Hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn huyện thống nhất, tỉnh đồng nai

Tuy vậy, việc thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn huyện Thống Nhất vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế như: đào tạo việc làm còn chưa cao và giảm nghèo chưa thực sự bền vững, thự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  BÙI XUÂN THẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đồng Nai, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP  BÙI XN THẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 831 0110 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô trường Đại học Lâm nghiệp Đặc biệt quý Thầy Cơ giảng viên tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian tham gia học tập đào tạo trường Hơn hết, xin trân trọng biết ơn cảm ơn đến Tiến sỹ Trịnh Quang Thoại - người tận tình hướng dẫn giúp đỡ cho tơi suốt thời gian thực tập nghiên cứu đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn đến cán công chức làm công tác an sinh xã hội xã địa bàn huyện Thống Nhất, Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Thống Nhất, văn phòng UBND huyện Thống Nhất cung cấp cho số liệu báo cáo, phiếu điều tra kiến thức quý báu trình thực đề tài Mặc dù thân cố gắng khả có thể, song thời gian kiến thức có hạn, q trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Bản thân mong nhận cảm thông thơng tin đóng góp q báu từ Q Thầy Cơ để luận văn hồn thiện Cuối cùng, lần em xin kính chúc đến tồn thể Quý Thầy Cô Trường Đại Học Lâm Nghiệp, TS Trịnh Quang Thoại người thầy hướng dẫn cho em suốt thời gian nghiên cứu đề tài lời chúc tốt đẹp Em xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Bùi Xuân Thế ii LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lắp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Đồng Nai, ngày 12 tháng năm 2023 Tác giả luận văn Bùi Xuân Thế iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CSXH Chính sách xã hội UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.1 Phạm vi nội dung 3.2.2 Phạm vi không gian: 3.2.3 Phạm vi thời gian: Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận tổ chức thực sách an sinh xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị sách an sinh xã hội 15 1.1.3 Sự cần thiết sách an sinh xã hội 16 1.1.4 Nội dung công tác tổ chức thực sách an sinh xã hội 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực sách an sinh v xã hội 22 1.2 Cơ sở thực tiễn cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội 25 1.2.1 Một số nghiên cứu có liên quan đến hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội 25 1.2.2 Kinh nghiệm tổ chức thực sách sách an sinh xã hội số địa phương Việt Nam 27 1.2.3 Bài học rút cho huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai công tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Thống Nhất đến thực sách an sinh xã hội địa bàn 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 48 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 50 3.1 Thực trạng sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 50 3.1.1 Thực trạng hoạt động bảo hiểm xã hội 50 3.1.2 Chính sách giảm nghèo 54 3.1.3 Chính sách người có công với cách mạng 58 3.1.4 Chính sách Bảo trợ xã hội 60 3.2 Thực trạng công tác tổ chức thực sách an sinh xã hội huyện vi Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 63 3.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 63 3.2.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền sách 65 3.2.3 Thực trạng phân công, phối hợp thực sách 69 3.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát thực sách 72 3.2.5 Thực trạng tổng kết, đánh giá thực sách 76 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 77 3.2.1 Nhận thức công tác an sinh xã hội 77 3.3.2 Năng lực cán thực sách 79 3.3.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng thực sách 80 3.4 Đánh giá chung cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai 81 3.4.1 Kết đạt 81 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 84 3.5 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất thời gian tới 86 3.5.1 Quan điểm đạo định hướng huyện Thống Nhất công tác tổ chức thực sách an sinh xã hội thời gian tới 86 3.5.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất thời gian tới 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Kiến nghị 95 2.1 Đối với UBND tỉnh Đồng Nai 95 2.2 Đối với UBND huyện Thống Nhất 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng đất đai huyện Thống Nhất đến 31/12/2022 35 Bảng 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Thống Nhất năm 2022 (tính theo giá cố định năm 2010) 37 Bảng 2.3 Thực trạng dân số huyện Thống Nhất năm 2022 41 Bảng 2.4 Thực trạng lao động huyện Thống Nhất năm 2022 42 Bảng 3.1 Thực trạng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Thống Nhất, giai đoạn 2020 - 2022 50 Bảng 3.2 Thực trạng bảo hiểm y tế địa bàn huyện Thống Nhất, giai đoạn 2020 - 2022 52 Bảng 3.3 Thực trạng bảo hiểm thất nghiệp địa bàn huyện Thống Nhất, giai đoạn 2020 - 2022 53 Bảng 3.4 Thực trạng hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn huyện Thống Nhất, giai đoạn 2020 - 2022 56 Bảng 3.5 Thực trạng sách giảm nghèo địa bàn huyện Thống Nhất, giai đoạn 2020 - 2022 57 Bảng 3.6 Thực trạng sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Thống Nhất, giai đoạn 2020 – 2022 60 Bảng 3.7 Thực trạng sách bảo trợ địa bàn huyện Thống Nhất, giai đoạn 2020 – 2022 62 Bảng 3.8 Đánh giá cán xây dựng kế hoạch triển khai sách (n = 30) 64 Bảng 3.9 Đánh giá cán hạn chế xây dựng kế hoạch triển khai sách (n = 30) 65 Bảng 3.10 Kết phổ biến, tuyên truyền sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất, 2020-2022 66 viii Bảng 3.11 Đánh giá cán công tác tuyên truyền, phổ biến sách (n = 30) 67 Bảng 3.12 Đánh giá cán hạn chế cơng tác tun truyền, phổ biến sách (n = 30) 68 Bảng 3.13 Đánh giá người dân cơng tác tun truyền, phổ biến sách (n = 120) 69 Bảng 3.14 Đánh giá cán công tác phân công phối hợp thực sách (n = 30) 71 Bảng 3.15 Đánh giá cán hạn chế công tác phân cơng phối hợp thực sách (n = 30) 72 Bảng 3.16 Thực trạng công tác tra, kiểm tra thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất 73 Bảng 3.17 Đánh giá cán cơng tác tra, kiểm tra thực sách (n = 30) 74 Bảng 3.18 Đánh giá cán hạn chế công tác tra, kiểm tra thực sách (n = 30) 75 Bảng 3.19 Đánh giá cán công tác tổng kết, đánh giá thực sách (n = 30) 77 Bảng 3.20 Đánh giá đối tượng cần thiết tổ chức thực sách ASXH 78 Bảng 3.21 Trình độ đội ngũ cán làm công tác an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất 79 Bảng 3.22 Đánh giá đối tượng thụ hưởng sách cán thực sách ASXH địa bàn huyện Thống Nhất (n = 120) 80 89 phát huy tính hiệu hoạt động sản xuất người dân, gắn việc hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, chăn nuôi với thuyết phục thực chủ trương, nhiệm vụ địa phương hoạt động thực tiễn mang tính thuyết phục * Chương trình mục tiêu An sinh xã hội huyện Thống Nhất đến năm 2025 Những năm vừa qua, huyện Thống Nhất có nhiều chủ trương, biện pháp, chương trình để thực sách ASXH, ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội như: Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nhanh bền vững; chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo… nhiên để chương trình, dự án phát huy hết hiệu công giảm nghèo nhanh bền vững thời gian tới, huyện cần tập trung tiếp tục xây dựng thực cải cách thể chế, đổi phương thức hoạt động, xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết đến hạng mục, nội dung hỗ trợ, khoản mục trợ giúp có kết đạt lớn mang lại nhiều ý nghĩa thiết thực cho đối tượng thụ hưởng, để thực điều cần hình thành quan, tiểu ban quản lý chương trình theo chun mơn, lĩnh vực, giảm đầu mối quản lý; phân công, cử đội ngũ cán chuyên trách triển khai chương trình đồng từ cấp huyện đến cấp sở ấp, khu phố Tăng cường công tác triển khai xây dựng kế hoạch phù hợp với lĩnh vực sách an sinh xã hội, địa phương cụ thể để thực cách hiệu nhất, hoạt động tập huấn, nâng cao lực thiết kế, thực chương trình, dự án cho nhân dân, đơi với việc tăng cường kiểm tra, giám sát kết thực hiện, cần nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp Các cấp quyền địa phương phải làm cho người dân thấu hiểu thấm nhuần vai trị họ thực sách ASXH, để khắc phục thói quen tư tưởng ỷ lại, trơng chờ vào sách hỗ 90 trợ Nhà nước, tổ chức kinh tế, không tự vươn lên thoát nghèo Đẩy mạnh phong trào xã hội hóa cơng tác đền ơn đáp nghĩa; cơng tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em; phong trào xây dựng Quỹ bảo trợ trẻ em; quan tâm chăm sóc, giúp đỡ trẻ em mồ côi, người khuyết tật, người cao tuổi, người thuộc hộ gia đình sách Thực tốt sách ASXH, cứu trợ kịp thời đối tượng xã hội bị thiên tai, dịch bệnh 3.5.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất thời gian tới 3.5.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa tầm quan trọng sách an sinh xã hội Trước tiên quan thơng tin, báo chí, truyền thơng, cán bộ, đảng viên huyện cần tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước ASXH; tuyên truyền làm bật ý nghĩa cống hiến, hy sinh đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ cho độc lập, tự dân tộc Trên sở để cá nhân, tổ chức tự nguyện, tự giác tham gia Nhà nước việc thực sách ASXH Phát huy hết khả nội lực ứng dụng công nghệ thông tin thực công tác phổ biến tuyên truyền sách an sinh xã hội nhiều hình thức linh hoạt, sinh động, nội dung phù hợp với đối tượng tiếp cận để mang lại hiệu thiết thực Tiếp tục tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân triển khai thực chế độ, sách ASXH 3.5.2.2 Tăng cường cơng tác phối hợp quan quyền, thực sách an sinh xã hội Huyện ủy UBND huyện cần có phân cơng phân nhiệm cụ thể trách nhiệm cho phòng ban, phận chuyên môn phụ trách, thực lĩnh vực sách cụ thể để tránh chồng chéo nhiệm vụ phối 91 hợp nhịp nhàng thực hiện, kinh nghiệm từ thực tiễn thực sách ASXH địa bàn huyện cho thấy, công tác phối hợp quan thực chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, việc tổ chức thực sách ASXH diễn nhanh chóng, thuận lợi mang lại kết cao, để sách ASXH thực cách hiệu quả, ngành LĐ-TB&XH làm được, mà cần có phối hợp chặt chẽ, thống Cơ quan, Ban, Ngành, Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể từ huyện đến xã tất khâu q trình thực sách, từ cơng tác tuyên truyền, phổ biến đến công tác triển khai tổ chức thực hiện, công tác vận động đến công tác giám sát thực sách, người phân cơng thực phải nhận thức vai trò, nhiệm vụ trách nhiệm thực nhiệm vụ giao phát huy hết hiệu để đạt kết định 3.5.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm việc thực sách an sinh xã hội Trước tiên tăng cường lãnh đạo, đạo cuả cấp ủy đảng quyền thực kiểm tra, giám sát Ngoài việc thực tra kiểm tra theo kế hoạch hàng năm tổ chức kiểm tra, tra đột xuất để kịp thời phát sai phạm thực thi sách nêu cao vai trị trách nhiệm cá nhân phân công, phân nhiệm để hướng sách theo mục đích ý nghĩa mà nhà nước đề Để đảm bảo thực cho khoản chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng sách, phải thường xuyên thực chế độ kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán để chấn chỉnh thiếu sót; đồng thời xử lý trường hợp cố tình sai phạm Theo định kỳ, kiểm toán nhà nước, tra nhà nước tiến hành kiểm tra Phòng LĐ-TB&XH huyện, Bảo hiểm xã hội huyện công tác thu, chi, cấp phát, sử dụng loại quỹ, nguồn kinh phí cho đối tượng 92 địa bàn Ngoài ra, cần phát huy vai trị giám sát Mặt trận, đồn thể trị- xã hội, nhân dân việc chi trả chế độ trợ cấp thường xuyên tiếp nhận, cấp phát q từ nguồn khác để có thơng tin phát kịp thời sai phạm, nhằm đảm bảo cơng cho đối tượng sách tạo niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước, góp phần giảm thiểu tiêu cực thực sách nâng cao trách nhiệm người thực sách việc thực công tác kiểm tra kịp thời mang lại nhiều hiệu thiết thực, phát huy hết mục đích ý nghĩa sách người dân 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hoàn thiện công tác an sinh xã hội phải hướng tới tất đối tượng thụ hưởng xã hội họ bị suy giảm khả lao động, giảm sút thu nhập gặp rủi ro, bất hạnh sống nhằm nâng cao chất lượng công tác an sinh xã hội để qua động viên, khuyến khích họ tự lực vươn lên giải vấn đề mình, địi hỏi tâm khơng quan quản lý Nhà nước mà cần có chung tay góp sức quan, đơn vị, tổ chức trị xã hội cộng đồng thân đối tượng yếu xã hội Thực sách an sinh xã hội tổng thể hoạt động toàn xã hội dựa quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm huy động, hình thành sử dụng mục đích, có hiệu nguồn lực vật chất, tài cho đối tượng hưởng sách ASXH, để tạo điều kiện cho họ đảm bảo, nâng cao mức sống vật chất, văn hóa, tinh thần tái sản xuất sức lao động Kết thực đề tài “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất” cho thấy: Trong năm qua, huyện Thống Nhất ln coi trọng việc thực sách đảm bảo ASXH coi việc nâng cao hiệu thực thi sách đảm bảo ASXH cho người dân địa bàn chủ trương quan trọng, khơng đảm bảo đời sống cho người dân mà cịn góp phần quan trọng vào thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững Các sách an sinh xã hội như: Chính sách bảo hiểm xã hội, Chính sách bảo hiểm y tế; Chính sách giảm nghèo; Chính sách người có cơng với mạng; Chính sách bảo trợ xã hội huyện quan tâm thực đạt kết quả, hiệu cao Thực trạng phân cơng, thực sách phối hợp tốt 94 quan, ban, ngành địa địa bàn huyện Công tác kiểm tra, giám sát thực sách an sinh xã hội ln huyện quan tâm phát huy hiệu việc giảm thiểu tiêu cực trình tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn Công tác tổng kết, đánh giá trình triển khai sách an sinh xã hội thực thường xuyên Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách an sinh xã hội huyện thực tương đối tốt Cơng tác tun truyền, phổ biến sách an sinh xã hội huyện bước đầu có hiệu quả, nhiên hình thức phổ biến, tun truyền chưa thực đa dạng Tuy nhiên, cơng tác tổ chức thực sách an sin xã hội địa bàn huyện Thống Nhất cịn số tồn tại, hạn chế là: Các hình thức tun truyền, phổ biến sách chưa thực cụ thể hóa, đa dạng hóa để phù hợp với tầng lớp nhân dân địa phương Thiếu đội ngũ nhân lực chuyên trách để thực sách an sinh xã hội địa bàn Một số cán công chức chưa xếp nhiệm vụ phân công phù hợp, cụ thể để thực làm giảm chất lượng linh hoạt buổi kiểm tra thực tế phối hợp địa phương công tác kiểm tra giám sát chưa thực hiệu Trong xây dựng kế hoạch cịn mang tính chất chung ngành lĩnh vực mà chưa cụ thể hóa theo tình hình thực tế địa phương dẫn đến chưa thực chủ động, đơi lúc cịn lúng túng cơng tác phối hợp thực kiểm tra đánh giá nên chưa phát huy hết hiệu công tác Trong luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn bao gồm: (1) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa tầm quan trọng sách an sinh xã hội; (2) Tăng cường cơng tác phối hợp quan quyền, thực sách an sinh xã 95 hội; (3) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý vi phạm việc thực sách an sinh xã hội Những kết nghiên cứu luận văn hy vọng góp phần hồn thiện công tác an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất để ngày đáp ứng nguyện vọng phận người yếu nhóm người khơng may rơi vào hồn cảnh khó khăn nguyện vọng chung phần đông nhân dân địa bàn Huyện Kiến nghị 2.1 Đối với UBND tỉnh Đồng Nai Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực sách ASXH: Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn ASXH phải theo hướng hạn chế đến mức tối đa bất bình đẳng xã hội, góp phần đảm bảo sống vật chất tinh thần thành viên, hướng tới mục tiêu sống ngày mai tốt đẹp người, góp phần xây dựng xã hội ngày phát triển, giàu đẹp Khi chuyển sang kinh tế thị trường với thay đổi nội dung đối tượng điều chỉnh quan hệ xã hội – pháp luật nói chung chế độ cho đối tượng ASXH nói riêng có thay đổi Tuy nhiên, cần thiết phải có điều chỉnh trợ cấp cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội phát triển kinh tế Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, huy động nguồn lực tham gia thực sách an sinh xã hội Hàng năm có xây dựng kế hoạch, chương trình thi tuyển dụng mở lớp bồi dưỡng nâng cao mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành theo hướng giỏi chuyên mơn, vững vàng nghiệp vụ, trị tư tưởng phẩm chất đạo đức tốt khơng thể trì hỗn, chậm trễ nghiệp ASXH địi hỏi có đội ngũ nhân viên thông thạo nghiệp vụ nắm vững quy định pháp luật ASXH pháp luật có liên quan Có 96 sách đãi ngộ để thu hút cán 2.2 Đối với UBND huyện Thống Nhất - Hồn thiện chế tài cho ASXH: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền sách an sinh xã hội Nâng cao lực quản lý nhà nước xây dựng chế chế tài độc lập, tăng trưởng nhanh, có khả đảm bảo cân đối thu – chi quỹ bảo hiểm cách vững Đổi chế lập dự toán phân bổ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước trợ cấp xã hội ưu đãi xã hội theo hướng công khai, minh bạch xuất phát từ nhu cầu thực tế ( số lượng đối tượng, mức trợ cấp); khắc phục tình trạng thiếu nguồn chi trợ cấp xã hội chậm chi trả cho đối tượng người có cơng, Thực hiệu chương trình, đề án địa bàn huyện để hỗ trợ chương trình giảm nghèo bền vững - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực gắn với sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm cơng tác tổ chức triển khai sách an sinh xã hội địa phương, kịp thời rà soát đối tượng hưởng khơng cịn hưởng chế độ để tránh tượng tiêu cực, tham ơ, lãng phí, móc ngoặc gây thất kinh phí; thực chi trả đối tượng định mức tiêu chuẩn Đặc biệt coi trọng vai trò cấp ủy Đảng, khu dân cư để bảo đảm tham gia nhân dân giám sát cộng đồng TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (2012) Nghị số 15-NQ/TW ngày 1-6-2012 “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 2020” Hà Nội, Việt Nam Bảo hiểm xã hội huyện Thống Nhất (2020 - 2022), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2020, 2021, 2022, Thống Nhất, Đồng Nai Chi cục thống kê huyện Thống Nhất (2022), Niên giám thống kê huyện Thống Nhất 2020,2021, 2022, Thống Nhất, Đồng Nai Chính phủ (2016) Nghị định 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hà Nội, Việt Nam Lê Thị Hằng (2023) An sinh xã hội gì? Cơng khai, minh bạch lĩnh vực an sinh xã hội An sinh xã hội gì? Cơng khai, minh bạch lĩnh vực an sinh xã hội (luatminhkhue.vn), truy cập ngày 15/08/2023 Nguyễn Hương (2023), Chính sách gì? Các loại sách Chính sách gì? Các loại sách (luatvietnam.vn), truy cập ngày 15/08/2023 Huyện ủy Thống Nhất, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Thống Nhất lần thứ XII nhiệm kỳ 2020-2025, Thống Nhất, Đồng Nai Phòng lao động thương binh xã hội huyện Thống Nhất, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2020, 2021, 2022 Thống Nhất, Đồng Nai Ủy ban nhân dân huyện Thống Nhất (2020 - 2022), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội – an ninh – quốc phòng năm 2020, 2021, 2022 phướng hướng nhiệm vụ năm 2023, Thống Nhất, Đồng Nai PHỤ LỤC Phụ lục 01 Phiếu khảo sát cán PHIẾU KHẢO SÁT (Giành cho cán thực thi sách) Phiếu khảo sát nhằm thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiêp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” Tất số liệu thông tin thu thập phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thông tin người vấn Giới tính……………… Dân tộc…………………… Tơn giáo…………… Trình độ học vấn [ ] PTTH [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Sau đại học Lĩnh vực phụ trách [ ] Cán quản lý cấp huyên [ ] Cán quản lý cấp xã [ ] Cán thực thi sách ASXH cấp huyện [ ] Cán thực thi sách ASXH cấp xã II Thơng tin liên quan đến việc thực thi sách an sinh xã hội địa phương? Ông/bà có tham gia vào xây dựng kế hoạch triển khai thực sách ASXH địa phương khơng? [ ] Có [ ] Khơng Đánh giá ông/bà thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách ASXH địa phương? [ ] Kế hoạch xây dựng hàng năm [ ] Kế hoạch phổ biến tới người thực thi sách [ ] Kế hoạch phổ biến tới địa phương thực sách [ ] Kế hoạch dễ triển khai thực [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Hạn chế xây dựng kế hoạch triển khai thực sách ASXH địa phương? [ ] Thiếu nhân lực cho việc xây dựng kế hoạch [ ] Kế hoạch xây dựng chưa sát với điều kiện thực tế địa phương [ ] Chất lượng kế hoạch xây dựng cấp xã chưa cao [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Các hình thức phổ biến, tun truyền sách ASXH địa phương? [ ] Phổ biến, tuyên truyền văn gửi địa phương [ ] Phổ biến, tuyên truyền qua hệ thống phát địa phương [ ] Phổ biến, tuyên truyền thông qua hệ thống truyền hình [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 10 Đánh giá ơng/bà hình thức phổ biến, tun truyền sách ASXH địa phương? [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền thực thường xuyên [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền đạt hiệu cao [ ] Hình thức phổ biến, tuyên truyền đa dạng [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 11 Hạn chế cơng tác phổ biến, tun truyền sách ASXH địa phương? [ ] Thiếu nhân lực thực công tác tuyên truyền, phổ biến sách [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền chưa đa dạng [ ] Nhận thức đối tượng thụ hưởng sách chưa cao [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 12 Thực trạng phân cơng, phối hợp thực sách ASXH địa phương? [ ] Có phối hợp phịng, ban huyện với quyền địa phương xây dựng kế hoạch thực sách [ ] Có phối hợp phịng, ban huyện với quyền địa phương triển khai thực sách [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 13 Đánh giá ông/bà phân công, phối hợp thực sách ASXH địa phương? [ ] Có phối hợp tốt bên việc xây dựng kế hoạch thực [ ] Có phối hợp tốt bên tổ chức thực sách [ ] Nhiệm vụ phân công rõ ràng cho bên tham gia xây dựng kế hoạch thực sách [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 14 Hạn chế công phân công, phối hợp thực sách ASXH địa phương? [ ] Chất lượng đội ngũ thực sách chưa cao [ ] Có chồng chéo nhiệm vụ thực bên [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 15 Thực trạng kiểm tra, giám sát thực sách ASXH địa phương? [ ] Thường xuyên [ ] Không thường xuyên [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 16 Đánh giá ông/bà công tác kiểm tra, giám sát thực sách ASXH địa phương? [ ] Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao hiệu thực sách địa phương [ ] Cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần giảm thiểu tiêu cực thực sách địa phương [ ] Công tác kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao trách nhiệm người thực thi sách địa phương [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 17 Hạn chế kiểm tra, giám sát thực sách ASXH địa phương? [ ] Thiếu nhân lực thực công tác kiểm tra, giám sát [ ] Chất lượng đội ngũ thực công tác kiểm tra, giám sát chưa cao [ ] Sự phối hợp địa phương công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 18 Thực trạng tổng kết, đánh giá trình thực sách ASXH địa phương? [ ] Thường xuyên [ ] Không thường xuyên [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 19 Đánh giá ông/bà công tác tổng kết, đánh giá q trình thực sách ASXH địa phương? [ ] Công tác tổng kết, đánh giá góp phần nâng cao hiệu thực sách địa phương [ ] Cơng tác tổng kết, đánh giá góp phần giảm thiểu tiêu cực thực sách địa phương [ ] Cơng tác tổng kết, đánh giá góp phần nâng cao trách nhiệm người thực thi sách địa phương [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 20 Đánh giá chung ông/bà công tác tổ chức thực sách ASXH địa phương? [ ] Chính sách ASXH thực cách hiệu địa phương [ ] Chính sách ASXH góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội địa phương [ ] Chính sách ASXH phối hợp thực tốt quan quyền địa phương [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 21 Tồn tại, hạn chế công tác tổ chức thực sách ASXH địa phương? [ ] Nhận thức người dân sách chưa cao [ ] Thiếu nhân lực việc thực sách [ ] Sự phối hợp quan quyền địa phương chưa hiệu [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 22 Sự cần thiết sách ASXH địa phương? [ ] Rất cần thiết [ ] Trung bình [ ] Khơng cần thiết Cảm ơn ông/bà cung cấp thông tin! Phụ lục 02 Phiếu khảo sát đối tượng thụ hưởng sách PHIẾU KHẢO SÁT (Giành cho đối tượng thụ hưởng sách) Phiếu khảo sát nhằm thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiêp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách an sinh xã hội địa bàn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” Tất số liệu thông tin thu thập phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thơng tin người vấn Giới tính……………… Dân tộc…………………… Tơn giáo…………… Ơng/bà thuộc đối tượng? [ ] Người cao tuổi [ ] Người có cơng với cách mạng [ ] Người tàn tật [ ] Hộ nghèo [ ] Hộ cận nghèo [ ] Đối tượng khác (ghi rõ)……………………………………………………………) II Thông tin liên quan đến việc thực thi sách an sinh xã hội địa phương? Ơng/bà có tun truyền, phổ biến sách ASXH địa phương khơng? [ ] Có [ ] Khơng Nếu có (câu 5), hình thức phổ biến, tuyên truyền sách ASXH địa phương? [ ] Thông qua họp tổ dân phố, họp thôn [ ] Phổ biến, tuyên truyền qua hệ thống phát địa phương [ ] Phổ biến, tun truyền thơng qua hệ thống truyền hình [ ] Phổ biến, tuyên truyền thông qua văn bản, tài liệu [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Đánh giá ơng/bà hình thức phổ biến, tun truyền sách ASXH địa phương? [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền thực thường xuyên [ ] Hoạt động phổ biến, tuyên truyền giúp người dân hiểu sách [ ] Hình thức phổ biến, tun truyền đa dạng [ ] Khác (ghi rõ)…………………………………………………………………… Đánh giá ơng/bà cán thực sách ASXH địa phương? [ ] Cán thực sách ln giải đáp u cầu người dân [ ] Cán thực sách ln làm việc với trách nhiệm cao [ ] Cán thực sách ln thực chi trả cơng khai, minh bạch [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… Đánh giá chung ông/bà công tác tổ chức thực sách ASXH địa phương? [ ] Chính sách ASXH thực công khai, minh bạch [ ] Chính sách ASXH góp phần quan trọng việc hỗ trợ đối tượng sách [ ] Quy định hỗ trợ sách rõ ràng [ ] Các sách ln tun truyền, phổ biến rộng rãi tới người dân [ ] Khác (ghi rõ)……………………………………………………………………… 10 Sự cần thiết sách ASXH địa phương? [ ] Rất cần thiết [ ] Trung bình [ ] Khơng cần thiết Cảm ơn ơng/bà cung cấp thông tin!