Pháp luật về bồi thường tài sản gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành tại quận bình tân, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - LÊ VĂN HỒNG PHƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH TÂN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Nga HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Kinh tế - Trường Đại học Luật Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN PGS TS Nguyễn Thị Nga NGƢỜI CAM ĐOAN Lê Văn Hồng Phƣơng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Dự kiến kết luận kết nghiên cứu đạt đƣợc Kết cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN VÀ PHÁP LUẬT BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 TỔNG QUAN VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1.1 Khái niệm phân loại tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.3 Mục đích, ý nghĩa bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 13 1.2 TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 15 1.2.1 Tính tất yếu khách quan cần phải điều chỉnh pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 15 1.2.2 Khái niệm cấu pháp luật điều chỉnh bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 16 1.2.3 Các yếu tố chủ yếu tác động đến pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 18 1.2.3.1 Đường lối, quan điểm Đảng 18 1.2.3.2 Chế độ sở hữu toàn dân đất đai 19 1.2.3.3 Các quy luật khách quan kinh tế thị trường 19 1.2.3.4 Yêu cầu hội nhập quốc tế 20 1.2.4 Khái quát lịch s phát triển pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất nƣớc ta 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH TÂN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 28 2.1 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 28 2.1.1 Nội dung quy định nguyên tắc bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 28 2.1.2 Nội dung quy định phạm vi đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 30 2.1.3 Nội dung quy định điều kiện bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 32 2.1.4 Nội dung quy định trình tự, thủ tục bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 48 2.1.5 Nội dung quy định mức bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 50 2.1.6 Nội dung quy định giải khiếu nại, tranh chấp bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 53 2.1.7 Nội dung quy định lý vi phạm pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 54 2.2 THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN BÌNH TÂN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 58 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - ã hội quận Bình Tân tác động đến trình thực thi pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 58 2.2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất địa bàn quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 CHƢƠNG GIẢI PHÁP G P PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH TÂN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 76 3.1 Định hƣớng nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc hồi đất từ thực tiễn thi hành quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh 76 3.2 Giải pháp g p phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thƣờngtài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc hồi đất từ thực tiễn thi hành quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh 78 3.2.1 Nh m giải pháp g p phần hoàn thiện pháp luật i thườngtài sản g n liền v i đất Nhà nư c h i đất t th c ti n thi hành uận Bình Tân - Thành phố H Chí Minh 78 3.2.2 Nh m giải pháp g p phần nâng cao hiệu th c thi pháp luật i thường tài sản g n liền v i đất Nhà nư c h i đất t th c ti n thi hành quận Bình Tân - Thành phố H Chí Minh 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thu hồi đất vấn đề tất yếu khách quan đặt nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà nước cần đất để đẩy mạnh hoạt động đầu tư xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn Mặt khác, thu hồi đất nhằm bước chuyển dịch hợp lý cấu kinh tế nông nghiệp, phi nông nghiệp vốn bất cân xứng Việt Nam thời gian qua Theo đó, Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất để sử dụng cho mục đích khác, họ không quyền sử dụng đất, mà tài sản tạo đất, thu nhập hợp pháp đất bị ngừng thiệt hại họ điều tránh khỏi Chính vậy, Nhà nước với tư cách chủ thể quyền lực trị, kinh tế pháp lý, lại chủ sở hữu đại diện toàn đất đai, người đại diện cho ý chí nguyện vọng Nhân dân phải có trách nhiệm bồi thường, bù đắp thiệt hại cho người bị thu hồi đất nguyên nhân thiệt hại không họ gây ra, không lỗi họ Chính sách pháp luật đất đai nói chung lĩnh vực bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng 20 năm qua liên tục sửa đổi, bổ sung điều chỉnh nhằm hài hòa hóa quyền lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi, đó, không trọng tới vấn đề bồi thường đất mà trọng tới bồi thường thiệt hại tài sản đất Tuy nhiên, hiệu tác động tới việc thực thi pháp luật thực tế vấn đề chưa cao, nhiều khiếu kiện dây dưa kéo dài vấn đề diễn phổ biến nước mà thành phố Hồ Chí Minh khơng phải ngoại lệ Trong đó, Bình Tân quận thành phố Hồ Chí Minh tách từ 03 xã 01 thị trấn huyện Bình Chánh với tốc độ thị hóa nhanh; nhiều dự án kinh tế - xã hội lớn triển khai dự án đường Kinh Dương Vương, kênh Tham Lương – bến Cát – rạch Nước Lên,… Chính tính chất phức tạp điều kiện kinh tế - xã hội, nên công tác thu hồi đất, giải phóng mặt hoạt động Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận (UBND quận) đặc biệt quan tâm đạo sâu sát Song bên cạnh kết đạt được, việc thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất (trong có bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất) địa bàn quận Bình Tân gặp nhiều khó khăn, trở ngại khơng ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, gây nhiều hệ lụy xã hội mà tiềm ẩn nguy ổn định trị,… Hơn nữa, Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 đời với nhiều quy định bồi thường (trong có bồi thường tài sản gắn liền với đất) Nhà nước thu hồi đất nhằm góp phần tháo gỡ nút thắt, điểm nghẽn áp dụng chế định Đặt bối cảnh đó, việc tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Tân cần thiết có ý nghĩa lý luận, thực tiễn giai đoạn Với lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ luật học Kết luận văn góp phần nâng cao hiệu thực thi Luật Đất đai năm 2013 nói chung chế định bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất nói riêng nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật bồi thường nói chung bồi thường tài sản gắn liền với đất nói riêng Nhà nước thu hồi đất vấn đề không mới, nghiên cứu bàn thảo nhiều, năm gần nước ta đẩy mạnh hoạt động đầu tư xây dựng để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số công trình đại, tập trung vào hệ thống giao thơng hạ tầng đô thị lớn,… Xuất phát từ thực tiễn đó, số nhà nghiên cứu có viết, cơng trình nghiên cứu sau liên quan đến đề tài: + Phạm Văn Võ (2009), Chế độ pháp lý sở hữu đất đai Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ, thành phố Hồ Chí Minh + Lưu Quốc Thái (2009), Thị trường quyền sử dụng đất - Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận án tiến sỹ, thành phố Hồ Chí Minh + Dương Tấn Vinh (2006), Các khía cạnh pháp lý hoạt động bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, thành phố Hồ Chí Minh + Hồng Thị Biên Thùy (2010), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sỹ, thành phố Hồ Chí Minh + ThS Lê Ngọc Thạnh (2009), “Một số ý kiến bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật hành”, Tạp chí khoa học pháp lý, (4) + TS Nguyễn Quang Tuyến (2008), “Bình luận quy định thu hồi đất bồi thường thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí nghiên cứu lập pháp + TS Nguyễn Quang Tuyến (2009), “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học + ThS Nguyễn Thị Dung, “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản + TS Nguyễn Thị Nga (2010), “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh q trình áp dụng”, Tạp chí Luật Học + TS Nguyễn Thị Nga (2011) “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật Học + TS Nguyễn Thị Nga (2013), “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - thực trạng hướng hoàn thiện”- Đề tài khoa học cấp Trường - Trường Đại học Luật Hà Nội Đặc biệt sau Quốc Hội thông qua Hiến pháp năm 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2014) Luật Đất đai 2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014), vấn đề thu hồi đất hiến định Hiến pháp, bước ngoặt quan trọng lịch sử lập hiến Việt Nam, sở hiến định ghi nhận việc thu hồi đất có bồi thường, lý quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Việc ghi nhận quy định bước tiến lớn, thật cần thiết; dường chưa định nguyên tắc nhằm giải vướng mắc công tác thu hồi đất mà chủ thể thực thi pháp luật phải đối mặt giai đoạn Vấn đề cần phải làm rõ: làm để hài hòa lợi ích 03 bên: Nhà nước, nhà đầu tư người có đất bị thu hồi? bồi thường, thiệt hại vô hình có tính đến khơng? thể thức bồi thường thực nào, có đảm bảo quyền cơng bằng, bình đẳng chủ thể điều kiện Đảng Nhà nước ta không ngừng dân chủ hóa đời sống xã hội hay khơng? Vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất tiếp tục tranh luận có nhiều quan điểm khác cần đào sâu nghiên cứu vấn đề Đặc biệt, theo quan sát cá nhân em thấy rằng, cơng trình nghiên cứu thường tập trung khí cạnh bồi thường đất, sách hỗ trợ tái định cư; cơng trình nghiên cứu riêng bồi thường tài sản gắn liền với đất Trong trình hoạt động thực tiễn lĩnh vực này, em nhận thấy, bồi thường tài sản gắn liền với đất phức tạp như: tài sản nhà, cơng trình xây dựng đất chưa đăng ký quyền sở hữu; tài sản đất tạo đất không hợp pháp thời điểm khác nhau; tài sản đất trái phép khơng có văn xử lý quan nhà nước có thẩm quyền, Những vấn đề nêu dường cơng trình nghiên cứu đề cập đến Vì vậy, luận văn nghiên cứu tác giả cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy định pháp luật hành quan trung ương quy định cụ thể địa phương vấn đề bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; nghiên cứu việc tổ chức thực thi hệ thống pháp luật thực tế quận Bình Tân; phát bất cập, vướng mắc, khó khăn trình thực hiện, tìm hiểu nguyên nhân khách quan chủ quan thực trạng đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi quy định bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất thơng qua việc phân tích, luận giải nội dung cụ thể gồm: i) Khái niệm, đặc điểm thu hồi đất; ii) Khái niệm, đặc điểm mục đích, ý nghĩa bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; iii) Cơ sở việc bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; iv) Khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; v) Cơ sở xây dựng pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; vi) Các yếu tố tác động đến pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; vii) Lịch sử hình thành phát triển pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; viii) Thực tiễn pháp lý số nước gợi mở cho Việt Nam trình hồn thiện pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất - Nghiên cứu nội dung pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất đánh giá thực trạng thi hành chế định pháp luật quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh - Đưa định hướng giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung vào nội dung chủ yếu sau đây: - Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hồn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng kinh tế thị trường nước ta nay; - Các quy định Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật Dân 2015 văn hướng dẫn thi hành bồi thường tài sản; - Các quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; - Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất Việt Nam đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu nội dung cụ thể sau: 76 CHƢƠNG GIẢI PHÁP G P PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH TÂN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hƣớng nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc hồi đất từ thực tiễn thi hành quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước hồi đất từ thực tiễn thi hành quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh cần định hướng vài điểm sau: Thứ nhất, việc thu hồi đất phải theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm xét duyệt Quy định rõ ràng cụ thể trường hợp Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng dự án phát triển kinh tế, xã hội Đối với dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất với nhà đầu tư để thực dự án Về vấn đề này, Luật Đất đai năm 2013 quy định rõ trường hợp thật cần thiết mà Nhà nước phải thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng (trên sở hiến định Điều 54 Hiến pháp năm 2013) Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai 2013, trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội Luật Đất đai năm 2013 quy định dựa tiêu chí “phải lợi ích quốc gia, lợi ích chung cộng đồng”; dự án mà Nhà nước thu hồi đất để thực vào ý nghĩa, tính chất quan trọng dự án với việc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, lợi ích chung cộng đồng, khơng có phân biệt dự án thuộc thành phần kinh tế Thứ hai, công tác thực thi pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất phải bảo đảm dân chủ, minh bạch, công khai, khách quan, công Đây giá trị phổ quát pháp luật thực tiễn pháp lý nước chứng minh thừa nhận Điều kiểm chứng trình thực thi 77 pháp luật đất đai nước ta Nếu quy định pháp luật thiếu công khai, minh bạch tạo điều kiện phát sinh tình trạng tham nhũng, tiêu cực trình thực thi đội ngũ công chức thừa hành Nếu quy định pháp luật không công tiềm ẩn nguy phát sinh xung đột lợi ích trình áp dụng Nếu quy định pháp luật không tạo điều kiện cho chế dân chủ, khách quan tơn trọng q trình thi hành, làm cho người bị thu hồi đất không đồng thuận phát sinh tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Thứ ba, bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất phải dựa nguyên tắc giải hài hòa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người bị thu hồi đất Khi Nhà nước thu hồi đất, người có quyền sở hữu đất hợp pháp bị thiệt hại tài sản gắn liền đất Song lâu chưa nhận thức đắn nguyên nhân tạo giá trị tăng thêm đất bất cập quản lý Nhà nước đất đai, nên chưa có điều tiết hợp lý, chưa giải hài hòa mối lợi ích quan hệ thu hồi bồi thường đất tài sản gắn liền đất Như vậy, để đảm bảo phát triển đất nước mang tính bền vững đảm bảo công xã hội công tác thực thi tình vụ việc cụ thể cần phải dựa ngun tắc giải hài hòa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người bị thu hồi đất Thứ tư, hoàn thiện pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất phải đặt mối quan hệ hoàn thiện chế định khác pháp luật đất đai đạo luật khác có liên quan Trong chế định có liên quan ảnh hưởng trực tiếp quy định trường hợp thu hồi đất; quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục thu hồi đất; quy định giá đất bồi thường, trình tự, thủ tục bồi thường v.v cần thống đảm bảo tính thống nhất, tương thích Mặt khác, cần hồn thiện đạo luật khác có liên quan đến cơng tác bồi thường tài sản như: Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Bộ luật Dân sự, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Hành chính, 78 3.2 Giải pháp g p phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thƣờngtài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc hồi đất từ thực tiễn thi hành quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Nhóm giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật i thườngtài sản g n liền v i đất Nhà nư c h i đất t th c ti n thi hành Quận Bình Tân - Thành phố H Chí Minh Thứ nhất, trọng việc xác định giá đất giá bồi thường thiệt hại tài sản đất công bằng, hài hòa Đối với nội dung Luật Đất đai 2013 quy định nguyên tắc xác định giá đất phải tuân theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; theo thời hạn sử dụng đất; thời điểm, đất liền kề có mục đích sử dụng, khả sinh lợi, thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự có mức Đặc biệt nguyên tắc “phù hợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng, giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất nơi có đấu giá quyền sử dụng đất có thu nhập từ việc sử dụng đất” (điểm c khoản Điều 112) Như vậy, quy định giá đất Luật Đất đai 2013 thể nỗ lực Nhà nước việc đưa yếu tố thị trường vào quan hệ đất đai Tuy nhiên, việc vận dụng thực tế để đảm bảo nguyên tắc có nơi có chỗ khơng đảm bảo Bởi vậy, quan có thẩm quyền cần trọng thực nguyên tắc xác định giá đất để từ áp đơn giá bồi thường tài sản hợp lí hài hòa Thứ hai, trình tự, thủ tục - Cần khắc phục vướng mắc việc giao trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt nói chung mà không rõ Tổ chức phát triển quỹ đất hay Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Quy định dẫn đến chồng chéo trình triển khai thực thực tế, nhiều địa phương lựa chọn tổ chức để thực Có nơi Tổ chức phát triển quỹ đất làm dịch vụ cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Pháp luật quy định Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt lấy ý kiến người dân phương án bồi thường, hỗ trợ trước phương án phê duyệt Tuy nhiên, lại chưa nêu rõ trường hợp “nhiều ý kiến không tán thành phương án” trách nhiệm Tổ chức làm nhiệm vụ bồi 79 thường, giải phóng mặt việc điều chỉnh phương án trường hợp Như vậy, việc lấy ý kiến người bị THĐ phương án phương án bồi thường, hỗ trợ trở nên hình thức, mà chưa bảo vệ triệt để quyền người dân bị có đất bị thu hồi Thứ ba, nghiên cứu hồn thiện chế tính giá bồi thường thiệt hại tài sản dự án theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, dân hiến đất làm đường mà hộ gia đình, cá nhân bị giải tỏa phần Nhà nước bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc hợp lí Thứ tư, cần bổ sung quy định đặc thù liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo việc thu hồi đất nói chung bồi thường thiệt hại tài sản nói riêng Với tầm quan trọng, mức độ ảnh hưởng tính nhạy cảm cao vấn đề điều chỉnh nên quy định chung chung mang tính dẫn luật giải khiếu nại, tố cáo Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân nói riêng thực tiễn triển khai gặp nhiều vướng mắc như: quy định thực định thu hồi, sau thực quyền khiếu nại hay tố cáo, đương nhiên gây tâm lý xúc cho người dân, thực tế có phản ứng mạnh dễ dẫn đến kích động, lơi kéo tụ tập đông người để chống lại định thu hồi đất Nhà nước cản trở trình giải phóng mặt bằng; trường hợp thu hồi đất có biểu sai phạm quyền địa phương song tiến hành đồng thời việc giải khiếu nại triển khai việc thu hồi đất thực tế; sau đó, q trình giải phát có sai phạm từ phía quan Nhà nước, quan Nhà nước có thẩm quyền sửa sai việc hủy định thu hồi đất, trả lại đất cho người dân, lúc dù muộn màng, quyền lợi người dân bị ảnh hưởng nặng nề, Thứ năm, hồn thiện quy định xử lí vi phạm thực bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất sau: - Bổ sung quy định quy trách nhiệm liên đới cán đứng đầu với vi phạm cán công chức quyền quản lý đất đai Trong quản lí Nhà nước đất đai, đất đai loại tài sản có giá trị lớn, dễ có nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến tham ơ, tham nhũng, chí sai phạm hệ thống Do đó, cần nâng cao vai trò, trách 80 nhiệm cán đứng đầu quan đứng đầu quan quản lý đất đai phát xử lý vi phạm cán công chức thuộc quyền quản lý Mà việc khơng thực thông qua việc gắn trách nhiệm chung chung, hay trách nhiệm tiếp nhận xử lý hành vi vi phạm quy định Luật đất đai 2013, mà pháp luật đất đai cần có quy định cụ thể quy trách nhiệm liên đới cán đứng đầu với vi phạm cán công chức quyền quản lý đất đai Như vậy, tăng cường giám sát chặt chẽ cán lãnh đạo nhân viên thuộc quyền quản lý trình thực nhiệm vụ quản lý đất đai - Cần có tiêu chí cụ thể quy định tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật đất đai để xem xét áp dụng xử lí hành truy cứu trách nhiệm hình (với người có hành vi vi phạm) hay xử lí kỉ luật bị truy cứu trách nhiệm hình (với ngưòi có hành vi vi phạm thi hành công vụ) Trong điều kiện vi phạm pháp luật đất đai từ phía người quản lý, người sử dụng diễn phức tạp Hơn nữa, lĩnh vực quản lí hành Nhà nước đất đai lĩnh vực nhạy cảm đặc thù chuyên môn Do đó, cần quy định cụ thể văn pháp luật đất đai mức độ tính chất vi phạm chuyển hố thành xử lý hình pháp luật, xóa bỏ ranh giới mong manh, khơng rõ ràng trách nhiệm xử lí hành chính, trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm hình Với tính chất đa dạng hành vi vi phạm người thi hành cơng vụ quản lí đất đai, người sử dụng đất đai Do đó, pháp luật đất đai nêu lên tiêu chí xác định mức độ tính chất hành vi vi phạm dựa dạng vi phạm mà vận dụng tiêu chí như: diện tích đất bị vi phạm, giá trị diện tích đất bị vi phạm, số lần vi phạm 3.2.2 Nh m giải pháp g p phần nâng cao hiệu th c thi pháp luật i thường tài sản g n liền v i đất Nhà nư c h i đất t th c ti n thi hành quận Bình Tân - Thành phố H Chí Minh Thứ nhất, cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp GCN đất đầy đủ, xác, tạo điều kiện để giải vướng mắc công tác GPMB, giao đất thu hồi đất 81 Thứ hai, nâng cao vai trò, trách nhiệm cán làm công tác GPMB, đặc biệt nghiệp vụ chun mơn, khơng làm việc theo cảm tính, không đùn đẩy trách nhiệm Nâng cao hiệu công tác đánh giá lập phương án tiền khả thi dự án có GPMB Phát huy vai trò tổ chức quần chúng khuyến khích cộng đồng tham gia vào dự án GPMB Cần quán triệt nguyên tắc cơng khai hố dân chủ hố phương án đề bù GPMB, để đối tượng liên quan đến biết, thống nhất, tránh so bì thắc mắc tiêu cực Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động: Đây nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi cấp uỷ Đảng, quyền, MTTQ quận, phường, tổ dân phố đồng hành tổ chức thực hiện, cần qn triệt sâu sắc vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác GPMB Tham mưu Quận ủy, Uỷ ban nhân dân quận tăng cường công tác tuyền truyền pháp luật, văn sách, cơng khai văn pháp lý, chủ trương sách Nhà nước hướng sở, tổ dân phố, hộ gia đình, chi hội đồn thể tham gia, vận động nhân dân chấp hành chủ trương, sách Nhà nước Kịp thời nắm bắt sách sách bổ sung Thực quy chế dân chủ sở, tăng cường truyền thông, tuyên truyền, vận động, thuyết phục, cơng khai chế sách lợi ích dự án để Nhân dân hiểu, đồng thuận, ủng hộ chủ trương thu hồi đất Tiến hành điều tra xã hội học dự án lớn, tiến hành vấn hộ gia đình khu vực tiến hành GPMB, đồng thời tổ chức tốt bước gặp gỡ chủ dự án, cấp ngành với Nhân dân để diều chỉnh nội dung phương án GPMB thiết thực hợp lý Phát huy vai trò tổ chức đồn thể công tác vận động quần chúng Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh,… công tác GPMB Tạo niềm tin quần chúng chủ trương sách Nhà nước thông qua giải dứt điểm khiếu nại Nhân dân, kiên xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng sách Nhà nước để chây ỳ trục lợi Thông tin rộng rãi chủ trương sách, vấn đề cá nhân, địa chỉ, điện thoại liên quan đến công tác trình GPMB kênh phương tiện thông tin đại chúng phường Thứ tư, trọng công tác kiểm tra giám sát tăng cường chất lượng máy làm công tác GPMB: - Tham mưu cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ TĐC: 82 Hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực quy trình giải phóng mặt nghiêm túc, minh bạch, nguyên tắc công khai dân chủ Tiếp tục tập trung hoàn chỉnh, tăng cường chất lượng máy làm cơng tác giải phóng mặt để đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt có trình độ chun mơn, có đạo đức, tình thần trách nhiệm Đảm bảo điều kiện sở vật chất đời sống cho lực lượng tham gia trực tiếp cơng tác để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ năm, hoàn thiện pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất phải gắn liền với việc dứt điểm hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản đơi với đại hố hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa Giấy chứng nhận quyền sở hữu chứng thư hợp pháp xác định quyền sở hữu tài sản đất, trạng tài sản, trạng đất mà tài sản gắn liền Thực tế cho thấy, khó khăn, phức tạp, khiếu nại nẩy sinh công tác bồi thường, giải phóng mặt (GPMB) bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nươc thu hồi đất nói chung bồi thường tài sản gắn liền đất nói riêng Nhà nước thu hồi đất chủ yếu phát sinh từ trường hợp khơng có thiếu giấy tờ giấy chứng nhận Trong trường hợp này, Nhà nước thu hồi đất để thực bồi thường phải dựa việc xác nhận nguồn gốc, thời gian, mục đích sử dụng đất UBND cấp xã làm lập phương án bồi thường, GPMB Việc xác nhận nguồn gốc, thời gian, mục đích sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, phức tạp hồ sơ, tài liệu đất đai lưu giữ quyền cấp xã có nhiều biến động, chưa cập nhật thường xuyên, lịch sử quan hệ đất đai Việt Nam diễn phức tạp, nhiều biến động qua thời kỳ chiến tranh, qua thời kỳ chuyển đổi ruộng đất, Điều dẫn đến việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thiếu xác, khơng cơng gây khiếu nại, thắc mắc không đồng thuận từ phía người bị thu hồi đất Để khắc phục tồn này, công tác bồi thường diễn thuận lợi, cơng tác quản lí Nhà nước đất đai hướng tới việc hồn thành dứt điểm cơng tác cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đôi với đại hố hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương luận văn tập trung phân tích định hướng hồn thiện pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất; sở kế thừa định hướng sách, pháp luật đất đai hành, cần tiếp tục đổi hồn thiện sách, pháp luật đất đai, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường tài sản gắn liền với đất thời gian tới, để đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh tồn diện cơng đổi đất nước Trên sở định hướng hoàn thiện pháp luật đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu đất gồm: Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất Nhóm giải pháp tổ chức thực thi pháp luật nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất 84 KẾT LUẬN Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp, mang tính chất trị, kinh tế, xã hội Điều lại thể rõ có vơ số vấn đề phức tạp phát sinh sách pháp luật Nhà nước chưa bao quát hết vấn đề thực tiễn, lại thay đổi liên tục, nhiều kẽ hở, chí mâu thuẫn bất hợp lý Đặc thù, Bình Tân địa bàn quận chia tách với tính chất phức tạp điều kiện kinh tế - xã hội, nên công tác thu hồi đất, giải phóng mặt hoạt động Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận (UBND quận) đặc biệt quan tâm đạo sâu sát Song bên cạnh kết đạt được, việc thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất (trong có bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất) địa bàn quận Bình Tân gặp nhiều khó khăn, trở ngại khơng ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, gây nhiều hệ lụy xã hội mà tiềm ẩn nguy ổn định trị ,… Hơn nữa, Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 đời với nhiều quy định bồi thường (trong có bồi thường tài sản gắn liền với đất) Nhà nước thu hồi đất nhằm góp phần tháo gỡ nút thắt, điểm nghẽn áp dụng chế định Đặt bối cảnh đó, việc tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Tân cần thiết có ý nghĩa lý luận, thực tiễn giai đoạn Thông qua chương, luận văn làm rõ vấn đề lý luận bồi thường tài sản pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất Trong nội dung tổng quan bồi thường tài sản gắn liền với đất, qua phân tích khái niệm phân loại tài sản gắn liền với đất với khái niệm khái niệm bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất mục đích, ý nghĩa bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất Đồng thời, luận văn phân tích nội dung tổng quan pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi Chương luận văn dựa sở pháp luật thực định bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất phân tích đánh giá thực 85 trạng thực thi pháp luật địa bàn quận Bình Tân – Thành phố Hồ Chính Minh Qua đó, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lĩnh vực sau: (i) Nhóm giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước hồi đất Thứ nhất, trọng việc xác định giá đất giá bồi thường thiệt hại tài sản đất cơng bằng, hài hòa Thứ hai, trình tự, thủ tục - Cần khắc phục vướng mắc việc giao trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt nói chung mà khơng rõ Tổ chức phát triển quỹ đất hay Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Quy định việc lấy ý kiến người bị THĐ phương án bồi thường, hỗ trợ trở nên hình thức, mà chưa bảo vệ triệt để quyền người dân bị có đất bị thu hồi Thứ ba, nghiên cứu hồn thiện chế tính giá bồi thường thiệt hại tài sản dự án theo phương châm “Nhà nước Nhân dân làm”, dân hiến đất làm đường mà hộ gia đình, cá nhân bị giải tỏa phần Nhà nước bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc hợp lí Thứ tư, cần bổ sung quy định đặc thù liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo việc thu hồi đất nói chung bồi thường thiệt hại tài sản nói riêng Thứ năm, hồn thiện quy định xử lí vi phạm thực bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất sau: - Bổ sung quy định quy trách nhiệm liên đới cán đứng đầu với vi phạm cán công chức quyền quản lý đất đai - Cần có tiêu chí cụ thể quy định tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật đất đai để xem xét áp dụng xử lí hành truy cứu trách nhiệm hình (với người có hành vi vi phạm) hay xử lí kỉ luật bị truy cứu trách nhiệm hình (với ngưòi có hành vi vi phạm thi hành cơng vụ) (ii) Nhóm giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước hồi đất: Thứ nhất, cần phải quan tâm, đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, thiết lập hồ sơ 86 địa chính, cấp GCN đất đầy đủ, xác, tạo điều kiện để giải vướng mắc công tác GPMB, giao đất thu hồi đất; Thứ hai, nâng cao vai trò, trách nhiệm cán làm công tác GPMB; Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động; Thứ tư, trọng công tác kiểm tra giám sát tăng cường chất lượng máy làm cơng tác GPMB; Thứ năm,hồn thiện pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất phải gắn liền với việc dứt điểm hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản đơi với đại hố hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp 1999, Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội Chính phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Chính phủ, Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tài định cư Nhà nước thu hồi đất Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb CAND, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Kết luận số 22-KL/TW ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI việc tổng kết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội TS Trần Quang Huy, Bình luận quy định giám sát, tra xử lí vi phạm pháp luật đất đai, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, “Bình luận chế định quản lí Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2013”, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2015 Ngô Thạch Thảo Ly (2013), Vướng mắc giải pháp pháp luật giải phóng mặt bằng, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 6/2013), tr 16-17 Phạm Phương Nam (2013), Góp ý sửa đổi, bổ sung số quy định Nghị định sổ 69/2009/NĐ-CP, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 6/2013), tr 14-15 10 Nguyễn Thị Nga (2010), “Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh q trình áp dụng”, Tạp chí Luật Học, (11) 11 Nguyễn Thị Nga (2011), “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật Học, (5) 12 Nguyễn Thị Nga (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định 88 cư nhà nước thu hồi đất - thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài khoa học cấp Trường, Đại học Luật Hà Nội 13 Nguyễn Thị Nga, Phạm Thu Thủy (2013), Trao đổi thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 7/2013), tr 23 - 25 14 Vũ Văn Phúc (2013), Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 17 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2008), Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản, Hà Nội 19 Quốc hội (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 22 Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành biểu giá chuẩn suất vốn đầu tư phần xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 23 Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14 tháng 03 năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 24 Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 25 Quyết định số 4229/QĐ-TTĐ ngày 26 tháng năm 2012 Tổng công ty truyền tải điện quốc gia việc phê duyệt thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán dự án đầu tư xây dựng cơng trình cải tạo đường dây điện 220KV Phú Lâm – Hóc Mơn mạch thành mạch 26 Quyết định số 64/2008/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố điều chỉnh, bổ sung số nội dung Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2008; 27 Quyết định số 65/2008/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung số điều quy định 89 bồi thường, hỗ trợ tái định cư ban hành kèm theo Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2008; 28 Quyết định số 66/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành biểu giá chuẩn suất vốn đầu tư phần xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Cơng văn số 13410/SXD-KTXD ngày 26 tháng 10 năm 2015 Sở Xây dựng việc tính tốn quy đổi suất vốn đầu tư phần xây dựng thời điểm năm 2015 biểu giá chuẩn Quyết định số 66/2010/QĐ-UBND; Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố biểu giá trồng hoa màu địa bàn thành phố 29 Quyết định số 82/2008/QĐ-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố sửa đổi, bổ sung khoản 2, điều 10 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 17/2008/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2008; 30 Quyết định số 92/2008/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành hệ số điều chỉnh áp dụng Quyết định số 12/2008/QĐ-UBND; 31 Quyết số 7939/QĐ-UBND ngày 03 tháng 12 nămm 2015 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân việc kiện toàn nhân Hội đồng Bồi thường dự án cải tạo đường dây 220KV Phú Lâm – Hóc Mơn mạch thành mạch; 32 Đặng Văn Thanh (2013), Xác định rõ giá đất Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tài nguyên Môi trường, (kỳ 1- tháng 1/2013), tr 18 - 19 33 Lê Ngọc Thạnh (2009), “Một số ý kiến bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật hành”, Tạp chí khoa học pháp lý, (4) tr 29 34 Lê Ngọc Thạnh (2013), Đảm bảo tài sản quyền sử dụng đất người có đất bị thu hồi - nhìn từ quy định Hiến pháp pháp luật đất đai, Nhà nước Pháp luật, (số 3/2013), tr 66 - 76 35 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương, 36 Thơng báo số 114/TB-UBND ngày 06 tháng 03 năm 2014 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân thu hồi đất thực cải tạo đường dây 220KV Phú Lâm – Hóc Mơn mạch thành mạch 37 Phan Văn Thọ (2009), “Một số giải pháp tái định cư cho hộ 90 dân bị thu hồi đất nông nghiệp”, Tài nguyên Mơi trường, (5), tr 15-16 38 Hồng Thị Biên Thùy (2010), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đẩt, Luận văn Thạc sỹ, Thành phố Hà Nội 39 Nguyễn Thanh Trà, Phạm Phương Nam, Phan Thị Thanh Huyền (2013), Thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, Tài nguyên Môi trường, (kỳ -tháng 5/2013), tr 20-21 40 Nguyễn Quang Tuyến (2009), “Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, (01), tr 37 41 Nguyễn Quang Tuyến (2010), “Pháp luật đất đai Việt Nam tiến trình hội nhập phát triển”, Nhà nước Pháp luật, (1), tr 45-50 42 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Các quy định giá đất, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 8/2013), tr 11- 13 43 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Góp ý quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tài nguyên Môi trường, (kỳ - tháng 5/2013), tr 15 - 17 44 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Kinh nghiệm số nước bồi thường nhà nước thu hồi đất, Bản tin Thông tin Khoa học Lập pháp (số 01- 2013) 45 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Thành phố Hà Nội 46 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nằng 47 Dương Tấn Vinh (2006), Các khía cạnh pháp lý hoạt động bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, Thành phố Hà Nội 48 Phạm Văn Võ (2009), Chế độ pháp lý sở hữu đất đai Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ, Thành phố Hà Nội 49 Nguyễn Như Ý (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội ... phạm pháp luật bồi thƣờng tài sản gắn liền với đất Nhà nƣớc thu hồi đất 54 2.2 THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN BÌNH... Nhà nước thu hồi đất; - Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Tân - Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật bồi thường tài sản Nhà. .. luận thực tiễn pháp luật bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất nước ta - Giải mã nội hàm khái niệm bồi thường nói chung bồi thường tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất