Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách thu hồi đất cho phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn quận ô môn, thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN MINH ĐỨC HOÀN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN MINH ĐỨC HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ ĐÌNH HẢI Đồng Nai, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2017 Người cam đoan (Tác giả ký ghi rõ họ tên) Trần Minh Đức ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, nhận đƣợc hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, cơ, đơn vị, gia đình bạn bè tinh thần vật chất để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo TS Lê Đình Hải, Trƣởng Khoa Kinh tế, Phân hiệu Trƣờng Đại học Lâm Nghiệp tận tình hƣớng dẫn, đóng góp ý kiến q báu, giúp đỡ tơi vƣợt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hồn chỉnh luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: - Ban giám hiệu Trƣờng đại học Lâm Nghiệp, Khoa đào tạo sau đại học, Thầy giáo, Cô giáo Bộ môn Kinh tế Phân hiệu Trƣờng đại học Lâm Nghiệp, toàn thể thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm, đóng góp cho tơi nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn - Lãnh đạo, toàn thể cán công chức, viên chức UBND quận, UBND phƣờng quận Ơ Mơn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Ô Môn cộng tác tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu địa phƣơng Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới ngƣời thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên tạo điều kiện để an tâm học tập nghiên cứu./ Ơ Mơn, ngày 05 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Minh Đức iii BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT QUÁ TRÌNH LÀM LUẬN VĂN học viên cao học I Những thông tin chung Giáo viên hướng dẫn: TS Lê Đình Hải Họ tên học viên: Trần Minh Đức Lớp : K23 Chuyên ngành : Kinh tế nơng nghiệp Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách thu hồi đất cho phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ II Nội dung nhận xét Tinh thần thái độ: Học viên có thái độ nghiêm túc thực luận văn tốt nghiệp theo đề cƣơng mà hội đồng đề cƣơng phê duyệt thƣờng xuyên trao đổi với giáo viên hƣớng dẫn tiến độ thực luận văn Thực kế hoạch: Học viên tuân thủ theo kế hoạch thực đề tài nghiên cứu nhà trƣờng giáo viên hƣớng dẫn Thu thập số liệu, tài liệu: Số liệu học viên thu thập đƣợc tƣơng đối phong phú bao gồm số liệu sơ cấp thứ cấp Số liệu tài liệu thu thập đƣợc học viên đảm bảo độ tin cậy cao Kết luận văn: Nhìn chung luận văn đạt kết tốt Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo có giá trị cho địa bàn nghiên cứu Đề nghị cho học viên bảo vệ trƣớc Hội đồng khoa học Nhà trƣờng Đồng Nai, ngày tháng năm 2017 Giáo viên hƣớng dẫn TS Lê Đình Hải iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii NHẬN XÉT QUÁ TRÌNH LÀM LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU viii DANH MỤC HÌNH, ẢNH, BIỂU ĐỒ ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát .3 2.2 Mục tiêu cụ thể .3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu .5 Kết cấu chi tiết chƣơng luận văn Chƣơng .6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ dự án địa bàn quận Ô Môn 1.1.1 Thu hồi đất ngƣời dân bị thu hồi đất 1.1.2 Chính sách thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngƣời dân bị thu hồi đất Việt Nam 12 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 32 1.2.1 Kinh nghiệm công tác thu hồi đất, BTHT&TĐC quốc tế .32 1.2.2 Kinh nghiệm công tác thu hồi đất, BTHT&TĐC số địa phƣơng nƣớc 35 v Chƣơng 40 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .40 2.1 Đặc điểm quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ .40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.3 Đánh giá chung 46 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu .48 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu .49 2.2.4 Hệ thống tiêu phân tích 49 Chƣơng 52 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 52 3.1 Thực trạng q trình thực thi sách thu hồi đất, BTHT&TĐC địa bàn quận Ơ Mơn .52 3.1.1 Tình hình thu hồi đất quận Ơ Mơn qua năm 2014-2016 .52 3.1.2 Chính sách bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn quận Ô Môn 53 3.1.3 Quy trình tổ chức thực công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ dự án địa bàn quận Ơ Mơn 65 3.1.4 Quy trình kiểm kê bắc buộc (hiện trạng đất, nhà, vật kiến trúc tài sản khác gắn liền với đất bị thu hồi) 85 3.2 Đánh giá đối tƣợng đƣợc khảo sát đến công tác thu hồi đất để thực dự án địa bàn quận Ơ Mơn 89 3.2.1 Ý kiến hộ điều tra vấn đề thu hồi đất địa bàn quận Ơ Mơn 89 3.2.2 Nhận xét cán bộ, lãnh đạo công tác thu hồi đất 91 3.2.3 Các ảnh hƣởng thu hồi đất 93 3.2.4 Đánh giá chung q trình thực thi sách thu hồi đất địa bàn quận Ơ Mơn 95 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến trình thực thi sách thu hồi đất địa bàn vi quận Ơ Mơn .97 3.3.1 Yếu tố chế sách: 97 3.3.2 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán làm công tác thu hồi đất bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 98 3.3.3 Yếu tố từ phía nhà đầu tƣ 99 3.3.4 Yếu tố từ phía ngƣời dân có đất bị thu hồi 99 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thu hồi đất, BTHT&TĐC địa bàn quận Ơ Mơn .99 3.4.1 Một số vấn đề cần sửa đổi bổ sung sách 101 3.4.2 Giải pháp đơn vị thực công tác BTHT&TĐC .103 3.4.3 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật đất đai liên quan đến BTHT&TĐC nhà nƣớc thu hồi đất .104 3.4.4 Tổ chức thực BTHT&TĐC thu hồi đất tổ chức tái định cƣ cho ngƣời dân sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .104 3.4.5 Giải pháp sách tài đất đai 105 3.4.6 Giải pháp tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán làm công tác BTHT&TĐC 105 3.4.7 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất .106 3.4.8 Giải pháp nâng cao hiệu thu hồi đất địa bàn quận Ơ Mơn 107 3.4.9 Vấn đề sinh kế cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng thu hồi đất địa bàn quận .108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 124 vii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTHT Bồi thƣờng hỗ trợ BTHT&TĐC Bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ CNH-HĐH Công nghiệp hóa đại hóa DN Doanh nghiệp GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Tình hình thu hồi đất quận Ơ Mơn qua năm 2014-2016 53 Bảng 3.2 Giao đất tái định cƣ 63 Bảng 3.2 Ý kiến cán bộ, lãnh đạo số lƣợng dự án, dự án treo .66 Bảng 3.3 Ý kiến ngƣời dân số lƣợng dự án, dự án treo 67 Bảng 3.4 Ý kiến cán lãnh đạo thủ tục để tiến hành thu hồi đất 68 Bảng 3.5 Ý kiến ngƣời dân thủ tục để tiến hành thu hồi đất 69 Bảng 3.6 Ý kiến cán lãnh đạo công khai phƣơng án BTHT .71 Bảng 3.7 Ý kiến ngƣời dân công khai phƣơng án BTHT 71 Bảng 3.8 Ý kiến cán lãnh đạo niêm yết lấy ý kiến ngƣời dân phƣơng án BTHT 75 Bảng 3.9 Ý kiến cán lãnh đạo công tác THĐ, phê duyệt PA BTHT 77 Bảng 3.10 Ý kiến cán lãnh đạo công khai phƣơng án BTHT 79 Bảng 3.11 Ý kiến ngƣời dân thủ tục BTHT 79 Bảng 3.12 Ý kiến cán lãnh đạo chi trả nhận tiền BTHT 81 Bảng 3.13 Ý kiến ngƣời dân nhận bồi thƣờng hỗ trợ .82 Bảng 3.14 Ý kiến cán lãnh đạo thủ tục BTHT bàn giao đất 83 Bảng 3.15 Thực tế bồi thƣờng nguyện vọng bồi thƣờng ngƣời dân .90 Bảng 3.16 Kiến nghị hộ gia đình đất với quan có thẩm quyền 90 Bảng 3.17 Tình hình hỗ trợ đào tạo nghề xin việc làm 91 Bảng 3.18 Ý kiến cán bộ, lãnh đạo công tác thu hồi đất .91 Bảng 3.19 Hình thức chuyển đổi nghề phù hợp địa phƣơng 92 Bảng 3.20 Ảnh hƣởng thu hồi đất đến thu nhập ngƣời dân 93 Bảng 3.21 Ảnh hƣởng thu hồi đất đến chất lƣợng hệ thống giao thông 94 Bảng 3.22 Ảnh hƣởng thu hồi đất đến chất lƣợng hệ thống thủy lợi 94 Bảng 3.23 Ảnh hƣởng thu hồi đất đến an ninh, đời sống xã hội 95 Bảng 3.24 Ảnh hƣởng thu hồi đất đến môi trƣờng sinh thái 95 Bảng 3.25 Trình độ chun mơn đội ngũ cán làm công tác thu hồi đất bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ quận Ơ Mơn 98 119 tổ chức thực sách thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ quyền quận Ơ Mơn Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp để vấn đề nghiên cứu luận văn đƣợc hoàn thiện Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn Nhà trƣờng, thầy cô giáo Trƣờng Đại học lâm nghiệp, đặc biệt thầy giáo hƣớng dẫn - TS Lê Đình Hải, có đóng góp giúp đỡ để tác giả hoàn thành Luận văn Một số kiến nghị * Với Trung ương: Đề nghị Chính phủ, Quốc hội xem xét sửa đổi số Điểm, Khoản, Điều Luật Đất đai năm 2013 văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai: - Đề nghị sử đổi Điểm a, Khoản 3, Điều 69 Luật Đất đai 2013, định phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ định thu hồi đất phải không thiết ban hành ngày - Đề nghị sửa đổi Khoản 2, Điều 74, Luật Đất đai 2013 quy định giá đất để tính tiền bồi thƣờng theo tuyến đƣờng, theo vị trí, theo khu vực sát với giá thị trƣờng Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ quy định định kỳ 05 năm - Đề nghị có giám sát thực nghiêm, có báo cáo văn thành phố, trung ƣơng nội dung Khoản 3, Điều 85, Luật Đất đai 2013: việc thu hồi đất đƣợc thực sau hoàn thành xây dựng nhà sở hạ tầng khu tái định cƣ” * Với Ủy ban nhân dân thành phố: - Đề nghị sửa đổi đơn giá trồng phụ lục (cây trồng), Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND, ngày 05 tháng năm 2015, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, cho sát với nguồn thu đem lại - Đề nghị sửa đổi nâng giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ phần trăm cách tính thời gian nhà, cơng trình xây dựng Khoản 3, Điều 1, Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND, ngày 11 tháng năm 2016, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, 120 - Đề nghị sửa đổi đơn giá Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2014, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ, cho đơn giá đất sát với giá thị trƣờng để làm đơn giá áp giá bồi thƣờng, hỗ trợ đất Cần có sách giải pháp giải cách hài hoà hợp lý với nguyện vọng ngƣời dân bị thu hồi đất: Bồi thƣờng, hỗ trợ tiền; tiền đất, đất - Đề nghị UBND thành phố xem xét có sách hỗ trợ phù hợp hộ gia đình có diện tích đất thu hồi từ 90 - 100% đất sinh sống nghề sản xuất nơng nghiệp mà khơng có khả chuyển đổi nghề nghiệp - Có sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho ngƣời lao động thu hồi đất dựa vào đặc thù lợi địa phƣơng - Tạo điều kiện cho hộ tiếp cận trực tiếp với doanh nghiệp trƣớc họ giao đất - Các doanh nghiệp thu hồi đất có trách nhiệm đào tạo, sử dụng lao động hộ giao đất, để tránh tình trạng hình thức, cần ký kết cam kết nhà đầu tƣ, hộ giao đất phòng lao động thƣơng binh xã hội quận 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Bình (2016), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến sinh kế người dân huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Tài liệu phục vụ Hội nghị triển khai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức thành phố Đà Nẵng, tháng 12 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng (2002), Quá trình đổi chế độ đất đai nông thôn Trung Quốc kỷ vừa qua, Hà Nội Bộ Tài (2007), Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Thành phố Hồ Chí Minh, Tài liệu phục vụ Hội nghị hội thảo, tháng 11 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt số nước giới, Tài liệu phục vụ Hội nghị hội thảo tổ chức Hà Nội, tháng 6 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6, quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6, quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Kế hoạch Đầu tƣ - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng (2002), Quá trình đổi chế độ đất đai nông thôn Trung Quốc kỷ vừa qua, Hà Nội Bộ Tài (2007), Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Thành phố Hồ Chí Minh, Tài liệu phục vụ Hội nghị hội thảo, tháng 11 10 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Tài liệu phục vụ Hội nghị triển khai 122 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức thành phố Đà Nẵng, tháng 12 11 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt số nước giới, Tài liệu phục vụ Hội nghị hội thảo tổ chức Hà Nội, tháng 12 Chi cục Thống kê Quận Ơ Mơn phịng nghiệp vụ Cục Thống kê TP Cần Thơ (7/2016), Niên giám thống kê Quận Ơ Mơn năm 2015 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 16 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung số Điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 văn hƣớng dẫn thi hành (2009), Nxb Bản đồ, Hà Nội 18 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội văn hƣớng dẫn thi hành (2013, 2014, 2015, 2016) 19 Khổng Minh Tùng (2010), Giải pháp hoàn thiện q trình thực thi sách thu hồi đất nơng nghiệp, bồi thường giải phóng mặt huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 20 Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám, (2015), Đánh giá việc thực bồi thƣờng, hõ trợ tái định cƣ thu hồi đất để triển khai số dự án huyện Vần Đồn, tỉnh Quảng Ninh” 21 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2012), Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 03/10 việc ban hành quy định quy trình thực cơng tác bồi 123 thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 22 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2014), Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13/11, quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nội dung thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ 23 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 05/3 quy định đơn giá nhà, cơng trình vật kiến trúc, trồng vật nuôi 24 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2016), Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 11/7 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ 25 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ (2016), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 26/12, quy định mức giá loại đất định kỳ 05 năm (2015-2019) 26 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng (2002) 124 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, LÃNH ĐẠO ĐỊA PHƢƠNG (chỉ dùng cho mục đích nghiên cứu khoa học) A THƠNG TIN CHUNG: Thành phố Cần Thơ; quận Ơ Mơn; phƣờng:……… ………………….…… … ; khu vực:……………………………………… Họ tên ngƣời đƣợc hỏi: ……………… …………………… 2.Tuổi……… Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ ] Chức vụ……….……………………………….……… ……….… ; tuổi……… B PHẦN CHI TIẾT: Ơng/bà có biết từ năm 2010 đến địa phƣơng phƣờng có dự án phải thu hồi đất không? Có [ ]; Khơng [ ] Nếu có dự án…………………………… …………………………… Ơng/bà có biết dự án địa bàn phƣờng sau bàn giao đất mà tiến độ sử dụng chậm 03 năm so với tiến độ ghi dự án không? (dự án treo) Có biết [ ]; Khơng biết [ ] Ơng/bà đánh giá cơng tác thu hồi đất, đền bù đất Phức tạp [ ]; Bình thƣờng [ ]; Đơn giản [ ] Nếu phức tạp, lý do………………………….……………………………………… Ơng/bà có đƣợc tham gia đầy đủ họp dự án tiến hành thu hồi đất địa phƣơng không? Đầy đủ [ ]; Một phần [ ]; Khơng [ ] Theo Ơng/bà so sánh tiến hành thủ tục BTHT&TĐC thu hồi đất đƣợc cấp sổ đỏ đất chƣa đƣợc cấp sổ đỏ thì: Khó [ ] ; Nhƣ [ ] ; Dễ [ ] Ở địa phƣơng Ơng/bà ngƣời nơng dân nhận đƣợc loại đền bù hỗ trợ nào? Bằng tiền mặt [ ]; Đất Nông nghiệp [ ]; Tiền đất [ ]; Lƣơng thực [ ] ; học nghề [ ] Nhận vào làm khu CN [ ]; Chuyển giao tiến KHKT [ ] Theo Ơng/bà ngƣời nơng dân đƣợc nhận bồi thƣờng phù hợp với tình hình địa phƣơng? Tiền [ ]; Đất nông nghiệp [ ] ; Tiền đất NN [ ] 125 Theo Ơng/bà hình thức hỗ trợ chuyển đổi nghề phù hợp với địa phƣơng? Đào tạo chuyển đổi nghề [ ]; Nhận vào làm dự án Chuyển giao tiến KHKT [ ] Nếu đào tạo chuyển đổi nghề nghề ? Sửa chữa khí [ ]; May mặc [ ]; 3.Thợ hàn [ ]; Thợ xây dựng [ ]; khác…………………………………………….…………………… Theo Ông/bà tỷ lệ lao động thất nghiệp địa phƣơng so với trƣớc bị thu hồi đất nhƣ nào? Tăng [ ]; Nhƣ cũ [ ]; Giảm [ ] 10 Ngƣời dân bị thu hồi nơng nghiệp phƣờng có nhận đƣợc tiền hỗ trợ đào tạo nghề không? Có [ ]; Khơng [ ] Nếu có ………………………………………………………………… 11 Theo Ông/bà việc nhận tiền đền bù ngƣời bị thu hồi đất nhƣ ? Thuận lợi [ ] ; Bình thƣờng [ ] ; Khó khăn [ ] Nếu khó khăn, lý ……………………………………….………………………………… ………………………………………………………………… ……………………………… 12 Theo Ơng/bà số tiền đền bù nhƣ có hợp lý cho hộ gia đình khơng? Có [ ]; Khơng [ ] Nếu Khơng, theo Ơng/bà đồng/m2 thỏa đáng: ………………………… Lý do…………………………………………………………………………………………… 13 Theo Ơng/bà hình thức trả tiền đền bù cho ngƣời dân nhƣ hợp lý ? Trả tiền mặt trực tiếp cho ngƣời nông dân [ ]; Chuyển vào tài khoản tổ chức tín dụng [ Góp vốn QSD đất vào doanh nghiệp [ ]; ] 14 Theo Ơng/bà tính cơng khai, minh bạch thủ tục tiến hành thu hồi đất, BTHT TĐC nhƣ nào? Công khai, minh bạch [ ]; Chƣa cơng khai minh bạch [ ]; 15 Ơng/bà có biết thủ tục q trình triển khai thu hồi đất địa phƣơng không? - Tổ chức họp dân cơng bố quy hoạch SDĐ: Có [ ]; Không [ - Lập Hội đồng BTHT&TĐC DA (các thành viên hội đồng): ] 126 Có [ ]; Khơng [ ] - Đo đạc thực tế đất bị thu hồi: Có [ ]; Không [ ] - Lý thu hồi, thời gian, kế hoạch phương án bồi thường, hỗ trợ: Có [ ]; Khơng [ ] - Cơng khai phương án bồi thường, hỗ trợ: Có [ ]; Không [ ] - Thông báo cho người bị thu hồi đất nơng nghiệp biết trước 90 ngày: Có [ ]; Khơng [ ] Khác…………………………………………………………………………………………… 16 Theo Ơng/bà việc thu hồi đất có gây khó khăn lƣơng thực cho hộ nơng dân bị thu hồi đất khơng? Có [ ] ; Không [ ] So sánh với thời gian trước bị thu hồi đất nơng nghiệp nào? Nhiều lƣơng thực [ ]; Nhƣ cũ [ ]; Ít lƣơng thực [ ] 17 Theo Ơng/bà quy trình lập phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ nhƣ nào? - Niêm yết cơng khai phương án: Có [ ]; Không [ ] - Lấy ý kiến nhân dân phương án: Có [ ]; Khơng [ ] - Thời gian niêm yết 20 ngày: Có [ ]; Khơng [ ] - Hồn chỉnh phương án: Có [ - Thẩm định phương án: Có [ ]; Khơng [ ]; Khơng [ ] ] 18 Theo Ơng/bà việc thực phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ nhƣ nào? - Phê duyệt công bố phương án: Có [ ]; Khơng [ ] - Niêm yết công khai định phê duyệt PA: Có [ ]; Khơng [ - Gửi định bồi thường cho người bị THĐ: Có [ - Người bị thu hồi bàn giao đất: Có [ ]; Không [ ]; Không [ ] ] ] 127 19 Câu hỏi hạ tầng sơ sở Các tiêu 20.1 Chất lƣợng đƣờng giao thông xã Trƣớc thu hồi Tốt [ ] BT[ ] Xấu[ ] 20.2 Có dự án nâng cấp đƣờng Có [ giao thơng khơng 20.3 Chất lƣợng hệ thống thủy lợi xã Tốt [ ] 20.4 Có dự án nâng cấp hệ thống thủy lợi khơng Có [ ] Không [ ] ] ] Không [ Xấu [ ] ] Tốt Nhƣ [ ] cũ [ ] Có [ ] Khơng [ Xấu [ BT [ ] Sau thu hồi ] Tốt Nhƣ Xấu [ ] cũ [ ] hơn[ ] Có [ ] Không [ ] 20 Câu hỏi sinh thái Các tiêu Trước thu hồi Bình Xấu Tốt thƣờng Sau thu hồi Tốt Nhƣ Xấu cũ Theo ông(bà) môi trƣờng sinh [ ] [ ] [ ] [ ] thái xã Nếu xấu nguyên nhân - Rác thải [ ] [ ] [ ] [ - Nƣớc thải [ ] [ ] [ ] [ - Bụi [ ] [ ] [ ] [ - Tiếng ồn [ ] [ ] [ ] [ ] ] ] ] [ ] [ [ [ [ [ ] ] ] ] ] [ [ [ [ ] ] ] ] - Nếu tốt hơn, sao………………………………………………………………… ………………………………………………………………… …………………… 21 Theo ơng(bà) tình hình an ninh trật tự xã hội địa phƣơng nhƣ nào? Tốt trƣớc [ ]; Nhƣ cũ [ ]; Xấu [ ] Nếu xấu đi, lý do……………………….….………… …………………………… ……………………………………………………………………………………… 22 Ngoài hỗ trợ kể sau bị thu hồi đất, ngƣời bị thu hồi đất địa phƣơng có đƣợc hƣởng thêm hỗ trợ từ dự án khác khơng ? Có [ ]; Khơng [ ] Nếu có, gì……………………………………….….………… ………………… …………………………………….….……………………………………… … … 128 23 Đời sống kinh tế, văn hóa Ơng/bà so với thời điểm trƣớc bị thu hồi đất nhƣ nào? Tốt Tại ………………… …………………….….………… ……… Nhƣ cũ Tại ………………… …………………….….………… ……… Kém Tại ………………… …………………….….………… ……… 24 Theo Ông/bà cần phải có kiến nghị để cơng tác BTHT&TĐC thu hồi đất đƣợc tốt ………………………………….………… …………… ……………………………… …….….……………………………………… …… ……………………………… …….….……………………………………… …… ……………………………… …….….……………………………………… …… ……………………………… …….….……………………………………… …… Ngƣời điều tra 129 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH BỊ THU HỒI ĐẤT A THƠNG TIN CHUNG Thành phố Cần Thơ, quận Ơ Mơn, phƣờng………………………………………, khu vực………………………….; Họ tên ngƣời đƣợc hỏi……………………………… ….…; Tuổi……… Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ ] Diện tích đất bị thu hồi:…………………………………………… …………… B PHẦN CHI TIẾT: Câu hỏi Lao động: - Bắt đầu từ chủ hộ STT Họ tên Giới tính Tuổi Học Trình độ vấn chun mơn Hiện trạng việc làm Hiện trạng việc làm: ( ghi rõ: học; có việc làm; khơng có việc làm; chưa đến tuổi lao động bỏ học; hết tuổi lao động; khả lao động; lao động chính; lao động phụ) Câu hỏi đất đai: Ông (bà) cho biết thơng tin tình hình đất đai gia đình đơn vị tính: m2 Loại đất Diện tích STT Cơ cấu ( tự tính) Ghi Đất nông nghiệp Đất thổ cƣ Đất khác Tổng cộng ( Tự tính) 130 Trong năm vừa qua nguồn thu nhập chủ yếu ông /bà trƣớc sau thu hồi đất từ nguồn sau đây? Giá trị bao nhiêu/năm? đơn vị tính: triệu đồng Trƣớc bị thu Sau bị thu hồi So sánh STT Nguồn thu hồi đất đất I Nông nghiệp Trồng trọt - Cây ăn trái - Trồng lúa (tấn) - Hoa màu Chăn ni (con) - Trâu, bị - Gà, vịt ………………… II ………… Phi Nông nghiệp - Công nghiệp1 TTCN ( ngành nghề) - Kinh doanh dịch vụ - Tiền lƣơng, cơng làm th (cơng) III Thu khác Ơng( bà) có biết thu hồi đất để chuyển sang mục đích khơng? Có biết [ ]; Khơng biết [ ] Nếu có biết gì: Khu công nghiệp; [ ] Khu đô thị, nhà ở; [ ] Cơng trình cơng cộng [ ]; Khác……………………………………… Nếu khơng biết lý sao? Do không thông báo rộng rãi [ ]; Do khơng quan tâm [ ]; Khác………………………………………….…………………… …… Ơng (bà) có biết dự án địa bàn phƣờng sau bàn giao đất mà tiến độ sử dụng đất chậm 03 năm so với tiến độ ghi dự án đầu tƣ không? (Dự án treo) Có biết [ ]; Khơng biết [ ] Nếu có biết, kể tên dự án đó: DA Nâng cấp mở rộng đƣờng Tỉnh 922 [ ]; DA Công viên trƣớc cổng quận đội [ ] Dự án khác:…………………………………………………………………………………… Ông ( bà) nhận đƣợc loại bồi thƣờng hỗ trợ nào? Bằng tiền mặt [ ] Đất [ ] Tiền đất [ ] 131 Nguyện vọng ông (bà) mong muốn đƣợc nhận bồi thƣờng ? Tiền [ ]; Đất nông nghiệp [ ]; Tiền đất nông nghiệp [ Đào tạo nghề [ ]; Nhận vào làm khu công nghiệp [ ]; ]; Ông (bà) sử dụng tiền đền bù vào mục đích nhƣ nào? Mục đích sử dụng Số tiền (VNĐ) Ghi Xây dựng mới, sửa chữa nhà cửa Mua sắm tài sản Chia cho gia đình Gửi tiền tiết kiệm Đầu tƣ cho học Đầu tƣ sản xuất Học nghề Khác ( nêu cụ thể) Gia đình Ơng (bà) có phải trả khoản chi phí khác để nhận đƣợc tiền đền bù hay khơng ? Có [ ]; Khơng [ ] Nếu có tiền………………………………… ………………… 10 Theo ông( bà) số tiền đền bù nhƣ có hợp lý cho hộ gia đình khơng? Có [ ]; không [ ] Nếu Không, theo ông (bà) đồng/m2 thỏa đáng: …… …….………… Lý do……………………………………………………………… ……………… 11 Theo Ơng (bà) có cần hỗ trợ thêm khơng cho hộ gia đình bị thu hồi đất? Tiền [ ]; Đất [ ] Khác:………………………………………………………………………… 12 Nếu gia đình Ơng (bà) đƣợc hỗ trợ học nghề nghề gì? Sửa chữa khí [ ]; May mặc[ ]; Thợ hàn [ ]; Thợ xây dựng [ ]; Khác………………………………………………………………………… 13 Ông (bà) có đƣợc nhận tiền hỗ trợ đào tạo nghề khơng? Có [ ] ; khơng [ ] ; Nếu có tiền………………… 14 Vấn đề xin việc làm gia đình Ơng (bà) sau bị thu hồi đất: Xin đƣợc việc làm phù hợp [ ]; Không xin đƣợc việc làm phù hợp [ ]; Thất nghiệp [ ] 15 Theo ông (bà) thủ tục tiến hành thu hồi đất, bồi thƣờng HT nhƣ nào? Phức tạp [ ]; Đơn giản [ ]; Bình thƣờng [ ]; Nếu Phức tạp, sao……………………… ……………………………… 132 16 Theo ơng (bà) tính cơng khai, minh bạch thủ tục tiến hành thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ nhƣ nào? Công khai, minh bạch [ ]; chƣa công khai minh bạch [ ] 17 Ơng (bà) có biết thủ tục trình triển khai thu hồi đất địa phƣơng khơng? - Có cơng bố Quyết định quy hoạch sử dụng đất quan cấp thẩm quyền Có [ ]; Khơng [ ] - Thành lập Hội đồng BTHT&TĐC dự án (các thành viên hội đồng) Có [ ]; Khơng [ ] - Tiến hành đo đạc diện tích thực tế đất bị thu hồi : Có [ ]; Không [ ] - Lý thu hồi, thời gian, kế hoạch PA bồi thƣờng, HT: Có [ ]; Không [ ] - Công khai phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ: Có [ ] ; Khơng [ ] - Thông báo cho ngƣời bị thu hồi đất nơng nghiệp biết trƣớc 90 ngày: Có [ ] ; Khơng [ ] Khác……………………… …………………………………….…………… 18 Nếu ông (bà) đƣợc đền bù đất nơng nghiệp, ơng (bà) có hài lịng khơng? Có hài lịng [ ]; khơng hài lịng [ ] Nếu khơng hài lịng lý gì? Thiếu diện tích [ ]; Đất xấu [ ]; Đi làm xa [ ] Khác…………………………………………… …………………………… 19 Câu hỏi hạ tầng sơ sở Các tiêu 19.1 Chất lƣợng đƣờng giao thơng phƣờng 19.2 Có dự án nâng cấp đƣờng giao thông không 19.3 Chất lƣợng hệ thống thủy lợi xã 19.4 Có dự án nâng cấp hệ thống thủy lợi không Trước thu hồi BT Tốt Xấu [ ] [ [ Có Khơng [ ] [ ] ] ] BT Tốt Xấu [ ] [ [ Có Khơng [ ] [ ] ] ] Sau thu hồi Tốt Nhƣ Xấu [ ] cũ [ ] Có Khơng [ ] [ ] [ ] Tốt Nhƣ Xấu [ ] cũ [ Có Khơng [ ] ] [ [ ] ] 133 20 Câu hỏi sinh thái Các tiêu Trước thu hồi Bình Xấu Tốt thƣờng [ ] [ ] [ ] Theo ông(bà) môi trƣờng sinh thái xã Nếu xấu nguyên nhân - Rác thải - Nƣớc thải - Bụi - Tiếng ồn [ [ [ [ ] ] ] ] Sau thu hồi Tốt Nhƣ Xấu cũ [ ] [ ] [ ] [ [ [ [ ] ] ] ] - Nếu tốt hơn, sao……………………………….………………….…………… ……………………………….………………………………………………….… 21 Theo ơng(bà) tình hình an ninh trật tự địa phƣơng nhƣ nào? Tốt trƣớc [ ]; nhƣ cũ [ ]; xấu [ ] Nếu xấu đi, lý do………………… ………………………………………… … ……………………………………………… …………………………………… 22 Ngoài hỗ trợ kể sau bị thu hồi đất ơng (bà) có đƣợc hƣởng thêm hỗ trợ từ dự án khác khơng? có [ ]; khơng [ ] Nếu có, gì…………………………………………………………….… ……………………………………………………….…………… ……………… 23 Đời sống kinh tế, văn hóa ơng(bà) so với thời điểm trƣớc bị thu hồi đất nhƣ nào? Tốt Tại sao…………………………………….……….…………… Nhƣ cũ Tại sao……………………………………………… ………… Kém Tại sao………………………………………………… ……… 24 Theo ơng (bà) cần phải có kiến nghị để cơng tác BTHT&TĐC thu hồi đất đƣợc tốt …………………….……………………… …….… ……………………………………………………… ………………………… ……………………………………………………………………………….……… …………………………………………………………………….………….……… Ngƣời điều tra Ơ Mơn, ngày tháng năm 201… ... NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN MINH ĐỨC HOÀN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Ô MÔN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ... hồi đất cho phát triển kinh tế - Đánh giá thực trạng sách thu hồi đất, cơng tác tổ chức thực sách thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ dự án phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận Ơ Mơn, thành. .. định cƣ dự án phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ - Giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách thu hồi đất, hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách thu hồi đất, bồi thƣờng