Pháp luật vể bồi thường khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư từ thực tiễn huyện yên châu, tỉnh sơn la”

NGUYỄN THẾ SANG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA NGUYỄN THẾ SANG 2019 - 2021 HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA NGUYỄN THẾ SANG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thế Sang - Mã số học viên 19K51010122, học viên lớp 19HN2, khóa 19 chuyên ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật trường Đại học Mở Hà Nội, tác giả Luận văn thạc sĩ với đề tài:“Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư từ thực tiễn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” (sau gọi tắt luận văn) Tôi xin cam đoan nội dung trình bày luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Nga - Phó trưởng khoa Pháp luật Kinh tế Trường Đại học Luật Hà Nội Các số liệu, thông tin luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định kiểm chứng Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Thế Sang LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Khoa Luật Trường Đại học Mở Hà Nội, xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Ban Giám hiệu trường, thầy, cô giáo giảng viên Khoa Luật Trường Đại học Mở Hà Nội; thầy, cô giáo giảng viên trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu viết đề tài luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; lãnh đạo chuyên viên: phịng Tài ngun Mơi trường, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng, quan đơn vị Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La… tạo điều kiện, giúp đỡ cung cấp thông tin, số liệu trình nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Nga - Phó trưởng khoa Pháp luật Kinh tế Trường Đại học Luật Hà Nội, người trực tiếp giảng dạy hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn chuyên ngành Luật Kinh tế với đề tài “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư từ thực tiễn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” Tôi xin trân trọng cảm ơn toàn thể học viên lớp cao học Luật Kinh tế 19HN2, người thân gia đình, đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ, động viên q trình học tập nghiên cứu để tơi hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thế Sang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Chú giải BT Bồi thường CQNN Cơ quan nhà nước DAĐT Dự án đầu tư GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HGĐ Hộ gia đình HT Hỗ trợ 10 KT-XH Kinh tế - xã hội 11 LĐĐ Luật Đất đai 12 NSNN Ngân sách nhà nước 13 QHXH Quan hệ xã hội 14 QP,AN Quốc phòng, an ninh 15 SDĐ Sử dụng đất 16 TĐC Tái định cư 17 THĐ Thu hồi đất 18 TN MT Tài nguyên Môi trường 19 UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TĂT MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 1.1.1 Tính tất yếu khách quan việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư vấn đề bồi thường người có đất bị thu hồi 1.1.2 Khái niệm đặc điểm bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 11 1.1.3 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 14 1.2 Lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 16 1.2.1 Sự cần thiết khách quan điều chỉnh pháp luật hoạt động bồi thường Nhà nước thu hồi đất 16 1.2.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư .18 1.2.3 Cơ cấu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 21 1.2.4 Các phương pháp định giá đất Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 24 1.2.4.1 Các phương pháp định giá đất .24 1.2.4.2 Nguyên tắc, phương pháp định giá đất 25 1.2.4.3 Điều kiện áp dụng phương pháp định giá đất .25 1.2.4.4 Những khó khăn q trình thực phương pháp định giá đất 26 1.2.5 Các yếu tố tác động đến việc thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 27 1.2.6 Kinh nghiệm thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư số địa phương .33 Kết luận Chương .37 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA 38 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 38 2.1.1 Chủ thể hoạt động bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 38 2.1.2 Căn phạm vi bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 41 2.1.3 Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 44 2.1.4 Cách thức bồi thường cụ thể loại đất Nhà nước thu hồi để thực dự án đầu tư 48 2.1.5 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 51 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 52 2.2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La .52 2.2.2 Trình tự thực bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 56 2.2.3 Kết thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La .62 2.2.4 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 69 Kết luận Chương .80 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ 81 3.1 Định hướng hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 81 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư .81 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 85 3.2 Giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 91 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nguyên tắc định giá đất .91 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất 93 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 94 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xác định giải hài hịa lợi ích người sử dụng đất, Nhà nước, nhà đầu tư 96 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 97 3.3.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư 97 3.3.2 Công khai, minh bạch quy định mức bồi thường, trình tự bồi thường theo pháp luật Nhà nước thu hồi đất 99 3.3.3 Kịp thời giải khiếu nại, kiến nghị liên quan đến việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 99 3.3.4 Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn cán thực thi bồi thường Nhà nước thu hồi đất 100 3.3.5 Thường xuyên nghiên cứu, đề xuất kiến nghị sửa đổi, ban hành quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn bồi thường Nhà nước thu hồi đất .102 Kết luận Chương 104 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai vấn đề hệ trọng, phức tạp, nhạy cảm, đặc biệt quan trọng, hệ trọng ổn định phát triển bền vững đất nước Đất đai nguồn tài nguyên, tư liệu sản xuất đặc biệt tham gia vào tất lĩnh vực hoạt động phát triển kinh tế đời sống xã hội Các chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đất đai có ý nghĩa quan trọng phát triển KT - XH, tác động đến mặt từ sản xuất đến đời sống, chủ thể từ doanh nghiệp đến người dân Do đó, biến động sách pháp luật đất đai thu hút quan tâm lớn người dân toàn xã hội Giải tốt sách đất đai thúc đẩy giải phóng sức lao động, nguồn lực cho phát triển đất nước LĐĐ năm 2013 với văn hướng dẫn thi hành hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai hoàn chỉnh, thể quan điểm đổi Đảng phù hợp với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhu cầu đất đai ngày cao nhằm thực dự án phục vụ mục đích QP, AN, phát triển KT - XH lợi ích quốc gia, cơng cộng ngày cao Nhu cầu đòi hỏi Nhà nước phải thu hồi diện tích khơng nhỏ đất đai giao cho người SDĐ để đảm bảo mặt thực dự án Hiện nay, trình THĐ Nhà nước điều chỉnh quy định pháp luật đất đai, nhiên trường hợp chủ thể có liên quan xã hội lại đặc biệt quan tâm đến vấn đề giải BT cho người SDĐ có diện tích bị thu hồi Bởi lẽ, thực tế việc THĐ gặp nhiều vướng mắc, hoạt động tất yếu tác động trực tiếp đến quyền lợi ích người SDĐ Trong mối quan hệ cần đảm bảo hài hịa lợi ích người SDĐ, Nhà nước nhà đầu tư Tuy nhiên, định THĐ phương án BT triển khai thực tế luôn đảm bảo yêu cầu Điều dẫn đến không đồng thuận người bị THĐ với phương án BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ thực dự án Tình trạng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quy định pháp luật hành BT Nhà nước THĐ chưa phù hợp với đòi hỏi thực tiễn, cho dù chế định thường xuyên sửa đổi, bổ sung Những vấn đề đây, đặt nhu cầu khách quan, cấp thiết phải tiếp tục nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn pháp luật BT Nhà nước THĐ, đặc biệt pháp luật BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT từ NSNN để đánh giá cách tồn diện, tìm ngun nhân tồn Qua đó, đề xuất giải pháp hữu hiệu góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT Xuất phát từ lý nêu trên, học viên mạnh dạn chọn đề tài “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư từ thực tiễn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Hy vọng kết nghiên cứu luận văn góp phần nhỏ bé vào q trình sửa đổi, bổ sung, hồn thiện LĐĐ thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu thực thi LĐĐ nói chung chế định BT đất Nhà nước THĐ để thực DAĐT nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ vấn đề nhận quan tâm đông đảo chủ thể xã hội, không đối tượng chịu tác động trực tiếp mà CQNN chuyên gia nghiên cứu luật học Hiện nay, có tương đối nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài khía cạnh cấp độ khác nhau, cụ thể: Về luận văn, luận án gần kể đến số tác giả với đề tài nghiên cứu sau: (1) Trương Phương Anh (2019), Pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; (2) Nguyễn Vinh Diện (2019), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; (3) Ngô Thị Hoa (2017), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội; (4) Nguyễn Việt Hoàng (2020), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn áp dụng thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; (5) Nguyễn Thị Nhật Lệ (2018), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; (6) Nguyễn Tuấn Long (2019), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình, Luận văn 98 pháp luật