phần A vấn đề chung công tác đào tạo bồi dỡng cán đoàn sở 1- Lý chọn đề tài Công đổi đất nớc ngày thu đợc nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực: Kinh tế- Chính trị- Văn hoá xà hội Những thành công công đổi đà tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tuổi trẻ nớc ta rèn luyện cống hiến trởng thành Công tác Đoàn phong trào TTN ngày phát triển, nhiều mô hình hoạt động đà đợc xây dựng phát triển lĩnh vực hoạt động TN đà thu lại kết đáng phấn khởi Tổ chức Đoàn đà thông qua hoạt động cụ thể nh sở Đội ngũ cán bộ, ĐVTN bớc trởng thành hăng hái thi đua mang lực, trí tuệ phát huy sức trẻ khả sáng tạo cống hiến ngày nhiều có hiệu nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Qua 72 năm xây dựng trởng thành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh coi trọng công tác xây dựng tổ chức Đoàn, đặc biệt nâng cao chất lợng tổ chức sở Coi tổ chức sở Đoàn tảng Đoàn, cầu nối tổ chức Đoàn với Thanh niên, nơi tổ chức thực chủ trơng nghị Đoàn, môi trờng giáo dục để ĐVTN rèn luyện, cống hiến trởng thành Điều đợc khẳng định rõ nét từ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII Tại Đại hội Đoàn lần đà đặt mục tiêu cán hớng sở, chăm lo đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực trẻ tăng cờng công tác xây dựng củng cố tổ chức Đoàn, đặc biệt đội ngũ cán cấp sở Trong điều kiện kinh tế thị trờng phát triển mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu việc xà hội hoá công tác TN vấn đề thiết Tổ chức Đoàn mắt xích quan trọng việc góp phần củng cố phát huy vai trò tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, cán sở khâu định tới chất lợng tổ chức sở Đoàn Thực tế nay, công tác Đoàn phong trào TTN nghiệp công nghiệp hóa, đại hoá đất nớc đòi hỏi khắt khe đội ngũ cán Đoàn chuyển biến mạnh mẽ số lợng chất lợng Đội ngũ cán Đoàn phải thực ngời giỏi chuyên môn, giỏi kỹ nghiệp vụ công tác TN để đáp ứng đợc nhu cầu ngày cao TN Cùng với đòi hỏi thực tiễn phong trào TN đặt phải đa dạng hoá nội dung hình thức, tổ chức hoạt động phong phú hấp dẫn Đó cán đợc lựa chọn từ phong trào TN, đợc quần chúng tín nhiệm, có lòng nhiệ tình say mê công tác, có đủ lực, phẩm chất khả thuyết phục vận động hấp dẫn Thanh niên, thu hút Thanh niên vào tổ chức, vào phong trào hành động Cách mạng phấn đấu nghiệp dân giàu, nớc mạnh, xà hội công dân chủ văn minh Những cán Đoàn có đợc yêu cầu nh làm việc nhờ kinh nghiệm thân, mà cần đợc đào tạo lâu dài tạo nguồn bổ sung quan trọng cho đội ngũ cán Đảng, cán quyền, đoàn thể khác Thực tế tình hình cán Đoàn sở đứng trớc mâu thuẫn, bất cập cần đợc giải Khi đất nớc chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng Điều đồng nghĩa với đội ngũ cán Đoàn sở đợc đào tạo thời kỳ bao cấp, phận đà không kịp thích ứng nên đà dẫn đến tình trạng thiếu yếu chất lợng với lề lối làm việc cán Đoàn cấp sở không đáp ứng đợc kịp với đòi hỏi ngày cao, nhu cầu phong phú, đa dạng ĐVTN nhiệm vụ trị tổ chức Đoàn Bên cạnh mâu thuẫn tốc độ phát triển đội ngũ cán Đoàn cấp sở với chậm chễ công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng nguồn bổ sung với chất lợng thấp, đợc đào tạo bản, cha có đạo chế thống từ Trung ơng đến sở Về công tác đào tạo bồi dỡng cán Đoàn, cha tạo đợc chế phù hợp để tháo gỡ khó khăn việc quy hoạch chu chuyển cán Một phận cán lực hạn chế, nhiệt tình, bên cạnh chế độ sách nhiều thiếu sót hạn chế nên cha khuyến khích, thu hút đợc cán trẻ nhiều tiềm năng, lực vào hoạt động trị Trớc đà có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề này, song nghiên cứu trớc cha tập trung đạo giải triệt để vấn đề nghiên cứu Do khuôn khổ luận văn tốt nghiệp Trung cấp lý luận Đoàn- Hội- Đội, chọn chuyên đề: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo bồi dỡng cán đoàn sở - Mục đích nghiên cứu Khảo sát thực trạng đội ngũ cán Đoàn sở thị xà Lào Cai , sở xác định rõ nguyên nhân khách quan chủ quan quan điểm, mục đích, yêu cầu, hớng đào tạo bồi dỡng cán Đoàn Từ đa biệnpháp khả thi nhằm góp phần đào tạo bồi dỡng cán Đoàn sở thời gian tới 3- Nhiệm vụ chuyên đề Phát chất quy luật đối tợng sở xây dựng vấn đề nghiên cứu Từ thực trạng vấn đề nghiên cứu có biện pháp cải tạo, nâng cao chất lợng đội ngũ cán sở Những đề suất, giải pháp phơng thức, kiến nghị cụ thể bám sát mục đích nghiên cứu để khảo sát điều tra tìm thực trạng vấn đề Tham khảo tài liệu có liên quan, công trình nghiên cứu trớc để tìm lấy số liệu nghiên cứu Xác định rõ nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan đặc biệt nguyên nhân dân đến tình trạng yếu Phân tích thực trạng rút học kinh nghiệm cần thiết Nêu kiến nghị có tính thiết thực, giải pháp có tính khả thi cách hợp lý với cấp uỷ Đảng, quyền Đoàn cấp vấn đề nghiên cứu Nêu giải pháp mang tính khả thi cho tổ chức Đoàn- Hội- Đội cấp - Đối tợng nghiên cứu khách thể điều tra 4.1 Đối tợng nghiên cứu Cán Đoàn sở chuyên trách chuyên trách hệ thống bí th, phó bí th, BCH Đoàn sở, bí th, phó bí th chi Đoàn Những đặc trng bản, tiêu chuẩn chủ yếu ngời cán Đoàn giai đoạn Nghiên cứu yếu tố công tác đào tạo bồi dỡng cán Đoàn sở 4.2 Khách thể điều tra Hệ thống sách chế độ hành Cơ quan Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể địa phơng có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Các trung tâm bồi dỡng cán Thị xà - Phạm vi nghiên cứu: 5.1 Nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu yếu tố tác động trực tiếp đến công tác đào tạo bồi dỡng cán Đoàn cấp sở, địa bàn Thị xà Lào Cai 5.2 Về không gian * Thị xà Lµo Cai - TØnh Lµo Cai phêng + xà Thời gian: Từ năm 2002 đến tháng năm 2004 - Phơng pháp nghiên cứu Đọc tài liệu tổng kết lý luận thực tiễn sở văn đà có Gặp gỡ toạ đàm, vấn khách thể điều tra Phơng pháp điều tra xà hội học ( phơng pháp pháp vấn) Dự sinh hoạt chi đoàn để nắm đợc chất lợng hoạt động đội ngũ cán Đoàn sở 7- đóng góp chuyên đề Tham mu với Đảng, Nhà nớc có sách phù hợp, toàn diện đÃi ngộ đội ngũ cán đoàn sở Xây dựng giáo trình chuẩn mực phục vụ công tác đào tạo bồi dỡng, tập huấn cán đoàn sở nói chung phờng, xà nói riêng 8- kết cấu chuyên đề Phần A: Những vấn đề chung công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn sở Phần B: Nội dung chuyên đề Gồm chơng: -Chơng I: Cơ sở lý luận sở thực tiễn công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn công đổi hôm -Chơng II: Thực trạng công tác đào tạo bồi dỡng cán cấp sở thị xà Lào Cai -Chơng III: Những giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ cán Đoàn sở thị xà Lào Cai Kết luận chung: PHầN B Nội dung chuyên đề Chơng I : Cơ sở lý luận sở thực tiễn công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn công đổi 1.1 Cơ sở lý lụân: 1.1.1.Quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin niên cán Lênin niên cán Cán có vị trí tầm quan trọng đặc biệt , nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại cách mạng C Mác Ph.Anghen ngời đặt móng cho vấn đề cán giai cấp vô sản Hai ông không ngời sáng lập chủ nghĩa xà hội khoa học mà ngêi mang ly ln khoa häc kÐt hỵp víi phong trào công nhân , lập nên tổ chức cộng sản giới Giai cấp vô sản đảng muốn giành đợc quyền lÃnh đạo, giữ vững đợc quyền phải xây dựng đợc đội ngũ cán trung thành tài , đáp ứng đợc nhiệm vụ cách mạng Từ trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân , từ kinh nghiệm lịch sử loài ngời , C Mác đà khẳng định Muốn thực t tởng cần có ngời sử dụng thực tiễn Trong tác phẩm Những nhiệm vụ thiết phong trào Lê Nin chØ râ “ lÞch sư cha hỊ cã giai cấp giành đợc quyền thống trị, không đào tạo đợc hàng ngũ lÃnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lÃnh đạo phong trào , cha có quyền, vấn đề cán đà quan tâm, có quyền vấn đề cán trở nên quan trọng cấp bách Tất lĩnh vực đời sống xà hội, Đảng phải lÃnh đạo, quản lý Do Lê nin đà định mở trờng, lớp gấp rút lựa chọn, đào tạo bồi dỡng cán số lợng đáp ứng đợc yêu cầu thời kỳ Lê nin lại tiếp tục khẳng định Nghiên cứu ngời tìm cán có lĩnh then chốt Nếu không tất mệnh lệnh định giÊy lén” 1.1.2 T tëng cđa chđ tÞch Hå Chí Minh công tác cán niên: Thấm nhuần quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê nin công tác cán bộ, với kinh nghiệm thực tiễn Chủ tịch Hồ Chí Minh đà tổng kết sâu sắc phát triển lên tầm cao nghiệp lÃnh đạo cách mạng Việt Nam, Bác đà rõ đắn đờng lối, sách tùy thuộc cuối chất lợng đội ngũ cán công tác cán nên bác khẳng định: cán gốc công việc , công việc thành công hay thất bại ®Ịu c¸n bé tèt hay kÐm” NÕu c¸n tốt, cán ngang tầm việc xây dựng đờng lối sách đắn điều kiện tất yếu để đa cách mạng giành thắng lợi Nếu cán tốt dù đờng lối sách có đắn đến đâu khó mà trở thành thực đợc nh thiết phải có ngời sử dụng lực lợng thực tiễn để đa cách mạng đến thành công không khác, đội ngũ cách mạng Hồ Chí Minh đà rõ: Cán ngời mang sách đảng, phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thực hành đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho đảng, cho phủ hiểu rõ để đặt sách cho Để trở thành cầu nối đảng, Chính phủ với quần chúng ngời phải có đủ t chất, tài đạo đức Để giải thích sách đảng, phủ cho dân chúng ngời cán phải có trí tuệ, có trình độ học vấn định Nếu không, ngời cán làm cho quần chúng hiểu tin vào đảng vào phủ Hơn nữa, để nắm bắt đợc tình hình, nắm bắt đợc tâm t nguyện vọng đáng quần chúng thật thực chất cán phải có đòi hỏi cao có nh giúp đảng, phủ hoạch định đợc chủ trơng, sách phù hợp Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt cán vị trí có tính định sách đúng: Khi đà có sách đúng, thành công hay thất bại sách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài sách vô ích Nh vậy, muốn tổ chức hoạt động tốt cán phải có tài, có đức Bên cạnh việc lựa chọn cán để giao trọng trách cần phải thờng xuyên kiểm tra để phát huy mặt tốt, ngăn chặn xấu, tiêu cực Vai trò ngời cán thể qua mối quan hệ: - với đờng lối sách - Với máy - Với công việc - Với quần chúng Ngời cán hoàn thành đợc yêu cầu mối quan hệ đòi hỏi ngời cán đà thực vai trò Hồ Chí Minh đà gắn chặt đội ngũ cán công tác cán với vai trò lÃnh đạo Đảng, cán công tác cán đợc thể rõ ràng, có hiệu lực gắn với đờng lối nhiệm vụ trị Đảng Theo Hồ Chí Minh công tác cán cần phải ý đến vấn đề: Hiểu biết cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, thơng yêu cán bộ, phê bình cán Công tác cán nh việc đào tạo nhân tài cần thiết Đặc biệt cần quan tâm đến chất lợng cán bộ, kết tổng hợp tất khâu đào tạo, huấn luyện, bồi dỡng, đánh giá sử dụng đề bạt, cất nhắc, kiểm tra, giám sát, phê bình kết nỗ lực phấn đấu ng kết nỗ lực phấn đấu ng ời Chất lợng cán phản ánh toàn chất lợng công tác cán Do tất khâu đợc làm tốt nghĩa công tác cán tốt định có đội ngũ cán chất lợng 1.1.3 Quan điểm Đảng ta Đoàn công tác đào tạo, bồi dỡng cán đoàn sở Trong trình lÃnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng công tác cán vấn đề có vị trí đặc biệt quan trọng toàn nghiệp cách mạng Vai trò, vị trí công tác cán phận quan trọng công tác xây dựng Đảng, Nhà nớc đoàn thể nhân dân, khâu then chốt quy trình lÃnh đạo Đảng Căn vào bối cảnh nớc quốc tế, nh nhu cầu nhiệm vụ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi thêi kú míi, đặc biệt xuất phát từ thực trạng đội ngũ công tác cán bộ, Hội nghị BCH Trung ơng Đảng lần thứ ( khóa VIII ) đà vạch chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh CNH Lênin niên cán HĐH đất nớc nhiệm vụ đổi cán nhu cầu cấp bách giai đoạn Đảng đà số quan điểm xây dựng đội ngũ cán chiến lợc cán là: Một , phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH Lênin niên cán HĐH đất nớc với mục tiêu : Dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bớc lên CNXH trớc hết, yếu tố đóng vai trò định đội ngũ cán phải có phẩm chất, lực trí tuệ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ Mỗi cách mạng chuyển sang giai đoạn mới, đờng lối, nhiệm vụ trị thay đổi đội ngũ cán phải đợc liên tục đổi đáp ứng nhu cầu thời đại Quan hệ nhiệm vụ CNH Lênin niên cán HĐH với công tác cán mối quan hệ biện chứng, yêu cầu nhiƯm vơ cđa thêi kú CNH – Lªnin vỊ niên cán HĐH đất nớc để đề tiêu chuẩn cán để xây dựng mục tiêu, phơng hớng, chơng trình, nội dung đào tạo, bồi dỡng cán bộ, xem xét, đánh giá xếp sử dụng cán Hai là, quán triệt quan điểm, giai cấp công nhân Đảng, phát huy truyền thống yêu nớc đoàn kết dân tộc Đây vấn đề xuyên suốt công tác xây dựng Đảng nh xây dựng đội ngũ cán bộ, quan điểm giai cấp công nhân công tác cán thể tất khâu từ tuyển chọn, đào tạo , đánh giá, bố trÝ sư dơng c¸n bé, chÝnh s¸ch c¸n bé Ba là, gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Cán ngời lập tổ chức Ngợc lại, cán chịu chi phối, ràng buộc tỉ chøc, cã nhiƯm vơ chÝnh trÞ míi lËp tỉ chøc, cã tỉ chøc míi bè trÝ c¸n Tổ chức định phơng hớng, nhiệm vụ trị quyền hạn cán Tổ chức buộc cán phải hành động theo nguyên tắc khuôn khổ tổ chức, tổ chức nhân sức mạnh cán lên gấp bội cán có sức mạnh có tổ chức, nhân danh tổ chức Đảng ta tổng kết Tổ chức mạnh làm cho ngời mạnh, ngời mạnh làm cho tổ chức mạnh Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện bồi dỡng đội ngũ cán Đánh giá cán phải vào hoạt động thực tiễn cán phải đợc kiểm nghiệm thực tiễn Thực tế cho thấy nơi có phong trào cách mạng quần chúng tốt nơi có nhiều cán tốt ngợc lại nơi có nhiều cán tốt nơi phong trào cách mạng quần chúng phát triển Phong trào cách mạng quần chúng trờng học lớn cán bộ, nơi ơm lên cán tốt Phải thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng để giáo dục, rèn luyện đào tạo, đánh giá, sàng lọc, tuyển chọn cán cách khách quan Năm là, Đảng thống lÃnh đạo công tác cán quản lý cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Hiến pháp nớc cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam quy định, Đảng cộng sản việt nam lực lợng lÃnh đạo nhà nớc xà hội Những biện pháp quan trọng lÃnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, xà hội thông qua đội ngũ Đảng viên, cán Đảng rèn luyện Trong nghị Trung ơng ( khóa VIII ) khẳng định: Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho hệ thống trị, lĩnh vực, Đảng thực đờng lối sách cán thông qua tổ chức Đảng đảng viên quan nhà nớc, đoàn thể, thực quy định, thủ tục pháp lệnh nhà nớc điều lệ tổ chức xà hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quan tâm đến công tác cán Đoàn sở tảng đoàn, đoàn sở hoạt động tốt hay không phụ thuộc phần lớn vào chất lợng cán đoàn sở Công tác đào tạo bồi dỡng cán đoàn sở dợc quan tâm sát cấp Đoàn lại có nhiều sách, hình thức đào tạo bồi dỡng cán đoàn sở riêng Nghị Đại Hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII đà rõ: Về công tác đào tạo, bồi dỡng cán đoàn: Phấn đáu cán đoàn đợc đào tạo, bồi dỡng đào tạo lần nhiệm kỳ Tập trung đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán cấp đoàn đủ số lợng, có phẩm chất lực đáp ứng nhu cầu công tác niên điều kiện Từ quan điểm , đợc quán triệt tình hình tạo điều kiện xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực trình độ cần thiết thực thắng lợi CNH Lênin niên cán HĐH đất nớc, mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công dân chủ văn minh 1.2 Cơ sở thực tiễn: * Những đặc điểm chủ yếu tình hình kinh tế trị, văn hoá xà hội địa bàn thị xà Lào Cai - Thị xà Lào Cai nằm phía Tây bắc tỉnh Lào Cai, Thị xà Lào Cai thị xà công nghiệp, chủ yếu sản xuất Apatit , đồng , Cao lanh kết nỗ lực phấn đấu ngcó diện tích tự nhiên 221,5km km2, có di tích lịch sử đền Thợng , đền Mẫu,và nhà thờ vào thời chống pháp dợc tu sửa, nâng cấp Cửa quốc tế Lào Cai Lênin niên cán Vân Nam (Trung Quốc) Trên địa bàn Thị Xà có 21 đơn vị kinh tế Trung Ương Tỉnh với nhiều nghành nghề kinh tế quan trọng nh: Điện, than, Du lịch dịch vụ Sản xuất vật liệu xây dựng nh: sản xuất đá, gạch nung , sản xuất xi măng Sự chuyển dịch cấu kinh tế đà tạo điều kiện cho số ngành kinh tế phát triển, đặc biệt ngành du lịch , quặng Với dân số 83100 ngời sống toàn thị xà với phờng , xà Không gian Thị xà Lào Cai tơng lai xẽ mở rộng gấp rỡi dân số xẽ tăng mức 124650 không nh Bởi vài tháng Thị xà Lào Cai lên Thành Phố ( Thành Phố Ban Mai” ) víi 27 d©n téc anh em ( 27 sắc xuân ) Với đặc điểm nh thị xà Lào Cai có lực lợng lao động dồi dào, 32% dân số thị xà nằm độ tuổi niên ( Từ 15 - 35tuổi) thị xà ngày phát triển nhanh mặt , đời sống nhân dân dân ngày ổn định, trình độ dân trí cao Đó yếu tố ảnh hởng tích cực đến công tác Đoàn phong trào Thanh Thiếu Niên Thanh Thiếu Niên đợc học tập, dèn luyện, cống hiến trởng thành điều kiện thuận lợi sở, quan tâm cấp uỷ Đảng, quyền địa phơng , gia đình toàn xà hội giúp cho niên trởng thành hoàn thiện nhân cách vơn tới chân, thiện, mỹ Thông qua hình thức hoạt động tuyên truyền giáo dục, hoạt động thực tế Thanh niên đà tự khẳng định phát huy tài lĩnh vực nhiều cán đoàn viên niên đà nắm vai trò chủ chốt đơn vị sản xuất kinh doanh Trong năm qua tuổi trẻ thị xà Lào Cai dới lÃnh đạo Đảng nhân dân đoàn kết nỗ lực phấn đấu đạt đợc kết quan trọng Nhìn chung kinh tế thị xà có bớc tăng trởng rõ dệt, văn hoá xà hội có bớc phát triển , an ninh quốc phòng đợc giữ vững, trị ổn định, đời sống nhân dân đợc cải thiện, niềm tin nhân dân lÃnh đạo Đảng đợc nâng cao Bớc vào thời kỳ Công nghiệp hoá, Hiện hại hoá với tiến nhiều mặt Thị xà Lào Cai đứng trớc khó khăn thách thức việc giữ vững nhịp độ phát triển kinh tế, giải việc làm cho ngời lao động, đồng thời giải vấn đề môi trờng, tệ nạn xà hội đảm bảo cho phát triển bền vững thị xà Bên cạnh lợi u điểm niên Thị xà không nhiều mặt, biến động thờng xuyên mặt số lợng, phận niên có lèi sèng thùc héi dơng u vỊ mỈt ý thøc tập thể, vi phạm pháp luật tham gia vào tệ nạn xà Theo số thống kê năm 2002 toàn thị xà có 107 ngời nhiễm HIV năm 2003 số lên đến 119 ngời nhiễm HIVtrong chuyển sang AIDS 16 ngời ( Số liệu thống kê tháng 12/2003) Nguyên nhân dẫn đến số ngời bị nhiễm HIV : 60% tiêm trích ma tuý, 25% hoạt động mại dâm , 15% sử dụng dụng cụ y học t nhân nh kìm bấm móng tay, dụng cụ cạo dâu không đợc đảm bảo Trình độ dân trí Thị xà khác : Nếu nh dân c phờng hầu hết có trình độ học vấn hết cấp III có điều kiện thuận lợi viÖc tiÕp thu Khoa häc kü thuËt, kiÕn thøc , thu nhận đợc nhiều thông tin họ hầu hết công nhân viên chức tiểu thơng đời sống nhân dân xà , đặc biệt xà ( Hợp Thành, Tả Phời ) nhiều khó khăn , nhân dân sống chủ yếu nông nghiệp trình độ học vấn thấp, họ có điều kiện học tập phải làm kinh tế Mặc dù xà nớc rút khỏi chơng trình 135 Qua thực tế cho ta thấy phát triển nâng cao dân trí phờng xà không đồng Đây yếu tố ảnh hởng đến trình độ, kỹ nghiệp vụ công tác đào tạo bồi dỡng cán 500.000đ/tháng bí th đoàn phờng, xà không khoản thu khác Còn bí th chi đoàn chế độ trợ cấp u tiên Đối với cán đoàn sở bán chuyên trách đơn vị hành nghiệp - sản xuất kinh doanh quan có điều kiện đợc quan tâm cấp uỷ Đảng chuyên môn bí th đoàn sở đợc hởng lơng theo chức chuyên môn, đợc phụ cấp từ 200.000 đến 300.000đ/ tháng Từ thực tế ban thờng vụ thị đoàn Lào cai đà chủ động tham mu với lÃnh đạo thị uỷ đạo cấp uỷ sở hoạt động đoàn niên, việc tăng cờng công tác kiện toàn nâng cao chất lợng hoạt động tổ chức sở đoàn đoàn viên, tập chung bồi dỡng lực lợng cán trẻ bổ sung cho Đảng khâu: Một là: nâng cao kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán đoàn sở nhiều phơng pháp khác Hai là: Cần có chế độ sách cho phù hợp cán bé theo ®iỊu kiƯn thùc tÕ hiƯn Thùc hiƯn đợc vấn đề giúp cho cán đoàn sở khối phờng, xà yên tâm công tác mà đầu t vào hoạt động niên lo lắng "chạy ăn bữa" Hoạt động công tác đoàn phong trào thiếu niên gắn với hoạt động khác nh: Văn hoá văn nghƯ , thĨ dơc thĨ thao, du lÞch, giao tiÕp, chăm lo sống gia đình Cán đoàn niên nên họ nghiêm túc công việc thoải mái trẻ trung, sôi Điều đặc biệt cán đoàn làm nh chơi nhng chơi lại làm Có cán đoàn sau đà chuyển sang công tác khác phải lên rằng: "Rời xa với công tác đoàn cảm thấy già nhanh chóng" Cán đoàn ngời động sáng tạo công việc, khéo léo việc vun đắp sống gia đình, dám nghĩ, dám làm, lập thân, lập nghiệp đặc tính họ 2.1.2 Nhu cầu, nguyện vọng hớng phát triển cán Đoàn sở thị xà Lào Cai Nhu cầu Tiếp tục hoạt động CT - XH Chuyển sang chuyên môn kỹ thuật ổn định sống gia đình Băn khoăn lo lắng cho tơng lai Cán đoàn Phờng xà Cán đoàn quan HCSNSXVD (%) Cán đoàn trờnghọc (%) Tổng cộng (%) Xếp loại 61% 37% 41% 46% 34% 53% 40% 42,3% 4% 10% 19% 11% 1% 0 1% Chỉ cần nhìn vào bảng ta thấy đợc nhu cầu nguyện vọng cán Đoàn sở khác nhng họ có chung cá tính tham vọng họ mong muốn đợc cống hiến, đợc rèn luyện trởng thành Họ muốn phong trào, lặn lội với phong trào để đợc luyện, họ cho ổn định sống gia đình quan trọng nhng cha cần thiết (hầu hết cán đoàn sở thị xà lập gia đình tuổi 27 trở lên) họ lo lắng cho tơng lai ? Điều có lẽ không họ ngời có lĩnh trị vững vàng, họ tin tởng theo đờng mà Đảng Bác Hồ vĩ đại đà lựa chọn Họ hào hứng sẵn sàng ủng hộ họ có trình độ hiểu biết, có trình độ chuyên môn ngoại ngữ, tin học lực hoạt động thực tiễn ngày cao Chính nhu cầu nguyện vọng đợc tiếp tục hoạt động trị xà hội lên cán Đoàn sở rèn luyện phấn đấu trau dồi đạo đức cách mạng, nhiệt tình cống hiến trí lực cho Đoàn cho Đảng nghiệp cách mạng Trong tổng số 399 Cán Đoàn sở (từ chi đoàn trở lên) có đến 203 đồng chí đợc đứng hàng ngũ Đảng Đây lực lợng kế cận hùng hậu cung cấp cán cho Đảng, cho quyền ban ngành 2.1.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn sở Thị xà Lào Cai: a/ Toàn Thị xà có 109 đầu mối sở Đoàn - Đội trực thuộc Trong có 69 sở Đoàn với lực lợng uỷ viên 295 đồng chí, số chi đoàn 399 đơn vị với 399 bí th chi đoàn Nh tính riêng việc bồi dỡng, tập huấn cho cán Đoàn uỷ viên BCH sở Đoàn bí th chi đoàn đà lên đến 694 đồng chí có đồng chí tham gia hai ba lần uỷ viên BCH hai ba cấp Những số liệu đà đủ khẳng định nhu cầu đào tạo bồi dỡng cán Đoàn sở Thị xà Lào cai đà vợt qua khả quan thờng trực Thị Đoàn Nhu cầu đào tạo bị tác động hai yếu tố: khách quan chủ quan * Yếu tố khách quan: chất lợng công tác Đoàn phụ thuộc nhiều vào chất lợng cán Đoàn, cán nòng cốt phong trào, cán phong trào Vấn đề đặt thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá công tác Đoàn phopng trào TTN đòi hỏi đội ngũ cán Đoàn phải đợc đổi naang cao đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ trị Một kỷ đến với khoa học công nghệ đại thông tin cần phải có ngời có đủ trình độ để tiếp cận đội ngũ niên đÃ, kịp thời đáp ứng đòi hỏi Cùng với nhu cầu niên ngày cao phải làm để đáp ứng đợc đòi hỏi Để đạt đợc không cách khác ngời cán đoàn phải có trình độ kỹ nghiệp vụ công tác để thu hút tập hợp niên Cán Đoàn niên phận cán Đảng, Công tác cán Đoàn thiết phảo theo quan điểm đởng lối tiêu chuẩn cán Đảng, Song đội ngũ cán Đoàn có đặc điểm riêng yêu cầu công tác vận động niên tình hình nên phải biết vận dụng quan điểm, đờng lối Đảng cách cụ thể sáng tạo Muốn vận dụng đắn, có hiệu quả, cán Đoàn phải thờng xuyên rèn luyện, trau dối phảm chất đạo đức t cách ngời cán Đoàn, phải biết biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo Yếu tố chủ quan: Đợc quan tâm lÃnh đạo, tạo điều kiện cấp uỷ Đảng, quyền, nói đội ngũ cán Đoàn có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu XHCN mà Đảng Bác Hồ đà lựa chọn Những cán Đoàn đà rèn luyện, tu dỡng trởng thành giữ nhiệm vụ quan trọng Đảng quyền cấp Tuy nhiên thực tế nay, công tác Đoàn nhiều hạn chế yếu nguyên nhân chất lợng cán Đoàn thấp (chủ yếu chi đoàn) Những tiếng " chi" khẳng khái đòi hỏi ngời cán Đoàn phải ngang tầm với nhiệm vụ trị, phải thực thủ lĩnh tin cậy niên Cán Đoàn sở chu chuyển nhanh Nếu không chủ động, tích cực việc bồi dỡng đào toạ cán dẫn đến khó khăn, ảnh hởng đến tổ chức Đoàn phòng trào niên, thân cán bỡ ngỡ công việc Một phận Cán Đoàn không yên tâm công tác, giảm sút lòng nhiệt tình, buồn chán không muốn làm cán Đoàn (cấp chi đoàn) phơng pháp thu hút, tập hợp đoàn viên niên Khi đợc hỏi đồng chí uỷ viên BCH: Phờng Thống Nhất Phờng Lào Cai Thị xà Lào cai đồng chí trả lời rằng: Cần tổ chức nhiều đợt tập huấn cho đội ngũ cán Đoàn sở, mong muốn đợc học tập b/ Có thể nói, nhu cầu đào tạo bồi dỡng Cán Đoàn sở Thị xà Lào Cai lớn Trong năm qua BTV Thị Đoàn có nhiều cố gắng công tác đào tạo bồi dỡng nhằm trang bị cho Cán Đoàn sở số kiến thức định kỹ nghiệp vụ công tác Đoàn phong trào niên, thông qua hình thức nh: Cử học tập trung, gửi tập huấn, thi cán đoàn giỏi, tập huấn chuyên đề ngắn ngày, cung cấp tài liệu kết nỗ lực phấn đấu ng Trong năm qua BTV Thị đoàn đà tiến hành tập huấn cho 800 cán Đoàn chủ chốt đơn vị sở Có loại hình thức đào tạo nh: mở lớp tập huấn ngắn ngày phổ biến Năm 2002 thị Đoàn đà mở lớp cấp thị lớp cấp sở cho 400 ĐVTN, năm 2003 đà mở lớp cấp thị xà lớp sở cho 500 cán bộ, năm 2002 tổ chức lớp tập huấn cho 500 đồng chí cán Đoàn, 100 anh chị tổng phụ trách đội, 305 cán chi đôị địa bàn dân c Ưu điểm hình thức thời gian định tập huấn cho số động tập Đoàn sở, tốn vốn kinh phí, phơng tiện lại Nhợc điểm: Hình thức đào tạo đại trà cho cán Đoàn sở có trình độ chuyên môn kỹ thuật khác nên hiệu đào tạo không đồng Chỉ đào tạo theo mùa vụ mà cao điểm dịp hè, nội dung truyền tải đợc Hình thức cử cán Đoàn sở tham lớp tập huấn trung ơng, tỉnh tổ chức Đây hình thức đào tạo tập trung Đào tạo thông qua trung tâm båi dìng chÝnh trÞ thÞ x· Tỉ chøc héi thi cán Đoàn giỏi hình thức mang lại hiệu cao nhất, số lợng cán Đoàn cấp tham gia đông từ cấp chi Đoàn đến Đoàn sở, đến cấp cụm, cấp thị xÃ.Song hình thức đợc tổ chức tốn Tổng năm ( từ 2002 đến tháng - 2004) BTV Thị Đoàn tổ chức hội thi cán Đoàn giỏi cấp Chỉ đạo đơn vị tổ chức thi cấp sở với 200 thÝ sinh, chung kÕt cÊp thÞ x· chän thÝ sinh tham gia thi cÊp tØnh Cung cÊp tµi liƯu cho đội ngũ cán Đoàn sở hình thức biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo Hình thức đòi hỏi ngời cán Đoàn phải thực đầu t nghiên cứu tìm hiểu cách thức tổ chức mới, chịu khó su tầm nghiên cứu tài liệu để tìm cho Phơng thức tổ chức hoạt động có hiệu Song việc cung cấp tài liệu gặp nhiều khó khăn mà kinh phí Đoàn sở hạn chế c/ Có nhiều phơng thức đào tạo bồi dỡng cán Đoàn sở Tuỳ vào điều kiện nơi, tuỳ vào nội dung chơng trình đào tạo mà lựa chọn phơng thức đào tạo cho phù hợp Nội dung, chơng trình đào tạo cán Đoàn sở phụ thuộc vào yếu tố: Trớc hết qua thực tế hoạt động, xem cac sở hoạt động nội dung, hoạt động khó khăn vớng mắc giúp cho sở hiểu sâu vấn đề qua tập huấn Thứ 2: Xem nhu cầu đào tạo cán Đoàn sở, cần đợc đào tạo nội dung chơng trình Thứ 3: Căn vào tình hình nhiệm vụ trị địa phơng mà xây dựng chơng trình đào tạo Thời gian qua Đoàn niên thị xà đà tiến hành đào tạo bồi dỡng cho đội ngũ cán Đoàn sở nhiều nội dung khác nhằm trang bị thêm vốn hoạt động mỗi cán sở nh: Nguyên tắc hoạt động Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, công tác quản lý Đoàn viên, đại hội Đoàn sở, công tác hoạt động Đoàn sở, công tác chăm sóc giáo dục thiếu niên nhi đồng dịp hè địa bàn dân c - Ngoài BTV thị Đoàn phối hợp trung tâm bồi dỡng trị thị xà mở lớp học tập nghị Đảng, học lý luận trị cho ĐVTN kết nỗ lực phấn đấu ng Ban thờng vụ thị Đoàn thờng xuyên tham mu xin ý kiến đạo thờng trực thị uỷ Lào cai mời giảng viên trung tâm trị thị xÃ, BTV Tỉnh Đoàn Quảng Ninh, Trờng trị Tỉnh kết nỗ lực phấn đấu ng.về giảng dạy cho lớp tập huấn thị xà nh sở d / Một khó khăn công tác Đoàn bồi dỡng cán Đoàn sở kinh phí cho việc tổ chức đào tạo Cơ chế sách đào tạo cán Đoàn thời gian qua đà đợc quan tâm tạo điều kiện cấp uỷ, quyền, công tác đào tạo bồi dỡng sử dụng cán Đoàn đợc đầu t nhiều Việc đào tạo cán Đoàn chủ chốt sở, với việc giải chế độ sách cho cán Đoàn đà đợc BTV thị Đoàn quan tâm đầu t giải Chỉ tính riêng năm 2003 BTV thị Đoàn phối hợp với Đảng uỷ phêng, x· cư chän ®ång chÝ bÝ th, phã bí th Đoàn sở theo học lớp ĐH chức trờng dạy nghề nằm địa bàn Thị xà kết nỗ lực phấn đấu ngtuy nhiên có số vấn đề cần đề cập: Chính sách cán bộ, sách tiền lơng, điều kiện làm việc cán Đoàn cha thoả đáng Ngân sách hoạt động Đoàn sở nay( Đoàn phờng xÃ) hạn chế,việc thực theo Luật ngân sách phân bố kinh phí hoạt động cho Đoàn sở, phờng xà đợc quyền quan tâm phờng xà kinh phí hoạt động - Điều kiện sở vật chất cho phòng làm việc Đoàn niên nhiều khó khăn Phơng tiện làm việc hoàn toàn tự túc nên nhiều đồng chí cán Đoàn sở ( khối phờng xÃ) phơng tiện riêng nên thờng tốn lại, mức trợ cấp cho cán Đoàn thấp e/ Bên cạnh non yếu lý luận chung, nghiệp vụ công tác Đoàn, trình độ, kinh nghiệm thực tiễn, sách sử dụng phát huy đÃi ngộ nhiệt tâm đội ngũ cán Đoàn sở phải chịu sức ép lớn, chu chuyển nhanh Thực chức tổ chức Đoàn việc bổ sung lực lợng trẻ cho Đảng nhà nớc Song tốc độ chu chuyển đà làm ảnh hởng không nhỏ đến công tác Đoàn tạo bồi dỡng cán cấp sở nh hoạt động Đoàn niên thể góc độ : Một là: Tốc độ chu chuyển nhanh cán Đoàn sở dẫn tới tình trạng hụt hÉng, bÊt cËp sù chun tiÕp nÕu kh«ng cã chủ động chuẩn bị Cán có kinh nghiệm thực tiễn cha nhiều, kỹ nghiệp vụ cha có nên cần phải tiến hành bồi dỡng, tâp huấn Hai là: Một số sở thị xà Lào cai tốc độ chu chuyển lại chậm cha tìm đợc ngời khác thay thế, cha xếp đợc công việc khác dẫn đến cán Đoàn lớn tuổi làm ảnh hởng lớn hoạt động 2.2 Nguyên nhân mặt mạnh yếu công tác đào tạo, bồi dỡng cán Đoàn sở Thị xà Lào cai * Hoạt động công tác Đoàn phong trào Thị xà Lào Cai năm qua bám sát vào đạo thị uỷ, BTV Tỉnh Đoàn LC đà thu đơc nhiều kết đáng kể, mà tập chung chủ yếu là: Ba năm liền đơn vị dẫn đầu công tác Đoàn phong trào TTN Tỉnh LC Giành đợc thắng lợi đóng góp phần không nhỏ sở Đoàn mà đặc biệt đội ngũ cán Đoàn sở Đội ngũ cán Đoàn sở thị xà Lào Cai lực lợng đông đảo, nhiệt tình, có lực thơng xuyên đợc đào tạo nhằm không ngừng nâng cao phẩm chất trị, lực công tác xây dựng Đoàn niên từ thị xà đến sở vững mạnh tổ chức, tập trung tạo chuyển công tác cán bộ, công tác Đoàn viên, chất lợng hoạt động chi Đoàn, Đoàn sở Tham gia tích cực Đảng thị xà giải vấn đề công tác quy hoạch sử dụng cán Đoàn sở * Nguyên nhân Đạt đợc kết trên, BTV thị Đoàn Lào Cai đà chủ động tham mu cho thị uỷ đạo 100% Đảng có nghị chuyên đề công tác niên, quan tâm đến quyền lợi vật chất, tinh thần sách với cán Đoàn sở - Thờng xuyên kiểm tra việc kiện toàn công tác tổ chức sở, giúp cho BTV thị Đoàn nắm đợc nhu cầu công tác Đoàn viên, bồi dỡng cho cán Đoàn sở kịp thời thống với cấp uỷ sở giải vấn đề công tác cán Trong công tác lùa chän, sư dơng c¸n bé, thĨ ho¸ c¸c tiêu chuẩn ngời cán Đoàn cho phù hợp với đặc thù đơn vị đợc BTV thị Đoàn đạo sở nghiêm túc thực a/ Song bên cạnh đó, công tác đào tạo bồi dỡng cán cấp sở Đoàn niên thị xà hạn chế: Công tác đào tạo bồi dỡng cán cấp sở tiến hành cha đợc thờng xuyên cha Còn số cán nhiệt tình không chịu trau dồi kiến thức kỹ nghiệp vụ công tác cho thân Phơng pháp đào tạo cha thực phù hợp cho đối tợng cụ thể nên hiệu đào tạo cha cao Cha đáp ứng đợc triệt để nhu cầu cán sở Nội dung chơng trình đào tạo sở chồng chéo, vấn đề cần đợc bồi dỡng thêm cho cán Đoàn sở lại cha làm mà lại làm vấn đề cha cần Hiệu số đợt tập huấn sở cha cao Nguyên nhân Cơ sở vật chất, kinh phí cho đào tạo lớn, không đáp ứng nhu cầu cán Đoàn sở mà đội tập huấn thực đợc ngắn ngày Sự biến động cán Đoàn sở nhanh, công tác đoà tạo không đáp ứng đợc cho sở Chế độ đÃi ngộ cho đội ngũ cán Đoàn sở, sách đào tạo sử dụng cán cha thoả đáng