Giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên từ thực tiễn huyện tuy an, tỉnh phú yên

Nghiêm trọng hơn, ở góc độ xã hội thì tình trạng xâm hại tình dục người chưa thành niên lại là mầm mống phát triển của nhiều loại tội phạm khác như cướp tài sản, giết người, cố ý gây thư

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRƯƠNG CHÂU HÒA

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2020

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRƯƠNG CHÂU HÒA

GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN

TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 8 38 01 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYỄN LINH GIANG

HÀ NỘI, năm 2020

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình do tôi tự nghiên cứu; các số liệu trong Luận văn có cơ sở rõ ràng và trung thực Kết luận của Luận văn chưa từng được công bố trong các công trình khác

Phú Yên, ngày tháng năm 2020

Trương Châu Hòa

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC CHO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 11

1.1 Các khái niệm cơ bản về phòng chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên 11

1.2 Nội dung giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên 17

1.3 Các phương pháp giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên 19

1.4 Các chủ thể thực hiện giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên 21

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giáo dục phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên 25

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC CHO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN 29

2.1 Khái quát về địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 29

2.2 Tình hình giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục cho NCT

ở huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên 32 2.3 Đánh giá chung 43

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC CHO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở

HUYỆN TUY AN, TỈNH PHÚ YÊN 50

3.1 Phương hướng đề xuất các giải pháp 50

3.2 Các giải pháp 53

KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giáo dục pháp luật có ý nghĩa quan trọng trong công tác nâng cao ý thức, tuân thủ pháp luật và là nội dung quan trọng của công tác thực thi pháp luật, tăng cường phấp chế xã hội chủ nghĩa GDPL là cầu nối để nội dung pháp luật đi vào cuộc sống Cùng với xu thế hội nhập và toàn cầu hóa, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cho đồng bộ và phù hợp với pháp luật quốc tế

là đòi hỏi cấp bách của mỗi quốc gia Bên cạnh đó, để pháp luật được tuân thủ, thực thi có hiệu quả thì nhận thức về pháp luật phải đầy đủ; người dân phải có tri thức pháp luật Khi nói về vấn đề này, Đảng và Nhà nước ta đã xác định rõ công tác GDPL là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, phải được tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng và sáng tạo, bởi lẽ công tác giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục pháp luật có tốt thì việc tuẩn thủ và thực hiện pháp luật mới đầy đủ và đúng quy định Trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần được tăng cường thường xuyên, liên tục và ở tầm cao hơn, nhằm làm cho cán bộ và nhân dân hiểu biết và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, thông qua

đó mà kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật, Chỉ thị 32 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng về công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, khẳng định:

“Trong những năm tới, cần tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thật tốt công tác này để góp phần tạo chuyển biến căn bản về ý thức tôn trọng pháp luật và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của cán bộ và nhân dân”

Trong những năm qua, hệ thống pháp luật của Việt Nam về phòng, chống xâm hại tình dục nói chung; phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên nói riêng đã từng bước hoàn thiện, đồng bộ và đi vào

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

cuộc sống; Quốc hội đã ban hành, bổ sung, sửa đổi nhiều đạo luật quan trọng, như: Luật Trẻ em; Luật Giáo dục; Luật Phòng, chống mua bán người; Bộ Luật Hình sự; Bộ luật Dân sự; Bộ luật Lao động; Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Phòng chống bạo lực gia đình; Quyết định 1555/QĐ0TTg ngày 17/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2012 – 2020; Quyết định 361/QĐ-TTg ngày 7/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 1863/QĐ-TTg về việc phê duyệt

Kế hoạch hành động quốc gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn

2020-2025; theo đó, mục tiêu phấn đấu và các hoạt động được quy định: và một số luật, pháp lệnh khác… quy định nhiều nội dung trực tiếp hoặc gián tiếp về việc phòng, chống, bảo vệ, chăm sóc, giáo dục đối với người chưa thành niên khỏi bị bạo lực, xâm hại Có thể nói đây là những căn cứ pháp lý quan trọng tạo thành hành lang có giá trị trong công tác phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên

Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về

phòng, chống bạo lực, xâm hại tình dục bước đầu phát huy hiệu quả Các bộ,

ngành, đoàn thể trung ương và chính quyền các địa phương đã chủ động hơn trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống bạo lực, xâm hại tình dục Một số bộ, ngành chức năng đã tổ chức các hoạt động tập huấn, tư vấn cộng đồng về phòng chống bạo lực, xâm hại tình dục Chính quyền một số địa phương đã chủ động phối hợp với MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội để gắn vào hoạt động của các tổ chức này việc động viên nhân dân thi đua thực hiện cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” và cuộc vận động xây dựng nông thôn mới, xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em, không có tình trạng bạo lực, xâm hại tình dục Sự vào cuộc của các phương tiện thông tin đại chúng đã góp phần

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

không nhỏ trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống bạo lực, xâm hại tình dục, tạo hiệu ứng xã hội trong việc bảo vệ trẻ em khỏi nguy cơ bị bạo lực, xâm hại và các nguy cơ khác

Tuy nhiên, bên cạnh các thành tích đạt được thì tác động của mặt trái của cơ chế thị trường; sự phân hóa giàu nghèo và phân tầng xã hội một cách nhanh chóng, mạnh mẽ ở nước ta đã làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội, trong

đó có tình trạng bạo lực, xâm hại tình dục người chưa thành niên Do ảnh hưởng của văn hóa không lành mạnh, trên mạng internet ngày càng xuất hiện nhiều trang web “đen”, tung lên hàng loạt clip, bài viết khiêu dâm đã dẫn đến nguy cơ cao nảy sinh bạo lực, xâm hại nói chung và bạo lực, xâm hại người chưa thành niên nói riêng; mặt khác các Nghị quyết để thực hiện chính sách, pháp luật về trẻ em trên địa bàn các địa phương mà hầu hết đều được lồng ghép vào Nghị quyết về kinh tế-xã hội có liên quan, nên chưa tập trung được nhiều nguồn lực cho công tác trẻ em nói chung, phòng chống xâm hại trẻ em nói riêng; số lượng các văn bản chỉ đạo, điều hành còn hạn chế Nhiều văn bản nội dung chưa bám sát vào tình hình thực tế, do vậy chưa thật sự đáp ứng yêu cầu phòng, chống xâm hại trẻ em tại địa phương; công tác kiểm tra, thanh tra của cơ quan thanh tra, cơ quan quản lý nhà nước về công tác bảo vệ trẻ em, phòng chống xâm hại trẻ em là một trong những biện pháp hiệu quả nhất để đánh giá chất lượng tổ chức triển khai thực hiện nhưng tại nhiều địa phương lại chưa được tiến hành thường xuyên, chưa được thực hiện thực chất, dẫn đến chưa kịp thời phát hiện những thiếu sót, vi phạm pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em Theo đánh giá và nhận định của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội thì tình trạng bạo lực, xâm hại trẻ em ở nước ta trong những năm gần đây có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, gây bức xúc, nhức nhối trong dư luận xã hội: bạo lực, xâm hại không chỉ diễn ra trong cộng đồng hay tại nơi làm việc mà còn diễn ra ngay tại gia đình, nhà trường và các

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

cơ sở chăm sóc trẻ em tập trung Đối tượng có hành vi xâm hại đa dạng và phức tạp: người thân, người quen, thầy giáo… Xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên đang là vấn đề “nóng” trong xã hội Những thông tin liên quan đến xâm hại tình dục người chưa thành niên đã thu hút nhiều sự quan tâm và lo ngại cho xã hội, gây nhức nhối trong dư luận, vấn nạn này dấy lên hồi chuông báo động về sự suy đồi nhân cách, đạo đức của một số đối tượng tha hóa, biến chất, không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng tới sự phát triển

về thể chất, tâm sinh lý của người chưa thành niên mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình an ninh trật tự Xâm hại tình dục người chưa thành niên gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sự phát triển lành mạnh của họ Nạn nhân của xâm hại tình dục có nguy cơ mắc các bệnh lây truyền qua đường tình dục, một

số trường hợp mang thai ngoài ý muốn, tình trạng nạo phá thai, có thể bị mất khả năng sinh sản Khi bị xâm hại tình dục, có những trường hợp người bị xâm hại tình dục rơi vào trạng thái hoảng loạn, sợ hãi, xấu hổ, sống mặc cảm, không muốn giao tiếp với mọi người, ít nói, nhút nhát, học kém, một số trường hợp con đi học thì thường trốn học, bỏ nhà ra đi do mặc cảm Đây cũng chính

là những nguy cơ đẩy người chưa thành niên tham gia vào tệ nạn xã hội và hoạt động tội phạm khiến số vụ phạm tội tiếp tục gia tăng Nghiêm trọng hơn,

ở góc độ xã hội thì tình trạng xâm hại tình dục người chưa thành niên lại là mầm mống phát triển của nhiều loại tội phạm khác như cướp tài sản, giết

người, cố ý gây thương tích vv… Chính vì vậy việc lựa chọn đề tài “Giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên

từ thực tiễn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên” làm đề tài nghiên cứu khóa luận

chương trình đào tạo thạc sĩ luật học có ý nghĩa khoa học và thực tiễn trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

- Luận án tiến sĩ chuyên ngành Tội phạm học và Phòng ngừa tội phạm

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

“Điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em” (2016), tác giả Hà Minh Tân đã trình bày tổng quan tình hình nghiên cứu và lý luận về điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em Đồng thời, tác giả của chỉ ra tình hình, đặc điểm hình sự, dự báo

và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác điều tra vụ án xâm hại tình dục trẻ em ở Việt Nam

- Luận án tiến sĩ chuyên ngành Tội phạm học và Điều tra tội phạm

“Hoạt động của lực lượng Cảnh sát hình sự trong phòng ngừa tội phạm xâm hại tình dục trẻ em ở các tỉnh, thành phố khu vực Tây Nam Bộ” (2018), tác giả Nguyễn Ngọc Trai đã nêu rõ tổng quan tình hình nghiên cứu và lý luận về hoạt động của lực lượng Cảnh sát hình sự trong phòng ngừa tội phạm xâm hại tình dục trẻ em ở các tỉnh, thành phố khu vực Tây Nam Bộ Đồng thời, tác giả cũng chỉ ra tình hình, đặc điểm hình sự, dự báo và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động trên

- Tác giả Đỗ Lan Phương trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ em của Australia (2017) đã đưa ra một số kiến nghị đối với công tác phòng ngừa xâm hại tình dục trẻ em ở Việt Nam Tác giả nhấn mạnh việc cần khẩn trương tiến hành rà soát và giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ trẻ em và phòng, chống xâm hại trẻ em để từ đó

có cơ sở xác định những nguyên nhân và diễn biến tội phạm xâm hại tình dục trẻ em Đồng thời, cần ban hành văn bản quy định về tiêu chuẩn đạo đức và điều kiện lý lịch tư pháp đối với người làm việc trong các lĩnh vực chăm sóc

và thường xuyên tiếp xúc với trẻ em; trên cơ sở đó, cần thiết lập hệ thống thường xuyên giám sát công tác bảo vệ trẻ em và cấp thẻ hoặc giấy chứng nhận 12 cho người đủ điều kiện mới được làm những công việc liên quan tới chăm sóc và giáo dục trẻ em; cần bổ sung nội dung giáo dục giới tính vào chương trình giảng dạy tại các trường học và cung cấp kỹ năng phòng vệ trước các hành vi xâm hại cho trẻ em từ 4 - 5 tuổi trở lên Ngoài ra, cần đẩy

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật liên quan tới phòng, chống tội phạm xâm hại tình dục cho cha mẹ, thành viên gia đình và người giám hộ của trẻ

em Tác giả còn chỉ ra sự cần thiết của việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về bảo vệ trẻ em và phòng, chống các tội xâm hại trẻ em qua nhiều kênh thông tin đại chúng nhằm góp phần giáo dục cộng đồng, đảm bảo phòng ngừa chung và phòng ngừa riêng Đặc biệt, cần nghiên cứu để ban hành quy định về sự tham gia của bác sĩ tâm lý, chuyên gia trị liệu và nhân viên công tác xã hội trong quá trình giải quyết vụ việc xâm hại tình dục trẻ em nhằm hỗ trợ hiệu quả cho công tác điều tra, truy tố, xét xử và quan trọng hơn

cả là cung cấp điều trị, khắc phục kịp thời và hạn chế hậu quả lâu dài tới sức khỏe của nạn nhân trẻ em

- Đề tài “Phòng ngừa các tội phạm xâm hại tình dục trên địa bàn thành phố Hà Nội" của tác giả Lưu Hải Yến, (2016): Dưới góc độ tội phạm học, luận văn đi sâu phân tích tình hình tội phạm của nhóm tội xâm phạm tình dục, đưa ra một số nguyên nhân và đề xuất được các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội phạm phù hợp với đặc điểm cụ thể và yêu cầu phòng ngừa tình hình tội phạm của các tội xâm phạm tình dục trên địa bàn thành phố Hà Nội trong thời gian tới

Các công trình khoa học cho thấy những vấn đề liên quan đến giáo dục pháp luật đã được rất nhiều tác giả nghiên cứu, tiếp cận và giải quyết dưới những góc độ khác nhau Tuy nhiên, có thể nói rằng, cho đến nay chưa

có một công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ và có hệ thống về giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên nói chung và nghiên cứu tại một địa phương cụ thể nói riêng Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài này mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động giáo dục pháp luậtvề phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại tỉnh Phú Yên nói chung và huyện

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Tuy An nói riêng Đây cũng là lý do để đề tài này được lựa chọn bởi sự không trùng lặp của đề tài với các công trình có liên quan được công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực tiễn và đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả

công tác giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về giáo dục pháp luật nói chung và

về giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên nói riêng

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên; đánh giánhững kết quả, phân tích được những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế;

- Đề xuất quan điểm, định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận về công tác giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên và

thực trạng công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu công tác giáo dục pháp luật

về phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Tuy An, tỉnh Phú Yên

Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên từ năm 2015 - 2019

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Tác giả nghiên cứu, phân tích thực trạng dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử dựa trên học thuyết của chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm chỉ đạo Đảng, Nhà nước Việt Nam về công tác giáo dục pháp luật phòng, công tác phòng chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên, bảo vệ quyền trẻ em

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Một là thu thập thông tin Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập thông tin từ nguồn đã có sẵn, đây là những dữ liệu đã qua tổng hợp và xử lý gồm sách, báo, tạp chí chuyên ngành, các văn bản luật, nghị định, thông tư của Quốc hội, chính phủ, các bộ ngành

về tổ chức công tác giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại đối với người chưa thành niên.… Các dữ liệu từ nguồn này vừa là cơ sở lý luận vừa mang tính thời sự

Nguồn dữ liệu sơ cấp: Điều tra thu thập thông tin từ các Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Phòng Tư pháp; Công an huyện Tuy An… hoặc thông qua quan sát trực tiếp, quan sát gián tiếp, phỏng vấn trực tiếp, điều tra để thu nhận thông tin

- Hai là xử lý phân tích dữ liệu: Các dữ liệu thu thập được sẽ được kiểm tra, sàng lọc, sau đó sử dụng công cụ word, excel để tiến hành thống kê, phân tích Bên cạnh đó, tiến hành xử lý số liệu bằng cách sử dụng sơ đồ, bảng biểu để phân tích, tổng hợp và đánh giá

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

- Ba là trình bày, diễn giải và phân tích dữ liệu: Kết quả nghiên cứu sẽ được trình bày dưới dạng bảng, biểu đồ, đồ thị thống kê Tác giả tiến hành diễn giải và phân tích kết quả khảo sát căn cứ vào các quy định pháp lý về thực hiện đối với người chưa thành niên

- Bốn là thực hiện điều tra thông qua Phỏng vấn sâu: tác giả lựa chọn cán bộ thực hiện làm công tác Tư pháp, Lao động – Thương binh và Xã hội cấp huyện, xã của huyện Tuy An để thu thập thông tin và đánh giá quá trình thực hiện chính sách để có đánh giá, phân tích từ phía người thực thi chính sách

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn vận dụng lý luận, cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn thực hiện công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên; từ đó chỉ ra những bất cập của quá trình thực hiện công tác này, cũng như đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên trong thời gian tới

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề xuất được các giải pháp thiết thực, hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục đối với người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên nói riêng

7 Cơ cấu của luận văn

Chương 1: Cơ sở lý luận về giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật Phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên ở huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên

Chương 3: Các giải pháp về giáo dục pháp luật Phòng, chống xâm hại

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

tình dục cho người chưa thành niên ở huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên.

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

1.1.1 Người chưa thành niên

- Khái niệm người chưa thành niên:

Hiện nay, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều đưa ra khái niệm về người chưa thành niên: Người chưa thành niên là những người chưa hoàn toàn phát triển đầy đủ về nhân cách và thể chất, chưa có đầy đủ quyền lợi và nghĩa vụ của một công dân Mỗi quốc gia căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế- xã hội, phúc lợi xã hội, văn hóa dân tộc… mà có những quy định khác nhau về độ tuổi của người chưa thành niên

Điều 1 Công ước quốc tế về quyền trẻ em được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 20/11/1989 có ghi: “Trong phạm vi Công ước này, trẻ

em có nghĩa là người dưới 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng đối với trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn”.Theo các văn kiện quốc tế khác như: Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu của Liên hợp quốc về áp dụng pháp luật với người chưa thành niên (United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice /Beijing Rules) ngày 29-11-1985; Hướng dẫn của Liên hợp quốc về phòng ngừa phạm pháp ở người chưa thành niên (United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile delinquency/ Riyadh Guidelines) ngày 14-12-1990 thì trẻ em (Child) là người dưới 18 tuổi, người chưa thành niên (Juvenile) là người từ 15 đến 18 tuổi, thanh niên (Youth) là người từ 15 đến 24 tuổi, người trẻ tuổi (Young persons) bao gồm trẻ em, người chưa thành niên và thanh niên

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Mỗi quốc gia căn cứ trên sự phát triển về mặt thể chất và tinh thần của con người, văn hóa và truyền thống dân tộc để đưa ra những quy định,

cụ thể hóa bởi các giới hạn độ tuổi trong các văn bản pháp luật

Ở Việt Nam, khái niệm người chưa thành niên được xác định trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau, như Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình

sự, Bộ luật Lao động, Bộ luật Dân sự và một số văn bản quy phạm pháp luật khác Hầu hết, các văn bản đều xác định độ tuổi của ngưởi chưa thành niên là người chưa đủ 18 tuổi

Xuất phát từ thực tiễn: Người chưa thành niên là người chưa phát triển hoàn thiện về mặt thể chất và tinh thần, do đó, họ cần dược bảo vệ, chăm sóc đặc biệt

Theo quy định của pháp luật dân sự hiện hành, khái niệm "người chưa thành niên" được giải thích như sau: Người chưa thành niên là người chưa đủ mười tám tuổi Theo các quy định của Bộ luật Hình sự thì có các quy định riêng để quy định về người chưa thành niên phạm tội, theo đó thì người chưa thành niên phạm tội là người chưa đủ 18 tuổi

Qua các cách tiếp cận trên thì tác giả thống nhất khái niệm được sử

dụng trong luận văn là: “Người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi, chưa phát triển hoàn thiện về thể chất và tinh thần, chưa có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ pháp lý như người đã thành niên”

- Đặc điểm của người chưa thành niên:

* Về trạng thái cảm xúc: Ở độ tuổi “đang lớn”, nhận thức chưa đầy đủ

và hoàn thiện Ở độ tuổi này, các em tò mò về tình dục và các vấn đề liên quan Mặt khác, tư tưởng giáo dục giới tính và tình dục vẫn được nhiều người tranh cãi, cho rằng, dạy các em khác nào “vẽ đường cho hươu chạy”, cho nên việc thời lượng và chất lượng giang dạy còn nhiều bàn cãi

Bên cạnh đó, nhận thức của người chưa thành niên chưa đầy đủ do vậy

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

nhiều khi các em khó kiềm chế cảm xúc Bên cạnh đó, do ảnh hưởng của những thông tin tràn lan trên các trang mạng không lành mạnh cũng ảnh hưởng tới tâm lý của các em

Về nhu cầu độc lập: Nhiều chuyên gia cho rằng, đây là lứa tuổi “nổi

loạn” Các em cho rằng mình đã “trưởng thành” “đủ lớn” và tự quyết định những vấn đề mà mình cho rằng “đúng”; hoặc làm ngược lại những ý kiến của người khác để khẳng định mình

- Về nhu cầu khám phá cái mới: Tìm hiểu, khám phá cái mới là một

trong những nhu cầu của các em ở lứa tuổi chưa thành niên Tuy vậy, sự tò

mò và khám phá cái mới cũng có thể trở thành một trong những nguyên nhân dẫn tới hành vi phạm tội của các em , nếu các em thiếu sự hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của gia đình, xã hội, không tự chủ được bản thân và không phân biệt được phải trái, đúng sai

1.1.2 Xâm hại tình dục

- Khái niệm xâm hại tình dục: Xâm hại tình dục hiện đang trở thành

vấn đề nóng bỏng và nhức nhối hiện nay khi càng ngày càng có nhiều vụ việc xâm hại tình dục trẻ em được phát hiện Tuy nhiên, hiện vẫn còn tồn tại nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm xâm hại tình dục Theo Điều 34, Công ước

về Quyền trẻ em của Liên hợp quốc năm 1989: “Các quốc gia thành viên cam kết bảo vệ trẻ em chống lại mọi hình thức bóc lột cũng như lạm dụng tình dục Vì mục đích này các quốc gia thành viên sẽ đặc biệt thực hiện mọi biện pháp thích hợp của từng nước, của hai bên và của nhiều bên để ngăn ngừa:

+ Có hành vi (hành động hoặc không hành động) nhằm xúi giục hay ép buộc trẻ em tham gia hành vi tình dục bất hợp pháp nào;

+ Việc sử dụng có tính chất bóc lột trẻ em trong hành vi mãi dâm hay các hành vi bất hợp pháp khác;

+ Sử dụng/ bắt buộc người chưa thành niên tham gia biểu diễn hay thực

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

hiện các hành vi khêu dâm, khêu gợi.”

Dù luật pháp mỗi nơi định nghĩa mỗi khác, nhưng cụm từ “xâm hại tình dục” có thể được hiểu là hành vi tình dục không tự nguyện, trong một số trường hợp còn dùng đến vũ lực Xâm hại tình dục có thể bao gồm việc lạm dụng tình dục trẻ vị thành niên, loạn luân, cưỡng hiếp và bóc lột tình dục bởi những người được xem là đáng tin cậy, chẳng hạn như bác sĩ, giáo viên hoặc giới tăng lữ Các nạn nhân bị quấy rối tình dục, dù qua lời nói hay về thể chất, thường bị đe dọa hãm hại nếu nói ra sự việc

Cho đến hiện nay vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất hoàn toàn về xâm hại tình dục ở người chưa thành niên Tuy nhiên đặc trưng chính yếu của hành vi xâm hại tình dục người chưa thành niên là quá trình trong đó một người trưởng thành lợi dụng vị thế của mình nhằm dụ dỗ hay cưỡng ép người chưa thành niên tham gia vào hoạt động tình dục

Mục 8, Điều 4, Luật trẻ em 2016 đưa ra khái niệm: Xâm hại tình dục trẻ em là việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ trẻ em

tham gia vào các hành vi liên quan đến tình dục, bao gồm hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu, dâm ô với trẻ em và sử dụng trẻ em vào mục đích mại dâm, khiêu dâm dưới mọi hình thức

Trong Bộ Luật Hình sự năm 2015 quy định các tội về xâm hại tình dục,

gồm: Tội hiếp dâm; Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi; Tội cưỡng dâm; Tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi; Tội giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi; Tội dâm ô đối với người dưới 16 tuổi; Tội sử dụng người dưới 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm

Tác giả sử dụng khái niệm này để hiểu về xâm hại tình dục người chưa

thành niên được đề cập trong luận văn Xâm hại tình dục người chưa thành niên là việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ người

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

chưa thành niên tham gia vào các hành vi liên quan đến tình dục, bao gồm hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu, dâm ô với người chưa thành niên và sử dụng

người chưa thành niên vào mục đích mại dâm, khiêu dâm dưới mọi hình thức

- Hậu quả của việc xâm hại tình dục:

Xâm hại tình dục để lại hậu quả nặng nề cả về thể chất và tâm lý Nạn

nhân của xâm hại tình dục có nguy cơ mắc các bệnh lây truyền qua đường tình dục, một số trường hợp mang thai ngoài ý muốn, tình trạng nạo phát thai, có thể bị mất khả năng sinh sản Khi bị xâm hại tình dục, có những trường hợp người bị xâm hại tình dục rơi vào trạng thái hoảng loạn, sợ hãi, xấu hổ, sống mặc cảm, không muốn giao tiếp với mọi người, ít nói, nhút nhát, học kém, một

số trường hợp thường trốn học, bỏ nhà ra đi do mặc cảm Đây cũng chính là những nguy cơ đẩy người chưa thành niên tham gia vào tệ nạn xã hội và hoạt động tội phạm khiến số vụ phạm tội tiếp tục gia tăng

1.1.3 Phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

- Khái niệm phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

Phòng, chống xâm hại tình dục NCTN là quá trình huy động rộng rãi cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức, nhà trường, quần chúng nhân dân tham gia phòng, ngừa tệ nạn xâm hại tình dục người chưa thành niên; tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống xâm hại tình dục NCTN nhằm nâng cao nhận thức, xây dựng môi trường sống an toàn, lành mạnh cho NCTN, trẻ em; giảm thiểu nguy cơ NCTN bị xâm hại tình dục hoặc rơi vào hoàn cảnh đặc biệt

Phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên là hệ thống các giải pháp nhằm ngăn ngừa tình trạng xâm hại tình dục trẻ em; trong đó, có thể kể đến các nội dung: Hoàn thiện cơ chế thực hiện chính sách và pháp luật trong việc đấu tranh và phòng chống tội phạm xâm phạm tình dục; Tăng cường công tác tuyên truyền về hậu quả của xâm hại tình dục; kỹ năng phòng, chống các hành vi xâm hại tình dục; Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền,

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

1.1.4 Khái niệm giáo dục pháp luật

Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ PBGDPL thì: Giáo dục pháp luật là quá trình truyền tải pháp luật đến đối tượng mà chủ thể truyền tải hướng tới với nhiều hình thức, cách thức, phương pháp khác nhau (thuyết phục, nêu gương,

ám thị ) qua đó, từng bước giúp đối tượng hình thành tình cảm, niềm tin pháp luật, giúp đối tượng nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh

chấp hành pháp luật [7, tr7]

Hiện nay, chủ thể thực hiện giáo dục pháp luật chủ yếu là hệ thống cơ quan trong hệ thống chính trị chính trị nhà nước từ Trung ương đến địa phương các cấp Ngoài ra, còn có các tổ chức xã hội với mục đích an sinh Bởi lẽ, pháp luật là do Nhà nước ban hành và đảm bảo thực thực hiện về mục tiếu và lý tưởng của Đảng cầm quyền; và giá trị nhân đạo được thế giới nhân loại văn minh thừa nhận, cam kết thực hiện

Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả đồng ý với khái niệm chung nhất trong đó giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên là một nội dung nằm trong giáo dục pháp luật

cho người chưa thành niên: “Giáo dục pháp luật cho người chưa thành niên

là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có dự định của chủ thể giáo dục pháp luật tác động lên đối tượng giáo dục pháp luật một cách có hệ thống

và thường xuyên, nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp lý, tình cảm

và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của các quy định pháp luật hiện hành”

