Hoàn thiện công tác thanh tra quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện quảng hòa, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỒNG HẢI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THANH TRA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2022 Người cam đoan Nguyễn Hồng Hải ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Trần Thị Thu Hà - người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Phòng TN&MT huyện Quảng Hòa, Thanh tra nhà nước huyện Quảng Hòa, ban lãnh đạo UBND huyện Quảng Hòa, lãnh đạo UBND xã, thị trấn Hòa Thuận, Tà Lùng, Quảng Uyên, Đại Sơn, Cách Linh Bế Văn Đàn tiếp nhận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô bạn bè, song điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế, nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Nguyễn Hồng Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .5 1.1 Cơ sở lý luận công tác tra quản lý sử dụng đất đai .5 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò tra quản lý sử dụng đất đai 1.1.3 Đặc điểm công tác tra quản lý sử dụng đất đai 1.1.4 Nội dung công tác tra quản lý sử dụng đất đai .8 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tra quản lý sử dụng đất đai 13 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác tra quản lý sử dụng đất đai 18 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 18 1.2.2 Bài học cho huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đặc điểm huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 36 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 37 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Hệ thống sách tổ chức tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng 38 3.1.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 38 3.1.2 Các quy định liên quan đến công tác tra quản lý sử dụng đất đai 48 3.2 Thực trạng công tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 50 3.2.1 Hệ thống tổ chức tra quản lý sử dụng đất đai 50 3.2.2 Công tác tra quản lý nhà nước đất đai UBND cấp 53 3.2.3 Công tác tra việc thực pháp luật đất đai tổ chức, cá nhân sử dụng đất 62 3.2.4 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo đất đai 71 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Quảng Hoà 77 3.3.1 Về chế, sách cho hoạt động tra quản lý sử dụng đất đai 77 3.3.2 Sự phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan 79 3.3.3 Công tác đạo hoạt động tra 81 3.3.4 Mức độ thị hố 81 3.3.5 Ý thức lực cán tham gia hoạt động tra 82 3.4 Đánh giá chung công tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 84 3.4.1 Những kết đạt 84 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 85 3.5 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 87 v 3.5.1 Đổi chế sách tra quản lý sử dụng đất đai 88 3.5.2 Hoàn thiện hệ thống tổ chức tra quản lý sử dụng đất đai 89 3.5.3 Đổi công tác tra việc quản lý nhà nước đất đai UBND xã 90 3.5.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra chủ thể sử dụng đ 91 3.5.5 Tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo HVVP đất đai 91 3.5.6 Nâng cao ý thức, lực cán tra 94 3.5.7 Tăng cường công tác đạo hoạt động tra 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CN-TTCN: CNH-HĐH: QLDA: GPMB: HĐND: UBND: QSDĐ BT, HT&TĐC: NTTS: NQ-CP: KT-XH: BĐS: SXNN: TN&MT: TNHH: GCNQSDĐ: Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Công nghiệp hóa – đại hóa Quản lý dự án Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quyền sử dụng đất Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nuôi trồng thủy sản Nghi - Chính phủ Kinh tế - Xã Hội Bất động sản Sản xuất nông nghiệp Tài nguyên môi trường Trách nhiệm hữu hạn Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2021 28 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Quảng Hòa 32 Bảng 2.3 Đối tượng, nội dung phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 35 Bảng 3.1 Hiện trạng diện tích đất theo đối tượng quản lý, sử dụng 40 Bảng 3.2 Tổng hợp cấp giấy chứng nhận loại đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đến năm 2021 42 Bảng 3.3: Kết kiểm tra nghiệm thu chất lượng đồ năm 2021 55 Bảng 3.4 Tổng hợp quy hoạch xây dựng cơng trình, điểm dân cư địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn 2017-2020 57 Bảng 3.5 Kết tra cơng tác cấp GCNQSDĐ tính đến 31/12/2021 địa bàn huyện Quảng Hòa 61 Bảng 3.6: Kết tra việc sử dụng đất sai mục đích xã, thị trấn 63 Bảng 3.7: Kết tra tình hình lấn, chiếm đất huyện Quảng Hịa 66 Bảng 3.8: Kết cơng tác tra chuyển QSD đất