Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện các chính sách giảm nghèo trên địa bàn huyện quảng hòa, tỉnh cao bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP DƯƠNG THỊ THANH TUYỀN HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2022 Hà Nội, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Cao Bằng, ngày … tháng … năm 2022 Người cam đoan Dương Thị Thanh Tuyền ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến TS Trịnh Quang Thoại nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp quan tâm, góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình học tập, nghiên cứu, giúp tơi có sở kiến thức phương pháp nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới quan Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Hòa, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Quảng Hòa, xã địa bàn huyện Quảng Hòa quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho khảo sát, thu thập liệu, số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dương Thị Thanh Tuyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận tổ chức thực sách giảm nghèo 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị sách giảm nghèo 14 1.1.3 Sự cần thiết hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo 17 1.1.4 Nội dung cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo 18 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực sách giảm nghèo 22 1.2 Kinh nghiệm công tác tổ chức thực sách giảm nghèo27 1.2.1 Kinh nghiệm tổ chức thực sách giảm nghèo số địa phương Việt Nam 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU33 2.1 Đặc điểm huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 iv 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Hịa tới cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Thực trạng sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 48 3.1.1 Một số sách giảm nghèo triển khai địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 48 3.1.2 Kết thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa 61 3.2 Thực trạng công tác tổ chức thực sách giảm nghèo huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng 62 3.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 62 3.2.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách 64 3.2.3 Thực trạng phân công, phối hợp thực sách 67 3.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát thực sách 70 3.2.5 Thực trạng tổng kết, đánh giá thực sách 72 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng 74 3.3.1 Những yếu tố thuộc chủ thể thực sách 74 3.3.2 Những yếu tố thuộc đối tượng sách 78 3.3.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng thực sách 80 3.4 Đánh giá chung cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa 83 v 3.4.1 Kết đạt 83 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 84 3.5 Các giải pháp hoàn thiện cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn 2022-2025 87 3.5.1 Quan điểm đạo hoàn thiện cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo huyện Quảng Hòa thời gian tới 87 3.5.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo huyện Quảng Hòa giai đoạn 2022-2025 88 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chăm sóc xã hội DTTS Dân tộc thiểu số HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban Nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Quảng Hịa giai đoạn 2019-2021 35 Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế ngành huyện Quảng Hòa 37 giai đoạn 2019-2021 37 Bảng 2.3 Dân số huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019-2021 38 Bảng 3.1 Chính sách vay vốn tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hòa từ năm 2019 - 2021 49 Bảng 3.2 Một số loại hình hỗ trợ tín dụng 50 Bảng 3.3 Chính sách Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019-2021 52 Bảng 3.4 Chính sách tập huấn, đào tạo, dạy nghề cho người nghèo huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019-2021 54 Bảng 3.5 Tổng hợp sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo huyện Quảng Hòa, giai đoạn 2019- 2021 55 Bảng 3.6 Chính sách hỗ trợ giáo dục cho DTTS, hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hòa, giai đoạn 2019-2021 57 Bảng 3.7 Chính sách hỗ trợ y tế cho người dân thuộc hộ nghèo sinh sống vùng đặc biệt khó khăn huyện Quảng Hòa giai đoạn 2019- 2021 59 Bảng 3.8 Kết thực giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa 62 giai đoạn 2019 – 2021 62 Bảng 3.9 Đánh giá cán xây dựng kế hoạch triển khai thực sách giảm nghèo huyện Quảng Hòa (n = 30) 63 Bảng 3.10 Đánh giá cán hạn chế xây dựng kế hoạch triển khai sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa (n = 30) 64 Bảng 3.11 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa, 2019-2021 65 viii Bảng 3.12 Đánh giá cán công tác tuyên truyền, phổ biến sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa (n = 30) 65 Bảng 3.13 Đánh giá người dân công tác phổ biến, tuyên truyền sách giảm nghèo (n = 90) 66 Bảng 3.14 Đánh giá cán hạn chế công tác phổ biến, tuyên truyền sách giảm nghèo huyện Quảng Hịa (n = 30) 67 Bảng 3.15 Đánh giá cán thực trạng phân công, phối hợp thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa (n = 30) 68 Bảng 3.16 Đánh giá cán hạn chế công tác phân cơng phối hợp thực sách (n = 30) 70 Bảng 3.17 Đánh giá cán công tác kiểm tra, giám sát công tác tổ chức thực sách giảm nghèo huyện Quảng Hịa (n = 30) 71 Bảng 3.18 Đánh giá cán hạn chế công tác kiểm tra, giám sát cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo Quảng Hòa (n = 30) 72 Bảng 3.19 Đánh giá cán thực thi sách cơng tác tổng kết, đánh giá q trình thực sách (n = 30) 73 Bảng 3.20 Số lượng cán làm cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hịa phân chia theo trình độ 2019-2021 74 Bảng 3.21 Cơ cấu cán làm cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hịa phân chia theo trình độ, 2019-2021 75 Bảng 3.22 Đánh giá đối tượng thụ hưởng sách cán thực sách giảm nghèo (n = 90) 76 ix DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ Hình 1.1 Sơ đồ quy trình tổ chức thực sách giảm nghèo 22 Hình 3.1 Quy trình thủ tục xét duyệt cho vay Ngân hàng CSXH 48 Đồ thị 3.1 Đánh giá người dân cần thiết sách giảm nghèo địa phương 79 91 Đẩy mạnh tuyên truyền nhằm thay đổi chuyển biến nhận thức giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên người nghèo Đào tạo, tập huấn nâng cao lực, trình độ khoa học kỹ thuật, nhận thức cho người nghèo Phòng Lao động &TBXH, Phịng Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn chủ trì thực hiệu chương trình, đề án địa bàn huyện để hỗ trợ chương trình giảm nghèo bền vững Phát huy mạnh mẽ tính dân chủ hoạt động giảm nghèo, lấy ý kiến dân để thực hiệu sách Phịng Lao động &TBXH, Trung tâm GDNN&GDTX huyện UBND xã, thị trấn tăng cường công tác đào tạo nghề nhiều hình thức Gắn cơng tác đào tạo nghề với giải việc làm, đẩy mạnh hoạt động giới thiệu việc làm tạo điều kiện cho người lao động sau đào tạo tìm việc làm ngồi nước Ưu tiên nhóm hộ thiếu đất sản xuất, thiếu kinh nghiệm, kỹ thuật sản xuất, kinh doanh Thực đồng biện pháp hỗ trợ hộ nghèo thiếu đất sản xuất: Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tốc độ phát triển kinh tế khu vực phi nông nghiệp, tập trung đào tạo nghề gắn với tạo việc làm Chú trọng phát triển hệ thống mạng lưới ASXH để trợ giúp đối tượng người nghèo Tăng cường đạo thường xuyên thực biện pháp phòng chống dịch bệnh, thiên tai nhằm tránh giảm thiểu thiệt hại yếu tố khách quan mang lại Quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời hộ bị thiệt hại ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, hạn chế tái nghèo, phát sinh nghèo từ nguyên nhân rủi ro Tăng cường nguồn lực sách giảm nghèo, tập trung nguồn lực cho hiệu sách, dự án giảm nghèo, khơng để lãng phí nguồn lực tài người Đồng thời tăng cường huy động nguồn lực từ cộng đồng, xã hội doanh nghiệp, tổ chức kinh tế 92 3.5.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm việc thực sách giảm nghèo Để đảm bảo thực cho khoản chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng sách, phải thường xuyên thực chế độ kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán để chấn chỉnh thiếu sót; đồng thời xử lý trường hợp cố tình sai phạm Theo định kỳ, kiểm tốn nhà nước, tra nhà nước tiến hành kiểm tra Phòng LĐ-TB&XH ban ngành liên quan cơng tác quản lý kinh phí thực cơng tác giảm nghèo địa bàn Huyện ủy, HĐND huyện xây dựng kế hoạch giám sát chuyên đề việc triển khai thực tiểu dự án Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững nói riêng nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện nói chung Ngồi ra, cần phát huy vai trò giám sát Uỷ ban MTTQ, tổ chức trị - xã hội huyện nhân dân đối tượng thụ hưởng sách q trình triển khai thực sách để có thơng tin phát kịp thời sai phạm, nhằm đảm bảo công cho đối tượng sách tạo niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước 93 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kết luận Chính sách giảm nghèo cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo hai vấn đề trình, có quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn suốt q trình sách Mỗi sách hướng đến đạt mục tiêu khác thời kỳ, giai đoạn phát triển định Mục tiêu sách giảm nghèo có đạt mong muốn nhà nước mong muốn, nguyện vọng đối tượng mà sách hướng tới hay khơng lại phụ thuộc nhiều vào trình tổ chức thực cấp, ngành, địa phương tham gia tích cực đối tượng sách cộng đồng xã hội Vì thế, việc nâng cao hiệu tổ chức thực sách giảm nghèo có ý nghĩa thiết thực, cụ thể, khơng mang tính cấp bách trước mắt mà cịn mang tính chiến lược lâu dài, giúp củng cố, giữ vững niềm tin tầng lớp nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, tạo động lực mạnh mẽ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Luận văn “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng” hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác giảm nghèo Kết nghiên cứu luận văn cho thấy: Công tác tổ chức thực sách giảm nghèo đạt kết sau: trình tổ chức thực sách, UBND huyện lãnh đạo, điều hành tổ chức triển khai thực đảm bảo nguyên tắc, quy trình theo quy định (1) UBND huyện UBND xã, thị trấn chủ động xây dựng kế hoạch giai đoạn hàng năm; có phối hợp phịng ban, quan, tổ chức xây dựng kế hoạch (2) 94 Cơng tác tun truyền, phổ biến sách giảm nghèo huyện quan tâm thực phát huy hiệu việc nâng cao nhận thức người dân sách giảm nghèo (3) Q trình thực sách giảm nghèo có đạo thống phối hợp quan, tổ chức địa bàn (4) Công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách giảm nghèo ln huyện quan tâm phát huy hiệu việc giảm thiểu tiêu cực trình tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn đồng thời nâng cao trách nhiệm cảu cán thực thi sách địa phương (5) Cơng tác tổng kết, đánh giá trình triển khai tổ chức thực sách giảm nghèo thực thường xuyên góp phần nâng cao kết hiệu thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quá trình tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo đạt kết định Tỷ lệ giảm nghèo nhanh qua năm, đến tỷ lệ nghèo huyện Quảng Hòa giảm từ 40,99% năm 2015 xuống 13,27% năm 2021 Các điều kiện sở hạ tầng cải thiện, đời sống nhân dân địa bàn huyện có đổi thay tích cực Tuy nhiên, công tác tổ chức thực thi sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hịa cịn số tồn tại, hạn chế là: Chất lượng công tác lập kế hoạch cấp xã, thị trấn chưa cao Các hình thức tuyên truyền, phổ biến sách chưa thực cụ thể hóa, đa dạng hóa để phù hợp với tầng lớp nhân dân địa phương Thiếu đội ngũ nhân lực chuyên trách để thực thi sách giảm nghèo địa bàn Đội ngũ thực công tác kiểm tra, giám sát thiếu số lượng chất lượng, cơng tác kiểm tra, giám sát cịn mang nặng tính hành Q trình tổng kết rút kinh nghiệm số địa phương cịn mang tính hình thực Kết giảm nghèo chưa vững chắc, tỉ lệ tái nghèo cao, phận nhân dân cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước 95 Quá trình tổ chức thực sách giảm nghèo chịu ảnh hưởng nhóm yếu tố Nhóm yếu tố thuộc chủ thể thực sách như: lực đội ngũ cán công chức thực công tác giảm nghèo; nguồn lực để thực sách nhà nước địa phương Nhóm yếu tố thuộc đối tượng sách: nguồn lực đối tượng sách; nhận thức đối tượng thụ hưởng sách Nhóm yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng thực sách: điều kiện tự nhiên, thiên nhiên; sở hạ tầng cho phát triển; chuyển dịch cấu kinh tế địa phương; phong tục tập quán thói quen sinh hoạt người dân Những yếu tố có ảnh hưởng tích cực đến q trình tổ chức thực hiện, nhiên có số yếu tố ảnh hưởng đến kết hiệu thực sách giảm nghèo địa bàn huyện giai đoạn 2019 – 2021 Trên sở hạn chế q trình tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện bao gồm: (1) Củng cố tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức thực thi sách; (2) Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa tầm quan trọng sách giảm nghèo; (3) Tăng cường công tác phối hợp quan quyền, thực sách giảm nghèo; (4) Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực tham gia thực sách giảm nghèo; (5) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm việc thực sách giảm nghèo Đề xuất Đối với UBND tỉnh: Đảm bảo cân đối nguồn lực cho sách lựa chọn sách ưu tiên để sử dụng nguồn lực hợp lý, công bằng; cải cách thủ tục hành chính, đổi phương thức để người dân tham gia xây dựng tiếp cận sách tốt Tập trung đầu tư cho địa bàn khó khăn, miền núi, 96 vùng sâu, vùng xa, thúc đẩy kết nối phát triển kinh tế - xã hội vùng khó khăn với vùng phát triển; đảm bảo việc gắn kết phát triển sản xuất nông nghiệp, cải thiện suất với bảo vệ môi trường Để đảm bảo đủ kinh phí cho cơng tác tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo bền vững hiệu cho năm tới đây, quan quản lý cấp cần chủ động xây dựng kế hoạch triển khai vận động nguồn hỗ trợ khác tỉnh, nguồn vốn hỗ trợ trung ương, dự án quốc tế, tổ chức phi Chính phủ, doanh nghiệp thực xã hội hóa cơng tác giảm nghèo Khi huy động đủ nguồn lực để thực hiện, cần chủ động xây dựng kế hoạch để triển khai thực kiểm tra, theo dõi, giám sát từ đầu năm nhằm hạn chế thiếu sót xảy trình thực UBND tỉnh Cao Bằng hỗ trợ UBND huyện Quảng Hòa việc đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác giảm nghèo, để giúp địa phương nâng cao hiệu công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, tra, kiểm tra, phổ biến, tun truyền sách… từ nâng cao kết hiệu công tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ LĐTB&XH (2011), Thực Nghị Chính phủ giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2020, http://molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=20898 Bùi Thế Cường, Đặng Thị Việt Phương, Trịnh Huy Hóa dịch (2010), Từ điển Xã hội học Oxford 2010, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, tr 370 – 373 Huyện ủy Quảng Hòa (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Quảng Hòa lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 – 2025; Huyện Quan Hóa qua năm thực Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững, gắn với xây dựng nơng thơn mới, http://quanhoa.thanhhoa.gov.vn/portal/pages/print.aspx?p=5946 Hồ Thụy Đình Khanh (2018), Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Kinh nghiệm, mơ hình tun truyền Nhân dân thực chủ trương giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Nam Trà My, http://huyenuy.namtramy.