nước đất lâm nghiệp từ làm học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước đất đai huyện Đà Bắc Thứ hai: Nghiên cứu đánh giá thực trạng việc quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc Hiện diện tích đất lâm nghiệp có xu hướng giảm dần, chủ yếu chuyển sang nhóm đất phi nông nghiệp để xây dựng sở hạ tầng, số dự án sản xuất, kinh doanh mở rộng khu dân cư nông thôn, đô thị địa bàn huyện Việc thực thủ tục quản lý nhà nước đất lâm nghiệp nhanh gọn Tuy nhiên cịn nhiều bất cập cơng tác quản lý quy hoạch chậm, dự án treo còn, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân Đưa yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đất lâm nghiệp huyện Đà Bắc như: lực, trình độ cán quản lý nhà nước, cán quản lý đất đai huyện; 90 chế sách đất đai; cơng tác tổ chức thực Phịng Tài ngun Mơi trường; nhóm yếu tố kinh tế - xã hội Các yếu tố có ảnh hưởng định đến việc quản lý nhà nước đất nông nghiệp yếu tố quan trọng việc tổ chức thực quản lý thời gian làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển nhượng, thu hồi cho thuê đất Thứ ba: nghiên cứu đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất lâm nghiêp, đặc biệt, thời gian tới cần trọng quan tâm tới giải pháp: Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai, tăng cường phối hợp quan liên quan, thay đổi cấu tổ chức chuyển Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai Sở Tài nguyên Môi trường trực thuộc UBND huyện Đà Bắc Bởi vì, cải cách thủ tục hành điều kiện tiên để nâng cao vai trò quản lý nhà nước Cần phải rà soát để loại bỏ thủ tục rườm rà, văn quản lý, sử dụng đất đai chồng chéo, hết hiệu lực Bổ sung quy định có tính pháp lý chặt chẽ, phù hợp với thực tế khách quan Các văn phải có tính thống cao từ xuống dưới, phải rõ ràng, dễ áp dụng thực tiễn 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng, Đỗ Thị Tám (2013), Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đát nông nghiệp địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển 2013 11.(5) tr 654-662 Ban chấp hành TW Đảng (1992) Nghị Đại hội VII, Hà Nội Ban chấp hành TW Đảng (1992) Nghị Trung ương khóa VII đề chủ trương: ruộng đất thuộc quyền sở hữu tồn dân, giao cho nơng dân quyền sử dụng lâu dài, Hà Nội Ban chấp hành TW Đảng (2008) Nghị số 26-NQ/TW, Hà Nội Bộ NN& PTNT (2005), Báo cáo tổng quan ngành Lâm nghiệp Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định 02/1994/NĐ-CP ngày 15/01/1994 quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 Tổ chức hoạt động Kiểm lâm, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, Hà Nội 11 Trịnh Thành Công (2014), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, tr 106 12 Phan Huy Cường (2015), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 89 92 13 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước, NXB Học viện Hành chính, Hà Nội 14 Đỗ Thị Đức Hạnh (2013), Bài giảng quản lý hành đất đai, Đại học nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 15 Học viện Hành Quốc gia (2000), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước, Tập - Quản lý hành nhà nước NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Lê Anh Hùng (2011), Hoàn thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp tỉnh Hưng Yên điều kiện công nghiệp hóa thị hóa, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, tr 104 17 Trần Quốc Khánh (2009), Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Long Biên, Hà Nội, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, tr 100 18 Uông Chu Lưu (2005), Một số vấn đề phân cấp quản lý nhà nước, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp 19 Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Luật dân NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, cơng chức NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2010), Luật tra năm 2010 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 NXB trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013 NXB trị quốc gia, Hà Nội 25 Quyết định số 917/QĐ-TTg ngày 11tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 26 UBND huyện Đà Bắc (2019, 202, 2021, 2022), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đà Bắc năm 2019, 202, 2021, 2022 27 UBND huyện Đà Bắc (2022), Báo cáo thuyết minh tổng hợp lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2021-2025 93 28 UBND huyện Đà Bắc (2022), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Đà Bắc đến năm 2022 29 UBND huyện Đà Bắc (2022), Báo cáo tình hình giải vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Đà Bắc năm 2022 30 Viện Nhà nước Pháp luật (2007), Đề tài khoa học cấp năm 2006 Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu: Quản lý nhà nước đất đai UBND cấp huyện Đồng sông Hồng nước ta - Thực trạng giải pháp NXB Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Kính chào Ơng, Bà! Tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn… Xã/thị trấn II THÔNG TIN PHỤC VỤ CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ Ơng/Bà có đánh công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc thời gian vừa qua (năm 2020 2022)? Nội dung Ban hành thực văn quy phạm pháp luật lâm nghiệp Phân loại rừng, phân định ranh giới loại rừng địa phương theo quy định pháp luật Giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, thu hồi rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; lập hồ sơ quản lý rừng; tổ chức trồng rừng thay thế? Tổ chức thực điều tra rừng, kiểm kê rừng, theo dõi diễn biến rừng địa phương? Rất tốt Tốt Khá TB Yếu, Kém Nội dung Rất tốt Tốt Khá TB Yếu, Kém Tổ chức quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học rừng, phòng cháy chữa cháy rừng? Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lâm nghiệp địa phương? Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã lập dự án giao đất, giao rừng diện tích rừng chưa giao, chưa cho thuê theo quy định pháp luật? Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lâm nghiệp địa phương theo quy định pháp luật? Ơng bà có đánh mức độ ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc? Nội dung Địa hình Khí hậu Thủy văn Trình độ dân trí Mức sống cư dân Rất Khơng Ảnh Bình Ít ảnh ảnh ảnh hưởng thường hưởng hưởng hưởng Ơng bà có đánh lực quản lý cán đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc? Rất ảnh Nội dung hưởng Ảnh Bình Ít ảnh hưởng thường hưởng Khơng ảnh hưởng Trình độ chun mơn nghiệp vụ Tinh thần, thái độ phục vụ Kỹ giải cơng việc Thời gian giải Để hồn thiện công tác quản lý Nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc thời gian tới, Ơng/Bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Kính chào Ơng, Bà! Tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà Họ tên Xã (thị trấn) Cơ quan công tác………………………………………………………… Đánh giá ông/bà sở vật chất phục vụ công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp? Nội dung Rất tốt Tốt Khá TB Yếu, Kém Máy móc thiết bị Phần mềm ứng dụng Cơ sở vật chất khác Đánh giá ông/bà ý thức chấp hành pháp luật người dân công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp? Nội dung Hiểu biết pháp luật Nhà nước Hiểu biết quy định, chế địa phương Ý thức chấp hành thủ tục hành Ý thức chấp hành thủ tục tài Rất tốt Tốt Khá TB Yếu, Kém Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp địa bàn huyện Đà Bắc thời gian tới, Ơng/Bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ơng, Bà!