liên quan đến BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT UBND huyện Yên Châu cần quan tâm tới số nội dung sau; Sau có quy hoạch định phê duyệt DAĐT cấp có thẩm quyền, UBND huyện cần đạo Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật cấp huyện cấp xã nơi có đất bị thu hồi xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tổ chức biên soạn đề cương tuyên truyền nội dung dự án, mức BT, HT theo định UBND tỉnh…làm trước Hội đồng GPMB tuyên truyền để chuyển tới Trung tâm Truyền thơng Văn hóa đọc truyền tới hệ thống loa truyền tất bản, tiểu khu nơi có đất thuộc phạm vi GPMB Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, nghe hiểu tiếng phổ thơng cịn hạn chế, UBND cấp xã cần giao cho người có trách nhiệm biên soạn, dịch sang tiếng dân tộc để đọc qua loa truyền vào khung hợp lý để người dân nghe, hiểu thơng tin UBND huyện đạo UBND cấp xã thành lập ban tuyên truyền, vận động thực DAĐT bản, tiểu khu nơi có đất thu hồi để trực tiếp tuyên truyền vận động nhân dân thực chủ trương THĐ, quy định BT, HT, TĐC Trưởng ban trưởng bản, tiểu khu trưởng; thành viên bao gồm ban quản lý, ban công tác mặt trận người có uy tín dịng họ, già làng bản, tiểu khu Các thành viên cần Hội đồng BT, HT, GPMB huyện tập huấn, hướng dẫn để giúp họ hiểu DAĐT, mục đích ý nghĩa việc THĐ để thực dự án, quy định UBND tỉnh mức BT, HT… Thành viên hội đồng tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã kết hợp với ban tuyên truyền, vận động bản, tiểu khu để tuyên truyền,vận động thành viên ban tuyên truyền, vận động hiểu rõ người dân thôn, bản, tiểu khu họ có uy tín cộng đồng nên có hiệu việc tuyên truyền, vận động người thân gia đình, dịng họ, hàng xóm thực chủ trương THĐ, GPMB thực DAĐT Để thực điều này, Hội đồng GPMB huyện cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân bản, tiểu khu cách chi tiết, cụ thể để nâng cao hiểu biết người dân hoạt động THĐ phục vụ phát triển KT - XH lợi ích quốc gia, cơng cộng để người dân tầng lớp xã hội có ý thức thực tuân thủ pháp luật, góp phần giữ gìn trật tự an tồn xã hội bảo vệ quyền lợi đáng người dân 99 3.3.2 Công khai, minh bạch quy định mức bồi thường, trình tự bồi thường theo pháp luật Nhà nước thu hồi đất Thực tiễn cho thấy, có nhiều trường hợp khiếu nại, kiến nghị liên quan đến công tác BT Nhà nước THĐ quan có thẩm quyền khơng thực đầy đủ việc cơng khai, minh bạch quy định mức BT, trình tự BT theo pháp luật Nhà nước THĐ Các thông tin người dân tiếp cận đầy đủ người dân có bàn bạc, thảo luận, đồng thuận cao hơn, thuận lợi cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật liên quan đến BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT Do đó, UBND huyện Yên Châu cần quan tâm số nội dung sau: Tăng cường minh bạch, công khai thông tin phương tiện đại chúng, đặc biệt qua hệ thống loa truyền huyện từ trung tâm Truyền thơng Văn hóa tới bản, tiểu khu địa bàn huyện mức BT, trình tự BT theo pháp luật Nhà nước THĐ phục vụ phát triển KT - XH lợi ích quốc gia, cơng cộng để người dân có nhiều hình thức tiếp cận đầy đủ thơng tin có liên quan đến quyền lợi hợp pháp Đăng tải cơng khai thơng tin mức BT, trình tự BT dự án THĐ phục vụ phát triển KT - XH lợi ích quốc gia, cơng cộng nói riêng hoạt động THĐ nói chung lên Trang thông tin điện tử (Website) UBND huyện UBND cấp xã để người dân theo dõi, cập nhật thơng tin tức thời Ngồi việc thông báo theo phương thức truyền thống sử dụng CQNN có thẩm quyền cần lấy thông tin email, zalo chủ HGĐ cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi để gửi thơng báo THĐ tới họ qua email, zalo (nếu họ có sử dụng) Điều giúp họ nhận thơng tin cách kịp thời, từ loại bỏ nhược điểm việc thông báo truyền thống Về lâu dài, hoạt động giúp CQNN tiết kiệm thời gian tiền bạc 3.3.3 Kịp thời giải khiếu nại, kiến nghị liên quan đến việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Huyện ủy, HĐND, UBND huyện cấp ủy, HĐND, UBND cấp xã tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, kiến nghị người dân đảm bảo khách quan, minh bạch, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể liên quan đến quản lý, SDĐ, tiếp tục tổ chức việc tiếp nhận thông tin phản ánh vi phạm công khai vi phạm theo quy định pháp luật 100 Nguyên nhân chủ yếu khiếu nại, kiến nghị cá nhân, tổ chức liên quan đến việc BT Nhà nước THĐ cán bộ, công chức liên quan trực tiếp đến đất đai sách BT, HT, TĐC Một là, trường hợp cán bộ, công chức làm công tác lĩnh vực đất đai tuyên truyền không đầy đủ thông tin, đo đạc, kiểm đếm khơng xác diện tích, loại đất thu hồi, thái độ ứng xử không phù hợp giải kiến nghị người dân…gây nên xúc cho người dân; hai là, sách BT khơng sát với thực tế giá giao dịch chuyển nhượng loại đất thị trường địa phương, mức hỗ trợ thấp, loại đất, đất mà mức BT, HT khác nhau… Trên thực