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=1292&Gr oup=210&NID=3427&kinh-nghiem-mo-hinh-tuyen-truyen-nhan-dan-thuchien-chu-truong-giam-ngheo-ben-vung-tren-dia-ban-huyen-nam-tra-my Phòng LĐ TB&XH huyện Quảng Uyên (2019), Báo cáo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019, Quảng Uyên, Cao Bằng Phòng LĐ TB&XH huyện Phục Hịa (2019), Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019, Phục Hòa, Cao Bằng Phòng LĐ TB&XH huyện Quảng Hòa (2021), Báo cáo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020,2021 10 Tỉnh ủy Cao Bằng (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020 – 2025; 94 11 Trung tâm thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia (2014), Hướng tiếp cận đánh giá đói nghèo Việt Nam 12 UBND huyện Quảng Hịa (2020), Tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2021, Quảng Hòa, Cao Bằng 13 UBND huyện Quảng Hịa (2021), Báo cáo Tình hình thực Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững năm 2021, phương hướng nhiệm vụ năm 2022, Quảng Hòa, Cao Bằng 14 UBND huyện Quảng Hòa (2021), Báo cáo Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021, phương hướng, nhiệm vụ năm 2022, Quảng Hòa, Cao Bằng PHỤ LỤC Phụ lục 01 Phiếu khảo sát cán thực thi sách, cán địa phương PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán thực thi sách) Phiếu khảo sát nhằm thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiêp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” Tất số liệu thông tin thu thập phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thơng tin người vấn Giới tính……………… Dân tộc……………… Tơn giáo……………… Trình độ học vấn [] Trung cấp [] Cao đẳng [] Đại học [] Sau đại học Lĩnh vực phụ trách [] Cán quản lý cấp huyện [] Cán quản lý cấp xã [] Cán thực thi sách giảm nghèo cấp huyện [] Cán thực thi sách giảm nghèo cấp xã II Thông tin liên quan đến việc thực thi sách giảm nghèo địa phương? Ông/bà có tham gia vào xây dựng kế hoạch triển khai thực sách giảm nghèo địa phương khơng? [] Có [] Khơng Đánh giá ông/bà thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách giảm nghèo địa phương? [] Kế hoạch xây dựng hàng năm [] Kế hoạch phổ biến tới người thực thi sách [] Kế hoạch phổ biến tới địa phương thực sách [] Kế hoạch dễ triển khai thực [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Các hình thức phổ biến, tuyên truyền sách giảm nghèo địa phương? [] Phổ biến, tuyên truyền văn gửi địa phương [] Phổ biến, tuyên truyền qua hệ thống phát địa phương [] Phổ biến, tun truyền thơng qua hệ thống truyền hình [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 10 Đánh giá ông/bà hình thức phổ biến, tun truyền sách giảm nghèo địa phương? [] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền thực thường xuyên [] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền đạt hiệu cao [] Hình thức phổ biến, tuyên truyền đa dạng [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 11 Hạn chế cơng tác phổ biến, tun truyền sách giảm nghèo địa phương? [] Thiếu nhân lực thực cơng tác tun truyền, phổ biến sách [] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền chưa đa dạng [] Nhận thức đối tượng thụ hưởng sách chưa cao [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 12 Thực trạng phân cơng, phối hợp thực sách giảm nghèo địa phương? [] Có phối hợp phịng, ban huyện với quyền địa phương xây dựng kế hoạch thực sách [] Có phối hợp phịng, ban huyện với quyền địa phương triển khai thực sách [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 13 Đánh giá ông/bà phân công, phối hợp thực sách giảm nghèo địa phương? [] Có phối hợp tốt bên việc xây dựng kế hoạch thực [] Có phối hợp tốt bên tổ chức thực sách [] Nhiệm vụ phân công rõ ràng cho bên tham gia xây dựng kế hoạch thực sách [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 14 Hạn chế công phân cơng, phối hợp thực sách giảm nghèo địa phương? [] Chất lượng đội ngũ thực sách chưa cao [] Có chồng chéo nhiệm vụ thực bên [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 15 Thực trạng kiểm tra, giám sát thực sách giảm nghèo địa phương? [] Thường xuyên [] Không thường xuyên [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 16 Đánh giá ông/bà công tác kiểm tra, giám sát thực sách giảm nghèo địa phương? [] Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao hiệu thực sách địa phương [] Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần giảm thiểu tiêu cực thực sách địa phương [] Công tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao trách nhiệm người thực thi sách địa phương [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 17 Hạn chế kiểm tra, giám sát thực sách giảm nghèo địa phương? [] Thiếu nhân lực thực công tác kiểm tra, giám sát [] Chất lượng đội ngũ thực công tác kiểm tra, giám sát chưa cao [] Sự phối hợp địa phương công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 18 Thực trạng tổng kết, đánh giá q trình thực sách giảm nghèo địa phương? [] Thường xuyên [] Không thường xuyên [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 19 Đánh giá ông/bà công tác tổng kết, đánh giá trình thực sách giảm nghèo địa phương? [] Cơng tác tổng kết, đánh giá góp phần nâng cao hiệu thực sách địa phương [] Cơng tác tổng kết, đánh giá góp phần giảm thiểu tiêu cực thực sách địa phương [] Công tác tổng kết, đánh giá góp phần nâng cao trách nhiệm người thực thi sách địa phương [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 20 Đánh giá chung ông/bà công tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa phương? [] Chính sách giảm nghèo thực cách hiệu địa phương [] Chính sách giảm nghèo góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội địa phương [] Chính sách giảm nghèo phối hợp thực tốt quan quyền địa phương [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 21 Tồn tại, hạn chế công tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa phương? [] Nhận thức người dân sách chưa cao [] Thiếu nhân lực việc thực sách [] Sự phối hợp quan quyền địa phương chưa hiệu [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 22 Sự cần thiết sách giảm nghèo địa phương? [] Rất cần thiết [] Trung bình [] Không cần thiết Cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin! Phụ lục 02 Phiếu khảo sát đối tượng thụ hưởng sách PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng thụ hưởng sách) Phiếu khảo sát nhằm thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiêp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế “Hoàn thiện cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” Tất số liệu thông tin thu thập phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thơng tin người vấn Giới tính……………… Dân tộc……………… Tơn giáo……………… Ơng/bà thuộc đối tượng? [] Hộ nghèo [] Hộ cận nghèo [] Hộ thoát nghèo [] Đối tượng khác (ghi rõ)……………………………………………………… II Thông tin liên quan đến việc thực thi sách giảm nghèo địa phương? Ơng/bà có tuyên truyền, phổ biến sách giảm nghèo địa phương khơng? [] Có [] Khơng Nếu có (câu 5), hình thức phổ biến, tun truyền sách giảm nghèo địa phương? [] Thơng qua họp tổ dân phố, họp thôn [] Phổ biến, tuyên truyền qua hệ thống phát địa phương [] Phổ biến, tuyên truyền thông qua hệ thống truyền hình [] Phổ biến, tun truyền thơng qua văn bản, tài liệu [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Đánh giá ơng/bà hình thức phổ biến, tun truyền sách giảm nghèo địa phương? [] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền thực thường xuyên [] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền giúp người dân hiểu sách [] Hình thức phổ biến, tun truyền đa dạng [] Khác (ghi rõ)…………………………………………………………………… Đánh giá ông/bà cán thực sách giảm nghèo địa phương? [] Cán thực sách giải đáp yêu cầu người dân [] Cán thực sách ln làm việc với trách nhiệm cao [] Cán thực sách thực chi trả công khai, minh bạch [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Đánh giá chung ông/bà cơng tác tổ chức thực sách giảm nghèo địa phương? [] Chính sách giảm nghèo thực cơng khai, minh bạch [] Chính sách giảm nghèo góp phần quan trọng việc hỗ trợ đối tượng sách [] Quy định hỗ trợ sách rõ ràng [] Các sách tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tới người dân [] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 10 Sự cần thiết sách giảm nghèo địa phương? [] Rất cần thiết [] Trung bình [] Khơng cần thiết Cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin!