Quản lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất trên địa bàn huyện quảng hòa, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌCLÂM NGHIỆP NÔNG VĂN ĐÀO QUẢN LÝ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG Hà Nội, 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Nông Văn Đào ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý nhà nước kinh tế, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Trọng Hùng, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình viết luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô nhà trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức năm học tập Xin cảm ơn cán bộ, cơng chức UBND Huyện Quảng Hịa Ban quản lý cửa Tà Lùng, tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa học luận văn Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2023 TÁC GIẢ Nông Văn Đào iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN……………………………………………………………… i LỜI CẢM ƠN………………………………………………………………… ii MỤC LỤC………………………………………………………………………iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT……………………………………………vi DANH MỤC CÁC BẢNG…………………………………………………….vii DANH MỤC CÁC HÌNH…………………………………………………….viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ……………………………………………… ix MỞ ĐẦU……………………………………………………………………… Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT……………… 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3 Nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 19 1.2 Cơ sở thực tiễn bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng triển khai bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 26 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm huyện Quảng Hòa 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 40 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN………………… 46 3.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018-2021 46 3.1.1 Bộ máy tổ chức thực giải phóng mặt Huyện 46 3.1.2 Kết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018-2021 47 3.1.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 cơng trình, dự án trọng điểm địa bàn huyện Quảng Hòa 63 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác giải phóng mặt huyện Quảng Hòa 89 3.2.1 Yếu tố khách quan 89 3.2.2 Yếu tố chủ quan 90 3.3 Đánh giá chung 92 3.3.1 Những kết đạt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Quảng Hòa 92 3.3.2 Hạn chế công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Quảng Hòa 97 3.4 Giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 101 3.4.1 Thực đầy đủ việc công bố công khai quy hoạch chi tiết nội dung liên quan đến dự án (mặt xây dựng, quy hoạch, sách, đơn giá bồi thường, thẩm quyền quan chức năng) 101 3.4.2 Đưa phương án bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi phù hợp 102 v 3.4.3 Tăng cường việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa đo đạc (có toạ độ), tăng cường quản lý nhà nước đất đai 103 3.4.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân, phát huy vai trò tổ chức cá nhân 104 3.4.5 Nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn, đạo đức cán thực bồi thường GPMB 105 3.4.6 Đảm bảo hài hồ lợi ích bên có liên quan 107 KẾT LUẬN………………………………………………………………… 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… 110 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu CNH – HĐH Ngun nghĩa Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GPMB Giải phóng mặt GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên & Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện năm 2022 39 Bảng 3.1 Kết tổ chức hội nghị công bố triển khai thực cơng trình, dự án48 Bảng 3.2 Tổng số kế hoạch lập trình phê duyệt 49 Bảng 3.3 Sô hộ số diện tích thơng báo thu hồi đất 50 Bảng 3.4 Kết tổ chức hội nghị 52 Bảng 3.5 Tổng số thẩm định phương án, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 57 Bảng 3.6 Kết phê duyệt phương án bồi thường 59 Bảng 3.7 Kết chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ: 60 Bảng 3.8 Sô dự án hoàn thành, bàn giao mặt 62 Bảng 3.9 Sô hộ số diện tích thơng báo thu hồi đất thực cơng trình Đường tỉnh 208 65 Bảng 3.10 Số diện tích thu hồi đất thuộc Cơng trình Đường tỉnh 208 65 Bảng 3.11 Ý kiến người dân phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 70 Bảng 3.12 Kết phê duyệt phương án bồi thường 71 Bảng 3.13 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư 72 Bảng 3.14 Loại đất diện tích thơng báo thu hồi đất 77 Bảng 3.15 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường phạm vi dự án 77 Bảng 3.16 Xác định đối tượng bồi thường không bồi thường phạm vi dự án 81 Bảng 3.17 Ý kiến người dân phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án chăn ni bị sữa 82 Bảng 3.18 Kết phê duyệt phương án bồi thường 84 Bảng 3.19 Bảng tổng hợp hợp diện tích đất theo đối tượng bồi thường 85 Bảng 3.20 Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Dự án: Chăn ni bị sữa chế biến sữa cơng nghệ cao tỉnh Cao Bằng 86 Bảng 3.21 Kết chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư 87 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng 28 Hình 3.1 Kiểm đếm bắt buộc cơng trình Nhà máy thủy điện Khuổi Lng 53 Hình 3.2 Vị trí tuyến Đường tỉnh 208 63 Hình 3.3 Một phần đất ruộng bị thu hồi khu vực giải phóng mặt Cơng trình Đường tỉnh 208 66 Hình 3.4 Xác định ranh giới giải phóng mặt Cơng trình: Đường tỉnh 20868 Hình 3.4 Bà nhận tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Cơng trình Đường tỉnh 208 73 Hình 3.5 Thi cơng san Cơng trình: Đường tỉnh 208 74 Hình 3.6 Khu vực Dự án:Giải phóng mặt dự án chăn ni Bị sữa chế biến sữa cơng nghệ cao tỉnh Cao Bằng 75 Hình 3.8 Thi cơng san đường Dự án Chăn ni bị sữa chế biến sữa công nghệ cao tỉnh Cao 88 ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Diễn biến dân số phân theo huyện 37 Biểu đồ 2.2 Đồ thị tỷ lệ dân số thành thị - nông thôn 2015-2019 37 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ tỷ lệ diện tích đất thu hồi đất theo loại đất thuộc Cơng trình Đường tỉnh 208 66 Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ loại đất thu hồi 85