tế, khiếu nại, kiến nghị người dân văn bản, trực tiếp, gọi điện, gửi qua tin nhắn điện thoại, tin nhắn zalo tới người có thẩm quyền để giải Để giải kịp thời kiến nghị đó, UBND huyện, UBND cấp xã người có trách nhiệm, thẩm quyền giải tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị phải trân trọng tiếp thu, xem xét, lắng nghe, nghiên cứu văn pháp luật, hồ sơ BT, HT, GPMB có liên quan…trường hợp cần thiết xuống khu vực đất đai bị thu hồi, gặp gỡ người khiếu nại, phản ánh để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, xúc người dân Trên sở, tùy theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền công tác giao có trách nhiệm tham mưu đề xuất phương án giải trực tiếp giải theo thẩm quyền khiếu nại, kiến nghị người dân Giải khiếu nại, kiến nghị THĐ thực nhanh chóng, xác, dứt điểm pháp luật đảm bảo quyền lợi đáng người bị THĐ, bảo đảm lợi ích Nhà nước nhà đầu tư; đẩy nhanh tiến độ GPMB để triển khai dự án; hạn chế “điểm nóng” gây ổn định trị - xã hội, tạo tiền lệ tốt cho dự án địa phương 3.3.4 Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn cán thực thi bồi thường Nhà nước thu hồi đất Đội ngũ cán bộ, công chức thực thi pháp luật yếu tố quan trọng trình thực quyền lực nhà nước đất đai thông qua hoạt động THĐ Cán bộ, công chức thực thi pháp luật cần chuyên môn, trách nhiệm nghề nghiệp, vai trò họ quan trọng giải thủ tục hành hoạt động THĐ để phục vụ phát triển KT - XH lợi ích quốc gia, cơng cộng 101 Đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn thực thi BT Nhà nước THĐ địa bàn huyện Yên Châu chủ yếu gồm lãnh đạo, chuyên viên phòng TN MT, chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai; cơng chức địa - xây dựng xã, thị trấn Ngồi cịn có đội ngũ cán cấp huyện, cấp xã tham gia hội đồng UBND huyện thành lập THĐ để GPMB Để góp phần nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, phẩm chất cán thực thi BT Nhà nước THĐ UBND huyện Yên Châu cần thực số nội dung sau: Đề nghị Sở TN MT tỉnh Sơn La: (1) chủ trì, phối hợp với UBND huyện tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên trách làm công tác theo dõi, rà soát, tổng hợp, thẩm định hồ sơ dự án có THĐ, chuyển mục đích SDĐ…theo hình thức phù hợp; (2) Nghiên cứu tham mưu xây dựng Đề án ln chuyển cán có chun mơn nghiệp vụ Sở trung tâm thuộc Sở quản lý tăng cường cấp huyện, cấp xã để góp phần kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc liên quan đến lĩnh vực đất đai sở UBND huyện thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức thực công tác BT Nhà nước THĐ quy định pháp luật BT Nhà nước THĐ Bởi khơng phải tất cán bộ, công chức thực nhiệm vụ BT hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật lĩnh vực Nguyên nhân cán bộ, công chức thực nhiệm vụ BT đào tạo từ nhiều nguồn khác nhau, có nhiều cán bộ, công chức không đào tạo luật, quản lý đất đai đào tạo không bản; nhiều cán bộ, công chức lớn tuổi không cập nhật thường xuyên quy định pháp luật Trong đó, pháp luật đất đai nói chung pháp luật BT Nhà nước THĐ nói riêng phức tạp, chồng chéo, thường xuyên thay đổi Bên cạnh quy định Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành cịn quy định UBND tỉnh hướng dẫn Sở TN MT tỉnh Sơn La Mặt khác, hồ sơ địa nhiều đất chưa lập lập không xác gây nhiều khó khăn cho q trình thực UBND huyện cần làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách đất đai Tăng cường, điều động, biệt phái công chức địa - xây dựng xã sang xã, thị trấn từ xã, thị trấn công tác phòng TN MT, tham gia hội đồng chuyên môn liên quan đến đất đai theo thời điểm GPMB Xây 102 dựng kế hoạch bồi dưỡng trực tiếp cơng chức địa - xây dựng cấp xã theo hướng luân phiên làm việc tuần xã, tuần làm việc phòng TN MT huyện để bồi dưỡng tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn Mặt khác, UBND huyện cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi trách nhiệm công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức; có khen thưởng, động viên kịp thời với người hoàn thành tốt nhiệm vụ xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, có biểu nhũng nhiễu, tiêu cực, vi phạm pháp luật trình thực thi pháp luật THĐ 3.3.5 Thường xuyên nghiên cứu, đề xuất kiến nghị sửa đổi, ban hành quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn bồi thường Nhà nước thu hồi đất Một là, UBND huyện cần tiếp tục có văn đề nghị UBND tỉnh, Sở TN MT số nội dung sau: Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi quy định khoản 2, khoản Điều 19 Quyết định số 50/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 UBND tỉnh, áp dụng theo quy định điểm a, khoản 1, Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đảm bảo công công tác BT, THĐ, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án Nghiên cứu bổ sung quy định điều kiện, đối tượng hưởng sách TĐC, giữ nguyên nội dung quy định Điều 23 Quyết định số 18/2019/QĐUBND ngày 05/6/2019 UBND tỉnh Căn quy định Chương V (Tổ chức thực hiện), Quyết định số 50/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 UBND tỉnh “Trong trình triển khai thực hiện, có nội dung chưa phù hợp, phát sinh, vướng mắc, khó khăn, UBND huyện, thành phố, sở, ban ngành có liên quan chủ đầu tư báo cáo UBND tỉnh để xem xét giải quyêt theo quy định“ Hai là, đề nghị Sở TM MT nghiên cứu ban hành hướng dẫn trình tự THĐ, GPMB phải đảm bảo ổn định, thuận lợi để UBND cấp huyện triển khai thực (năm 2019, Sở TN MT ban hành hướng dẫn: Hướng dẫn số 53/HD-STNMT ngày 15/2/2019 Sở TN MT trình tự tổ chức thực BT,HT,TĐC Nhà nước THĐ địa bàn tỉnh Sơn La ; Hướng dẫn số 290/HD-STNMT ngày 21/10/2019 Sở TN MT trình tự tổ chức thực BT,HT,TĐC Nhà nước THĐ địa bàn tỉnh Sơn La) 103 Ba là, ngồi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ lĩnh vực đất đai, UBND huyện tiếp tục đề nghị UBND tỉnh xem xét việc thành lập Trung tâm Phát triển quỹ đất địa bàn huyện Yên Châu để tổ chức thực dịch vụ tư vấn lĩnh vực đất đai thực công tác BT,HT,GPMB địa bàn, nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế, triển khai thực nhiệm vụ hiệu theo quy định Lý huyện Yên Châu chưa có Trung tâm phát triển quỹ đất, cơng tác BT, HT, GPMB địa bàn huyện giao cho Hội đồng BT, HT, TĐC huyện triển khai thực Tuy nhiên trình triển khai thực gặp nhiều bất cập Hội đồng BT, HT, TĐC huyện hoạt động kiêm nhiệm, chế độ sách liên quan đến công tác BT, HT Nhà nước THĐ liên tục thay đổi, trình độ, lực số cán trưng tập vào Hội đồng làm cơng tác BT, HT, GPMB cịn hạn chế, chưa cập nhật đầy đủ sách, pháp luật áp dụng triển khai đến nhân dân, gây xúc cho người bị thu hồi đất Đồng thời, tránh tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” phịng TN MT huyện vừa quan Thường trực Hội đồng tham mưu trực tiếp cho Hội đồng xây dựng phương án THĐ BT, HT, GPMB thực dự án địa bàn huyện vừa quan chuyên môn thẩm định nên chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm theo chức năng, nhiệm vụ phân công Bốn là, chờ đợi Luật Đất đai (sửa đổi) Quôc hội thông qua văn hướng dẫn thi hành luật, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi, đề nghị Sở TN MT kiến nghị Bộ TN MT có hướng dẫn cụ thể việc xác định tỷ lệ (%) diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi khoản Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ sách hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất quy định hỗ trợ sở tỷ lệ (%) diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi Đồng thời kiến nghị Bộ TN&MT sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế Quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm nhà nước THD nông nghiệp Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ; Hướng dẫn xử lý việc BT đất sản xuất nông nghiệp cho người dân canh tác sản xuất nông nghiệp trước Nhà nước quy hoạch, cấp Giấy chứng nhận đất lâm nghiệp, người dân sản xuất nông nghiệp (nhưng quy hoạch đất lâm nghiệp) 104 Kết luận Chương Trong trình phát triển đất nước, nhu cầu SDĐ ngày lớn, đặc biệt việc sử dụng vào DAĐT để phục vụ mục đích phát triển KT - XH lợi ích, quốc gia, cơng cộng Do đó, Nhà nước THĐ để thực DAĐT nói tất yếu Đồng thời với việc THĐ, Nhà nước thực sách BT, HT, TĐC với người SDĐ có đất bị thu hồi để đảm bảo ổn định sống họ Trong thực tiễn việc BT Nhà nước THĐ số địa phương thực chậm, chưa quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền lợi, đời sống sinh kế người có đất bị thu hồi, gây thất thu NSNN Vì vậy, hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT phục vụ mục đích phát triển KT - XH lợi ích, quốc gia, cơng cộng điều quan trọng, góp phần khắc phục số hạn chế BT Nhà nước THĐ Việc hoàn thiện pháp luật BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT theo định hướng sau: (i) vào quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật đất đai nói chung sách, pháp luật đất đai BT Nhà nước THĐ nói riêng; (ii) hồn thiện pháp luật BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ phải đảm bảo giải hài hịa lợi ích người SDĐ, Nhà nước, nhà đầu tư; bảo đảm quyền lợi sinh kế người dân; (iii) hoàn thiện pháp luật BT Nhà nước THĐ gắn với việc hoàn thiện pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan; (iv) tham khảo pháp luật nước đất đai để nghiên cứu, vận dụng cho phù hợp góp phần hồn thiện pháp luật BT Nhà nước THĐ Dựa định hướng trên, luận văn để xuất định hướng nâng cao pháp luật BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT, là: (i) quy hoạch, kế hoạch SDĐ; (ii) xác định giá đất; (iii) THĐ, BT, GPMB Luận văn nêu số quy định Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) chưa phù hợp lý đề nghị sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung để nhà nghiên cứu luật, cấp có thẩm quyền tiếp tục nghiên cứu quan điểm tác giả để xây dựng Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) toàn diện, hoàn thiện Luận văn đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật BT thường Nhà nước THĐ để thực DAĐT, sau: (i) Giải pháp hoàn thiện 105 nguyên tắc định giá đất; (ii) Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện BT Nhà nước THĐ; (iii) Giải pháp hoàn thiện pháp luật BT Nhà nước THĐ nơng nghiệp; (iv) Giải pháp hồn thiện pháp luật xác định giải hài hòa lợi ích người SDĐ, Nhà nước, nhà đầu tư Từ thực tiễn việc triển khai quy định pháp luật BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ để thực DAĐT địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La, luận văn đề giải pháp nâng cao hiệu việc thực quy định pháp luật nêu địa bàn huyện Yên Châu, sau: (i) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT; (ii) Công khai, minh bạch quy định mức BT, quy trình BT theo pháp luật Nhà nước THĐ; (iii) Kịp thời giải khiếu nại, kiến nghị liên quan đến việc BT Nhà nước THĐ; (iv) Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, phẩm chất cán thực thi BT Nhà nước THĐ; (v) Thường xuyên nghiên cứu, đề xuất kiến nghị sửa đổi, ban hành quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn BT Nhà nước THĐ Quy định BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT mục đích phát triển KT- XH lợi ích quốc gia, cơng cộng chế định quan trọng pháp luật đất đai, hướng tới giải hài hòa mối quan hệ lợi ích người SDĐ, Nhà nước, nhà đầu tư LĐĐ năm 2013 văn hướng dẫn thi hành chưa dự liệu hết tình bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể quan hệ THĐ Vì vậy, vấn đề BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT mục đích phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, công cộng cần tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu, có khoa học thực tiễn để đề xuất sửa đổi số quy định Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) để đảm bảo tính tồn diện, đầy đủ 106 KẾT LUẬN Nhà nước THĐ để phục vụ cho mục đích phát triển KT- XH lợi ích quốc gia, công cộng nhu cầu tất yếu khách quan Nhà nước có quyền THĐ để sử dụng cho mục đích dựa pháp luật quy định Tuy nhiên, việc THĐ gây thiệt hại cho người có đất bị thu hồi; đồng thời làm phát sinh mối quan hệ lợi ích cần giải người SDĐ, Nhà nước, nhà đầu tư Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý quyền SDĐ thuộc người SDĐ tài sản người SDĐ Vì thế, Nhà nước có trách nhiệm BT thiệt hại, thực HT cho người có đất bị thu hồi giải hài hịa mối quan hệ lợi ích chủ thể LĐĐ năm 2013 văn hướng dẫn thi hành có sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật BT Nhà nước THĐ nói chung, bảo đảm cơng khai, minh bạch công bằng; điều kiện BT quy định theo hướng mở rộng phạm vi BT… góp phần bảo đảm tốt quyền lợi người có đất bị thu hồi tạo sở pháp lý để Nhà nước THĐ phục vụ phát triển KT-XH Tuy nhiên, từ thực tiễn thi hành quy định pháp luật BT Nhà nước THĐ nói chung, BT đất nói riêng LĐĐ năm 2013 văn hướng dẫn thi hành nhiều bất cập, như: giá đất BT; xác định thiệt hại BT thiệt hại phát sinh Nhà nước THĐ; q trình thực thi thiếu cơng khai, minh bạch, cơng bằng; việc xây dựng phương án BT giải quyền lợi BT số trường hợp chậm trễ không quy định pháp luật gây thiệt hại cho người bị THĐ Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu kiện BT Nhà nước THĐ chiếm số lượng nhiều khiếu kiện đất đai Những bất cập pháp luật BT đất Nhà nước THĐ cần phải sớm sửa đổi, bổ sung để đáp ứng địi hỏi thực tiễn; góp phần quan trọng việc bảo đảm quyền người SDĐ bị THĐ; hạn chế khiếu kiện trì ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Trong thời gian tới, quy định pháp luật BT Nhà nước THĐ nói chung, BT đất nói riêng cần hồn thiện theo định hướng sau: (i) phải vào quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật 107 đất đai; (ii) hoàn thiện pháp luật BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ phải đảm bảo giải hài hịa lợi ích người SDĐ, Nhà nước, nhà đầu tư; bảo đảm quyền lợi sinh kế người dân; (iii) hoàn thiện pháp luật BT Nhà nước THĐ gắn với việc hoàn thiện pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan; (iv) tham khảo pháp luật nước đất đai để nghiên cứu, vận dụng cho phù hợp góp phần hồn thiện pháp luật BT Nhà nước THĐ Dựa định hướng trên, luận văn để xuất định hướng nâng cao pháp luật BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT, là: (i) quy hoạch, kế hoạch SDĐ; (ii) xác định giá đất; (iii) THĐ, BT, GPMB Luận văn nêu số quy định Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) chưa phù hợp lý đề nghị sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung để nhà nghiên cứu luật, cấp có thẩm quyền tiếp tục nghiên cứu, tham khảo quan điểm tác giả để xây dựng Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) toàn diện, hoàn thiện Luận văn đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật BT thường Nhà nước THĐ để thực DAĐT, sau: (i) Giải pháp hoàn thiện nguyên tắc định giá đất; (ii) Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện BT Nhà nước THĐ; (iii) Giải pháp hoàn thiện pháp luật BT Nhà nước THĐ nơng nghiệp; (iv) Giải pháp hồn thiện pháp luật xác định giải hài hịa lợi ích người SDĐ, Nhà nước, nhà đầu tư Từ thực tiễn việc triển khai quy định pháp luật BT, HT,TĐC Nhà nước THĐ để thực DAĐT, luận văn đề giải pháp nâng cao hiệu việc thực quy định pháp luật nêu địa bàn huyện Yên Châu, sau: (i) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến BT Nhà nước THĐ để thực DAĐT; (ii) Công khai, minh bạch quy định mức BT, quy trình BT theo pháp luật Nhà nước THĐ; (iii) Kịp thời giải khiếu nại, kiến nghị liên quan đến việc BT Nhà nước THĐ; (iv) Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, phẩm chất cán thực thi BT Nhà nước THĐ; (v) Thường xuyên nghiên cứu, đề xuất kiến nghị sửa đổi, ban hành quy định pháp luật phù hợp với thực tiễn BT Nhà nước THĐ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn Đảng, Nhà nước, Chính phủ, ngành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2022), Nghị số 18-NQ/TW ngày 16/6/2022 “Tiếp tục đổi hoàn thiện thể chế, sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao” Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII (tập I), Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 02/11/2013 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, ngày 25/6/2019 10 Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, ngày 13/6/2019 11 Quốc hội (2020), Luật Đầu tư số 61/2020/QH14, ngày 17/6/2020 B Văn sở ngành, UBND tỉnh Sơn La 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La (2019), Hướng dẫn số 53/HDSTNMT ngày 15/2/2019 trình tự tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La 109 13 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La (2019), Hướng dẫn số 290/HDSTNMT ngày 21/10/2019 trình tự tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La 14 UBND tỉnh Sơn La (2019), Quyết định số 18/2019/QĐ-UBND ngày 05/6/2019 việc quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La 15 UBND tỉnh Sơn La (2019), Quyết định số 1668/QĐ-UBND ngày 01/7/2019 việc công bố đơn giá xây dựng số loại cơng trình để xác định giá trị bồi thường đất ở, công trình phải tháo dỡ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La 16 UBND tỉnh Sơn La (2019), Quyết định số 43/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/209 ban hành quy định bảng giá đất địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 20202024 17 UBND tỉnh Sơn La (2020), Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 05/5/2020 việc sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 19 phần quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La ban hành kèm theo Quyết định số 18/2019/QĐ-UBND ngày 05/6/2019 UBND tỉnh Sơn La 18 UBND tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 367/QĐ-UBND ngày 03/3/2021 việc xây dựng cơng trình: Bố trí xếp dân cư vùng thiên tai Na Pản, xã Chiềng Đông, huyện Yên Châu 19 UBND tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 581/QĐ-UBND ngày 30/3/2021 việc phê duyệt dự án Kè chống sạt lở suối Vạt bảo vệ thị trấn Yên Châu (giai đoạn 1) 20 UBND tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 1084/QĐ-UBND ngày 31/5/2021 việc phê duyệt dự án: Đường giao thông từ Chiềng Khoi - Phiêng Khoài, huyện Yên Châu 21 UBND tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 1255/QĐ-UBND ngày 01/6/2021 việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình: Đường liên xã Mường Lựm, n Châu qua suối Tân Lập, Mộc Châu (giai đoạn 1) 110 22 UBND tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 1170/QĐ-UBND ngày 07/6/2021 việc phê duyệt giá đất cụ thể tính tiền bồi thường Nhà nước THĐ để triển khai thực số dự án địa bàn huyện Yên Châu huyện Vân Hồ 23 UBND tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND ngày 21/01/2021 việc quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La 24 UBND tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 262/QĐ-UBND ngày 05/02/2021 việc phê duyệt kế hoạch SDĐ năm 2021 huyện Yên Châu 25 UBND tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 50/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 việc ban hành quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Sơn La C Các văn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 26 Ban Chấp hành Đảng huyện Yên Châu (2018), Lịch sử Đảng huyện Yên Châu (1945-2015), Nxb Lý Luận trị, Hà Nội 27 HĐND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022) Nghị số 135/NQHĐND ngày 2/6/2022 việc thông qua Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 28 Phòng TN MT huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Báo cáo số 41/BCTNMT ngày 07/10/2022 tình hình thực cơng tác BT,GPMB cơng trình, dự án địa bàn huyện từ năm 2017 đến tháng năm 2022 29 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 707/QĐ-UB ngày 29/6/2021 việc thu hồi 71.279m2 đất hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng giải phóng mặt thực dự án Kè chống sạt lở suối Vạt bảo vệ thị trấn Yên Châu (giai đoạn 1) 30 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 708/QĐ-UB ngày 29/6/2021 việc phê duyệt phương án giá trị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án Kè chống sạt lở sối Vạt bảo vệ thị trấn Yên Châu (giai đoạn 1) 31 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 1227/QĐ-UB ngày 23/9/2021 việc thu hồi 83.386,5m2 đất hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng giải phóng mặt thực dự án đường liên xã Mường Lựm, Yên Châu qua suối Tân Lập, Mộc Châu (giai đoạn 1) 111 32 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 1228/QĐ-UB ngày 23/9/2021 việc phê duyệt phương án giá trị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đường liên xã Mường Lựm, Yên Châu qua suối Tân Lập, Mộc Châu (giai đoạn 1) 33 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 1565/QĐUBND ngày 22/11/2021 UBND huyện Yên Châu việc thu hồi 16.253,2m2 đất HGĐ,cá nhân bị ảnh hưởng GPMB thực dự án Đường liên xã Mường Lựm, Yên Châu qua suối Tân Lập, Mộc Châu (giai đoạn 1) 34 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2021), Quyết định số 1556/QĐUBND ngày 22/11/2021 UBND huyện Yên Châu việc phê duyệt phương án giá trị BT,HT,GPMB dự án Đường liên xã Mường Lựm, Yên Châu qua suối Tân Lập, Mộc Châu (giai đoạn 1) 35 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 289/QĐ-UB ngày 15/4/2022 việc thu hồi 119.200,7m2 đất hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng giải phóng mặt thực dự án đường giao thơng từ Chiềng Khoi Phiêng Khồi, huyện n Châu (địa bàn xã Chiềng Khoi - lần 1) 36 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 290/QĐ-UB ngày 15/4/2022 việc phê duyệt phương án giá trị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đường giao thông từ Chiềng Khoi - Phiêng Khoài, huyện Yên Châu (địa bàn xã Chiềng Khoi - lần 1) 37 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 291/QĐUBND ngày 15/4/2022 việc thu hồi đất 26 hộ xã Phiêng Khoài để GPMB thực cơng trình: Đường giao thơng Chiềng Khoi-Phiêng Khồi huyện Yên Châu (địa bàn xã Phiêng Khoài lần 1); 38 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 292/QĐUBND ngày 15/4/2022 việc phê duyệt phương án giá trị BT, HT, GPMB dự án Đường giao thơng từ Chiềng Khoi - Phiêng Khồi huyện n Châu (Địa bàn xã Phiêng Khoài -lần 1); 40 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 337/QĐ-UB ngày 30/4/2022 việc thu hồi 8.435,3m2 đất hộ gia đình, cá nhân bị ảnh 112 hưởng giải phóng mặt thực dự án đường giao thơng từ Chiềng Khoi Phiêng Khoài, huyện Yên Châu (địa bàn xã Chiềng Khoi - lần 2) 41 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 340/QĐ-UB ngày 30/4/2022 việc phê duyệt phương án giá trị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đường giao thơng từ Chiềng Khoi - Phiêng Khồi, huyện n Châu (địa bàn xã Chiềng Khoi - lần 2) 42 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 418/QĐUBND ngày 31/5/2022 việc thu hồi 32.939,7m2 đất HGĐ,cá nhân bị ảnh hưởng GPMB thực dự án Bố trí xếp dân cư vùng thiên tai Na Pản, xã Chiềng Đông, huyện Yên Châu (lần 1) 43 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 419/QĐUBND ngày 31/5/2022 việc phê duyệt phương án giá trị BT,HT,GPMB dự án Bố trí xếp dân cư vùng thiên tai Na Pản, xã Chiềng Đông, huyện Yên Châu (lần 1) 44 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 524/QĐUBND ngày 24/6/2022 việc thu hồi đất 03 hộ xã Phiêng Khồi để GPMB thực cơng trình: Đường giao thơng Chiềng Khoi-Phiêng Khồi huyện n Châu (địa bàn xã Phiêng Khoài lần 2) 45 UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La (2022), Quyết định số 525/QĐUBND ngày 24/6/2022 UBND huyện Yên Châu việc phê duyệt phương án giá trị BT, HT, GPMB dự án Đường giao thông từ Chiềng Khoi - Phiêng Khoài huyện Yên Châu (Địa bàn xã Phiêng Khoài - lần 2); D Các Website 46 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ (2022), Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) lần 2, https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/toan-van-du-thao-luat-dat-dai-sua-doilay-y-kien-lan-hai-11923010312182186.htm 47 Trần Hồng Giang (2022), Kinh nghiệm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án hạ tầng đường giao thông, https://sogtvt.phutho.gov.vn/Chuyenmuctin/Chitiettin/tabid/92/title/8026/ctitle/69/D efault.aspx