Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện quảng hòa, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LƯƠNG QUANG THỊNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỒNG THỊ VÂN HỒNG Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lương Quang Thịnh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước tiên, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Đồng Thị Vân Hồng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới ban Giám hiệu, Khoa Kinh Tế - Tài - Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam trang bị cho tơi kiến thức q báu trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức UBND Huyện Quảng Hòa, Xã Phúc Sen, Quảng Hưng, Độc Lập, Thị Trấn Quảng Uyên, Thị Trấn Hòa Thuận giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Lương Quang Thịnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lí luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.1.3 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 12 1.1.4 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã cấu tổ chức máy cấp xã 13 1.1.5 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức .17 1.1.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 21 1.1.7 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .30 1.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 34 1.2 Cơ sở thực tiễn 39 1.2.1 Thực trạng lao động hành cơng ở cấp xã ở Việt Nam 39 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 42 1.2.3 Bài học kinh nghiệm 46 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 iv 2.1 Đặc điểm huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 48 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .48 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 54 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quảng Hòa ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 56 2.2 Phương pháp nghiên cứu 57 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .57 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .58 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .58 2.2.4 Phương pháp xử lý phân tích sớ liệu 59 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 59 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 61 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Quảng Hòa tỉnh Cao Bằng 61 3.1.1 Số lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hịa 61 3.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa .64 3.2 Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa tỉnh Cao Bằng 66 3.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 66 3.2.2 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa 82 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 94 3.3.1 Chế độ sách .94 v 3.3.2 Môi trường làm việc điều kiện làm việc 97 3.3.3 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 98 3.3.4 Xu hội nhập tác động đến tiến trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương 99 3.4 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 100 3.4.1 Kết quả đạt .100 3.4.2 Hạn chế 101 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 102 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 104 3.5.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng .104 3.5.2 Các giải pháp 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNV Bộ nội vụ CBCC Cán cơng chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Chính phủ Héc ta HCNN Hành nhà nước HĐBT Hội đồng Bộ trưởng NĐ Nghị định NQ Nghị SL Số lượng TT Thông tư TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019 - 2021 51 Bảng 2.2 Kết phát triển kinh tế ngành huyện Quảng Hòa 56 Bảng 3.1 Số lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa qua năm (2019 - 2021) 62 Bảng 3.2 Cơ cấu CBCC cấp xã huyện Quảng Hịa phân theo giới tính giai đoạn (2019 - 2021) 64 Bảng 3.3 Cơ cấu CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa phân theo độ tuổi giai đoạn (2019 - 2021) 65 Bảng Đánh giá CBCC phẩm chất đạo đức, lối sống tác phong làm việc đội ngũ CBCC huyện Quảng Hịa 68 Bảng 3.5 Trình độ văn hóa CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn (2019 - 2021) 70 Bảng 3.6 Trình độ chun mơn CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn (2019 - 2021) 71 Bảng 3.7 Trình độ lý luận trị CBCC cấp xã địa bàn Huyện Quảng Hòa giai đoạn (2019 - 2021) 73 Bảng 3.8 Trình độ đào tạo quản lý Nhà nước cán công chức cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn (2019 - 2021) 74 Bảng 3.9 Trình độ tin học cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hòa giai đoạn (2019-2021) 75 Bảng 3.10 Trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hòa (2019 - 2021) 76 Bảng 3.11 Đánh giá CBCC kỹ công việc CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 77 Bảng 3.12 Đánh giá người dân thái độ phục vụ CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 79 viii Bảng 3.13 Số liệu khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Quảng Hịa (2019 – 2021) 81 Bảng 3.14 Ý kiến đánh giá CBCC bố trí, sử dụng CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 84 Bảng 15 Ý kiến đánh giá CBCC công tác quy hoạch cán cấp xã địa bàn Huyện Quảng Hòa 87 Bảng 16 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện Quảng Hòa qua năm (2019 - 2021) 88 Bảng 3.17 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 89 Bảng 3.18 Đánh giá người dân hiệu giải công việc CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 91 Bảng 3.19 Đánh giá CBCC cấp xã chuyên môn đáp ứng công việc địa bàn huyện Quảng Hòa 93 Bảng 3.20 Đánh giá CBCC cấp xã sách cho CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa 96 Bảng 3.21 Kết đánh giá CBCC cấp xã huyện Quảng Hòa qua năm (2019 - 2021) 98 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Quảng Hòa 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cán có vai trị quan trọng, nhân tố định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém" (Nguyễn Thanh Giang, 2019) Cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã có vai trị cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân đồng thời trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước sở, bảo vệ quyền tự dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Do việc khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã nội dung quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; đặc biệt huyện, xã vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo đặc biệt khó khăn Chính quyền cấp xã thực quản lý nhà nước lĩnh vực: Chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước cách có hiệu lực hiệu cần phải có đội ngũ CBCC cấp xã có lực quản lý nhà nước tốt Thực tế cho thấy đâu lực quản lý nhà nước CBCC cấp xã tốt hiệu lực, hiệu quản lý cao Ngược lại, đâu mà lực quản lý nhà nước CBCC cấp xã khơng tốt hiệu lực, hiệu quản lý thấp, dễ xẩy đoàn kết nội bộ, an ninh trật tự phức tạp Quảng Hòa huyện miền núi nằm phía đơng tỉnh Cao Bằng, có diện tích 668,95 km² bao gồm 16 xã thị trấn, tình hình trị - an ninh, trật tự, xã hội tương đối ổn định, kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, nhìn chung kinh tế huyện chủ yếu nông nghiệp, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ nghèo 118 sách khen thưởng, tôn vinh CBCC cấp xã… Những sách góp phần nâng cao hiệu hoạt động cấp sở 3.5.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá khen thưởng kỷ luật Một là, tăng cường giáo dục cho CBCC tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho CBCC thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị Hai là, trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê bình phê bình CBCC; thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá CBCC, đặc biệt khâu thông báo công khai CBCC ưu, khuyết điểm cơng chức để họ có kế hoạch phấn đấu Ba là, thực tốt chế độ kê khai tài sản cơng chức theo quy định; chế độ cơng khai hố hoạt động công vụ, công việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách Bốn là, thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt CBCC nhà nước; bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Năm là, kiên sa thải CBCC thoái hoá, biến chất, cơng chức trình độ, lực kém, khơng phấn đấu vươn lên cách bố trí cơng việc khác đưa khỏi biên chế Sáu là, trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kiên xử lý nghiêm thông báo công khai CBCC vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước; tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ CBCC Việc tra công vụ tiến hành thường xuyên, kết hợp tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất; nội dung 119 hoạt động tra tất hoạt động công vụ công chức Ngăn ngừa hành vi tiêu cực từ thân người thực tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, am hiểu pháp luật, ý thức kỷ luật cao để bổ nhiệm làm tra cơng vụ Bên cạnh cịn kết hợp việc kiểm tra giám sát công dân, tổ chức đối tượng tra hoạt động tra công vụ 3.5.2.6 Nâng cao nhận thức CBCC cấp xã Nâng cao nhận thức CBCC cấp xã đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ công tác tình hình Bản thân CBCC cấp xã phải không ngừng rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, có ý thức cầu thị tiến bộ, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước phương pháp tổ chức hoạt động thực tiễn để đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng tác tình hình Thường xuyên nắm bắt kịp thời quan điểm, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước hoạt động sở, nắm bắt kịp thời diễn biến đời sống nhân dân địa phương để tuyên truyền, vận động nhân dân thực 120 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tiêu tổng hợp chất lượng cán bộ, công chức Đối với cán bộ, công chức cấp xã muốn xác định chất lượng cao hay thấp việc đánh giá phẩm chất đạo đức phải có hàng loạt tiêu đánh giá trình độ lực tín nhiệm nhân dân địa phương Phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng CBCC cấp xã nhiệm vụ then chốt có mối quan hệ biện chứng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Đề tài nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng CBCC cấp xã làm sở để đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Nghiên cứu thực trạng CBCC cấp xã huyện Quảng Hòa cho thấy đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện đào tạo, bồi dưỡng có trình độ đạt chuẩn, có lập trường trị vững vàng, giữ phẩm chất, đạo đức cách mạng, có phận khơng nhỏ có trình độ chun mơn, trình độ quản lý, đóng góp tích cực cho việc thực nhiệm vụ trị huyện nói chung xã địa bàn huyện nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy trình độ chun mơn, trình độ lý luận đội ngũ bất cập Đây thách thức lớn đặt ra, địi hỏi phải có giải pháp hợp lý, tích cực để nâng cao chất lượng CBCC cấp xã huyện Quảng Hịa Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Quảng Hòa, bao gồm yếu tố khách quan, chủ quan yếu tố liên quan đến nội dung nâng cao chất lượng CBCC cấp xã: Công tác tuyển dụng; Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã sách đãi ngộ, thu hút nhân tài; Cơng tác đánh giá, xếp loại cơng chức cấp xã; Chính sách đãi ngộ; Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động công chức cấp xã, Công tác tra, kiểm tra, giám sát 121 Từ đánh giá thực trạng phân tích số yếu tố ảnh hưởng nghiên cứu có đề xuất số giải pháp như: (1) Hồn thiện cơng tác quy hoạch, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, xếp bố trí, sử dụng cán cơng chức cấp xã địa bàn huyện; (2) Đổi quy trình, chế độ thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý, tuyển dụng cán công chức cấp xã; (3) Đổi quy trình bố trí, sử dụng cán cơng chức; (4) Cải tiến phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức cấp xã; (5) Hồn thiện chế độ sách, điều kiện làm việc, tạo mơi trường phát triển cán công chức cấp xã địa bàn huyện; (6) Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá khen thưởng - kỷ luật; (7) Nâng cao nhận thức cán công chức cấp xã Kiến nghị Đối với trung ương Việc ban hành văn hướng dẫn Trung ương, ngành đánh giá, quy hoạch cán để thực nghị quyết, quy định Trung ương cần nhanh, kịp thời, hướng dẫn cụ thể, rõ ràng để sở triển khai thực xác, kịp tiến độ, đảm bảo thời gian đề Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần có chuyên gia nghiên cứu, thiết kế nội dung, giảng phục vụ công tác đào tạo CBCC sở thực thiết thực, phù hợp nội dung, phong phú hình thức, đơn giản, dễ hiểu, dễ vận dụng, có nhiều kỹ mềm phục vụ hoạt động chuyên môn Nâng cao chế độ đãi ngộ CBCC cấp xã Đổi sách tiền lương để tiền lương thực nguồn thu nhập bảo đảm đời sống cho cán bộ, công chức, người lao động gia đình người hưởng lương; từ cán bộ, cơng chức thực tâm huyết, cống hiến, yên tâm công tác, động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc Đối với UBND tỉnh Cao Bằng Tăng cường kiểm tra, giám sát khâu nâng cao chất lượng CB CC cấp xã huyện, thành phố, kiên sử lý vi phạm 122 tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo cán bộ; thường xuyên bổ sung chế thu hút, đãi ngộ nhân tài cho phù hợp với thời điểm để thu hút lực lượng trẻ, trình độ cao cơng tác cấp xã Nâng cao sở vất chất chất lượng giảng dạy Trường trị tỉnh; thu hút nhiều giảng viên giỏi lĩnh vực thực công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC tỉnh góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cán cho tỉnh Mở nhiều lớp đạo tạo ứng dụng công nghệ thông tin cho CBCC cấp xã để phục vụ xây dựng quyền điện tử tỉnh 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT (2014) Bộ Nội vụ, Thông tư số 03/2019/TT-BNV (2019) Bộ Nội vụ, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV (2004) Bộ Nội vụ, Thông tư số 06/2012/TT-BNV (2012) Bộ Nội vụ, Thông tư số 13/2019/TT-BNV (2013) Bộ Thông tin truyền thông, Thông tư số 01/2014/TT-BTTT (2014) Bộ Y tế, Quyết định số 1613/QĐ-BYT (1997) Cục thống kê tỉnh Cao Bằng, Niên giám thống kê từ 2019 - 2021 Chính Phủ, Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 10 Chính Phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 11 Chính Phủ, Nghị định số 34/2011/NĐ - CP ngày 07 tháng 05 năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức 12 Chính Phủ, Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính Phủ, Nghị định số 159/2005/NĐ-CP (2005) 14 Chính Phủ, Nghị định số 114/2003/NĐ-CP (2003) 15 Vũ Viết Chiến (2017) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ Đại học Thành Đông 16 Đinh Đông (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Báo Lai Châu 17 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2004), “Giáo trình Quản trị nhân lực” Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 19 Lê Thanh Hà (2002), Quản trị nguồn nhân lực Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 124 20 Lã Thị Viết Hằng (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Lao động Xã hội 21 Phạm Minh Hạc (2002) Phát triển văn hóa, xây dựng người thời kỳ CNH, HĐH,, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Phạm Minh Hạc (2003), Nghiên cứu người Niên giám số Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 23 Phạm Minh Hạc (2003), Nghiên cứu người Niên giám số Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Luật cán công chức số 22/2008/QH13 ngày 13/11 /2008 26 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Nguyễn Tiệp (2006), Giáo trình Kế hoạch hoá nguồn nhân lực, Nxb.Lao động - xã hội 28 Trung ương, Nghị số 17/NQ-TW (2002) 29 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg (2004) 30 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 31/2006/QĐ-TTg (2006) 31 Trần Văn Tùng, Vai trò nguồn nhân lực nghiệp CNH, HĐH, thách thức lớn Việt Nam 32 Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Từ điển Bách Khoa 33 UBND huyện Quảng Hịa (2021), Cổng thơng tin điện tử huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 34 UBND huyện Quảng Hòa, UBND huyện Quảng Hòa, Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Hòa đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 35 UBND huyện Quảng Hòa (2022), Báo cáo Phòng Nội vụ huyện Quảng Hịa tổng kết cơng tác cán cơng chức cấp xã năm 2019, 2020, 2021 PHỤ LỤC Mẫu 01: Dành cho Cán PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Trình độ chun mơn: ngạch cơng chức: 4.Trình độ lý luận: Trình độ quản lý nhà nước: Trình độ tin học: trình độ ngoại ngữ: Anh (chị) cho biết Ý kiến nội dung sau: Đánh giá chuyên môn đáp ứng công việc Nội dung STT Chọn Đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng u cầu cơng việc Nội dung STT Tốt Bình thường Chưa tốt Được đào tạo chun mơn, có chun mơn Bố trí làm việc chun mơn Ý thức rèn luyện chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ Đánh giá sách cho cán bộ, cơng chức: STT Nội dung Thu nhập công chức Chính sách lương Chế độ BHXH, BHYT Chính sách thu hút nhân tài Chế độ phúc lợi Hài lịng Bình Chưa thường hài lịng STT Nội dung Nguyện vọng cán bộ, công chức Làm với chuyên môn đào tạo Nâng cao thu nhập Được bồi dưỡng kiến thức Đánh giá kỹ công việc: STT Chỉ tiêu Kỹ nhận thức Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ định Kỹ giao tiếp (nghe, nói, đọc, viết…) Kỹ sử dụng máy vi tính Kỹ thực thi – quản lý kiểm tra công việc Kỹ soạn thảo văn Kỹ tổ chức họp Kỹ làm việc theo nhóm Kỹ quan hệ (với cấp trên, cấp dưới, đồng nghiệp, công dân…) 10 Chọn Rất tốt Tốt Bình Kém thường 10 Đánh giá phẩm chất đạo đức lối sống, tác phong làm việc STT Chỉ tiêu Phẩm chất đạo đức Tốt Khá Trung bình Lối sống Hịa đồng, chan hịa Khép mình, thân thiện Tác phong làm việc Nhanh nhẹn Chậm, hạch sách Chọn 11 Đánh giá công tác quy hoạch Cán Công tác Chỉ tiêu STT Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Rất không đồng ý quy hoạch 12 Đánh giá vấn đề bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Chỉ tiêu STT Rất phù hợp Phù hợp Trung bình Khơng phù hợp Rất khơng phù hợp Chọn 13 Đánh giá công tác đào tạo chất lượng đào tạo Chỉ tiêu STT Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo Nội dung chương trình bồi dưỡng đào tạo Phương pháp giảng dạy Kinh phí hỗ trợ Thời gian đào tạo, bồi dưỡng Hợp lý Khơng hợp lý Khơng có ý kiến Mẫu 02: Dành cho công chức PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Họ tên: Năm sinh: .Giới tính: Trình độ chun mơn: .ngạch cơng chức: 4.Trình độ lý luận: .5 Trình độ quản lý nhà nước: Trình độ tin học: trình độ ngoại ngữ: Anh (chị) cho biết Ý kiến nội dung sau: Đánh giá chuyên môn đáp ứng công việc Nội dung STT Chọn Đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc STT Nội dung Tốt Bình thường Chưa tốt Được đào tạo chun mơn, có chun mơn Bố trí làm việc chun mơn Ý thức rèn luyện chuyên môn, nâng cao nghiệp Đánh giá vụ sách cho cán bộ, cơng chức: STT Nội dung Thu nhập cơng chức Chính sách lương Chế độ BHXH, BHYT Chính sách thu hút nhân tài Chế độ phúc lợi Hài lòng Bình Chưa thường hài lịng STT Nội dung Nguyện vọng cán bộ, công chức Làm với chuyên môn đào tạo Nâng cao thu nhập Được bồi dưỡng kiến thức Đánh giá kỹ công việc: STT Chỉ tiêu Chọn Rất tốt Tốt Bình Kém thường Kỹ nhận thức Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ định Kỹ giao tiếp (nghe, nói, đọc, viết…) Kỹ sử dụng máy vi tính Kỹ thực thi – quản lý kiểm tra công việc Kỹ soạn thảo văn Kỹ tổ chức họp Kỹ làm việc theo nhóm Kỹ quan hệ (với cấp trên, cấp 10 dưới, đồng nghiệp, công dân…) 10 Đánh giá phẩm chất đạo đức lối sống, tác phong làm việc STT Chỉ tiêu Phẩm chất đạo đức Tốt Khá Trung bình Lối sống Hịa đồng, chan hịa Khép mình, thân thiện Tác phong làm việc Nhanh nhẹn Chậm, hạch sách Chọn 11 Đánh giá công tác quy hoạch Cán Công tác Chỉ tiêu STT Rất đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Rất không đồng ý quy hoạch 12 Đánh giá vấn đề bố trí, sử dụng cán bộ, công chức Chỉ tiêu STT Rất phù hợp Phù hợp Trung bình Không phù hợp Rất không phù hợp Chọn 13 Đánh giá công tác đào tạo chất lượng đào tạo Chỉ tiêu STT Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo Nội dung chương trình bồi dưỡng đào tạo Phương pháp giảng dạy Kinh phí hỗ trợ Thời gian đào tạo, bồi dưỡng Hợp lý Khơng hợp lý Khơng có ý kiến Mẫu 3: Dành cho người dân PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên: .sinh năm Địa chỉ: Anh (chị) cho ý kiến đánh giá hiệu giải công việc chức danh cán bộ, công chức đây: STT Loại cán bộ, công Cán lãnh đạo chức Cán hội, đoàn thể Cơng chức tài kế tốn Cơng chức tư pháp hộ tịch Cơng chức địa chính, xây dựng Cơng chức văn phịng thống kê Cơng chức văn hóa xã hội Công chức huy trưởng quân Công chức trưởng cơng an Rất Hài Bình Khơng hài lịng thường hài lòng lòng Anh (Chị) cho ý kiến đánh giá tinh thần thái độ phục vụ chức danh cán bộ, công chức sau: STT Loại cán bộ, cơng chức Cán lãnh đạo Cán hội, đồn thể Cơng chức tài kế tốn Cơng chức tư pháp hộ tịch Cơng chức địa chính, xây dựng Cơng chức văn phịng thống kê Cơng chức văn hóa xã hội Công chức huy trưởng quân Công chức trưởng cơng an Rất Hài hài lịng lịng Bình Khơng thường hài lòng