Khác với hoạt động tuyên truyền, quá trình giáo dục thì tác động thường xuyên, lâu dài Vì thế, giáo dục pháp luật trở thành hoạt động thường xuyên trong các hoạt động của gia đình, trường học, tập thể lao động, tổ chức Đảng, nhà nước và toàn xã hội Một vấn đề đặt ra là người

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

giáo dục phải hiểu biết được trình độ, đặc điểm của người được giáo dục, biết cách truyền tải nó và phải là tấm gương, là hình mẫu trong việc thực

1.1.6 Khái niệm giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

Qua phân tích khái niệm giáo dục pháp luật tại phần 1.2.1 nêu trên, tắc giả thống nhất khái niệm giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại

tình dục cho người chưa thành niên như sau: “Giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có dự định của chủ thể giáo dục pháp luật tác động lên đối tượng giáo dục pháp luật – người chưa thành niên - một cách có hệ thống và thường xuyên, nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp lý về phòng, chống xâm hại tình dục, tình cảm và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của các quy định pháp luật hiện hành về phòng, chống xâm hại tình dục”

1.2 Nội dung giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

a Các nội dung cơ bản

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Các nội dung chính mà hoạt động giáo dục pháp luật tuyên truyền, đó là:

- Các trình tự, thủ tục pháp lý để bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp và thực hiện các nghĩa vụ của công dân, đặc biệt là các trình tự, thủ tục liên quan đến giải quyết khiếu nại, tố cáo; quy chế tiếp công dân; quy chế dân chủ cơ sở;

- Hệ thống Luật liên quan đến phòng chống xâm hại tình dục nói chung; phòng, chống xâm hại tình dực cho người chưa thành niên nói riêng,

cụ thể: Luật Trẻ em; Luật Giáo dục; Luật Phòng, chống mua bán người; Bộ Luật Hình sự; Bộ luật Dân sự; Bộ luật Lao động; Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Phòng chống bạo lực gia đình; Quyết định 1555/QĐ-TTg ngày 17/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2012 – 2020; Quyết định 361/QĐ-TTg ngày 7/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ duyệt Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2016 – 2020 và một số luật, pháp lệnh khác Cần phải lưu ý rằng, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với người chưa thành niên không có nghĩa là yêu cầu hay bắt buộc họ học thuộc các điều luật, mà là giúp họ hiểu được nội dung, tinh thần của các quy phạm pháp luật, nhận thức đầy đủ về vai trò, sự cần thiết của pháp luật trong đời sống xã hội, hiểu được lý lẽ sâu xa của pháp luật thực định; cung cấp cho họ kỹ năng, kiến thức cần thiết, cụ thể Trên cơ sở đó, người chưa thành niên biết cách vận dụng linh hoạt, chủ động

để bảo vệ bản thân nhận thức và lên án các hành vi lệch chuẩn

- Tăng cường PBGDPL; ưu tiên PBGDPL cho đồng bào dân tộc thiểu số; thanh thiếu niên; người khuyết tật; người lao động; nạn nhân của tội phạm mua bán người, bạo lực gia đình, bạo lực trẻ em; người mới ra tù tái hòa nhập cộng đồng; người bị áp dụng biện pháp tước đoạt hoặc hạn chế quyền tự do; ngư dân

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

1.3 Các phương pháp giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

Phương pháp giáo dục pháp luật là hệ thống những cách thức tuyên truyền, tác động của chủ thể giáo dục nhằm hình thành ở người chưa thành niên ý thức tuân thủ pháp luật, có năng lực xử lý hiệu quả các tình huống pháp luật nảy sinh trong cuộc sống

Hiện nay có nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau về phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đối với người chưa thành niên nói chung Theo quan điểm tiếp cận của các nhà luật học, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đối với người chưa thành niên bao gồm phương pháp thuyết trình, phương pháp nêu vấn đề, phương pháp đóng vai, phương pháp thảo luận, pưqhương pháp thông tin pháp luật Dưới góc độ khoa học giáo dục, các nhà giáo dục học cho rằng phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm nhóm phương pháp thuyết phục, nhóm phương pháp tổ chức hoạt động, nhóm phương pháp kích thích và điều chỉnh hành vi Trong những tình huống, điều kiện khác nhau, có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau Nhưng nhìn chung, chủ thể phổ biến, giáo dục thường sử dụng hai phương pháp cơ bản đó là: phương pháp giáo dục truyền thống và phương pháp giáo dục hiện đại

Với đặc trưng của phổ biến, giáo dục pháp luật đối với người chưa thành niên nên bao gồm hệ thống phương pháp như sau: phương pháp thuyết phục, phương pháp tuyên truyền, giải thích pháp luật, phương pháp thông tin pháp luật thuyết phục, phương pháp nói chuyện, trao đổi về pháp luật, phương pháp giảng dạy pháp luật trong nhà trường; hệ thống phương pháp tổ chức hoạt động nhằm hình thành kỹ năng, kỹ xảo, hành vi và thói quen thực hiện pháp luật; hệ thống phương pháp kích thích hoạt động và điều chỉnh hành vi

Thuyết phục là phương pháp dùng lý lẽ xác đáng, dùng dẫn chứng sinh

động, dùng các tấm gương tiêu biểu trong lịch sử và trong thực tế để phân

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

tích, chứng minh, khuyên giải giúp người chưa thành niên nhận thấy, hiểu và tin, từ đó tuân theo những giá trị pháp luật

Phương giải thích pháp luật được sử dụng chủ yếu khi Nhà nước cần

phổ biến một văn bản pháp luật mới thì các chủ thể nghiên cứu có những phân tích và bình luận để làm rõ khái niệm, nội dung,…

Phương pháp thông tin pháp luật là phương pháp sử dụng các phương

tiện truyền thông như báo chí, truyền hình, truyền thanh, tạp chí chuyên ngành pháp luật, các loại hình nghệ thuật như phim, ảnh để chuyển tải các nội dung, thông tin về thực hiện pháp luật

Phương pháp giảng dạy pháp luật trong các nhà trường là cách thức

hoạt động phối hợp thống nhất của giáo viên và học sinh, sinh viên, trong đó chủ yếu sử dụng các phương pháp thuyết trình, phương pháp đàm thoại, phương pháp trực quan, phương pháp nêu vấn đề, phương pháp thảo luận nhóm, phương pháp động não, phương pháp đóng vai, phương pháp dự án

và tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp

Phương pháp tổ chức hoạt động nhằm hình thành kỹ năng, kỹ xảo,

hành vi và thói quen là phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đối với người chưa thành niên tốt nhất để tập dượt, rèn luyện các hành vi pháp luật trong cuộc sống Bởi vì, bản chất của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là quá trình tổ chức cuộc sống và các hoạt động thực tiễn cho người chưa thành niên Phương pháp này gồm 2 phương pháp cụ thể là:

+ Luyện tập là tổ chức cho người chưa thành niên thực hiện một cách đều đặn, có kế hoạch, có hệ thống các hành động nhất định nhằm biến chúng thành thói quen, thành thuộc tính bền vững của nhân cách

+ Rèn luyện là phương pháp giáo dục trong đó nhà giáo dục đưa học sinh vào cuộc sống xã hội để tham gia vào các hoạt động khác nhau nhằm thể nghiệm và thể hiện ý thức, thái độ, tình cảm của mình đồng thời xâm nhập

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

vào những tình huống thực tiễn để giải quyết, ứng phó, xây dựng các kỹ năng sống cần thiết cho bản thân

Nhóm các phương pháp kích thích hoạt động và điều chỉnh hành vi là nhóm phương pháp tác động vào nhận thức, tình cảm của học sinh, sinh viên nhằm tạo ra tâm lý phấn chấn, tin tưởng, lạc quan cho các em khi tham gia vào các hoạt động giáo dục pháp luật đồng thời giúp những học sinh có khuyết điểm nhận thấy sai sót của mình và tự giác khắc phục, sửa chữa Đây

là phương pháp có tác dụng thúc đẩy cá nhân học sinh tích cực tham gia những công việc có ích đồng thời hạn chế những hành vi lệch chuẩn

Các phương pháp có thể thực hiện riêng biệt song cũng có thể kết hợp nhiều phương pháp, để hỗ trợ nhau giúp chủ thể đạt hiệu ủa cao nhất vì vậy, khi tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật, nhà giáo dục cần lựa chọn và phối hợp các phương pháp nhằm mang lại hiệu quả giáo dục cao nhất Đặc điểm nổi bật

về phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh trong trường trung học phổ thông so với phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng ở cấp trung học cơ sở, cao đẳng, đại học là ở sự phóng khoáng, nhấn mạnh tư duy phản biện và tăng cường năng lực hoạt động thực tiễn cho học sinh

1.4 Các chủ thể thực hiện giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

1.4.1 Các chủ thể thuộc các cơ quan nhà nước

Các cơ quan nhà căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của mình để triển khai các hoạt động truyền truyền về phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên Theo đó, ở cấp tỉnh là Sở Tư pháp; ở cấp huyện là phòng Tư pháp là cơ quan chủ trì, có vai trò và chịu trách nhiệm chính trong công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và công tác giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục; các cơ quan trong hệ thống cơ quan nhà nước căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình, đối tượng quản lý

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

mà ngành hướng tới để xuất hoạt động, lồng ghép các nội dung trong hoạt động của ngành theo nhiệm vụ và chức năng được giao, ví dụ: Bên cạnh đó, tại địa phương đã thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp thực hiện tốt nhiệm

vụ tham mưu trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan thành viên để nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Hiện nay, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, UBND các cấp đều xác định các nội dung, mục tiêu và chỉ tiêu bảo vệ trẻ em trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Cùng với đó, chỉ đạo việc bố trí và sử dụng ngân sách hằng năm của địa phương để thực hiện các chính sách, mục tiêu, chỉ tiêu trong các chương trình, đề án, kế hoạch về trẻ em do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đồng thời, chỉ đạo, đôn đốc việc bổ sung các chỉ tiêu liên quan đến phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em trong Chương trình nghị

sự 2030 vì sự phát triển bền vững vào hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia để theo dõi, đánh giá tình hình bảo vệ trẻ em

Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật Tố tụng hình

sự về quy trình, thủ tục điều tra, truy tố, xét xử đối với các vụ án xâm hại tình dục trẻ em Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn theo thẩm quyền các quy định liên quan đến hạn chế quyền của cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em hoặc tạm thời cách ly trẻ em khỏi cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em trong trường hợp trẻ

em bị xâm hại bởi chính cha, mẹ, người chăm sóc theo khoản 3 Điều 52 Luật Trẻ em Mở rộng tổ chức và hoạt động của Tòa gia đình và người chưa thành niên trên phạm vi toàn quốc, ưu tiên nâng cao năng lực cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân về xét xử các vụ bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Bộ Tư pháp đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống xâm hại trẻ em nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân về nội dung này Nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung liên quan đến việc giám định pháp y trong Luật giám định tư pháp để bảo đảm thu thập chứng cứ nhanh chóng, kịp thời đối với các vụ việc xâm hại tình dục trẻ em; tăng quyền yêu cầu giám định của gia đình, người giám hộ

Bộ Y tế chỉ đạo, hướng dẫn việc ưu tiên hỗ trợ điều trị, giám định đối với trẻ em là nạn nhân của hành vi xâm hại tình dục Rà soát, cập nhật việc chuẩn hóa tiêu chí đánh giá tổn hại về sức khỏe tâm thần đối với trẻ em bị xâm hại, đáp ứng nhu cầu giám định pháp y đối với các vụ việc bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em Xây dựng và nhân rộng mô hình tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân trẻ em bị xâm hại trong các cơ sở y tế

Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tăng cường truyền thông, giáo dục, hướng dẫn gia đình kiến thức, kỹ năng bảo vệ trẻ em, phòng ngừa bạo lực, xâm hại trẻ em, trách nhiệm phát hiện, thông báo và tố giác hành vi vi phạm quyền trẻ em Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn,

xử lý cơ quan, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động báo chí, cung cấp dịch vụ và hoạt động trên môi trường mạng thực hiện nghiêm túc các quy định về bảo vệ trẻ em, bảo đảm bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân của trẻ em, đặc biệt đối với trẻ em là nạn nhân của hành vi bạo lực, xâm hại tình dục

Bộ Công an hướng dẫn, chỉ đạo, nâng cao năng lực, kỹ năng cho cơ quan công an các cấp, đặc biệt là cấp huyện, trong việc xác minh, điều tra, xử

lý các vụ việc xâm hại trẻ em Tiếp tục mở rộng mô hình điều tra thân thiện đối với trẻ em và người chưa thành niên Xây dựng quy trình, hướng dẫn các biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ chuyên biệt đối với loại tội phạm xâm hại tình dục trẻ em…

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

1.4.2 Các lực lượng xã hội tham gia giáo dục phòng, chống xâm hại tình dục ở người chưa thành niên

Xuất phát từ vấn đề xâm hại tình dục NCTN là vấn đề tội phạm, xâm hại nhân quyền, xâm hại các giá trị đạo đức, là hành vi mọi quốc gia và vùng lãnh thổ lên án; hoạt động phòng chống xâm hại tình dục là trách nhiệm chung của toàn thế giới văn minh, hiện đại Xuất phát từ ý nghĩa này mà các

tổ chức phi chính phủ, các tổ chức nhân đạo, các tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp đầu đã chung tay, lên án hành vi xâm hại tình dục NCTN, đặc biệt là các tổ chức hoạt động vì trẻ em

1.4.3 Cơ chế phối hợp trong giáo dục phòng, chống xâm hại tình dục

ở người chưa thành niên

- Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước: Các cơ quan nhà nước

có chức năng, nhiệm vụ riêng song có mối quan hệ mật thiết với nhau trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình, bởi lẽ việc hoàn thành nhiệm vụ của ngành này sẽ là cơ sở để ngành khác triển khai và thực hiện nhiệm vụ của mình; do vậy các cơ quan nhà nước thường sẽ có những quy chế phối hợp với nhau để thực hiện nhiệm vụ

Về công tác phổ biến giáo dục pháp luật, hiện nay Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19 tháng 5 năm 2013

về thành phần, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật (Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg); Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (cấp huyện) thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 7 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Khoản 2 Điều 1 và Khoản 1 Điều 7 Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg Do vậy, Hội đồng có trách nhiệm cần ban hành Quy chế hoạt động, kế hoạch công tác trên

cơ sở bám sát hướng dẫn của Bộ Tư pháp – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp PBGDPL Trung ương để tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Hội đồng; triển khai có hiệu quả Luật phổ biến, giáo dục pháp luật và Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

- Cơ chế phối hợp giữa các tổ chức xã hội: Mỗi tổ chức xã hội hoạt động vì những tôn chỉ, mục tiêu và đối tượng nhất định Việc phối hợp với nhau trong quá trình hoạt động sẽ tạo điều kiện nhất định để các tổ chức hoàn thành sứ mệnh của mình

- Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức xã hội: Xét riêng về cơ chế phối hợp hoạt động giữa Nhà nước và các tổ chức xã hội trong thực hiện nhiệm vụ phổ biến giáo dục pháp luật, sự cần thiết phải có cơ chế phối hợp là xuất phát từ các yếu tố tác động khác nhau như: vị trí, vai trò, đặc thù và những ưu thế có tính bổ sung cho nhau của hai chủ thể này trong mối quan hệ hoạt động vì tôn chỉ, mục đích Cơ chế phối hợp hoạt động giữa Nhà nước và các tổ chức xã hội xuất phát từ chức năng, vị trí và vai trò của mỗi chủ thể Cùng tham gia một loại hoạt động nên nếu không có cơ chế phối hợp hiệu quả thì hoạt động giữa các chủ thể có thể trùng lắp hoặc mâu thuẫn với nhau

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giáo dục phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên

1.5.1 Cơ chế chính sách của Nhà nước

Bên cạnh việc quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục pháp luật nói chung; pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên nói riêng thì cần có các quy định để đảm bảo về nguồn lực (nhân lực, vật lực ) cho hoạt động này

Bên cạnh nguồn ngân sách nhà nước đảm bảo thì tiếp tục thu hút, huy động các nguồn lực xã hội tham gia PBGDPL theo chủ trương xã hội hóa gắn với khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực Nghiên cứu áp dụng hình

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

thức hợp tác công tư trong PBGDPL theo hướng nhà nước đặt hàng, đấu thầu phục vụ nhu cầu nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân (mua bản quyền các tác phẩm tuyên truyền như: Chương trình Tòa tuyên án; Chương trình cầm tay chỉ luật; các chương trình, phóng sự phản ánh đời sống pháp luật trên các phương tiện thông tin truyền thông đại chúng; các tiểu phẩm thi tìm hiểu pháp luật); tổ chức thi sáng tác tiểu phẩm pháp luật để lựa chọn các tiểu phẩm hay xuất bản thành băng đĩa tuyên truyền, nhân rộng

1.5.2 Trình độ dân trí

Trình độ dân trí cũng là một yếu tố quan trọng ảnh hướng đến công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục NCTN Địa phương nào có đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có năng lực, có lòng nhiệt tình với công việc thì hiệu quả công tác giáo dục pháp luật sẽ cao và ngược lại địa phương nào có đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên có năng lực hạn chế

thì hiệu quả công tác giáo dục pháp luật sẽ không cao

Bên cạnh đó, trình độ dân trí của nhân dân cao hay thấp cũng được thể hiện qua việc nhận thức, đánh giá, lên án hành vi xâm hại tình dục NCTN Trong các vụ án xâm hại tình dục đối với trẻ em, người bị hại và gia đình của người bị hại thường có tâm lý e ngại, lo sợ ảnh hưởng đến danh dự, cuộc sống gia đình nên khi xảy ra vụ việc, họ thường không trình báo với cơ quan có thẩm quyền mà giấu diếm, bỏ qua hoặc tự thỏa thuận với người có hành vi phạm tội và gia đình của người phạm tội gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, ví dụ: Các gia đình khai báo sau đó không phù hợp với các tình tiết khách quan của vụ án nên việc điều tra và nhận định các chứng cứ gặp nhiều khó khăn, kéo dài thời gian giải quyết vụ án

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa Giáo dục Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Ngô Thị Minh cho rằng: Bên cạnh việc thiếu cán bộ chuyên trách làm công tác trẻ em ở các xã, nên việc nắm bắt thông tin, nắm

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

bắt điều kiện sinh sống của gia đình có trẻ nhỏ và việc thực hiện những quy định trong Luật Trẻ em đang có những trở ngại nhất định Do vậy, việc phát hiện kịp thời những trẻ em có bị bạo lực bị xâm hại, bị bạo hành là khó Bên cạnh đó, vẫn còn hiện tượng chính quyền địa phương, cơ sở giáo dục không thông tin, báo cáo đến cơ quan chức năng và cấp có thẩm quyền mà bao che,

tự tìm cách xử lý vụ việc Đáng lo nhất là rất nhiều vụ xâm hại tình dục trẻ em nhưng người nhà chưa phát hiện hoặc không tố giác lên cơ quan chức năng

1.5.3 Điều kiện kinh tế

Cơ sở hạ tầng quyết định nội dung và tính chất của kiến trúc thượng tầng, nội dung và tính chất của kiến trúc thượng tầng là sự phản ánh đối với

cơ sở hạ tầng Tương ứng với một cơ sở hạ tầng sẽ sản sinh ra một kiến trúc thượng tầng phù hợp, có tác dụng bảo vệ cơ sở hạ tầng đó

Như vậy, Cơ sở hạ tầng quyết định sự biến đổi của kiến trúc thượng tầng, những biến đổi trong cơ sở hạ tầng tạo ra nhu cầu khách quan phải có sự biến đổi trong kiến trúc thượng tầng; do đó sự biến đổi của kiến trúc thượng tầng là sự phản ánh đối với sự biến đổi của cơ sở hạ tầng Tính chất phụ thuộc của kiến trúc thượng tầng vào cơ sở hạ tầng có nguyên nhân từ vai trò quyết định của kinh tế đối với toàn bộ các lĩnh vực hoạt động của xã hội Sự tác động của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng diễn ra theo hai chiều Nếu kiến trúc thượng tầng tác động phù hợp với các quy luật kinh tế khách quan thì nó là động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế phát triển, nếu tác động ngược lại, nó sẽ kìm hãm phát triển kinh tế, kìm hãm phát triển xã hội Kinh

tế là cơ sở hạ tầng còn giáo dục pháp luật là kiến trức thượng tầng

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Tiểu kết chương 1

Phòng, chống xâm hại tình dục nói chung và phòng, chống xâm hại tình dục cho người chưa thành niên nói riêng là vấn đề nhiều quốc gia, nhiều vùng lãnh thổ, nhiều tổ chức quốc tế lên án và chung tay thực hiện nhiều hoạt động phòng, chống, từng bước triệt tiêu tình trạng này vì một thế giới văn minh, hiện đại và văn hóa Trong đó, giải pháp cơ bản và hữu nhất đó là tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng chống xâm hại tình dục người chưa thành niên Trong Chương 1, tác giả đã đề cập tới những khái niệm, những vấn đề lý luận cơ bản về giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục; người chưa thành niên, đặc điểm người chưa thành niên; hậu quả xâm hại tình dục; các chủ thể thực hiện nhiệm vụ giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục

cho NCTN Chương 1 sẽ là cơ sở để Chương 2, Chương 3 phân tích, đánh giá đúng thực trạng thực hiện công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại tình dục cho NCTN và đề ra những giải pháp hữu hiệu nâng cao hiệu quả công tác giáo dục pháp luật phòng, chống xâm hại cho người chưa thành niên tại huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG XÂM HẠI TÌNH DỤC CHO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở HUYỆN TUY AN,

TỈNH PHÚ YÊN

2.1 Khái quát về địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên

Tuy An là một huyện ven biển của tỉnh Phú Yên, có vị trí địa lý: Phía đông giáp biển Đông; Phái Bắc giáp thị xã Sông Cầu và huyện Đồng Xuân; Phía Tây giáp huyện Sơn Hòa; Phía Nam giáp thành phố Tuy Hòa và huyện Phú Hòa Huyện có diện tích 435 km² và dân số là 123.167 người (năm 2019) Huyện cũng là nơi có đường sắt Bắc Nam chạy qua Huyện Tuy An có 16 đơn

vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Chí Thạnh (huyện lỵ) và 15

xã: An Cư, An Chấn, An Dân, An Định, An Hiệp, An Hòa, An Hải, An Lĩnh, An Mỹ, An Nghiệp, An Ninh Đông, An Ninh Tây, An Thạch, An Thọ, An Xuân

Dân số toàn huyện 123.167; trong đó, ngươi chưa thành niên là 31.721 người , chiếm 25.75% dân số toàn huyện

Là huyện có địa hình bán sơn địa, kinh tế dựa vào nông nghiệp, ngư nghiệp Sau nhiều năm nỗ lực, nền kinh tế của huyện nhiều năm liền tăng trưởng ở mức cao và toàn diện Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; phát triển mạnh về thương mại,

du lịch - dịch vụ

Kinh tế có tốc độ tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỉ trọng thương mại - dịch vụ, công nghiệp - xây dựng; ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất ngày càng nhiều, góp phần làm cho năng suất, sản lượng, chất lượng sản phẩm nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản ngày càng tăng

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn tiếp tục được đầu tư xây dựng,

bộ mặt nông thôn từng bước được đổi mới Thu nhập bình quân đầu người năm 2019 ước đạt 42.8 triệu đồng/người/năm Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được quan tâm chỉ đạo, đến nay có 7 xã đạt chuẩn nông thôn mới (An Mỹ, An Cư, An Nghiệp, An Chấn, An Dân, An Thọ, An Xuân)

Huyện tập trung đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng hệ thống cấp điện, cấp nước, đảm bảo cung cấp đủ nhu cầu điện, nước phục vụ sinh hoạt và sản xuất; điện lưới quốc gia phủ hết 100% thôn; số hộ sử dụng điện đạt 98% Hệ thống bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin tiếp tục được đầu tư phát triển, chất lượng dịch vụ được nâng lên, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của tổ chức, cá nhân

Thực hiện có kết quả các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước

về giáo dục đào tạo, công tác xã hội hóa giáo dục triển khai có hiệu quả, chất lượng giáo dục ngày càng được nâng cao 100% xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, được UBND tỉnh công nhận đạt phổ cập giáo dục mức độ 3 Công tác phổ cập giáo dục THCS đến nay có 1 xã đạt mức

độ 1 và 15 xã, thị trấn đạt mức độ 2

Các hoạt động ứng dụng, chuyển giao khoa học và công nghệ trên các lĩnh vực sản xuất và đời sống được đẩy mạnh, từng bước nâng cao chất lượng Các dự án về lĩnh vực nông - lâm - thủy sản được ưu tiên triển khai, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống, tăng thêm thu nhập, tạo nhiều việc làm cho

người lao động, tạo niềm tin cho nhân dân mạnh dạn áp dụng các kỹ thuật tiến

bộ mới, đồng thời thúc đẩy phong trào phát triển kinh tế tại địa phương

Lĩnh vực văn hóa, thông tin và thể thao với nhiều hoạt động sôi nổi, rộng khắp, phục vụ tốt nhu cầu vui chơi, giải trí lành mạnh cho nhân dân Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày càng được

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

chú trọng; 100% địa bàn dân cư được phủ sóng phát thanh; 98% số hộ dân có phương tiện nghe nhìn

Chất lượng các cơ quan, đơn vị, thôn, khu phố, gia đình văn hóa từng bước được nâng cao, 95% hộ gia đình được công nhận gia đình văn hóa; tỉ lệ thôn, khu phố văn hóa đạt 93%; tỉ lệ cơ quan đơn vị văn hóa đạt 94%; phục

chế bộ kèn đá - đàn đá Tuy An, phát hành tập sách Văn học dân gian Tuy An

Công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo đối tượng người có công, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, an sinh xã hội được quan tâm; mạng lưới y

tế được kiện toàn và đầu tư nâng cấp trang thiết bị khám, chữa bệnh từ huyện đến cơ sở Đến năm 2019, 14/16 xã, thị trấn của huyện đạt chuẩn quốc gia về

y tế

Những kết quả đạt được là rất khích lệ, toàn Đảng bộ, nhân dân Tuy An tiếp tục phấn đấu cho mục tiêu tiếp theo là phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, hạ tầng đô thị để đưa huyện đạt các tiêu chí trở thành thị xã vào năm

2025

*Về công tác TTPBPL:

- Bám sát sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện, Phòng Tư pháp đã tích cực tham mưu, triển khai công tác PBGDPL Công tác PBGDPL có nhiều nét khởi sắc, thực chất và có hiệu quả Cấp ủy đảng, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong toàn hệ thống chính trị đã có sự quan tâm đến công tác PBGDPL Việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị đã có chuyển biến tích cực, đội ngũ báo cáo viên, cộng tác viên được tăng cường về số lượng, chất lượng công tác được nâng lên

- Tỷ lệ người chưa thành niên cao, đồi hỏi sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải thường xuyên, hiệu quả, tích cực

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

- Là huyện phát triển về ngành nghề du lịch, do vậy lượng khách đến, khách đi nhiều, mặc dù đem lại lợi ích kinh tế, xong cũng đặt ra nhiều vấn đề

Sở, ban, ngành, đoàn thể; các huyện, thành phố của tỉnh đặc biệt chú ý tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về các văn bản pháp luật có liên quan đến phòng, chống xâm hại tình dục như: Bộ Luật hình sự 2015; Luật bình đẳng giới; Luật xử lý vi phạm hành chính, các văn bản pháp luật về phòng, chống xâm hại tình dục v.v

Huyện Tuy An căn cứ vào các văn bản của UBND tỉnh; Hội đồng phối hợp phổ biến pháp luật; Phòng Tư pháp tham mưu ban hành Kế hoạch thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn toàn huyện; Kế hoạch hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến pháp luật Với phương châm

“hướng về cơ sở”, “đối tượng nào, hình thức đấy”, Ủy ban nhân dân huyện

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA