(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học ở thành phố quy nhơn, tỉnh bình định đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÊ MINH TIẾN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH h ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 60.14.01.14 Người hướng dẫn 1: PGS.TS VÕ NGUYÊN DU Người hướng dẫn 2: TS ĐINH ANH TUẤN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Võ Nguyên Du TS Đinh Anh Tuấn Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu h LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, xin chân thành cảm ơn: PGS.TS Võ Nguyên Du TS Đinh Anh Tuấn, người Thầy tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, hồn thành luận văn tốt nghiệp Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn, Lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Quy Nhơn cho phép tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Tâm lý-Giáo dục Công tác xã hội Trường Đại học Quy Nhơn, đặc biệt quý Thầy, Cô tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi thời gian học tập trường h Các đồng nghiệp Phòng Giáo dục Đào tạo, Cán quản lý, giáo viên trường tiểu học địa bàn thành phố Quy Nhơn gia đình, bạn bè động viên, khích lệ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Học viên Lê Minh Tiến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giải thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu h Giới hạn đề tài Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 1.2.3 Quản lý trường học 10 1.2.4 Cán quản lý 11 1.2.5 Đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 11 1.2.6 Phát triển đội ngũ cán quản lý 12 1.3 Tiếp cận lý thuyết phát triển nguồn nhân lực việc phát triển đội ngũ cán quản lý 13 1.4 Những yêu cầu đội ngũ cán quản lý trường tiểu học đáp ứng đổi bản, toàn diện 15 1.4.1 Thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán quản lý trường tiểu học 17 1.4.2 Yêu cầu số lượng, chất lượng cấu đội ngũ cán quản lý trường tiểu học theo định hướng đổi 19 1.5 Nội dung công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 22 1.5.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển 21 1.5.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ 22 1.5.3 Công tác tuyển chọn, đề bạt, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ 23 1.5.4 Công tác kiểm tra, đánh giá, sàng lọc đội ngũ 24 1.5.5 Công tác thi đua, khen thưởng, chế độ sách 25 1.6 Một số yếu tố tác động đến việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học giai đoạn 27 1.6.1 Yêu cầu đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục trường tiểu học 27 h 1.6.2 Cơ chế phân cấp quản lý giáo dục 29 1.6.3 Các yếu tố phát triển kinh tế- xã hội địa phương 30 Tiểu kết chương 30 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 32 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Một số đặc điểm thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 32 2.1.2 Đặc điểm giáo dục tiểu học thành phố Quy Nhơn 34 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 35 2.2.1 Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý 35 2.2.2 Đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý 38 2.3 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 46 2.3.1 Thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý 46 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 48 2.3.3 Thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lý 49 2.3.4 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý 51 2.3.5 Thực trạng việc thực chế độ sách đãi ngộ đội ngũ cán quản lý 53 2.4 Đánh giá chung thực trạng 55 2.4.1 Đánh giá chung 55 2.4.2 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế 57 Tiểu kết chương 59 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ h QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 61 3.1 Định hướng, xác lập biện pháp 61 3.1.1 Căn vào sở pháp lý 61 3.1.2 Căn vào sở lý luận khoa học quản lý giáo dục 61 3.1.3 Căn vào thực tiễn hoạt động quản lý thực tiễn công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Quy Nhơn 62 3.2 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 62 3.2.1 Đảm bảo tính hệ thống 62 3.2.2 Đảm bảo tính kế thừa 62 3.2.3 Đảm bảo tính phù hợp 63 3.2.4 Đảm bảo tính tồn diện 63 3.2.5 Đảm bảo tính hiệu 63 3.3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Quy Nhơn đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục 63 3.3.1 Biện pháp 1: Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học 63 3.3.2 Biện pháp 2: Quy hoạch nguồn cán quản lý xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý phù hợp với mục tiêu đổi giáo dục 65 3.3.3 Biện pháp 3: Hồn thiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lý trường tiểu học 67 3.3.4 Biện pháp 4: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng khuyến khích cơng tác tự đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cán dự nguồn 72 3.3.5 Biện pháp 5: Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường tiểu học 74 3.3.6 Biện pháp 6: Có sách khuyến khích, đãi ngộ, tạo h điều kiện để phát triển đội ngũ cán quản lý 75 3.4 Mối quan hệ biện pháp 77 3.5 Áp dụng số biện pháp Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Quy Nhơn 78 3.6 Khảo nghiệm tính hợp lý tính khả thi biện pháp 82 3.6.1 Khảo nghiệm tính hợp lý 82 3.6.2 Khảo nghiệm tính khả thi 84 3.6.3 Tương quan tính hợp lý tính khả thi biện pháp 85 Tiểu kết chương 87 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBQL Cán quản lý CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thông tin GD Giáo dục GDTH Giáo dục tiểu học GD&ĐT Giáo dục đào tạo GV Giáo viên HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định NQ Nghị h QĐ Quyết định QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT Thông tư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 3.1 Thâm niên công tác đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Trình độ đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết đánh giá lực quản lý đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết đánh giá lực tổ chức hoạt động phối hợp gia đình, cộng đồng nhà trường đội ngũ CBQL Kết đánh giá việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết đánh giá công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết đánh giá việc thực chế độ sách, đãi ngộ đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn Kết trưng cầu ý kiến tính hợp lý biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn h Bảng 2.8 Tên bảng, Sơ đồ Trang 36 36 38 40 42 44 46 48 50 52 53 83 Bảng 3.2 Kết trưng cầu ý kiến tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường TH thành phố Quy Nhơn 84 Bảng 3.3 Tương quan tính hợp lý tính khả thi biện pháp 85 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp 78 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục (GD) có vai trị quan trọng động lực to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội quốc gia hay dân tộc Trong năm qua, nghiệp GD nước ta có bước phát triển mới, đạt nhiều kết quan trọng việc mở rộng quy mô, tăng hội tiếp cận GD cho người chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước Để đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực với tư cách nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ CNH, HĐH, cần tạo chuyển biến toàn diện giáo dục đào tạo (GD&ĐT), phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục (QLGD) yêu cầu cấp bách việc tiếp tục triển khai, điều chỉnh h nâng cao chất lượng GD Tại Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương (TW) khóa XI ban hành Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện GD&ĐT đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Trong hệ thống GD quốc dân, Giáo dục tiểu học (GDTH) có độ tuổi từ đến 11, cấp học tảng đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển toàn diện nhân cách, chuẩn bị tiền đề cần thiết cho học sinh bước vào bậc học trung học sở (THCS) trung học phổ thông (THPT) Do đó, phát triển GDTH cách vững tảng cho việc nâng cao nguồn lực người, phục vụ cho phát triển GD phổ thông Hiện địa bàn thành phố Quy Nhơn có 26 trường tiểu học (TH) công lập đầu tư sở vật chất, cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống trường lớp, sân chơi phù hợp với điều kiện vui chơi, học tập học