không đủ điều kiện 69 Bảng 3.9: Số lượt tiếp công dân đơn thư năm điạ bàn huyện Quảng Hòa 72 Bảng 3.10: Kết giải khiếu nại huyện Quảng Hòa 73 Bảng 3.11: Thực trạng đội ngũ cán Tài nguyên Môi trường 83 huyện địa xã, thị trấn 83 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Quảng Hòa 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mỗi dân tộc, quốc gia giới hình thành, tồn phát triển tảng quan trọng đất đai Ngay từ xuất hiện, người lấy đất đai làm nơi cư ngụ, sinh tồn, phát triển Ngày đất đai trở thành tài nguyên đặc biệt quan trọng quốc gia, ln gắn với sống, với lao động người nên có vai trị to lớn đời sống xã hội Tuy nhiên, đất đai phát huy tác dụng tác động tích cực thường xuyên người Nhận thức tầm quan trọng đó, cơng tác quản lý đất đai Nhà nước ta vấn đề hàng đầu Tuy nhiên, tính chất đặc biệt đất đai mà công tác quản lý cịn gặp nhiều khó khăn Trong năm gần đây, công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều bất cập, bên cạnh địa phương, đơn vị thực quản lý sử dụng đất pháp luật cịn khơng địa phương, đơn vị buông lỏng công tác quản lý đất đai Việc thực pháp luật đất đai chưa tốt không chủ sử dụng đất mà với quan Nhà nước Do xảy nhiều vi phạm như: sử dụng đất không mục đích giao, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng đất trái phép, giao đất cấp đất không thẩm quyền, không đối tượng… dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngày nhiều Ở địa phương yếu kém, từ đơn khiếu nại, tố cáo dẫn đến việc giải đơn liên tục bị tồn đọng, trở thành điểm nóng tác động xấu đến mặt đời sống kinh tế xã hội địa phương, làm giảm niềm tin nhân dân việc thực pháp luật quản lý Nhà nước đất đai quyền sở giảm sút Quảng Hịa huyện miền núi nằm trung tâm miềm Đông tỉnh Cao Bằng; có nhiều tiềm mạnh để phát triển kinh tế, trung chuyển hàng hóa, có vị trí địa trị quan trọng quốc phòng, an ninh Đảng nhân dân Quảng Hịa có truyền thống u nước, cần cù, sáng tạo lao động, sản xuất Huyện có diện tích 668,95 km², dân số năm 2019 66.620 người, mật độ dân số khoảng 100 người/km² Huyện Quảng Hịa có 19 đơn vị hành trực thuộc, gồm 03 thị trấn 16 xã, huyện biên giới có cửa quốc tế Tà Lùng, có khu kinh tế cửa qua góp phần tạo hội việc làm thu nhập cho người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, đời sống nhân dân theo bước nâng lên Hơn nữa, Quảng Hòa giai đoạn quan tâm đầu tư đến năm 2030 phát triển đạt thị loại IV Xuất phát từ tình hình đó, địa bàn huyện số cơng trình triển khai thực để phát triển kinh tế, xây dựng trụ sở, đường giao thông khu dân cư Do vậy, việc thu hồi đất, giải phóng mặt chuyển đổi ngành nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn Điều đáng nói việc thực quy định quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện thời gian qua cịn hạn chế, tình trạng quy hoạch treo, chồng lấn diện tích dự án giao, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích cịn sảy Bên cạnh công tác kiểm tra, tra công tác quản lý sử dụng đất đai chưa cấp, ngành quan tâm mức, gây nhiều xúc, khiếu kiện, tranh chấp đất đai ảnh ảnh đến tình hình phát triển KT-XH, ổn định trật tự an ninh, trị địa phương Với tình hình thực tế vậy, công tác tra đất đai vấn đề tất yếu, quan trọng cần thiết, chọn đề tài nghiên cứu là: “Hồn thiện công tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế 92 3.5.5.1 Tập trung xử lý số đơn thư tồn đọng Cơ quan Thanh tra quan Tài nguyên Môi trường cấp phối hợp rà sốt đơn thư có, tập trung giải dứt điểm đơn thư chưa giải đơn thư giải chưa phù hợp với pháp luật tình hình thực tế Bảo đảm tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, thẩm quyền thời hạn giải Khắc phục có hiệu tình trạng quan có thẩm quyền trách nhiệm giải không giải quyết, dẫn tới khiếu nại vượt cấp Những quan, địa phương có nhiều đơn, thư tồn đọng có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo cần xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu Đối với đơn thư thuộc thẩm quyền giải Toà án, kể khiếu nại án, đề nghị Toà án giải dứt điểm theo quy định Những đơn thư quan hành tịa án giải pháp luật vận dụng pháp luật phù hợp với thực tế mà người khiếu nại khơng đồng ý tổ chức đối thoại để thuyết phục người khiếu nại chấp hành Trường hợp người khiếu nại cố tình khơng chấp hành có hành động kích động, gây rối cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật 3.5.5.2 Hạn chế phát sinh đơn thư Hạn chế phát sinh đơn thư phải đặt thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cơng tác quản lý đất đai Nhiệm vụ có liên quan chặt chẽ đến việc tổ chức thi hành chấp hành pháp luật đất đai Các địa phương tăng cường lãnh đạo, đạo công tác quản lý sử dụng đất đai, thường xuyên kiểm tra, tra, phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm; tập trung kiểm tra, tra, chấn chỉnh vào công việc sau: Việc thực quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án; Việc giao đất, cho thuê đất, 93 cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Việc sử dụng đất dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; Việc thi hành chế độ công vụ cán bộ, cơng chức, người có thẩm quyền trách nhiệm trực tiếp giải thủ tục hành đất đai 3.5.5.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Các quan Thanh tra TN&MT cần tập trung tra trách nhiệm quản lý Nhà nước tài nguyên môi trường địa phương nhằm phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm Ngoài giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giải khiếu nại, tố cáo ra, để hạn chế khiếu nại kéo dài, phức tạp, vượt cấp, đông người cần phải thực nghiêm túc yêu cầu sau: Một là, phải tăng cường công tác tiếp dân, đối thoại với công dân để giải đảm bảo xác, khách quan có tình, có lý có tính thuyết phục cao Đối với trường hợp giải thoả đáng, sách, pháp luật, quan chức năng, có thẩm quyền phải phối hợp với quan, đoàn thể nhân dân địa phương giải thích, động viên, thuyết phục họ thực chấm dứt khiếu nại Đối với người có vai trị chủ chốt đồn khiếu kiện đơng người cố tình lợi dụng khiếu nại để kích động, lơi kéo khiếu nại trái pháp luật phải kiên xử lý theo quy định Hai là, phải nắm tình hình tranh chấp, khiếu kiện phạm vi quản lý ngành, địa phương để kịp thời giải quyết, vụ khiếu kiện đông người; việc giải phải thực từ sở, hạn chế khiếu nại vượt cấp; không để vụ việc diễn biến phức tạp trở thành khiếu kiện đông người Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng cấp, 94 ngành việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo Kiên xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thiếu trách nhiệm công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân người lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, lơi kéo gây rối làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội Bốn là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho công dân để họ thực quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật; hạn chế khiếu kiện không quan thẩm quyền giải khiếu kiện đông người, vượt cấp trái với quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.5.6 Nâng cao ý thức, lực cán tra Nắm chủ trương sách pháp luật có liên quan đến cơng tácthanh tra nói chung cơng tác tra quản lý sử dụng đất đai nói riêng Có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cách mạng chí cơng vô tư, thực cầu thị, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm, thận trọng phải đoán vấn đề làm sáng tỏ Am hiểu thực tế, thường xuyên đúc rút kinh nghiệm để tự nâng cao lực công tác Người làm công tác tra phải tinh thơng nghiệp vụ Tự làm vận động người khác làm công tác quần chúng để tạo hậu thuẫn cho công tác tra có kết Có phương pháp thích hợp vụ việc tra để phối hợp có hiệu với quan có liên quan 3.5.7 Tăng cường công tác đạo hoạt động tra Để hoạt động tra quản lý sử dụng đất đai ngày hồn thiện thiếu công tác đạo hoạt động tra quản lý sử dụng Quán triệt quan điểm tiếp tục đổi thực tốt sách pháp luật Nhà nước đất đai trách nhiệm hệ thống trị trước 95 hết cấp ủy, quyền người đứng đầu có thẩm quyền định tra Cấp ủy Đảng, quyền người định tra cần thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát việc tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn; phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đoàn tra để tổ chức thực Người định tra cần đạo Đoàn tra xây dựng kế hoạch tra trọng tâm, trọng điểm Đồng thời có biện pháp tháo gỡ khó khăn cho sở kiên xử lý trường hợp như: Lấn, chiếm, sử dụng đất khơng mục đích 3.5.8 Thực việc phối hợp tổ chức, cá nhân có liên quan Việc phối hợp quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tra thực gần xuyên suốt trình tra, từ bước chuẩn bị đến bước kết luận tra Do đó, để hoạt động tra nói chung, hoạt động tra quản lý sử dụng đất đai nói riêng hiệu tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động tra cần: - Có bàn bạc, thống nội dung tra người định tra với trưởng đoàn tra với tổ chức quản lý đối tượng tra trước ban hành định, kế hoạch tra - Đối tượng tra cần chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu, đề nghị Đồn tra đề q trình tra - Đồn kiểm tra phải có trách nhiệm thơng báo kết tra cho thủ trưởng quan, tổ chức quản lý đối tượng tra đối tượng tra biết kết thúc kiểm tra - Đối với tra mang tính chất nghiêm trọng, Người định tra cần có ý kiến với cấp ủy, quyền nơi sở có hướng phối hợp với ngành như: Cơng an, Viện Kiểm sát, Thi hành án để hoạt động tra chủ động 96 KẾT LUẬN Công tác tra quản lý sử dụng đất đai vấn đề tất yếu, quan trọng cần thiết, nhằm mang lại hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai UBND cấp Qua luận văn, tác giả cố gắng làm sáng tỏ vấn đề sở pháp lý, sở thực tiễn công tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Quảng Hòa thời gian vừa qua Đồng thời, luận văn phản ánh kết đạt hạn chế, tồn tại; yếu tố ảnh hưởng đề xuất số giải pháp công tác tra quản lý sử dụng đất đai địa phương Trong năm gần công tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện theo quy định bám sát vào thực tế địa phương; việc thực tra quan quản lý nhà nước UBND xã, thị trấn huyện, với chủ thể sử dụng đất thực thường xuyên hàng năm theo nội dung xây dựng từ đầu năm; kết tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai rõ việc thực chưa thực quan quản lý nhà nước UBND xã huyện, chủ thể sử dụng đất chủ thể thực công tác tra, kiểm tra đất đai Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý sử dụng đất công tác tra quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2019 – 2021 địa bàn huyện số hạn chế định Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện xã, thị trấn chưa sát với thực tế nhu cầu phát triển, bị động chịu tác động ảnh hưởng khách quan thị trường; công tác giao đất cho thuê đất chậm bộc lộ lúng túng quy trình tổ chức giải quyết; cơng tác giải đơn thư có cố gắng song số đơn tồn đọng nhiều; công tác cấp giấy chứng nhận cho đơn vị chưa đạt kết kế hoạch đề ra; việc luân chuyển hồ sơ phịng liên quan chưa có thống thiếu chặt chẽ 97 nên phần gây khó khăn công tác quản lý Nhà nước đất đai; vi phạm công tác quản lý sử dụng đất diễn nhiều trường hợp vi phạm phát xử lý số nhỏ so với vi phạm diễn ra; Ngồi yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tra quản lý sử dụng đất đai phối kết hợp giải ngành, cấp chưa thường xuyên; trình độ, lực số cán thực công tác tra quản lý sử dụng đất đai cịn hạn chế; Cơng tác đạo hoạt động tra cấp, ngành chưa thường xuyên, liệt Để công tác quản lý đất đai hoạt động tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện hiệu hơn, luận văn, tác giả đề xuất số giải pháp như: Đổi chế sách tra quản lý sử dụng đất đai; Hoàn thiện hệ thống tổ chức tra quản lý sử dụng đất đai; Đổi công tác tra việc quản lý nhà nước đất đai UBND xã; Nâng cao ý thức, lực cán tra; Thực việc phối hợp tổ chức, cá nhân có liên quan Mặc dù, có nhiều nỗ lực cố gắng việc hoàn thành luận văn, song kiến thức thân hạn chế thời gian nghiên cứu, thực đề tài không nhiều nên chắn luận văn không tránh thiếu sót hạn chế định Tác giả kính mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy để luận văn hồn thiện Kiến nghị Kiến nghị UBND huyện Quảng Hòa, Phòng TN&MT huyện - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra đất đai nhằm đưa việc quản lý sử dụng đất vào nề nếp theo quy định pháp luật, đặc biệt tra đột xuất không theo kế hoạch - Cần trọng công tác tiếp dân cấp để thơng qua tun tryền phổ biến pháp luật cho người dân hiểu 98 - Hoàn thiện hệ thống sổ sách công tác quản lý hồ sơ liên quan đến vấn đề đất đai - Tổ chức nhiều lớp tập huấn chun mơn để nâng cao trình độ đội ngũ cán địa xã, thị trấn - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật đất đai địa bàn toàn huyện - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp huyện công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai - Tổ chức giải vụ việc với quy định pháp luật cần phải hợp tình hợp lý, nên vận động bên hoà giải qua trình xử lý 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực nhiệm vụ giai đoạn 2019-2021 phòng Thanh tra sở Tài nguyên môi trường tỉnh Cao Bằng; Báo cáo kết thực nhiệm vụ giai đoạn 2019-2021 Thanh tra tỉnh Cao Bằng; Báo cáo kết thực đề án tăng cường xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất giai đoạn đến 2020 tỉnh Cao Bằng; Báo cáo phát triển kính tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng; Báo cáo công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội ngày 28/11/2013 Quốc hội; Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất huyện Quảng Hòa đến năm 2030 – Quyết định phê duyệt số 2183/QĐ-UBND ngày 18/11/2021 UBND tỉnh Cao Bằng Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội; Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội; 10 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 15/11/2010 Quốc hội; 11 Luật Tố cáo số 25/2018/QH14 ngày 12/06/2018 Quốc hội; 12 Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25/11/2013 Quốc hội; 13 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ “về Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai”; 14 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ “về sửa đổi bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai”; 100 15 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ “về sửa đổi bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai”; 16 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 Chính phủ “về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai”; 17 Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng “ quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Cao Bằng”; 18 Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng “ quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, trưng dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Cao Bằng”; PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh mục vấn đề cần thảo luận với tổ chức, cá nhân chủ thể sử dụng đất địa bàn huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng Phần Thông tin chung Thời gian:………………………………………………………………… Địa điểm: ………………………………………………………………… Số người tham gia:………………………………………………………… Phần Đánh giá tổ chức, cá nhân chủ thể sử dụng đất Các văn bản, sách pháp luật Trung ương, tỉnh, huyện liên quan tới công tác tra quản lý sử dụng đất đai áp dung huyện: Phù hợp hay chưa phù hợp với sở: …………………………………… Lý do: Việc thực công tác tra quản lý sử dụng đất đai huyện có theo quy định pháp luật không? Đảm bảo hay chưa đảm bảo:……………………………………………… Lý do: Việc chấp hành chủ thể sử dụng đất văn bản, sách pháp luật đất đai Trung ương, tỉnh, huyện: Tốt hay chưa tốt:……………… ………………………………………… Lý do: Việc thực đồng chí cán địa xã có thực chức năng, nhiệm vụ khơng? Tốt hay chưa tốt:………………………………………………………… Lý do: Công tác bồi thường hỗ trợ tái đinh cư cơng trình tren địa bàn xã thực quy định không? Đúng hay chưa đúng:…………………………………………………… Lý do:…………………………………………………………………… … Công tác Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo UBND xã, thị trấn quan chuyên môn huyện thực nào? Tốt hay chưa tốt: ………………………………………………… Lý do:……………………… ………………………… ………………………………………………………………………………… Phụ lục 2: Danh mục vấn đề thảo luận nhóm với cán Phịng TN&MT huyện Quảng Hồ, tỉnh Cao Bằng Phần Thông tin chung Thời gian:……………………………………………………………… Địa điểm: ……………………………………………………………… Số người tham gia:……………………………………………… Phần Đánh giá cán Phịng TN&MT huyện cơng tác tra quản lý sử dụng đất đai Các văn bản, sách pháp luật Trung ương, tỉnh cơng tác quản lý sử dụng đất đai có phù hợp với địa phương: Phù hợp:…… …………………………………………………… Chưa phù hợp với sở……….:………………………………… Lý do: ……………………………………………………………………………… Việc chấp hành UBND xã, thị trấn chủ thể sử dụng đất văn bản, sách pháp luật đất đai Trung ương, tỉnh pháp luật đất đai: Tốt: ……………………………………………………………… Chưa tốt:………………………………………………………… Lý do: ……………………………………………………………………………… Tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai từ năm 2019 đến năm 2021 địa bàn huyện: ……………………………………………………………………………… Những khó khăn Phịng TN&MT thực cơng tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Những đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác tra quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện:…………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Phụ lục 3: Danh mục vấn đề thảo luận nhóm với lãnh đạo cán địa xã, thị trấn huyện Quảng Hồ, tỉnh Cao Bằng Phần Thông tin chung - Thời gian: ……………………………………………………… - Địa điểm:…………………………………………… - Số người tham gia:……………………………………………… Phần Đánh giá lãnh đạo cán địa xã, thị trấn Các văn bản, sách pháp luật Trung ương, tỉnh công tác quản lý sử dụng đất đai có phù hợp với địa phương: Phù hợp:………………………………………………………… Chưa phù hợp với sở…………………………………………… Lý do: ……………………………………………………………………………… Việc chấp hành UBND xã, thị trấn chủ thể sử dụng đất văn bản, sách pháp luật đất đai Trung ương, tỉnh pháp luật đất đai: Tốt: ………………………………………………………………………… Chưa tốt:……………………………………………………………………… Lý do: Xin Ơng/Bà cho biết tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai từ năm 2019 đến năm 2020 ……………………………………………………………………………… Những khó khăn xã/thị trấn thực công tác quản lý sử dụng đất đai: