Nghiên cứu quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của nó đến sự phát triển kinh tế xã hội thành phố cần thơ

Những thay đổi đó có tính bước ngoặt và thậm chí có chất “kịch tính” trong quá trình đô thị hóa ở TP Cần Thơ, đồng thời không tránh khỏi tạo ra những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến s

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

**********

PHẠM ĐỖ VĂN TRUNG

NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ CẦN THƠ

LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÝ

Thành phố Hồ Chí Minh - 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

**********

PHẠM ĐỖ VĂN TRUNG

NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ CẦN THƠ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận án này là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nêu trong luận án là trung thực và chưa từng công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả ký tên

Phạm Đỗ Văn Trung

Lời cảm ơn

Sau bốn năm học tập và nghiên cứu, với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả luận án xin chân thành cám ơn thầy GS.TS Nguyễn Viết Thịnh và cô TS Phạm Thị Xuân Thọ đã tận tâm chỉ dạy, định hướng và đồng hành, giúp tác giả tháo gỡ mọi vướng mắc trong suốt quá trình nghiên cứu

Tác giả xin chân thành cám ơn trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh là

cơ sở đón nhận đào tạo nghiên cứu sinh và sự giúp đỡ tận tình của quý phòng Sau Đại học, phòng Khoa học công nghệ - Tạp chí khoa học và Môi trường

Tác giả rất biết ơn Ban Chủ nhiệm, các thầy giáo, cô giáo, đặc biệt là Tổ bộ môn Địa lý kinh tế - xã hội của Khoa Địa lý trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình học tập và công tác

Tác giả xin chân thành cám ơn các cơ quan, ban ngành ở thành phố Cần Thơ: UBND thành phố Cần Thơ, Cục Thống kê, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Giao thông vận tải, Sở Công thương, Sở Nội vụ, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Thư viện thành phố và chi cục Thống kê các quận, huyện đã nhiệt tình giúp tác giả thu thập tài liệu và các thông tin cần thiết phục vụ cho nội dung nghiên cứu

Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến lãnh đạo các địa phương đã tạo điều kiện cho tác giả tiến hành điều tra trên địa bàn, đặc biệt là bà con nhân dân các phường Phú Thứ, An Bình, Long Hòa và Phước Thới đã nhiệt tình giúp đỡ, trả lời phỏng vấn và chia sẻ với tác giả về thực trạng quá trình ĐTH và những thay đổi trong công việc, cuộc sống ở địa phương trong quá trình ĐTH Những chia sẻ của

bà con nhân dân và lãnh đạo địa phương là nguồn dữ liệu quý giá và sống động góp phần giúp tác giả hoàn thiện luận án

Cuối cùng, tác giả xin tri ân gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp, trong mọi hoàn cảnh đã luôn giúp đỡ, động viên để tác giả hoàn thành luận án này

TP HCM, ngày 29 tháng 11 năm 2014

NCS Phạm Đỗ Văn Trung

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1

2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU 2

3 MỤC TIÊU, GIẢ THUYẾT VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 9

4 GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 10

5 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11

6 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN 15

7 CẤU TRÚC LUẬN ÁN 16

CH ƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 17

1.1 C ơ sở lý luận về quá trình đô thị hóa 17

1.1.1 Quá trình đô thị hóa 17

1.1.2 Các điều kiện ảnh hưởng đến quá trình đô thị hóa 27

1.1.3 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến phát triển kinh tế - xã hội 31

1.1.4 Các tiêu chí đánh giá quá trình đô thị hóa 38

1.2 C ơ sở thực tiễn 48

1.2.1 Khái quát q uá trình đô thị hóa ở Việt Nam 48

1.2.2 Đặc trưng đô thị hóa ở Việt Nam 50

1.2.3 Một số ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến sự phát triển kinh tế - xã hội nước ta trong hơn hai thập niên gần đây 51

1.2.4 Kinh nghiệm quá trình đô thị hóa thành phố Đà Nẵng trong hơn hai thập niên gần đây 55

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 57

CH ƯƠNG 2: QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ CẦN THƠ 59

2.1 Các điều kiện ảnh hưởng đến quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ 59

2.1.1 Vị trí địa lý 59

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 59

2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 62

2.2 Quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ giai đoạn 1990 - 2011 68

2.2.1 Khái quát quá trình phát triển đô thị Cần Thơ đến trước năm 1990 68

2.2.2 Quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ giai đoạn 1990 – 2011 70

2.2.3 Nhận diện quá trình đô thị hóa ở thành phố Cần Thơ bằng phương pháp phân cụm thứ bậc 96

2.3 Ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ 102

2.3.1 Thay đổi đặc trưng dân số và phân bố dân cư 102

2.3.2 Thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 115

2.3.3 Thúc đẩy chuyển đổi sinh kế 124

2.3.4 Thúc đẩy thay đổi cơ cấu sử dụng đất 129

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 134

CH ƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA THÀNH PHỐ CẦN THƠ ĐẾN NĂM 2030 136

3.1 C ơ sở xây dựng định hướng 136

3.2 Định hướng quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ đến năm 2030 141

3.2.1 Vị thế, chức năng và phạm vi ảnh hưởng 141

3.2.2 Quy mô dân số 141

3.2.3 Quy mô đất đai 142

3.2.4 Mô hình và cấu trúc phát triển đô thị 143

3 2.5 Không gian phát triển 144

3.2.6 C ơ sở hạ tầng đô thị 145

3.3 Một số giải pháp nhằm cải thiện quá trình đô thị hóa thành phố Cần Th ơ 149

3.3.1 Liên kết vùng trong phát triển kinh tế - xã hội và phát triển đô thị 149

3.3.2 Quy hoạch đô thị 150

3.3.3 Đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa 151

3.3.4 Phát triển trung tâm dịch vụ chất lượng cao 152

3.3.5 Phát tri ển kết cấu hạ tầng đô thị 152

3.3.6 Nguồn vốn phát triển đô thị 153

3.3.7 Quản lý nhà nước 154

3.3.8 Tăng cường bảo vệ môi trường, hướng tới sự phát triển bền vững 156

3.3.9 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh đào tạo nghề 157

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 158

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 159

1 KẾT LUẬN 159

2 KHUYẾN NGHỊ 161

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 163

TÀI LIỆU THAM KHẢO 164

PHỤ LỤC 176

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CSHT : Cơ sở hạ tầng

CMKT : Chuyên môn kỹ thuật

ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long

ĐTH : Đô thị hóa

ĐVHC : Đơn vị hành chính

GDP : Tổng thu nhập nội địa

GIS : Hệ thống thông tin địa lý

GTVT : Giao thông vận tải

H : Huyện

KCN : Khu công nghiệp

KLLC : Khối lượng luân chuyển

KLVC : Khối lượng vận chuyển

SMAM : Tuổi kết hôn trung bình lần đầu

TĐTDS : Tổng điều tra dân số và nhà ở

TP : Thành phố

TT : Thị trấn

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 1.1 Đặc điểm phân bố thành phố, thị xã theo quy mô dân số nội thành, nội

thị (qua các cuộc Tổng điều tra dân số) 49Bảng 2.1 Các luồng nhập cư vào TP Cần Thơ thời kì 2004 - 2009 phân theo khu

vực thành thị và nông thôn 67 Bảng 2.2 Những thay đổi vị thế - chức năng TP Cần Thơ theo thời gian 70 Bảng 2.3 Tỷ lệ dân số thành thị TP Cần Thơ theo địa giới quận, huyện năm 2011

so với năm 1990 và 2004 73Bảng 2.4 Cơ cấu (%) lao động đang làm việc trong nền kinh tế TP Cần Thơ giai

đoạn 1990 - 2011 77 Bảng 2.5 Số lượng và cơ cấu lao động khu vực nội thành trong nền kinh tế TP

Cần Thơ năm 1999 và 2009 77 Bảng 2.6 Cơ cấu (%) hộ gia đình theo nguồn nước sinh hoạt ở TP Cần Thơ qua

kết quả TĐTDS năm 1999 và 2009 khu vực thành thị, nông thôn 83Bảng 2.7 Số lượng và tỷ trọng hộ gia đình sử dụng điện lưới thắp sáng ở TP Cần

Thơ qua kết quả TĐTDS năm 1999 và 2009 86 Bảng 2.8 Số lượng đơn vị hành chính và diện tích khu vực thành thị ở lãnh thổ TP

Cần Thơ qua một số năm 92 Bảng 2.9 Đặc trưng trung bình của cụm xã, phường, thị trấn năm 1999 97 Bảng 2.10 Đặc trưng trung bình của cụm xã, phường, thị trấn năm 2009 98 Bảng 2.11 Tỷ số giới tính ở TP Cần Thơ năm 1999 và 2009 phân theo tình trạng

di cư và địa bàn cư trú 102Bảng 2.12 Tỷ lệ của dân số nhập cư so với dân số không nhập cư TP Cần Thơ về

địa bàn cư trú (theo 1 số nhóm tuổi) năm 1999 và 2009 103 Bảng 2.13 Lực lượng lao động phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật và theo

tình trạng di cư ở khu vực thành thị của TP Cần Thơ năm 2009 105 Bảng 2.14 Tình trạng hôn nhân của dân số nhập cư TP Cần Thơ phân theo địa bàn

cư trú năm 1999 và 2009 110Bảng 2.15 Di cư giữa các quận, huyện của TP Cần Thơ giai đoạn 2004 - 2009 114Bảng 2.16 Giá trị sản xuất công nghiệp TP Cần Thơ giai đoạn 2000 - 2011 122 Bảng 2.17 Nguồn thu nhập chính của người dân năm 2003 và 2013 trong mẫu

điều tra 128 Bảng 2.18 Cơ cấu (%) các loại đất theo mục đích sử dụng của TP Cần Thơ, khu

vực đô thị năm 2000 và 2010 129

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Hình 1.1 Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế trong quá

trình đô thị hóa 22Hình 1.2 Tương quan giữa Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp và tỷ lệ dân số đô thị

của các quốc gia trên thế giới (năm 2005) 23 Hình 1.3 Các giai đoạn đô thị hóa và các thời kỳ văn minh nhân loại 25 Hình 1.4 Tương quan giữa tỷ lệ (%) GDP phi nông nghiệp và tỷ lệ (%) dân số đô

thị của các quốc gia trên thế giới (năm 2005) 35 Hình 1.5 Quan hệ giữa quy mô dân số đô thị và quy mô GDP 53Việt Nam giai đoạn 1990 - 2012 53Hình 1.6 Tỷ trọng của 5 TP trực thuộc Trung ương trong tổng GDP và trong tổng

dân số đô thị toàn quốc năm 2012 53Hình 1.7 Mối quan hệ giữa tỷ lệ dân số đô thị và tỷ lệ GDP khu vực phi nông

nghiệp nước ta giai đoạn 1993 - 2012 54 Hình 2.2 Tổng dân số, dân số thành thị, dân số nội thành TP Cần Thơ giai đoạn

1990 - 2011 71 Hình 2.3 Biểu đồ về sự thay đổi mật độ dân số các xã, phường, thị trấn năm 2009

so với năm 1999 74Hình 2.5 Biểu đồ về sự thay đổi tỷ lệ lao động PNN các xã, phường, thị trấn năm

2009 so với năm 1999 78

Hình 2.7 Biểu đồ về sự thay đổi tỷ lệ đất giao thông các xã, phường, thị trấn năm

2009 so với năm 1999 80 Hình 2.9 Biểu đồ về sự thay đổi tỷ lệ nhà kiên cố, bán kiên cố các xã, phường, thị

trấn năm 2009 so với năm 1999 90Hình 2.13 Quy mô hộ TP Cần Thơ khu vực thành thị, nông thôn 106 giai đoạn 1990 - 2009 106 Hình 2.14 Cơ cấu hộ theo quy mô hộ phân theo quận, huyện ở TP Cần Thơ năm

1999 và 2009 107 Hình 2.15 Cơ cấu hộ theo quy mô hộ phân theo phường ở quận Cái Răng năm 1999

và 2009 108 Hình 2.16 Cơ cấu hộ theo quy mô hộ phân theo phường ở quận Bình Thủy năm

1999 và 2009 108 Hình 2.17 Tỷ lệ ly hôn trong dân số TP Cần Thơ năm 1999 và 2009 109

Hình 2.18 Tỷ lệ dân số nhập cư trong tổng dân số TP Cần Thơ theo tình trạng hôn

nhân năm 1999 và 2009 111 Hình 2.19 Tỷ lệ dân số kết hôn theo nhóm tuổi tại TP Cần Thơ năm 1999 và 2009113 Hình 2.20 Tương quan quy mô GDP và quy mô dân số đô thị TP Cần Thơ giai

đoạn 1990 – 2011 116Hình 2.21 Tỷ lệ dân số thành thị và tỷ trọng các khu vực kinh tế TP Cần Thơ giai

đoạn 1990 – 2011 118 Nguồn: xử lý từ [25], [91] 120 Hình 2.22 Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội trong 3 khu vực kinh tế TP Cần

Thơ giai đoạn 1990 – 2011(năm 1990 = 100%) 120 Hình 2.23 Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng TP Cần Thơ,

khu vực nội thành, quận Ninh Kiều năm 2000, 2005 và 2011(giá cố định năm 1994) 123 Hình 2.24 Các hình thức sử dụng tiền bồi thường thu hồi đất và tiền bán đất 125 Hình 2.25 Tương quan giữa tỷ trọng diện tích đất phi nông nghiệp và tỷ trọng diện

tích đất tự nhiên của các quận, huyện TP Cần Thơ năm 2000 và 2010.130 Hình 2.26 Cơ cấu sử dụng đất TP Cần Thơ theo quận, huyện năm 2000 và 2010.131Hình 2.27 Tương quan giữa diện tích đất giao thông và diện tích đất ở thuộc các

quận, huyện TP Cần Thơ năm 2000 và 2010 133

DANH MỤC BẢN ĐỒ

Hình 2.1 Bản đồ hành chính TP Cần Thơ năm 2011 58 Hình 2.4 Bản đồ mật độ dân số theo ĐVHC cấp xã TP Cần Thơ năm 1999 và

2009 76 Hình 2.6 Bản đồ tỷ lệ lao động phi nông nghiệp theo ĐVHC cấp xã TP Cần Thơ

năm 1999 và 2009 79 Hình 2.8 Bản đồ tỷ lệ đất giao thông theo ĐVHC cấp xã TP Cần Thơ năm 1999

và 2009 81 Hình 2.10 Bản đồ tỷ lệ nhà kiên cố, bán kiên cố theo ĐVHC cấp xã TP Cần Thơ

năm 1999 và 2009 91Hình 2.11 Bản đồ quá trình mở rộng lãnh thổ đô thị TP Cần Thơ giai đoạn 1990 -

2009 95 Hình 2.12 Bản đồ mức độ đô thị hóa thành phố Cần Thơ theo ĐVHC cấp xã bằng

phương pháp phân cụm thứ bậc năm 1999 và 2009 100

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Đô thị hóa (ĐTH) là quá trình vận động, biến đổi phức tạp mang tính quy luật về các mặt kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường Bởi thế, ĐTH đã phát triển song hành cùng với sự phát triển của nền văn minh nhân loại, và là tấm gương phản chiếu sự phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH) ở mỗi quốc gia Những đô thị đầu tiên xuất hiện từ thời cổ đại gắn liền với các nền văn minh Ai Cập và Lưỡng Hà Đến đầu thế kỷ XIX, chỉ có 3% nhân loại sống trong khu vực đô thị; quá trình ĐTH bắt đầu tăng tốc ở Tây Âu, rồi ở Tân lục địa cùng với sự phát triển của nền văn minh công nghiệp và từ giữa thế kỷ XX, ĐTH đã trở thành hiện tượng toàn cầu, với

sự bùng nổ ĐTH ở các nước đang phát triển

Quá trình ĐTH có vai trò rất quan trọng trong thúc đẩy tăng trưởng và phát triển Thực tiễn trên thế giới khẳng định, rất ít quốc gia đạt mức thu nhập 10 ngàn USD/người/năm trước khi ĐTH đạt mức 60% [58; tr3] Đô thị, đặc biệt các đô thị lớn, là nơi tập trung những thành tựu tiến bộ của nhân loại và của quốc gia, vì thế,

sự phổ biến lối sống đô thị trong quá trình đô thị hóa thúc đẩy giải phóng con người thoát khỏi những ràng buộc và kềm kẹp của những hủ tục lạc hậu Môi trường xã hội đô thị, với sự năng động vốn có, với sự tập trung những dịch vụ kỹ thuật, dịch

vụ xã hội, cơ sở hạ tầng ngày càng được cải thiện đã tạo ra những cơ hội rộng mở cho các cá nhân phát triển Tuy nhiên, trong một thế giới đô thị hóa, đặc biệt là đô thị hóa quá nhanh ở nhiều khu vực của các nước đang phát triển, thì nhiều nhà khoa

học, nhà quản lý quan ngại đến hiện tượng được gọi là “nỗi đau tăng trưởng”: dân

số tăng quá nhanh và kéo dài sẽ dẫn đến tình trạng tắc nghẽn (và hệ quả của nó), bất bình đẳng và ô nhiễm môi trường tăng lên,

Ở nước ta, từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX trở lại đây, trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, mở cửa nền kinh tế, thu hút mạnh đầu tư nước ngoài, ĐTH

có bước phát triển mới Những đổi thay nhanh chóng của hệ thống các đô thị góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nhưng đồng thời cũng

làm bộc lộ những bất cập trong quản lý và gây ra những hệ quả không mong muốn đối với kinh tế - xã hội và môi trường

Thành phố Cần Thơ là đô thị lớn của vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), có vị trí địa lý và nhiều điều kiện thuận lợi cho quá trình tập trung dân cư

và phát triển đô thị Từ thế kỷ XIX, Cần Thơ được Trịnh Hoài Đức mô tả là điểm quần cư đông đúc và sầm uất Đầu thế kỷ XX, Cần Thơ đã định hình vị thế “Tây Đô” của vùng Tây Nam bộ Đến nửa sau thế kỷ XX, Cần Thơ là thành phố lớn và đẹp nhất miền Tây, là trung tâm công nghiệp, thương mại, văn hóa của vùng Đồng bằng sông Cửu Long

Trong hai thập niên gần đây, quá trình ĐTH thành phố Cần Thơ bước vào

giai đoạn tăng tốc Năm 2004, thành phố Cần Thơ trở thành đô thị thứ 5 do Trung ương trực tiếp quản lý Đến năm 2009, Cần Thơ được nâng cấp từ đô thị loại II (năm 1992) lên đô thị loại I Thành phố Cần Thơ không chỉ là 1 trong 4 đỉnh của vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL, là đô thị hạt nhân và động lực của vùng ĐBCSL, mà còn là đô thị mang tầm vóc quốc gia, đô thị cửa ngõ vùng hạ lưu sông

Mê Kông Những thay đổi đó có tính bước ngoặt và thậm chí có chất “kịch tính” trong quá trình đô thị hóa ở TP Cần Thơ, đồng thời không tránh khỏi tạo ra những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, đòi hỏi có những định hướng và giải pháp để điều chỉnh quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ theo hướng tăng tác động tích cực và giảm hậu quả tiêu cực

Trong bối cảnh như trên, tác giả đã chọn đề tài: “Nghiên cứu quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của nó đến sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cần Thơ” cho

luận án tiến sĩ chuyên ngành Địa lý học của mình

2 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU

2.1 Trên thế giới

Các lý luận về đô thị, đô thị hóa và những vấn đề liên quan được nhiều nhà

khoa học và tổ chức quốc tế quan tâm nghiên cứu Mặc dù khá thống nhất nhau về các dấu hiệu đặc trưng của một điểm quần cư đô thị nhưng các chỉ tiêu và ngưỡng giá trị của chỉ tiêu để xác định một điểm quần cư đô thị lại rất khác nhau giữa các

nhà nghiên cứu, các quốc gia Vì thế, khái niệm đô thị chưa có sự thống nhất hoàn toàn Theo Macura (1961), trên thế giới có khoảng 30 định nghĩa về đô thị đang được sử dụng và chúng rất khác nhau [dẫn theo 113; tr25] Trong Demographic Yearbook 2005 của Liên hiệp quốc, các quan niệm khác nhau về “đô thị” của các quốc gia được liệt kê trong Bảng 6 cho thấy mức độ phức tạp của định nghĩa này được sử dụng ở các nước [135; tr2] Định nghĩa đô thị thay đổi tùy thuộc vào trình

độ phát triển, đặc điểm nhân khẩu học, kinh tế và văn hóa – xã hội mỗi quốc gia Cũng tùy theo chiến lược ĐTH của các quốc gia mà khái niệm đô thị hóa cũng có

sự không thống nhất Nhìn chung, các khía cạnh phản ánh quá trình ĐTH bao gồm quá trình gia tăng dân số và số lượng đô thị [116; tr3]; những thay đổi về dân số - lao động, kinh tế, cảnh quan, lối sống, [60], [107], [109], [136]

Dựa trên tư liệu lịch sử của quá trình đô thị hóa ở Châu Âu và Bắc Mỹ, các nhà đô thị học đã tiến hành phân kỳ quá trình đô thị hóa theo các giai đoạn: giai đoạn sơ khai khi tỷ lệ dân số đô thị thấp và tốc độ gia tăng chậm chạp; tiếp theo đó

là giai đoạn tăng tốc và kết thúc bằng giai đoạn chín muồi với tỷ lệ dân số đô thị cao nhưng tăng rất chậm hoặc không tăng thậm chí có xu hướng giảm nhẹ Tính giai đoạn này được biểu diễn bằng đường cong đô thị hóa (urbanization curve) [107, tr78] Tuy nhiên, cũng có nhiều nghiên cứu chia quá trình ĐTH thành 2, 3 hoặc 4 giai đoạn căn cứ vào tỷ lệ dân số đô thị [60, tr68-81]

Đô thị hóa là một quá trình đa diện về địa lý – lịch sử, dân số, kinh tế - xã hội

và văn hóa, vì vậy tùy theo hoàn cảnh nghiên cứu, sự phù hợp của các chỉ tiêu dân

số, kinh tế - xã hội, các tác giả khác nhau đã lựa chọn các chỉ tiêu định tính và định lượng để đo lường trình độ và tốc độ ĐTH

Các cơ quan LHQ sử dụng chỉ tiêu tỷ lệ dân số đô thị so với tổng dân số quốc gia để đánh giá trình độ ĐTH và sự thay đổi trung bình năm của tỷ lệ dân số

đô thị để đánh giá tốc độ đô thị hóa [115]

Đối với các nghiên cứu về ĐTH ở các nước khác nhau, có thể thấy vừa có điểm chung, vừa có nhiều điểm riêng trong các nghiên cứu của các tác giả mà chúng tôi tham khảo Cùng nghiên cứu quá trình ĐTH ở Ấn Độ nhưng tác giả N.G.Fian [60, tr58] sử dụng 2 thước đo dân số và không gian lãnh thổ còn tác giả

Pranati Datta [102, tr5] chỉ sử dụng thước đo dân số Fu – Chen Lo và Yeu – Man Yeung đưa ra 3 chỉ tiêu xác định mức độ ĐTH ở Metro Manila (Philippin) nhưng đều là các chỉ tiêu dân số học [104, tr1]

Do quá trình đô thị hóa đi đôi với những thay đổi trong sử dụng đất, đặc biệt

là đất đô thị, cũng như sự thay đổi cấu trúc không gian đô thị, nên phương pháp viễn thám – GIS cũng được nhiều nhà nghiên cứu áp dụng, chẳng hạn như nghiên

cứu Agglomeration Index: Towards a New Measure of Urban Concentration của TS

Hirotsugu Uchida và Andrew Nelson [114] hay các nghiên cứu trường hợp ở Mỹ [103], Ấn Độ và Trung Quốc [105]

Nhiều tác giả xây dựng bộ tiêu chí tổng hợp để đánh giá quá trình đô thị hóa bao gồm các khía cạnh: dân số, kinh tế, lao động, cơ sở hạ tầng, văn hóa – xã hội và môi trường Chẳng hạn Li – Yin Shen sử dụng 4 tiêu chí với 127 chỉ tiêu [108], tổ chức UN – Habitat sử dụng 5 tiêu chí với 23 chỉ tiêu [141], Wang Yeu sử dụng 3 tiêu chí với 22 chỉ tiêu [118] và Vichit Lorchirachoonkul sử dụng 9 tiêu chí với 489 chỉ tiêu [117] Do tính đa diện, đa tiêu chí của quá trình ĐTH, nên các tác giả trên còn tính chỉ số tổng hợp đánh giá tổng quát quá trình đô thị hóa Tuy nhiên, việc xây dựng bộ tiêu chí tổng hợp phù hợp với điều kiện của Việt Nam còn đòi hỏi nhiều thời gian

Về hiện trạng đô thị hóa ở qui mô toàn cầu, châu lục hay các đô thị điển hình

được công bố ở nhiều tài liệu

Báo cáo “Toàn cảnh đô thị hóa thế giới” của Vụ kinh tế - xã hội của Liên

Hiệp Quốc thực hiện 2 năm 1 lần cập nhật những đặc điểm chính của quá trình đô thị hóa thế giới, các khu vực và quốc gia thông qua số liệu đánh giá ước lượng cho chuỗi thời gian dài (bắt đầu từ năm 1950) Báo cáo này là nguồn tham khảo, so sánh quốc tế đáng tin cậy [115]

Do trong thực tiễn đô thị hóa trên thế giới, các thành phố lớn, với các đô thị hạt nhân và các đô thị vệ tinh, tạo thành các vùng đô thị (metropolis), các chùm đô thị (urban agglomerations), và ranh giới của các chùm đô thị này thay đổi do sự thay đổi vùng ảnh hưởng của đô thị Điều này được phản ánh rõ ràng trong các số

liệu về các chùm đô thị và các siêu đô thị trên thế giới do Liên Hiệp Quốc công bố các năm khác nhau [115]

Trong công trình “Các thành phố mới nổi ở Châu Á – Thái Bình Dương” do

Fu-chen Lo và Yue- man Yeung là chủ biên, quá trình đô thị hóa sôi động của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương trong nửa sau thế kỉ XX được nghiên cứu ở nhiều khía cạnh, với những trường hợp nghiên cứu điển hình là các đô thị hàng đầu như Tokyo (Nhật Bản), Seoul (Hàn Quốc), khu vực châu thổ Châu Giang, Hồng Kông, Đài Loan (Trung Quốc), Manila (Philippin), Jakarta (Indonesia), Bangkok (Thái Lan) [104]

Về quan hệ giữa ĐTH và sự phát triển KTXH có nhiều nghiên cứu ở các góc

độ khác nhau, tầm bao quát và chi tiết khác nhau

Trong “Dân số, đô thị hóa và chất lượng cuộc sống” do Cơ quan định cư con người của Liên hiệp quốc lưu hành trong Hội nghị quốc tế về dân số và phát triển tại Nairobi năm 1994 có đề cập đến những tác động của quá trình đô thị hóa đến các khía cạnh nhân khẩu học, xã hội và kinh tế Theo tài liệu này, quá trình đô thị hóa có tác động tích cực làm thay đổi xã hội và thúc đẩy quá trình hiện đại hóa: giảm mức sinh, mức tử vong và qui mô hộ gia đình; đồng thời làm tăng mức thu nhập của cá nhân và hộ gia đình và thúc đẩy sự phát triển kinh tế chung của cả khu vực nông thôn và thành thị Sự gia tăng các phương tiện truyền thông tập trung ở thành phố cũng là những tác nhân góp phần khếch tán sự đổi mới và chuyển đổi kinh tế - xã hội [116]

Năm 2010 Ngân hàng Thế giới công bố tác phẩm “Đô thị hóa và tăng trưởng” do Micheal Spence, Patricia Clarke, Annez và Robert M Buckley làm chủ

biên, trong đó đã trình bày những mô hình tăng trưởng dân số đô thị trong lịch sử ở những khu vực và quốc gia khác nhau, những mối quan hệ giữa đô thị hóa và tăng trưởng cũng như kinh nghiệm các quốc gia đương đầu với những vấn đề trong quá trình đô thị hóa [58]

Trong tác phẩm “Kinh tế học đô thị” [60], GS Nhiêu Hội Lâm đã tổng hợp

công phu những lý luận cơ bản quá trình tăng trưởng kinh tế đô thị: cơ chế phát triển kinh tế đô thị, cơ cấu kinh tế đô thị, hiệu ích kinh tế đô thị,

2.2 Ở Việt Nam

Theo một số nhà đô thị học nổi tiếng của nước ta, đô thị không chỉ đơn thuần

là một điểm tập trung dân cư mà còn là một đơn vị kinh tế - xã hội, một cơ thể sống với những vận động đan xen và liên tục vừa mang tính sinh học vừa mang tính cơ học, là sản phẩm tất yếu của văn minh nhân loại và là xu thế không thể đảo ngược [62], [68] Đô thị hóa có thể được nhìn nhận như là kết quả hoặc như là quá trình Trong các giáo trình Địa lý KT-XH đại cương, Dân số - Tài Nguyên - Môi trường, Địa lý đô thị được giảng dạy ở khoa Địa lý các trường ĐHSP ở nước ta hiện nay, quan niệm ĐTH được trình bày theo cả 2 hướng trên [69], [75], [76] Với các nhà địa lý, tính không gian lãnh thổ luôn được chú ý quan tâm khi nghiên cứu ĐTH

Do đô thị hóa gắn liền với sự phát triển của lực lượng sản xuất, với các hình thái kinh tế - xã hội, với nền văn minh, nên trong nhiều nghiên cứu về lịch sử đô thị hóa, quá trình ĐTH thường được chia theo 3 thời kỳ: văn minh nông nghiệp, văn minh công nghiệp và văn minh hậu công nghiệp [2], [62], [68], và ở mỗi thời kỳ có những sự chuyển dịch lao động, sự tương ứng của mô hình phát triển đô thị, của mô hình đô thị hóa, cũng như vị thế của đô thị trong sự phát triển của vùng và quốc gia Việc phân chia các thời kì lớn của đô thị hóa thành các giai đoạn nhỏ hơn có thể được đưa ra bởi những học giả khác nhau Chẳng hạn GS Đàm Trung Phường chia mỗi thời kỳ thành 2 giai đoạn khác nhau [62]

Các loại hình, các đặc điểm ĐTH được tác giả Phạm Ngọc Côn trình bày khái quát trong “Kinh tế học đô thị” Trong tác phẩm này còn trình bày tổng quát

khá nhiều phương pháp đánh giá ĐTH hiện nay trên thế giới [26]

Nhiều tiêu chí đánh giá quá trình đô thị hóa được các tác giả khác nhau đề xuất Nhìn chung, các tác giả rất chú trọng đến tiêu chí dân số học Tỷ lệ (%) dân số

đô thị trong tổng dân số được nhiều tác giả sử dụng để đánh giá mức độ đô thị hóa Đôi khi chỉ tiêu này được gọi là “tỷ lệ đô thị hóa” [92] Ngoài ra, các tác giả còn sử

dụng các chỉ tiêu liên quan đến quy mô diện tích đô thị, mạng lưới đô thị cũng như quy mô kinh tế đô thị,… để phân tích mức độ đô thị hóa như: mức độ tập trung đô thị, tốc độ đô thị hóa,… [75], [87] Khi nghiên cứu sự chuyển hóa nông thôn thành

đô thị ở Hà Nội trong quá trình đô thị hóa, tác giả Đỗ Thị Minh Đức phân tích các khía cạnh về biến động dân số cơ học, mật độ dân số liên quan đến hoạt động kinh

tế và cấu trúc đô thị, sự chuyển đổi sử dụng lao động, sự biến đổi trong sử dụng đất

ở ngoại thành trong giai đoạn 1980 – 1989 [38]

Trong một số năm gần đây, một số tác giả vận dụng bộ tiêu chí để phân loại

đô thị ở nước ta dựa trên 5 lĩnh vực: chức năng, dân số, lao động, cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị để xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá quá trình đô thị

hóa [25], [37], [88]

Quá trình đô thị hóa và những đặc trưng ĐTH ở Việt Nam được nhiều tác giả nghiên cứu Với chức năng quản lý ngành, Viện quy hoạch đô thị và nông thôn – Bộ Xây dựng đã có nhiều nghiên cứu về đô thị hóa và quy hoạch mạng lưới đô thị cả nước Một số nghiên cứu có tính hệ thống của Viện đã được tiến hành từ những năm 80 của thế kỷ XX, và sau đó đã được phát triển trong hàng loạt đề tài nghiên cứu cấp Bộ và cấp Nhà nước Một trong những công trình tiêu biểu, rất căn bản cho việc nghiên cứu đô thị hóa từ góc độ địa lý học và quy hoạch phát triển vùng là công trình “Đô thị Việt Nam – tập 1 và 2” [61], [62] của GS Đàm Trung Phường,

nguyên Viện trưởng Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn, xuất bản năm 1995 Bộ sách được biên soạn theo đơn đặt hàng của Chương trình khoa học công nghệ cấp Nhà nước KC-11 về “Nâng cao hiệu quả quản lý và xây dựng đô thị” Sử dụng những lý luận của đô thị học hiện đại, GS Đàm Trung Phường đã làm sáng tỏ nhiều vấn đề về lịch sử đô thị hóa ở Việt Nam, những đặc điểm cơ bản quá trình ĐTH ở nước ta đến đầu thập niên 1990 và những đặc điểm mang tính quy luật trong sự hình thành khung đô thị quốc gia và các vùng lãnh thổ Bộ sách có thể coi là sách gối đầu giường cho những ai nghiên cứu về địa lý đô thị Việt Nam

Tháng 11/2011, nhóm nghiên cứu của Ngân hàng thế giới do ông Dean Cira

phụ trách đã công bố “Đánh giá đô thị hóa Việt Nam – Báo cáo hỗ trợ kỹ thuật”

[59], đánh giá nhiều khía cạnh của quá trình ĐTH ở Việt Nam trong khoảng 2 thập niên gần đây đồng thời trình bày những gợi ý chính sách cho các nhà quản lý trong lĩnh vực phát triển đô thị và đô thị hóa ở Việt Nam Nhìn chung, báo cáo này có những đánh giá tích cực quá trình đô thị hóa ở nước ta trong thời gian qua và khích

lệ những động thái đô thị hóa mạnh mẽ hơn Tuy nhiên, báo cáo này cũng nêu những quan ngại về tình hình lộn xộn trong phát triển đô thị, ô nhiễm môi trường,

Ảnh hưởng của đô thị hóa đến các vấn đề xã hội được TS Trịnh Duy Luân

tổng hợp trong “Xã hội học đô thị” [55]: môi trường đô thị góp phần giải phóng con

người và phát huy tốt hơn khả năng của họ; đô thị hóa cũng làm thay đổi thang bậc giá trị xã hội, sự tập trung ngày càng đông đúc ở đô thị tạo ra môi trường sống căng thẳng và thị dân phải chịu nhiều áp lực tinh thần ghê gớm,

GS.TS Trần Ngọc Hiên [46] tiếp cận nguồn gốc những vấn đề phát sinh trong quá trình ĐTH và khả năng giải quyết trong điều kiện nước ta hiện nay Trong

tác phẩm “Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi” [30], tác giả Võ Kim Cương ngoài

việc trình bày những lý luận về khoa học quản lý đô thị còn đề cập vấn đề nhạy cảm trong lĩnh vực quản lý đô thị nước ta hiện nay Tác giả Đỗ Hậu [45] nghiên cứu lý luận và thực tiễn diễn biến dân số, lao động cũng như một số vấn đề xã hội học trong quá trình ĐTH ở Việt Nam

Nhiều công trình nghiên cứu các trường hợp quá trình đô thị hóa nổi bật và những tác động của nó đối với sự phát triển KT -XH Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là hai đô thị lớn nhất nước về quy mô cũng như mức độ đô thị hóa nên thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả Quá trình ĐTH ở 2 đô thị lớn nhất nước này có thể được nghiên cứu dưới góc độ địa lý [38] hoặc lịch sử - văn

hóa [99] Các khía cạnh nhập cư, lao động – việc làm và chuyển biến kinh tế - xã hội trong quá trình ĐTH cũng được nhiều tác giả quan tâm [47], [52], [74] Những tác động của quá trình ĐTH đến đời sống tâm lý, văn hóa của cư dân được quan tâm phân tích [50], [99]

Thành phố Cần Thơ có lịch sử phát triển đô thị khá sớm tuy nhiên không có nhiều công trình tập trung nghiên cứu quá trình ĐTH ở địa bàn này

Trong các Quyết định công nhận thành phố Cần Thơ là đô thị loại II (năm 1994) và Đề án công nhận thành phố Cần Thơ là đô thị loại I (năm 2008) đã đánh giá các khía cạnh của quá trình đô thị hóa như: quy mô dân số đô thị, tốc độ tăng dân số đô thị, tỷ lệ dân số đô thị, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp và một số nội dung

về phát triển kinh tế và cơ sở hạ tầng đô thị Các văn bản này là nguồn tư liệu tham khảo quan trọng cho tác giả trong quá trình nghiên cứu đề tài

Trong đề tài “Các vấn đề về đời sống của cư dân vùng đô thị hóa tại thành phố Cần Thơ – thực trạng và giải pháp tương thích”, PGS Tôn Nữ Quỳnh Trân kết

hợp các phương pháp nghiên cứu lý thuyết và điều tra xã hội học để phân tích những thay đổi trong văn hóa, lối sống của người dân ở một số địa bàn đô thị hóa nhanh của thành phố Cần Thơ [85] Ngoài ra, trong các quy hoạch tổng hợp KT –

XH thành phố Cần Thơ và các quy hoạch ngành có đề cập đến một số khía cạnh liên quan đến quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ cũng như những định hướng, đề xuất quá trình phát triển KT – XH nói chung và phát triển đô thị trong tương lai

Nhìn chung vấn đề ĐTH được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu cả

về lý luận lẫn thực tiễn trên nhiều khía cạnh khác nhau, tuy thế, còn ít tác giả nghiên cứu kỹ quá trình ĐTH những ảnh hưởng của quá trình ĐTH đến sự phát triển KT-

XH ở địa bàn thành phố Cần Thơ

3 MỤC TIÊU, GIẢ THUYẾT VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá thực trạng quá trình đô thị hóa ở thành phố Cần Thơ từ đầu thập niên 1990 trở lại đây và những tác động của nó đến sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Trên cơ sở đó đề xuất những định hướng, giải pháp nhằm điều chỉnh quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ trong tương lai

3.2 Giả thuyết nghiên cứu

- Quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ đang tăng tốc, biểu hiện trên các khía cạnh: vị thế - chức năng đô thị, dân số, cơ cấu sử dụng lao động, cơ sở hạ tầng

và lãnh thổ đô thị

- Quá trình đô thị hóa làm thay đổi các đặc trưng dân số học và sự phân bố dân cư

- Việc nâng cao trình độ ĐTH thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành

- Quá trình đô thị hóa thúc đẩy thay đổi mục đích sử dụng đất và chuyển đổi sinh kế của người dân

3.3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan có chọn lọc những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến quá trình ĐTH và ảnh hưởng của ĐTH đến sự phát triển kinh tế - xã hội, vận dụng vào địa bàn nghiên cứu;

- Xác định những tiêu chí và phương pháp phù hợp để đánh giá quá trình đô thị hóa cho thành phố Cần Thơ;

- Đánh giá quá trình ĐTH ở lãnh thổ thành phố Cần Thơ hiện nay, giai đoạn

từ đầu thập niên 1990 đến năm 2011;

- Phân tích ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến sự phát triển kinh tế - xã hội của TP Cần Thơ;

- Đề xuất những định hướng, giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện quá trình đô thị hóa TP Cần Thơ trong tương lai

4 GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

4 1 Về nội dung

Đề tài tập trung nghiên cứu:

- Hiện trạng quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ ở những khía cạnh chính: sự thay đổi vị thế - chức năng; dân số; cơ cấu sử dụng lao động; cơ sở hạ tầng và sự thay đổi lãnh thổ đô thị;

- Phân tích ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến KT – XH thành phố Cần Thơ ở một số khía cạnh: tác động đến dân cư với vai trò chủ thể của đô thị, thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tác động đến sinh kế và cơ cấu sử dụng đất ở những địa bàn đô thị hóa mạnh;

- Các định hướng và giải pháp cho quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ trong tương lai được bền vững và hài hòa

4 2 Về không gian

Đề tài nghiên cứu quá trình đô thị hóa trên toàn bộ lãnh thổ hành chính thành phố Cần Thơ trực thuộc trung ương hiện nay Trong hoàn cảnh có sự thay đổi địa giới hành chính tỉnh Cần Thơ và thành phố Cần Thơ từ năm 1976 đến nay, tác giả luận án cố gắng “bóc tách” bộ phận lãnh thổ TP Cần Thơ theo địa giới hiện nay để

có thể thấy rõ hơn những thay đổi trong cấu trúc lãnh thổ nội tại của TP Cần Thơ

đến đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã;

- Đề xuất những định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện quá trình ĐTH ở thành phố Cần Thơ đến năm 2030

5 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

5.1 Quan điểm nghiên cứu

5.1.1 Quan điểm tổng hợp

Đô thị hóa là quá trình kinh tế - xã hội đa diện và phức tạp, biểu hiện trên nhiều khía cạnh: kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường Vì vậy, nghiên cứu quá trình ĐTH cần có quan điểm tổng hợp trong xác định các nội dung và chỉ tiêu đánh giá cũng như phân tích những ảnh hưởng của quá trình ĐTH Quan điểm này giúp luận

án nghiên cứu tổng quát, toàn diện quá trình ĐTH thành phố Cần Thơ, tránh những nhận định phiến diện

5.1.2 Quan điểm lãnh thổ

Nghiên cứu các đối tượng theo khía cạnh không gian là đặc thù trong nghiên cứu địa lý Đối tượng nghiên cứu phân bố trên một phạm vi không gian nhất định với những đặc trưng lãnh thổ riêng Nội dung phân tích quá trình ĐTH ở thành phố Cần Thơ luôn được đặt trong quan điểm lãnh thổ để làm rõ tính phân hóa không gian của quá trình ĐTH Đồng thời, rút ra được những đặc điểm riêng của quá trình ĐTH ở Cần Thơ so với các vùng lãnh thổ khác

5.1.3 Quan điểm hệ thống

Quan điểm hệ thống cũng là một quan điểm phương pháp luận được sử dụng rộng rãi trong nghiên cứu địa lý kinh tế - xã hội Theo quan điểm này, mỗi lãnh thổ kinh tế - xã hội được coi như một hệ thống lãnh thổ bao gồm các thành phần chức năng, tác động qua lại lẫn nhau, làm cho đối tương này (hệ thống này) vận động và phát triển Mặt khác, mỗi lãnh thổ kinh tế - xã hội lại được coi như là một tiểu hệ thống trong hệ thống cấp lớn hơn Với quan điểm này, thành phố Cần Thơ được nghiên cứu như một một hệ thống lãnh thổ với nhiều bộ phận hợp thành (xét theo khía cạnh không gian, chức năng đô thị, hoạt động kinh tế,…), đồng thời TP Cần Thơ là một bộ phận của hệ thống lớn hơn đó là vùng ĐBSCL và cả nước; vì vậy,

sự phát triển của TP Cần Thơ, đặc biệt về vị thế - chức năng có ảnh hưởng đến các

đô thị và lãnh thổ xung quanh ở những mức độ khác nhau

5.1.4 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh

Đây cũng là một quan điểm đã được thừa nhận rộng rãi trong nghiên cứu địa

lý kinh tế - xã hội Quán triệt quan điểm này, quá trình ĐTH ở TP Cần Thơ được đặt trong bối cảnh lịch sử cụ thể của vùng đất này, rộng ra là bối cảnh của vùng Đồng bằng sông Cửu Long; quá trình đô thị hóa hiện nay ở Thành phố được xem như là kết quả của sự vận động trong suốt quá trình lịch sử, đồng thời tạo ra sự phát triển liên tục cho tương lai Tất nhiên, những dự báo về viễn cảnh đô thị hóa trên lãnh thổ sẽ bao hàm cả những bước phát triển nhảy vọt, mà không phải là tiệm tiến,

do những thay đổi về “lượng” sẽ dẫn đến những bước chuyển về “chất” vào một thời điểm nào đó trong tương lai, đặc biệt khi đất nước mở cửa, và TP Cần Thơ có một vị thế mới, cao hơn trong hệ thống đô thị của vùng và của quốc gia

5.1.5 Quan điểm phát triển bền vững

Phát triển bền vững hiện nay là một quan điểm xuyên suốt trong các nghiên cứu phát triển, đòi hỏi sự phát triển phải được bền vững về các mặt kinh tế, xã hội

và môi trường Nhiều khi người ta còn đưa riêng một chiều nữa của sự phát triển, đó

là bền vững về mặt văn hóa

Quán triệt quan điểm này, luận án xem xét tác động của ĐTH ở TP Cần Thơ đối với các quá trình nhân khẩu học, sử dụng lao động, sự phát triển và chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, cũng như đối với sự chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đối với việc

đề xuất các định hướng và giải pháp, quan điểm phát triển bền vững như là “kim chỉ nam” khi lựa chọn các hệ giải pháp sao cho đạt được sự phát triển hài hòa giữa các mặt này trong lựa chọn tốc độ đô thị hóa, mô hình đô thị hóa

5.2 Phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thu thập, phân tích và tổng hợp các tài liệu thứ cấp

Các nguồn tài liệu thứ cấp có vai trò quan trọng trong nghiên cứu này, trước hết là giúp tác giả tổng quan được các vấn đề lý luận để tạo ra khung lý thuyết cho

đề tài Các tài liệu thứ cấp còn giúp tác giả có hiểu biết sâu sắc hơn về quá trình ĐTH nói chung, ở TP Cần Thơ nói riêng như là một sự biến đổi kinh tế - xã hội và dân số đa chiều, phức tạp

Trong nghiên cứu này, tác giả cố gắng đối chiếu các tài liệu thuộc các nguồn khác nhau, sắp xếp, hệ thống hóa, tìm ra các logic hợp lý cho luận án

5.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực địa

Phương pháp nghiên cứu thực địa là phương pháp truyền thống và cơ bản trong nghiên cứu địa lý Tác giả đã tiến hành nhiều đợt nghiên cứu thực địa tại các quận, huyện ở TP Cần Thơ, đặc biệt ở những địa bàn quá trình ĐTH diễn ra nhanh chóng để khảo sát, thu thập thông tin về hiện trạng ĐTH cũng như ảnh hưởng của quá trình này Thông qua quan sát thực tế, tác giả còn có điều kiện để kiểm chứng những phát hiện có được bởi nghiên cứu trong phòng, trong đó có kết quả đánh giá mức độ đô thị hóa theo ĐVHC cấp xã bằng phương pháp phân cụm thứ bậc Thông qua phương pháp thực địa, tác giả có những dẫn chứng sinh động về tác động của

các nhân tố KT - XH tới đô thị hóa và những tác động của đô thị hóa đến sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa bàn nghiên cứu

5.2.3 Phương pháp điều tra xã hội học

Đây là phương pháp phổ biến trong các lĩnh vực nghiên cứu có liên quan đến

xã hội Phương pháp này cho ta một hệ thống số liệu thống kê thực tế theo mục tiêu

đã đặt ra, giúp cho người nghiên cứu có thể hiểu biết những vấn đề thực tế nảy sinh trong từng giai đoạn cụ thể mà bằng hệ thống lý thuyết hay số liệu thống kê không thể tìm thấy được

Trong luận án, phương pháp điều tra mẫu được thực hiện theo cách khảo sát

hộ gia đình bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu một số nội dung liên quan Tác giả tiến hành khảo sát và phỏng vấn 34 hộ gia đình thuộc 4 quận có quá trình ĐTH diễn ra nhanh: quận Cái Răng (phường Phú Thứ và phường Lê Bình), quận Ninh Kiều (phường An Bình), quận Bình Thủy (phường Long Hòa) và quận Ô Môn (phường Phước Thới) để tìm hiểu những ảnh hưởng của quá trình ĐTH đến đời sống nói chung và những thay đổi sinh kế của người dân

5.2.4 Phương pháp thống kê

Đây là phương pháp rất quan trọng với địa lý KT - XH, bởi vì quy mô, cường độ và xu hướng của các quá trình KT - XH diễn ra trên lãnh thổ đã có thể được lượng hóa bằng các chỉ tiêu thống kê Hơn nữa, các chỉ tiêu thống kê được công bố có hệ thống của các cơ quan chức năng (ngành Thống kê từ Trung ương đến địa phương, Ủy ban nhân dân TP, các Sở chuyên ngành) và các nghiên cứu của các tác giả đi trước là chỗ dựa rất quan trọng cho các nghiên cứu của tác giả

Trong nghiên cứu này, tác giả đã sử dụng và phân tích hàng loạt chỉ tiêu về dân số, lãnh thổ đô thị, cơ sở hạ tầng đô thị Tác giả cũng đã sử dụng các phần mềm thống kê mạnh như SPSS để xử lý các số liệu vi mô của Tổng điều tra dân số và nhà

ở TP Cần Thơ các năm 1999, 2009 và phân tích đa biến (phân cụm thứ bậc) để đánh giá mức độ đô thị hóa của các xã, phường, thị trấn theo các chỉ tiêu: mật độ dân số,

tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, tỷ lệ đất giao thông, tỷ lệ nhà kiên cố và nhà bán kiên cố Trên cơ sở đó tác giả xây dựng phương án dự báo ĐTH ở TP Cần Thơ và

đề xuất một số ý kiến nhằm hoàn thiện quá trình này

5.2.5 Phương pháp bản đồ - GIS

Tác giả xây dựng cơ sở dữ liệu GIS bao gồm cơ sở dữ liệu không gian và cơ

sở dữ liệu thuộc tính chi tiết đến cấp huyện và cấp xã Cơ sở dữ liệu này cho phép tác giả thành lập các bản đồ chuyên đề cũng như xử lí thống kê không gian trong phương pháp phân cụm thứ bậc các xã/phường/thị trấn về mức độ đô thị hóa Phần mềm được sử dụng là MapInfo 9.0 và SPSS 13.0

5.2.6 Phương pháp chuyên gia

Phương pháp chuyên gia nhằm tranh thủ các ý kiến tham vấn, phản biện của các chuyên gia thuộc các lĩnh vực mà nghiên cứu sinh cần học hỏi Trong quá trình nghiên cứu, tác giả cố gắng trao đổi, xin ý kiến tư vấn của các chuyên gia, trong đó, tác giả đặc biệt cảm ơn các ý kiến của TS Vũ Chí Đồng (Viện Quy hoạch đô thị - nông thôn quốc gia) về bộ tiêu chí, chỉ tiêu đánh giá quá trình đô thị hóa; tác giả cũng xin ý kiến của KS Phạm Sĩ Sáu (Trường phòng Kiến trúc quy hoạch – Sở Xây dựng thành phố Cần Thơ) về kết quả đánh giá mức độ ĐTH các đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã thành phố Cần Thơ năm 1999 và năm 2009

6 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN ÁN

- Xây dựng các chỉ tiêu đánh giá quá trình đô thị hóa ở TP Cần Thơ và sử dụng phương pháp phân cụm thứ bậc để đánh giá sự phân hóa theo lãnh thổ quá trình ĐTH thành phố Cần Thơ chi tiết đến ĐVHC cấp xã giữa năm 1999 và năm

2009

- Phân tích được thực trạng đô thị hóa ở TP Cần Thơ theo các chỉ tiêu phân tích về nhân khẩu học, kinh tế học cũng như dùng mô hình phân cụm thứ bậc để nhận diện mức độ đô thị hóa phân theo cấp xã, phường, thị trấn;

- Phân tích ảnh hưởng đa chiều của quá trình ĐTH thành phố Cần Thơ đến

sự phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố ở một số khía cạnh: thay đổi phân bố và

cơ cấu dân cư, tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, những chuyển đổi sinh kế

và những thay đổi trong cơ cấu sử dụng đất;

- Đề xuất một số định hướng và giải pháp nhằm cải thiện quá trình ĐTH thành phố Cần Thơ đến năm 2030

7 CẤU TRÚC LUẬN ÁN

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần nội dung được chia thành ba chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quá trình đô thị hóa

Chương 2: Quá trình đô thị hóa và ảnh hưởng của nó đến sự phát triển kinh

tế - xã hội thành phố Cần Thơ

Chương 3: Định hướng và một số giải pháp nhằm cải thiện quá trình đô thị hóa thành phố Cần Thơ đến năm 2030

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 1.1 Cơ sở lý luận về quá trình đô thị hóa

1.1.1 Quá trình đô thị hóa

1.1.1.1 Khái niệm

a Đô thị

Ở nước ta, theo Luật Quy hoạch đô thị 2009: Đô thị là khu vực tập trung dân

cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn [64; Điều 3, mục 1]

Trong Nghị định 42/2009/NĐ-CP về Phân loại đô thị, đô thị ở nước ta có 6 loại: đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I, đô thị loại II, đô thị loại III, đô thị loại IV và

đô thị loại V, trong đó, đô thị loại V (ở cấp phân loại nhỏ nhất) phải thỏa mãn 3 chỉ tiêu sau: quy mô dân số ≥ 4.000 người; mật độ dân số ≥ 2.000 người/km2 và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp ≥65% [17; Chương II]

68, tr111] Có thể nói, đây là một quan niệm đi trước thời đại Thuật ngữ đô thị hóa

chỉ thật sự phổ biến từ thế kỷ XX, khi quá trình ĐTH bắt đầu phát triển mạnh mẽ trên quy mô toàn cầu

Trong lịch sử loài người, ĐTH là kết quả của sự phát triển của lực lượng sản xuất, đặc biệt từ khi xuất hiện nền sản xuất đại công nghiệp, rồi sự phát triển nhanh chóng của khu vực dịch vụ Nhờ đó, văn minh nhân loại tiến những bước dài Quá trình ĐTH bao gồm những thay đổi sâu sắc về phân công lao động xã hội, phân bố

lực lượng sản xuất, mối quan hệ thành thị - nông thôn cũng như lối sống, đời sống văn hóa tinh thần,

Chính vì tính đa diện và phức tạp của quá trình đô thị hóa, nên có những cách nhìn khác nhau về bản chất của ĐTH Theo GS Nhiêu Hội Lâm, khái niệm ĐTH theo nghĩa rộng nói chung nêu lên 3 mặt: quá trình thay đổi tính chất, trạng thái đô thị; quá trình tăng vọt số lượng đô thị; quá trình chất lượng đô thị không ngừng diễn biến, thay đổi và nâng cao [60, tr57]

Theo PGS.TS Phạm Ngọc Côn [26, tr41], ĐTH biểu hiện ở 4 phương diện:

- Dân nông thôn di cư dồn vào đô thị và số lượng đô thị ngày càng gia tăng,

tỷ trọng dân số đô thị trong tổng số dân ngày càng nâng cao;

- Phương thức sinh hoạt, phương thức làm việc và phương thức tư duy của dân cư từng bước mang tính đô thị;

- Quan hệ thành thị và nông thôn không ngừng biến đổi, đô thị trở thành trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, là động lực chủ yếu của sự phát triển đi lên;

- Khu vực phi đô thị dần chuyển hóa thành trạng thái khu vực có tính đô thị Theo TS Trương Quang Thao, quá trình đô thị hóa được nhìn nhận như một hiện tượng đa diện với những tương tác nhiều chiều:

“Đô thị hóa là hiện tượng xã hội liên quan tới những dịch chuyển kinh tế -

xã hội – văn hóa – không gian – môi trường sâu sắc gắn liền với những tiến bộ khoa học – kỹ thuật tạo đà thúc đẩy sự phân công lao động, sự chuyển đổi nghề nghiệp và hình thành các nghề nghiệp mới và đồng thời tạo ra nhu cầu dịch cư vào các trung tâm đô thị, đẩy mạnh sự phát triển kinh tế làm điểm tựa cho các thay đổi trong đời sống xã hội và văn hóa, nâng cao mức sống, biến đổi lối sống và hình thức giao tiếp

xã hội làm nền cho một sự phân bố dân cư hợp lý nhằm đáp ứng những nhu cầu

xã hội ngày càng phong phú và đa dạng để tạo thế cân bằng động giữa môi trường xây dựng, môi trường xã hội và môi trường thiên nhiên” [68, tr118]

Theo PGS.TS Nguyễn Minh Tuệ, ĐTH được hiểu theo nghĩa hẹp là quá trình gia tăng dân số đô thị, mở rộng lãnh thổ đô thị và hình thành các đô thị mới Và quá

trình ĐTH bao gồm những thay đổi về kinh tế, việc làm,… Theo nghĩa rộng, ĐTH

là quá trình nâng cao vai trò của đô thị trong lịch sử phát triển nhân loại [92]

Trong những thập kỉ gần đây, quá trình ĐTH đạt đến giai đoạn chín muồi ở các nước phát triển, đặc biệt các quốc gia Tây Âu và Bắc Mỹ Ở giai đoạn này, tỷ lệ thị dân tăng rất chậm Bên cạnh đó, xu hướng "ngoại ô hóa", "phản đô thị hóa" xuất hiện ngày càng rõ nét, đặc biệt ở các thành phố lớn Vì vậy, lãnh thổ đô thị mở rộng rất nhanh ra xung quanh, trong khi mật độ dân cư đô thị ở khu vực trung tâm giảm

Tóm lại, đô thị hóa là quá trình KT - XH đa diện về dân cư, kinh tế - xã hội

và môi trường Tổng quan từ các quan niệm nêu trên, trong luận án này, tác giả nhìn nhận quá trình ĐTH bao gồm các nội dung sau:

+ Gia tăng tỷ trọng dân số đô thị;

+ Phát triển mạng lưới đô thị, đặc biệt là các đô thị lớn;

+ Phổ biến lối sống đô thị;

+ Nâng cao vai trò của đô thị trong sự phát triển kinh tế - xã hội

1.1.1.2 Đặc điểm quá trình đô thị hóa

a Gia tăng dân số đô thị và tỷ lệ dân số đô thị

Những đô thị đầu tiên xuất hiện từ thời cổ đại là sản phẩm của các nền văn minh lớn và lâu đời như văn minh Ai Cập, văn minh Lưỡng Hà [49], trong suốt 4 -

5 thiên niên kỷ sau đó, quá trình ĐTH trải qua nhiều biến động Đến đầu thế kỷ XIX, chỉ có 3,0% nhân loại sống trong khu vực đô thị, chiếm khoảng 29,3 triệu người, số liệu tương ứng vào đầu thế kỷ XX là 13,6% và 220 triệu người Theo Lewis, đến năm 1930 thế giới có khoảng 415 triệu người sống trong khu vực đô thị, chiếm khoảng 1/5 tổng dân số thế giới [106; tr2] Cũng bắt đầu từ đây, ĐTH không chỉ diễn ra nhanh mà còn rộng khắp trên thế giới, đặc biệt sau Chiến tranh thế giới lần thứ II

Đến năm 2011, hơn 52% nhân loại sống trong các khu vực đô thị, với khoảng 3,63 tỷ người, tăng gần 3,0 tỷ người so với năm 1950 Tốc độ gia tăng dân số đô thị trong cùng thời gian trung bình khoảng 2,6%/năm, đặc biệt giai đoạn 1950-1990, tốc độ gia tăng trung bình gần 3%/năm Và trên bình diện toàn cầu, xu hướng tập

trung dân cư sinh sống ở khu vực đô thị vẫn đang tiếp tục với tốc độ cao Theo dự báo của Liên Hiệp Quốc, đến năm 2030, gần 5 tỷ người sinh sống ở đô thị và tỷ lệ

thị dân tương ứng là 59,9% [115, tr4]

b Gia tăng diện tích đô thị, phát triển mạng lưới đô thị

Đô thị ngày càng chiếm nhiều diện tích Trái Đất, hiện nay diện tích các đô thị khoảng 3 triệu km2, tức hơn 2% diện tích các lục địa và 13% diện tích đất có giá

trị sử dụng cao Dẫn theo giáo trình Địa lý đô thị, K.Doxiadis phỏng đoán, khoảng

150 năm sau, cơ cấu sử dụng đất nổi trên thế giới như sau: đất nông nghiệp: 37%; đất đô thị và ĐTH: 30%; đất các khu bảo tồn: 33% [75, tr35]

Nhiều trường hợp diện tích lãnh thổ đô thị tăng nhanh hơn tốc độ gia tăng dân số đô thị: trong khoảng 26 năm (1940 - 1966), diện tích Paris tăng 97% trong khi dân số tăng 45%, tương tự với Tokyo là 300% và 55%, Madrid - 310% và 75%, Melbuorne - 155% và 70% [75, tr35] Trong 10 năm từ 1986 - 1996, 31 thành phố lớn nhất Trung Quốc mở rộng diện tích lãnh thổ từ 50 - 200% Theo GS Nhiêu Hội Lâm, diện tích khu đô thị của Trung Quốc các năm 1995, 1989 và 1986 so với năm

1978 tương ứng tăng gấp 9,62 lần, 7 lần và 4,46 lần [60; tr513]

Theo hai tác giả Leon Kolankiewicz và Roy Beck, trong giai đoạn 1982 -

1997, ở Hoa Kỳ, 25 triệu acre (mẫu tây) đất nông thôn được sử dụng cho việc xây dựng nhà máy, sân bay, đường sá, trung tâm thương mại, khu dân cư,…[103, tr14] Trong thập niên 1990, trung bình diện tích đô thị của Hoa Kỳ tăng 2,2 triệu acre/năm, và phỏng đoán đến năm 2050, diện tích đô thị tăng thêm 110 triệu acre (tương đương với tổng diện tích của: Connecticut, Massachusetts, Rhode Island, Vermont, Delaware, Pennsylvania, New York, New Jersey, và Virginia)

Đồng thời, số lượng đô thị tăng lên nhanh chóng Theo Vụ KT - XH của Liên hiệp quốc (DESA), giai đoạn1975-2005 trung bình mỗi năm thế giới có khoảng 15

đô thị quy mô hơn 500 ngàn dân ra đời Phần lớn đô thị tăng thêm tập trung ở các nước đang phát triển [115, tr4]

Ngoài ra, số lượng các “thành phố triệu dân” tăng lên nhanh chóng; năm

1950 thế giới có 71 đô thị loại này thì đến năm 2005 là 414 và dự báo đến 2015 là

512 đô thị [115] Đặc biệt, giai đoạn 1970 – 2011, dân số trong các siêu đô thị tăng gần 10 lần, tăng tương ứng từ 39,5 triệu người lên gần 359,4 triệu người Vào năm

1950 thế giới chỉ có một thành phố hơn 10 triệu dân là New York, và đến 20 năm sau, mới thêm 1 đô thị nữa vào nhóm này là Tokyo Hiện nay thế giới có 23 siêu đô thị tập trung 9,9% dân số đô thị thế giới, phần lớn đô thị tăng thêm thuộc khu vực Châu Á [115; tr6]

Quá trình phát triển các đô thị tạo ra những vùng ĐTH cao độ như chuỗi đô thị từ Boston đến Washington D.C (Hoa Kỳ) dài 750km, rộng 100 - 200km với khoảng 45 triệu người sinh sống [75, tr35]; chuỗi đô thị từ Tokyo đến Osaka (Nhật Bản); chuỗi đô thị từ Bắc Kinh đến Thiên Tân hay vành đai đô thị đồng bằng Châu Giang,…bao gồm các vùng đô thị mở rộng (EMRs - Extended Metropolitan

Regions) và xuất hiện các thành phố không ranh giới [104] Trên thế giới hiện nay, các đô thị lớn tạo thành các chùm đô thị (urban agglomerations), ở trong các chùm

đô thị, hay các vùng đô thị bao gồm cả một số điểm dân cư nông thôn

c Chuyển dịch cơ cấu lao động trong quá trình đô thị hóa

Một đặc điểm cơ bản của quá trình đô thị hóa là quá trình chuyển dịch lao động từ các hoạt động dựa trên nền tảng khai thác tài nguyên thiên nhiên như nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp,… (hoạt động kinh tế sơ cấp, khu vực I) sang những hoạt động chế biến và dịch vụ như công nghiệp chế biến, xây dựng cơ bản, vận tải, sửa chữa, thương mại, tài chính, văn hóa – xã hội, nghiên cứu khoa học,…

Theo “Đô thị hóa – Những khái niệm mở đầu” của Trương Quang Thao, trên

cơ sở dữ liệu thống kê về sự thay đổi trong cơ cấu lao động của các nước tư bản Tây

Âu, trải qua các giai đoạn đô thị hóa, Jean Fourastier đưa ra lý thuyết “ba khu vực hoạt động kinh tế - xã hội” thể hiện mối quan hệ giữa quá trình thay đổi cơ cấu lao

động trong 3 khu vực kinh tế và các giai đoạn đô thị hóa tương ứng, được minh họa như hình 1.1 bên dưới:

Nguồn: trích từ [68; tr121] Hình 1.1 Quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế trong

quá trình đô thị hóa

- Khu vực I: gồm các hoạt động khai thác trực tiếp tài nguyên thiên nhiên sẵn

có phục vụ đời sống con người Các hoạt động này chiếm chủ đạo trong nền văn minh nông nghiệp, thu hút đa số lao động xã hội

- Khu vực II: gồm các hoạt động chế biến sản phẩm từ khu vực I hoặc tạo ra những sản phẩm không có trong tự nhiên Các hoạt động này đặc biệt phát triển khi những ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, năng suất lao động tăng nhanh chóng, tổng sản phẩm xã hội làm ra tăng đột biến Khu vực I với những tác động của cuộc cách mạng công nghiệp, năng suất lao động gia tăng, một lực lượng lao động đáng kể dư thừa, cùng với sức hút của ĐT do nhu cầu lao động từ các nhà máy cũng như sự phát triển của các hoạt động dịch vụ, lao động khu vực I giảm nhanh, chuyển sang các hoạt động khác trong nền kinh tế

- Khu vực III: gồm các hoạt động dịch vụ Sau thời kỳ công nghiệp đại cơ khí hóa đến thời kỳ công nghiệp tự động hóa, điện tử hóa, lao động công nghiệp giảm dần nhưng tổng sản phẩm xã hội vẫn tăng Quỹ thời gian nhàn rỗi gia tăng đòi hỏi có những hoạt động, dịch vụ thích ứng nhằm cải thiện điều kiện sống con người Vào thời kỳ này, chỉ một bộ phận nhỏ lao động hoạt động trong hai khu vực I và II,

đa phần lao động chuyển vào khu vực III Sự thay đổi lao động giữa 3 khu vực hoạt động cũng phù hợp với 3 thời kỳ của quá trình ĐTH

Biểu đồ dưới đây phản ánh quan hệ giữa tỷ lệ (%) lao động làm việc trong khu vực kinh tế phi nông nghiệp và tỷ lệ (%) dân số đô thị của các quốc gia (sử dụng số liệu trong Microsoft Encarta 2009) Các quan hệ này là tuyến tính với hệ số tương quan R=0,72

Hình 1.2 Tương quan giữa Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp và tỷ lệ dân số đô

thị của các quốc gia trên thế giới (năm 2005)

d Phổ biến rộng rãi lối sống đô thị

Xét ở góc độ xã hội học đô thị, quá trình đô thị hóa kéo theo những biến đổi

to lớn và sâu rộng trong đời sống xã hội, đời sống của các cộng đồng nông thôn và

đô thị John Macionis nhận định "Đô thị hóa không chỉ thay đổi sự phân bố dân cư trong xã hội mà còn chuyển thể (transform) nhiều kiểu mẫu (patterns) của đời sống

xã hội" [dẫn theo 55; tr70] Các nhà xã hội học xem lối sống đô thị như là một đặc

trưng của đô thị Đô thị hóa cũng là sự phổ biến và lan truyền những khuôn mẫu hành vi, ứng xử, vốn đặc trưng cho người dân đô thị, sự lan truyền của lối sống đô thị hay các quan hệ văn hóa đô thị tới các vùng nông thôn và trong toàn bộ xã hội Trong bối cảnh toàn cầu hóa và tốc độ phát triển khoa học – kỹ thuật nhanh chóng (đặc biệt là sự phát triển vũ bão của công nghệ thông tin và truyền thông, giao thông

vận tải,…) lối sống đô thị lan tỏa ngày càng sâu rộng

1.1.1.3 Các loại hình đô thị hóa

a Đô thị hóa tập trung

Loại hình ĐTH này phổ biến ở giai đoạn nửa đầu quá trình ĐTH, khi mà các luồng di cư nông thôn – đô thị được tăng cường và hoạt động kinh tế phi nông nghiệp tập trung vào đô thị Mạng lưới đô thị của quốc gia chủ yếu là các đô thị nhỏ Với loại hình này, quy mô dân số, diện tích đô thị không ngừng tăng lên, mật

đô dân số thành thị cũng tăng cao

b Đô thị hóa phân tán

Loại hình ĐTH này diễn ra khi mà đô thị hóa đã ở trình độ cao, đòi hỏi phân tán công năng đô thị ra bên ngoài để tránh sức ép quá mức lên vùng nội đô, gây các

hệ quả tiêu cực Ở loại hình ĐTH này, khu vực ngoại ô được mở rộng mạnh mẽ, các hoạt động kinh tế đô thị, các công trình văn hóa, giáo dục, y tế,… cũng được đẩy ra vùng ngoại ô, trên cơ sở sự phát triển của hệ thống giao thông đối ngoại đô thị

Trong những thập kỉ gần đây, dưới tác động của những biến đổi kinh tế - xã hội và công nghệ sâu sắc, quá trình đô thị hóa xuất hiện những mô hình mới như:

- “Phản đô thị hoá” (Counter urbanisation): Trong các nước phát triển như Anh, Mỹ tới đầu thập niên 1970 quá trình tập trung dân cư tại các đô thị lớn đã chững lại Các đô thị lớn không phình ra vô tận và liên kết lại thành các chùm đô thị hay siêu đô thị (mega - city) như dự báo của các nhà nghiên cứu giai đoạn trước

mà bắt đầu có hiện tượng giảm dân số tại các đô thị lớn

- "Đảo cực đô thị hoá” (polarisation reversal): Đây là sự phát triển với xu hướng giảm sự tập trung dân cư vào các thành phố lớn mà thay vào đó là sự tập

trung dân cư vào các thành phố nhỏ và trung bình Các thành phố nhỏ kề cận đô thị lớn có sức hấp dẫn cao với những ưu thế về môi trường sống tốt, giá cả đất đai, mức chi tiêu thấp, cuộc sống xã hội không phức tạp như trong thành phố lớn Về mặt kinh tế, giá cả đất và chi phí cao tại khu vực trung tâm cũng là một yếu tố tạo sự ly tâm trong đầu tư các khu vực sản xuất Hiện tượng “Đảo cực đô thị hoá” diễn ra ở

cả các nước phát triển và ở cả những đô thị lớn của các nước đang phát triển

1.1.1.4 Các giai đoạn đô thị hóa

Lịch sử đô thị hóa thường được chia thành 3 giai đoạn, tương ứng với 3 trình

độ phát triển lực lượng sản xuất, cũng là 3 giai đoạn của văn minh nhân loại

a Giai đoạn I (tương ứng thời kỳ văn minh nông nghiệp)

Ở giai đoạn này, đô thị mang đặc trưng của nền văn minh nông nghiệp (NN), phân bố phân tán, quy mô nhỏ, cơ cấu đơn giản Chức năng đô thị chủ yếu là hành chính, thương nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Quá trình gia tăng dân số và số lượng các đô thị diễn ra chậm chạp (Hình 1.3)

Trong đô thị có các phường hội sản xuất tiểu thủ công nghiệp, các phố buôn bán, các dinh thự, phủ, lâu đài, khu hành chính của giai cấp thống trị

Nguồn: [68; tr115]

Hình 1.3 Các giai đoạn đô thị hóa và các thời kỳ văn minh nhân loại

b Giai đoạn II (tương ứng thời kỳ văn minh công nghiệp)

Các đô thị phát triển mạnh, song song với quá trình công nghiệp hóa Cuộc cách mạng công nghiệp thúc đẩy sự tập trung sản xuất và dân cư vào đô thị, tạo nên những đô thị lớn và cực lớn Cơ cấu đô thị phức tạp hơn, đặc biệt các thành phố mang nhiều chức năng khác nhau Đây là giai đoạn đô thị hóa tăng tốc với sự tăng khá nhanh quy mô và tỷ trọng dân số đô thị, mở rộng mạng lưới đô thị (Hình 1.3)

c Giai đoạn III (tương ứng thời kỳ văn minh hậu công nghiệp)

Sự phát triển như vũ bão của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại với sự bùng nổ của công nghệ thông tin và truyền thông, cơ cấu kinh tế phức tạp lên rất nhiều, dịch vụ xã hội cũng đòi hỏi quy mô và chất lượng cao, dẫn đến tăng mạnh các hoạt động dịch vụ, làm thay đổi mạnh mẽ phương thức sản xuất và sinh hoạt, lao động trong xã hội, đặc biệt ở các đô thị Không gian đô thị có cơ cấu tổ chức phức tạp, quy mô lớn; tỷ trọng dân số đô thị đi vào ổn định, tăng rất chậm hoặc không tăng, có trường hợp suy giảm Đây chính là giai đoạn ở các nước phát triển diễn ra hiện tượng “phản đô thị hóa” hay “đảo cực đô thị hóa” (Hình 1.3)

Trong Đô thị Việt Nam, GS Đàm Trung Phường chia mỗi giai đoạn làm 2

thời kỳ và cũng lưu ý tùy theo đặc trưng từng quốc gia, các giai đoạn có thể phát triển đan xen, không nhất thiết phải theo một trình tự cứng nhắc [62; tr35-36]

GS Nhiêu Hội Lâm thì cho rằng dựa vào sự thay đổi của yếu tố tỷ lệ thị dân

có thể chia quá trình ĐTH thành 2 giai đoạn (lấy điểm cong của khúc tuyến “S”, tức

tỷ lệ thị dân trong tổng dân số khoảng 59% làm “giới tuyến”) hoặc 3 giai đoạn (tỷ lệ thị dân 25% và 75% làm “giới tuyến”) hoặc 4 giai đoạn (tỷ lệ thị dân 25%, 59% và 75% làm “giới tuyến”) Nhìn chung, khúc tuyến “S” trong phân kỳ ĐTH của GS Nhiêu Lâm Hội tương đồng với khái niệm “đường cong đô thị hóa” (urbanization curve) của các tác giả phương Tây [107; tr78] Tuy nhiên, việc xác định các ngưỡng

tỷ lệ dân số đô thị tùy thuộc đặc điểm quá trình đô thị hóa ở các quốc gia, lãnh thổ

Ở những địa bàn có quá trình “đô thị hóa giả tạo” hoặc tỷ lệ dân số đô thị tăng vọt

do những tác động chính trị - hành chính (quyết định thành lập một đô thị mới hoặc

mở rộng địa giới hành chính của đô thị đã tồn tại,…) thì các giá trị ngưỡng của GS Nhiêu Hội Lâm cần có những điều chỉnh phù hợp

1.1.2 Các điều kiện ảnh hưởng đến quá trình đô thị hóa

1.1.2.1 Vị trí địa lý

Vị trí địa lý có ảnh hưởng sâu sắc đến tổ chức lãnh thổ nền KT - XH, đặc biệt là tổ chức các trung tâm phát triển kinh tế của vùng, các mối liên hệ kinh tế nội vùng, cũng như các mối liên hệ quốc tế Từ đó, vị trí địa lý ảnh hưởng tới lịch sử hình thành và phát triển đô thị, tính chất đô thị và lối sống đô thị Các đô thị có lịch

sử phát triển lâu đời trên thế giới đều nằm ở những nơi có vị trí địa lý thuận lợi về giao thông vận tải, ở dọc lưu vực sông, ở trung tâm các vùng châu thổ có đất đai màu mỡ, hoặc những vị trí cần thiết bố phòng chống ngoại xâm Trong điều kiện hiện đại, nhiều đô thị lớn nằm ở các dải ven biển của các quốc gia, khi mà nền kinh

tế mở và sự giao lưu quốc tế thúc đẩy sự phát triển kinh tế dải ven biển ở hàng loạt quốc gia

1.1.2.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Đô thị được hình thành và phát triển gắn liền với những điều kiện tự nhiên đặc thù của lãnh thổ Địa hình ảnh hưởng đến việc xác định vị trí, hình thái không gian đô thị, tổ chức đất đai xây dựng đô thị, không gian kiến trúc và các hoạt động kinh tế, đời sống của dân đô thị Điều kiện đất đai liên quan trực tiếp đến khả năng

mở rộng đô thị và việc sử dụng đất đô thị Điều kiện khí hậu ảnh hưởng đến việc tổ chức sản xuất do tính thời vụ gây ra và đòi hỏi tổ chức cuộc sống, các công trình hạ tầng kỹ thuật trong không gian kiến trúc đô thị phù hợp với điều kiện khí hậu Tài

nguyên nước mặt và nước ngầm là nguồn cung cấp nước phục vụ cho hoạt động sản

xuất và sinh hoạt của dân cư; vấn đề quản lý nguồn nước hiệu quả, bảo vệ chất lượng nguồn nước, hạn chế các vấn đề ô nhiễm trở thành vấn đề quan trọng và ảnh hưởng lớn trong quá trình phát triển đô thị

1.1.2.3 Điều kiện kinh tế - xã hội

- Đường lối và hệ thống chính sách của nhà nước: là cơ sở pháp lý cho chính

sách ĐTH và sự hình thành, phát triển mạng lưới đô thị Những chính sách của nhà

nước, những thay đổi môi trường chính trị xã hội,… ảnh hưởng lớn đến hệ sinh thái

và cấu trúc đô thị, đến định hướng quá trình ĐTH Chiến lược ĐTH là một bộ phận đặc thù của chiến lược phát triển KT - XH Hệ thống các chính sách quản lý phát triển đô thị, sử dụng đất đai, kinh tế đô thị, phát triển cơ sở hạ tầng v.v… có ảnh hưởng đến mọi khía cạnh của quá trình ĐTH

- Sự phát triển kinh tế

+ Quá trình công nghiệp hóa

Quá trình ĐTH tăng tốc nhanh chóng cùng với quá trình công nghiệp hóa Trong nền văn minh công nghiệp, ĐTH diễn ra với tốc độ nhảy vọt, những khu vực

có trình độ công nghiệp hóa cao cũng là nơi có trình độ ĐTH cao và bước vào giai đoạn cuối, giai đoạn hoàn thành Trên thế giới hiện nay, các nước đang phát triển vẫn tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, trong khi các nước phát triển đã bước vào giai đoạn hậu công nghiệp, nhưng sự hình thành nền kinh tế tri thức là xu hướng rõ nét, có tính toàn cầu, với đặc điểm là: tăng trưởng kinh tế ngày càng dựa chủ yếu vào tiềm năng trí tuệ; văn hóa là nhân tố nội sinh định hướng nhân văn cho quá trình phát triển; bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái là một đặc điểm cơ bản; có

sự thay đổi về chất trong cơ cấu kinh tế và cơ cấu xã hội Trong hoàn cảnh của nước đang phát triển, các đô thị Việt Nam vừa đồng thời chịu tác động của công nghiệp hóa, vừa chịu tác động của nền kinh tế tri thức, điều này một mặt tạo thuận lợi cho ĐTH ở nước ta vừa phát triển tuần tự, vừa có thể phát triển nhảy vọt; một mặt có cơ hội để tránh những hậu quả không mong muốn của ĐTH mà nhiều nước đi trước đã mắc phải, nhưng mặt khác lại đứng trước những thách thức to lớn do tính không đồng bộ của quá trình ĐTH gây ra

+ Dịch vụ

Hoạt động dịch vụ ra đời và phát triển cùng với sự phát triển của hoạt động nông nghiệp và công nghiệp hóa Trong nền kinh tế hiện đại, khu vực dịch vụ có cơ cấu và trình độ phát triển hoàn toàn khác giai đoạn cách đây khoảng nửa thế kỉ; sự phát triển của các ngành dịch vụ là thước đo của trình độ phát triển nền kinh tế Các hoạt động dịch vụ ngày càng phát triển đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của cư