Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất theo luật đất đai năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC QUỲNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2013-L Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC QUỲNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh Hệ đào tạo: Chính quy Khóa học: QH-2013-L Giảng viên hướng dẫn: TS ĐẶNG THỊ BÍCH LIỄU Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin số liệu tác giả sử dụng khóa luận trung thực Các luận điểm, liệu trích dẫn đầy đủ, khơng ý tưởng kết tổng hợp thân Hà Nội, ngày 05 tháng 05 năm 2017 TÁC GIẢ KHÓA LUẬN NGUYỄN THỊ NGỌC QUỲNH MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất… 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… 12 1.2.2 Đặc điểm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… 12 1.3 Nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 1.3.1 Quy định nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… 13 1.3.2 Quy định để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… 14 1.3.3 Quy định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 14 1.3.4 Quy định hình thức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… 15 1.3.5 Quy định giá đất để tính bồi thường 15 1.3.6 Quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… 16 1.3.7 Quy định giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.4 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.4.1.Đối với người có đất bị thu hồi 17 1.4.2 Đối với phương diện kinh tế - xã hội 18 1.4.3 Đối với phương diện trị 19 1.5 Kinh nghiệm Quốc tế thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 19 1.5.1 Kinh nghiệm Singapore 19 1.5.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 23 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trình xây dựng hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 Chương II: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 29 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 28 2.1.1 Quy định nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… 29 2.1.2 Quy định để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất,,,.…………………………………………………………………………….35 2.1.3 Quy định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất…… 38 2.1.4 Quy định hình thức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất…… 38 2.1.5 Quy định giá đất để tính bồi thường 55 2.1.6 Quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ………… 60 2.1.7 Quy định giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 65 2.2 Một số vấn đề thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 68 Chương III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 76 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 79 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá; tư liệu sản xuất đặc biệt gắn liền với sống người Có thể nói người khơng thể tồn khơng có đất đai hoạt động lại, sống làm việc gắn với đất Hơn nữa, đất đai giữ vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội; địa điểm phân bổ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu tồn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, thay mặt toàn thể nhân dân quản lý quy tắc xử chung nhằm quản lý đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm bảo vệ môi trường sinh thái Tuy nhiên với phát triển kinh tế - xã hội với bùng nổ dân số tạo áp lực lớn cho vấn đề sử dụng bảo vệ đất Việt Nam đà đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đạt mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại Trong trình xây dựng phát triển đất nước, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phịng q trình tất yếu Trên nước, hàng nghìn dự án triển khai với kế hoạch dự kiến thu hồi hàng vạn héc ta đất, ảnh hưởng trực tiếp đến sống hàng triệu cá nhân, hộ gia đình Để bù đắp thiệt thịi người bị thu hồi đất , Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm, thu hút quan tâm, ý người dân Bởi việc Nhà nước thu hồi đất trực tiếp phương hại đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất có vai trị quan trọng việc giải hài hịa mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất Thực tế cho thấy cơng việc vơ khó khăn, phức tạp, phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài dễ trở thành điểm nóng gây ổn định trị - xã hội Nhận thức sâu sắc khó khăn, thách thức cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách, văn pháp luật nhằm thực thi có hiệu cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế đất nước Trong năm qua sách pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khơng ngừng hồn thiện đổi nhằm giải vướng mắc công tác giải phóng mặt Đặc biệt với đời Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 1/7/2014 pháp luật đất đai có quy định tích cực khắc phục, giải phần tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành Luật đất đai năm 2003 Tuy nhiên sau nhiều năm triển khai, Luật đất đai năm 2013 cịn bộc lộ vướng mắc, thiếu sót cần nghiên cứu để nguyên nhân khách quan chủ quan; đồng thời đề xuất giải pháp tối ưu nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Với lý trên, em lựa chọn đề tài “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013” làm khóa luận tốt nghiệp đại học Tình hình nghiên cứu Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai Trong thời gian vừa qua có số cơng trình, sách báo nghiên cứu lĩnh vực pháp luật khía cạnh lí luận thực tiễn; tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả: PGS.TS Doãn Hồng Nhung: Pháp luật định giá đất bồi thường giải phóng mặt Việt Nam, sách chuyên khảo năm 2013; PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến: Vấn đề thu hồi đất bồi thường thu hồi đất dự thảo luật đất đai sửa đổi, bổ sung, Tạp chí luật học, 2008; Nguyễn Kim Thoa: Lời giải hữu hiệu cho toán thu hồi đất nơng nghiệp, Tạp chí Tài chính, 2010; TS Trần Quang Huy: Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí luật học, 2010; TS Hồng Thị Nga: Pháp luật thu hồi đất , bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, 2011; TS Phạm Thu Thủy: Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ Luật học, 2014; Nguyễn Thị Lan Hương: Bảo vệ quyền lợi người nông dân thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ Luật kinh tế, 2014… Các cơng trình nghiên cứu khoa học chủ yếu khai thác, phân tích quy định Luật đất đai năm 2003 nghiên cứu thực trạng thực thi pháp luật lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta từ năm 2003 trở trước Trên sở tiếp thu, kế thừa tư tưởng khoa học số vấn đề mang tính lý thuyết cơng trình nghiên cứu trước, khóa luận sâu vào tìm hiểu cách có hệ thống, tồn diện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phương diện sở lý luận, quy định pháp luật thực tiễn thi hành theo Luật đất đai năm 2013 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đạt mục đích nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu đặc điểm, nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Hệ thống hóa sở lý luận quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 - Đánh giá thực trạng quy định pháp luật vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chỉ mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đây đề tài nghiên cứu rộng phức tạp Tuy nhiên phạm vi khóa luận tốt nghiệp đại học, khóa luận giới hạn đối tượng phạm vi nghiên cứu cụ thể sau: Nghiên cứu quy định pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành dựa sở so sánh với Luật đất đai 2003 Nghiên cứu thực trạng việc thực quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số tỉnh, thành phố Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê Nin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường Bên cạnh khóa luận cịn sử dụng phương pháp cụ thể sau: Phương pháp luận giải, phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết, phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm v.v…được sử dụng Chương I nghiên cứu sô vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 để giúp cho nội dung khóa luận cụ thể, mang sắc thái riêng biệt Phương pháp đánh giá, phương pháp tra cứu tài liệu, phương pháp so sánh luật học, phương pháp đối chiếu quy phạm pháp luật v.v… sử dụng Chương II nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 Phương pháp bình luận, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp v.v… sử dụng Chương III nghiên cứu phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Ý nghĩa khoa học khóa luận Khóa luận thành công việc nghiên cứu đặc điểm nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; đồng thời hệ thống hóa sở lý luận quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo luật đất đai năm 2013 Qua kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo luật đất đai năm 2013, khóa luận nêu rõ mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Từ đó, tác giả định hướng, kiến nghị tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định cho hợp lý, tránh gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích người dân bị thu hồi đất Các đề xuất, định hướng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đề tài nguồn tài liệu tham khảo cho quan quản lý Nhà nước đất đai việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân, đảm bảo cho mục tiêu phát triển bền vững nước Bố cục khóa luận Ngồi phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo khóa luận kết cấu sau: Chương I : Một sô vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 Chương II: Thực trạng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 Chương III: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Mặc dù cố gắng hạn chế thân, thời gian nguồn tài liệu tham khảo nên khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót, nhược điểm Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình Giảng viên hướng dẫn PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, thời gian tới cần hoàn thiện pháp luật theo số hướng sau để đảm bảo phát triển bền vững : Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải dựa quan điểm, đường lối, sách Đảng; tạo tảng để nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Theo đó, chế độ đất đai nước ta chế độ sở hữu toàn dân , Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu Nhà nước thực chức quản lý chung đất đai tiến hành thu hồi đất lợi ích chung đất nước, xã hội; nhiên cần phải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân có đất bị thu hồi Trong q trình cơng nghiệp hóa đạt hóa đất nước, Nhà nước đồng thời phải đảm bảo phát triển bền vững, quan tâm đến đời sống nhân dân, đảm bảo nhân dân hưởng lợi từ q trình cơng nghiệp hóa đại hóa phát triển đất nước Thứ hai, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải đồng bộ, quán, khách quan quy định Luật Đất đai luật khác có liên quan Chế định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất có mối quan hệ mật thiết với quy định khác pháp luật đất đai quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, điều kiện thu hồi đất hay quy định giá đất.v.v… quy định đạo luật khác có liên quan Luật dân sự, Luật nhà ở, Luật hình sự, Luật khiếu nại, Luật tố cáo.v.v… Cần phải rà soát sửa đổi đồng Luật có liên quan đến lĩnh vực đất đai nhằm khắc phục tình trạng chống chéo, rối ren số quy phạm pháp luật Ví dụ thống quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai với quy định pháp luật Luật Khiếu nại, tố cáo hành 77 Thứ ba, hoàn thiện pháp luật phải dựa việc giải mối quan hệ hài hòa lợi ích kinh tế người bị thu hồi đất, Nhà nước chủ đầu tư Vấn đề kinh tế ln liền với ổn định trị - xã hội, đó, muốn giải bất ổn, tranh chấp, khiếu nại cần giải tốn kinh tế trước Trong q trình thu hồi đất, xung đột lợi ích bên điều khơng thể tránh khỏi Cân bằng, hài hịa lợi ích kinh tế chìa khóa để giảm thiểu tình trạng khiếu nại, tố cáo bồi thường, giải phóng mặt Trong đó, người dân có đất bị thu hồi chủ thể vị trí yếu nên cần phải quan tâm đặc biệt việc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp Lợi ích người bị thu hồi đất cần đặt ngang với lợi ích chủ đầu tư Quyền người sử dụng đất tơn trọng Nhà nước có cách ứng xử phù hợp với người sử dụng đất có biện pháp bồi thường, hỗ trợ thỏa đáng Thứ tư, hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải dựa nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng pháp luật cách gia tăng tham gia người dân vào bước đầu cơng tác thu hồi đất, từ q trình lập quy hoạch đến trình thu hồi đất, tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Người dân cần biết, đưa ý kiến giám sát q trình thu hồi đất để bảo vệ quyền lợi ích thân Chỉ có đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, từ mà dự án đầu tư thực nhanh chóng, hiệu Thứ năm, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần đảm bảo hiệu phương án đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm, tổ chức lại sản xuất Nhà nước phải trọng đến vấn đề sinh kế, đời sống lâu dài nhân dân sau bị thu hồi, đặc biệt người nông dân Do đất đai tư liệu sản xuất họ nên việc bị thu hồi đất ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống nghề nghiệp người nông dân Việc giải việc làm họ lại khó khăn họ có xuất phát điểm trình độ khơng cao Vì vậy, Nhà nước phải lưu ý tạo điều kiện cho người nông dân bị thu hồi đất đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp có sống ổn định, lâu dài 78 Thứ sáu, cần nhận thức rõ vai trò đồng thuận nâng cao đồng thuận người dân phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có thẩm quyền đưa phải phù hợp, nhận đồng thuận người dân nhằm bảo đảm việc bồi thường, hỗ trợ khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định Thứ bảy, cần nghiên cứu, xây dựng chế định giá đất phù hợp với thực tế để làm tính bồi thường thiệt hại Giá đất để tính bồi thường phải với giá trị đất đai với tư cách nguồn lực, tài sản có giá trị lớn kinh tế thị trường Tổ chức thực theo dõi, cập nhật biến động giá đất thị trường Từng bước xây dựng sở liệu giá đất tới đất gắn với sở liệu đất đai Công khai giá trị bất động sản hệ thống tính thuế, phí nghĩa vụ tài có liên quan Thứ tám, hoàn thiện pháp luật đất đai dựa nghiên cứu, xem xét, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm, thực tiễn pháp lý thành tựu bổ ích từ nước giới vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hơn nữa, điều giúp tránh lặp lại sai lầm mà nước gặp phải trình phát triển đất nước tác động tồn cầu hóa 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật đất đai năm 2013 đời có thành tựu định nhiên thực tế cho thấy chưa giải triệt để vướng mắc, bất cập, đáp ứng yêu cầu thực tế Do xin đề xuất số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, việc xác định giá đất Một là, nhận thấy pháp luật nước ta quy định giá đất bồi thường “phù hợp” với giá thị trường chưa hợp lý với thực tiễn Pháp luật nhiều nước thường sử dụng cụm từ bồi thường “theo giá trị tương đương”, hay nói cách khác giá trị bồi thường nhận mua bất động sản tương đương thị 79 trường Nếu làm điều hẳn giảm thiểu trường hợp khiếu nại, khiếu kiện Hai là, pháp luật nên quy định thẩm quyền định giá đất thuộc quan, tổ chức độc lập , chuyên hoạt động lĩnh vực định giá đất Do định giá đất hoạt động mang tính nghề nghiệp, chuyên môn cao nên giao cho quan quản lý nhà nước không hợp lý Điều khơng đảm bảo quyền lợi ích người dân bị thu hồi đất mà giảm nguy tham nhũng công tác quản lý đất đai địa phương Mỗi định giá viên, tổ chức cung cấp dịch vụ định giá phải tự chịu trách nhiệm kết định giá trước pháp luật Mơ hình thực số quốc gia khác Hàn Quốc, Trung Quốc.v.v Nhà nước sử dụng dịch vụ định giá độc lập tổ chức uy tín để đề xuất giá đất trước quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thẩm định định giá Luật Đất đai năm 2013 nước ta quy định dịch vụ định giá đất nhiên lại không bắt buộc mà tùy theo yêu cầu quan Nhà nước, gọi tư vấn định giá đất Có thể nói quy định tưởng chừng tiến lại không giải triệt để vấn đề giá đất bồi thường, Nhà nước nên đổi theo hướng nước có kinh tế phát triển việc sử dụng dịch vụ định giá đất độc lập Thành phố Hồ Chí Minh địa phương tiên phong, có kinh nghiệm nhiều năm việc sử dụng dịch vụ định giá đất độc lập có thành tựu đột phá học hỏi noi theo Ba là, pháp luật cần có quy định cụ thể vấn đề giải chênh lệch giá bồi thường thời điểm phê duyệt giá bồi thường thời điểm chi trả tiền bồi thường cho người dân dựa nguyên nhân làm phát sinh chênh lệch + Trường hợp 1: Phát sinh nhà đầu tư sai phạm, giữ đất không thực đầu tư, kéo dài thời gian trả tiền bồi thường… nhà đầu tư có trách nhiệm bù đắp khoản chênh lệch + Trường hợp 2: Phát sinh lỗi người sử dụng đất chây ì, khơng phối hợp thực công tác di dời, giải tỏa họ phải tự gánh chịu hậu mà 80 yêu cầu Nhà nước hay nhà đầu tư điều chỉnh lại đơn giá bồi thường cho phù hợp với giá trị thời điểm nhận bồi thường + Trường hợp 3: Phát sinh quan Nhà nước chậm trễ cơng tác giải phóng mặt khoản chênh lệch Nhà nước chi trả từ ngân sách Nhà nước.[12] Thứ hai, điều tiết lợi ích trường hợp thu lợi sau thu hồi đất: bất động sản tăng lên nhờ dự án Đối với hộ có nhà ngõ mặt tiền bị thu hồi diện tích nhỏ giá trị bất động sản tăng lên lớn… cần phải có điều tiết Nhà nước Trong trường hợp này, pháp luật nên bồi thường tổng giá trị tăng lên giá trị bất động sản nhỏ thiệt hại đất giải phóng mặt Ngược lại, trường hợp giá trị bất động sản tăng cao thiệt hại đất khơng phải bồi thường Nếu làm điều dự án mở rộng đường, mở rộng hẻm tiết kiệm cho Nhà nước hàng chục tỷ đồng dự án [28] Ngồi ra, cịn giải pháp áp dụng phương án: hộ dân mặt tiền lùi vào phía sau đất hộ dân hẻm, phía sau mặt tiền chuyển vào khu tái định cư Điều mặt vừa ổn định địa bàn, mặt khác tiết kiệm hàng nghìn tỷ đồng cho dự án mở rộng đường sá Tuy nhiên, để thực điều này, cần lưu ý việc thống chế thực hiện, có tuyên truyền, vận động để tạo đồng thuận chung bảo đảm quyền lợi hợp pháp người dân liên quan [27] Thứ ba, điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Pháp luật đất đai cần phải cải cách vấn đề liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ có giá trị pháp lý cao người sử dụng đất, đó, quyền lợi họ đất đai rõ ràng minh bạch Tuy nhiên thực tế có nhiều bất cập, hạn chế điều kiện 81 hưởng bồi thường có liên quan đến giấy chứng chận quyền sử dụng đất Chính vậy, cần ý đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ, đánh số, cấp giấy chứng nhận toàn quỹ đất có, nhằm tạo thuận lợi cơng tác quản lý nhà nước đất đai, minh bạch quyền lợi kinh tế người sử dụng đất dễ dàng việc xác định hậu có tranh chấp, khiếu kiện xảy Thứ tư, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Một là, Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần xem xét bồi thường đất không với tư cách tài sản mà tài nguyên tư liệu sản xuất Luật Đất đai năm 2013 giữ nguyên tắc Nhà nước thu hồi đất bồi thường đất loại, khơng có đất loại bồi thường tiền với giá trị tương đương Cách tiếp cận xuất phát từ quan niệm đơn giản coi đất đai tài sản trả thay tiền bồi thường để mua đất tương đương Trên thực tế, ý nghĩa tài sản, đất đai tài nguyên thiên nhiên, tư liệu sản xuất nguồn sống người Vì đất tư liệu sản xuất người bị thu hồi đất nên nhà đầu tư việc bồi thường giá trị tài sản phải bồi thường thu nhập, sinh kế cho người bị thu hồi đất Việc chi trả khoản bồi thường, hỗ trợ lần thời gian định không phù hợp, coi phó mặc việc tìm sinh kế cho người bị thu hồi đất Do đó, số biện pháp đặt như: Nhà đầu tư cần phải yêu cầu bàn bạc với họ hội tìm sinh kế mới; đồng thời nhà đầu tư trả cho người bị thu hồi đất khoản tiền tương ứng với mức thu từ sử dụng đất trước họ có nguồn thu nhập theo nguyên tắc, để lâu, chi phí bồi thường lớn để bắt buộc nhà đầu tư khơng thể trì hỗn Theo ngun tắc này, nhà đầu tư cần nghiên cứu kỹ lưỡng đất đai toán đầu tư để chi phí nhất, quyền địa phương khó đánh đổi giá cho phát triển, chắn giảm tham nhũng từ đất đai bảo vệ nguồn lực đất đai Nhà nước nên thành lập quỹ hỗ trợ thất nghiệp, quỹ giải việc làm cho người bị thu hồi đất để ứng trước khoản vốn tập trung vào đào tạo 82 chuyển đổi nghề Các chủ đầu tư cần trích phần lợi nhuận từ dự án để thành lập phát triển quỹ hỗ trợ đối tượng bị thu hồi đất thuộc vùng dự án mình; xây dựng phát triển sở hạ tầng cho phần nông thôn mới; đầu tư cơng trình phúc lợi xã hội cần thiết cho người dân bị thu hồi đất Thực chủ trương yêu cầu chủ đầu tư phải bố trí lao động địa phương vào làm việc cho doanh nghiệp: Chủ đầu tư cần ưu tiên đào tạo sử dụng lao động địa phương với mức thu nhập tốt để người dân hưởng lợi trực tiếp từ dự án đầu tư Chủ đầu tư cần phải công khai số lượng tuyển dụng lao động yêu cầu nghề nghiệp để người bị thu hồi đất biết Điều phải có cam kết đơn vị sử dụng lao động địa phương nơi có đất bị thu hồi có tham gia giám sát quan quản lý Nhà nước như: Phòng Lao độngThương binh Xã hội… Hai là, sách tái định cư: Có thể áp dụng số biện pháp áp dụng nhiều địa phương (Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Đồng Nai ) mang lại kết khả quan như: Trong thời gian chuyển đổi tái định cư, người dân quyền hỗ trợ nhà tạm, thuê nhà chờ khu tái định cư hoàn thành, tạo việc làm, ổn định đời sống, sinh hoạt… Thêm vào đó, nước ta nên học hỏi kinh nghiệm từ Singapore việc bố trí nhà công nhà nước xây dựng cung cấp với giá rẻ kèm với số điều kiện Một quan tập trung thực việc giải tái định cư cho người dân bị thu hồi đất nên thiết lập Đây biện pháp nhằm đảm bảo người dân nhanh chóng ổn định sống tiến Thứ năm, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư * Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách có hiệu Để công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiệu mang tính sát thực cao, cần quan tâm số điểm sau: Một là, xác định mục đích quy hoạch sử dụng đất để phục vụ cho dự án liên quan đến lĩnh vực Qua đó, xác định mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch xây dựng đô thị, hay quy hoạch cơng trình phục vụ cơng cộng 83 (trường, trạm…) dự án liên quan đến việc xây dựng sở hạ tầng cho quan nhà nước Hai là, phương án lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần có tầm nhìn dài hạn, chắn nhu cầu sử dụng đất; cần có tầm nhìn bao quát, liên hệ với địa phương xung quanh, với vùng miền nước Ba Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quyền sau lập cần cơng bố công khai để người dân biết, bảo đảm tính cơng bằng, khách quan, minh bạch Cần tiến hành thường xuyên nghiêm túc công tác tra, kiểm tra giám sát việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, cấp sở, hạn chế tối đa tình trạng tư lợi cá nhân để đất đai sử dụng có hiệu * Nâng cao đồng thuận người dân phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Theo kinh nghiệm Đà Nẵng: sách quy hoạch, chỉnh trang thị, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng trọng việc huy động sức dân, cộng đồng hệ thống trị; tạo đồng thuận rộng rãi xã hội Kinh nghiệm cho thấy, công tác công bố quy hoạch, tuyên truyền, công khai thông tin dự án giải pháp quan trọng trước tiến hành dự án Khi người dân biết quy hoạch, sách, lợi ích dự án mang lại có ý thức tự giác chấp hành chủ trương đền bù, giải tỏa Việc tổ chức tiếp dân, lắng nghe dân trình bày kiến nghị, nguyện vọng nhiệm vụ thường xuyên hội đồng giải phóng mặt quan chuyên trách đền bù giải tỏa, giải phóng mặt quyền cấp dự án Qua đó, giải đáp kiến nghị, vướng mắc thực dự án Cách làm tạo ấn tượng tốt, mang lại đồng thuận cao nhân dân để thực tốt chủ trương quyền Ngoài ra, pháp luật cần bổ sung quy định tỷ lệ đồng thuận người tham gia ý kiến từ cộng đồng dân cư địa phương phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phương án phê duyệt đạt tỉ lệ đồng thuận định, khoảng 2/3 cộng đồng dân cư [24] Ngoài 84 người dân có quyền giới thiệu tổ chức cung cấp dịch vụ định giá đất độc lập tham gia vào trình định giá đất đảm bảo khách quan, công Thứ sáu, phát xử lý vi phạm Một là, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, UBND cấp xã bên có liên quan theo định kì đột xuất nhằm phát nhằm phát sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Ngoài ra, cần tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, khiếu kiện , tố cáo bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm chấn chỉnh kịp thời khuất tất, sai phạm xử lý quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Làm điều không bảo vệ tối đa khiếu nại, tố cáo người dân mà bảo vệ tốt quyền lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích nhà đầu tư lợi ích Nhà nước Hai là, hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai nhằm bảo đảm nguyên tắc: hành vi vi phạm pháp luật hành lĩnh vực đất đai phải phát kịp thời xử lý nghiêm minh; có thiết lập kỷ cương lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai nói chung lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nói riêng Pháp luật đất đai cần phải bổ sung thêm quy phạm gồm chế tài nghiêm khắc, có tính răn đe để xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, gây ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi ích hợp pháp người dân Việc quy định cụ thể tội danh vi phạm pháp luật lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần thiết nhằm nâng cao trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thứ bảy, số vấn đề xã hội khác như: Cần tăng cường công tác tuyên truyền , phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho người dân, giúp họ nắm quyền lợi ích hợp pháp cách để 85 bảo vệ quyền lợi ích Từ đó, người dân tự giác chấp hành pháp luật có kiến nghị phù hợp quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Cần bồi dưỡng, đào tạo cán có chun mơn nghiệp vụ đạo đức cơng tác thực thi pháp luật đất đai, đặc biệt với lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất 86 KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất chế định quan trọng pháp luật đất đai, mang tính thời nóng bỏng, nhận quan tâm tồn xã hội Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ln rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn Tuy nhiên, trình thi hành pháp luật đất đai vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vấn đề tồn đọng nan giải, gây nên xúc từ nhiều phía bao gồm: người sử dụng đất, nhà đầu tư quan quyền có trách nhiệm thu hồi đất Việc giải không thỏa đáng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dễ dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, gây tác động không nhỏ đến ổn định kinh tế, trị Do đó, bên cạnh việc bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật, Nhà nước cần có biện pháp thiết thực để thi hành pháp luật cách hiệu nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn bước tiến quan trọng việc giải khó khăn, bất cập cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Có thể nói Luật đất đai hành có quy định theo hướng quan tâm nhiều đến việc bảo vệ quyền lợi cho người có đất bị thu hồi giúp trình thu hồi đất minh bạch, hiệu Tuy nhiên, thành công bước đầu; việc thay đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan thường tương đối chồng chéo; đồng thời chưa có lộ trình để áp dụng cách thống nhất, gây khó khăn cho việc thực Việc bổ sung số quy định có tiến bộ, tích cực khó khăn, bất cập chưa giải dứt điểm giá đất bồi thường chưa thực tương đương so với giá thị trường, việc thực thi pháp luật trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa thực công khai, minh bạch, cơng bằng.v.v Vì vậy, cần phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật để đảm bảo việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiệu nữa, mang lại lợi ích cụ thể cho người có đất bị thu hồi 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phuong pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/ NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Chính phủ (2006) Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2006) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ (2006) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ (2006) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Quốc hội (2003) Luật Đất đai, Hà Nội 10.Quốc hội (2013) Luật Đất đai, Hà Nội 11.Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Hà Nội 12.Nguyễn Quang Tuyển (2009), “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí luật học (1) , Tr 35-42 88 13.Nguyễn Quang Tuyến (2013),“Kinh nghiệm số nước bồi thường nhà nước thu hồi đất”, Bản tin Thông tin Khoa học Lập pháp số 012013 14.Phạm Thu Thủy (2014), “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp”, Luận văn Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 15.Phương Thảo (2013), “Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới”, Trang thơng tin điện tử ban nội trung ương, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cuamot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 16.Nguyễn Trung Sơn (2012), “Giải việc làm cho người có đất bị thu hồi Trung Quốc học rút cho Việt Nam nay”, Viện khoa học xã hội VN, Viện nghiên cứu Đông Bắc Á, http://www.inas.gov.vn/347-giaiquyet-viec-lam-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-o-trung-quoc-va-bai-hoc-rutra-cho-viet-nam-hien-nay.html 17.Nguyễn Thị Dung (2010), “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Tạp chí cộng sản (6) , Tr 19-21 18.Phạm Đức Phong (2002), “Mấy vấn đề then chốt việc bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam”, Hội thảo bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng VN ngày 12-13/9/2002, HN 19.Châu Hoàng Thân (2013) “Bất cập liên quan đến giá đất tính tiền bồi thường NN thu hồi đất”, Tạp chí khoa học Trường đại học Cần Thơ, trang 47-54 20.Nguyễn Thị Thùy Linh (2015), “ Định giá đất giải phóng mặt bằng”, Luận văn Thạc sĩ, Tr.100-101 21 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam (2014), “Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai 2013”, Cổng thông tin điện tử Sở tư pháp Quảng Nam 89 http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view= article&id=1752:quy-trinh-bi-thng-h-tr-tai-nh-c-khi-nha-nc-thu-hi-ttrong-lut-t-ai-2013&catid=108:vn-bn-chinh-sach-mi&Itemid=110 22.Nguyễn Thị Lan Hương (2014), “Bảo vệ quyền lợi người nông dân thu hồi đất”, luận văn Thạc sĩ, Tr.58-59 23.Nguyễn Kim Thoa (2010), “Lời giải hữu hiệu cho tốn thu hồi đất nơng nghiệp”, Tạp chí Tài (3), Tr.44-45 24.Đồn Minh Hà, “Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi TP Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Cơ quan ngôn luận Bộ tư pháp 25.Bùi Quang Hậu (2016) “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Cơ quan ngôn luận Bộ tư pháp 26.Phan Trung Hiền (2016), “Điều tiết cân lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư người dân Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (20), Tr.40-48 27.Phan Trung Hiền (2013), “Nghiên cứu giải khó khăn giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Cần Thơ”, Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp tỉnh- Sở Khoa học Công nghệ thành phố Cần Thơ, 10/2013, Tr 208 28.Hùng Long (2015), “Nhiều thiệt hại phát sinh sau định thu hồi đất”, Báo Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-cuong/datdai/201507/nhieu-thiet-hai-phat-sinh-sau-va-ngoai-quyet-dinh-thu-hoidat-597543/ 29.Trần Văn Duy (2016), “Thực pháp luật bồi thường thiệt hại thu hồi đất nông nghiệp nông dân, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, http://tcdcpl.moj.gov.vn/UserControls/News/pFormPrint.aspx?UrlListPro 90 cess=/qt/tintuc/Lists/ThiHanhPhapLuat&ListId=&SiteId=&ItemID=291 &OptionLogo=0&SiteRootID= 30.Nguyễn Hữu Dũng (2008), “Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động - việc làm Việt Nam”, Tạp chí cộng sản 31.Nguyễn Như ý (chủ biên) (2001), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo Dục, Hà Nội 91 ... VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 2.1 Thực trạng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm. .. luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013 Chương II: Thực trạng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất theo Luật. .. thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 Chương II: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI