(Tiểu luận) vấn đề nghiên cứu chế định chính phủ nước chxhcnviệt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa Luật ~~~~~~~~~***~~~~~~~~~ Vấn đề nghiên cứu: Chế định phủ nước CHXHCN Việt Nam Nhóm sinh viên thực Nhóm trưởng: Bùi Trần Khánh Vân Thành viên : Phan Hà Phương Thảo Hồ Thị Thu Trang Trịnh Thùy Trang Nguyễn Qúy Bảo Lê Bích Ngọc Lê Quốc Đạt Lời mở đầu Trải qua nghìn năm lịch sử, nhân dân Việt Nam lao động cần cù, sáng tạo, đấu tranh anh dũng để dựng nước giữ nước, hun đúc nên truyền thống yêu nước, đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường, bất khuất xây dựng nên văn hiến Việt Nam Từ năm 1930, lãnh đạo c?a Đảng Cô ng C sản ViêtCNam Ch? tịch HE Ch椃Ā Minh sángp lâ vàCrIn luyên, C Nhân dân ta tiến hành đấu tranh lâu dài, đầy gian khổ, hy sinh cClâp, C tự c?a dân tơc, C hạnh phúc c?a Nhân dân Cách mạng tháng Tám thành công, ngày tháng năm 1945, Ch? tịch HE Ch椃Ā Minh đọc Tuyên ngôn độc lập, khai sinh nước Việt Nam dân ch? cộng hòa, Cộng hòa xã hội ch? nghĩa Việt Nam Bằng 礃Ā ch椃Ā sức mạnh c?a toàn dân tộc, giúp đỡ c?a bạn bI giới, Nhân dân ta giành chiến thắng vĩ đại đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế, đạt thành tựu to lớn, có 礃Ā nghĩa lịch sử công đổi mới, đưa đất nước lên ch? nghĩa xã hội Sau 70 năm giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta tiến hành lần thay đổi Hiến pháp, lần thay đổi xuất phát từ nguyên nhân khác mục đ椃Āch hướng đến nhằm ổn định hệ thống ch椃Ānh trị hệ thống pháp luật c?a nước nhà, từ ổn định phát triển đất nước Pháp luật đời có Nhà nước, giai đoạn nhà nước thay đổi cấu tổ chức pháp luật có thay đổi đEng thời cho phù hợp với tình hình Để vận hành Nhà nước, cần có quan để giúp cho Nhà nước thực công việc định nhằm trì hệ thống pháp luật ổn định c?a nhà nước Vì vậy, Ch椃Ānh ph? đời tất yếu, trải qua giai đoạn lịch sử khác nhau, Ch椃Ānh ph? có thay đổi tên gọi, cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Để làm rõ qua Hiến pháp, Chế định Ch椃Ānh ph? có thay đổi cụ thể nào, nhóm em phân t椃Āch vấn đề I CĂN CỨ PHÁP LÝ a) Khái niệm Căn pháp l椃Ā sở ban hành văn bản, văn quy phạm pháp luật c?a quan nhà nước cấp có hiệu lực thời điểm ban hành văn đó, bao gEm: +) Văn quy phạm pháp luật c?a quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định vấn đề thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh c?a văn +) Văn quy phạm pháp luật c?a quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ c?a quan ban hành văn b) Căn pháp lí phủ qua giai đoạn lịch sử Việc thành lập hoàn thiện các pháp l椃Ā qui định pháp luật ch椃Ānh ph? mối quan tâm c?a nhiều quốc gia: +) Ở nước ta, sau giành ch椃Ānh quyền vào ngày 2/9/1945, phiên họp c?a ch椃Ānh ph? đề nhiệm vụ cấp bách, có nhiệm vụ lập Hiến pháp 2/3/1946, Quốc hội khóa thành lập Ch椃Ānh phú ch椃Ānh thức Đây sở cho đời qui định Ch椃Ānh ph? Hiến Pháp c?a nước ta- Hiến pháp năm 1946 Căn pháp l椃Ā Ch椃Ānh ph? thể rõ chương IV ( từ điều 43 đến điều 56) chức năng, cấu thành viên, nhiệm vụ, quyền hạn người đứng đầu Ch椃Ānh ph? +) Hiến pháp 1959 đời, Ch椃Ānh ph? đổi tên thành Hội đEng Ch椃Ānh ph? để nhấn mạng t椃Ānh tập thể với qui định cụ thể chương V từ điều 71 đến điều 77, nhiệm vụ quyền hạn thay đổi bổ sung điều 71 +) Sau thống đất nước, ảnh hưởng mơ hình ch椃Ānh ph? theo Hiến pháp Xơ Viết 1977, Hiến pháp Việt Nam 1980 chương VIII từ điều 104 đến điều 112 luật tổ chức Hội đEng trưởng 1981 đổi tên thành Hội đEng trưởng , hạn chế t椃Ānh độc lập tương đối c?a Ch椃Ānh ph? với t椃Ānh chất vốn có c?a quan hành ch椃Ānh Nhà nước cao +) Hiến pháp 1992 đời với nhận thức ch? nghĩa xã hội kinh nghiệm t椃Āch lũy thực tiễn tổ chức quyền lực Nhà nước Hội đEng Bộ trưởng CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP đổi tên thành Ch椃Ānh ph? quy định Chương VIII từ điều 109 đến điều 117 Theo Hiến pháp 1992 Luật tổ chức Ch椃Ānh ph? 1992, vị tr椃Ā quyền hạn tăng cường Sau 10 năm thực hiện, Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung nhằm tăng quyền hạn cho Ch椃Ānh ph? +) Hiến pháp năm 2013 đời nhằm nâng cao hiệu lực máy nhà nước nói chung, có hệ thống quan hành ch椃Ānh Hiến pháp khẳng định quyền hành pháp c?a Ch椃Ānh ph?, sửa đổi bổ sung số nhiệm vụ quyền hạn Tất thể Hiến pháp 2013 chương VII từ điều 94 đến điều 101 CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP II VỊ TRÍ PHÁP LÝ Vì tầm quan trọng c?a ch椃Ānh ph? cấu trúc quyền lực nhà nước, lần thay đổi hay sửa đổi Hiến pháp Việt Nam, việc xác định vị tr椃Ā c?a Ch椃Ānh ph? vấn đề vô quan trọng Cuối qua Hiến pháp c?a nhà nước ta có định nghĩa khác Ch椃Ānh ph? - hành pháp, lần thay đổi hiến pháp lại có thay đổi mặt ngôn từ +) Theo điều 43 c?a Hiếp pháp 1946 quy định: “Cơ quan hành ch椃Ānh cao c?a toàn quốc Ch椃Ānh ph? Việt Nam dân ch? cộng hồ.” Hay đọc ngược lại chút mà 礃Ā nghĩa c?a quy phạm thay đổi: Ch椃Ānh ph? quan ch椃Ānh nhà nước cao c?a nước Việt Nam Dân ch? Cộng hoà +) Đến Hiến pháp năm 1959, Điều 71 quy định: “Hội đồng Chính phủ quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan hành nhà nước cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà” Hội đEng Ch椃Ānh ph? xác định quan hành ch椃Ānh nhà nước cao nhất, song Hiến pháp xác định rõ t椃Ānh chất c?a Hội đEng Ch椃Ānh ph? mối quan hệ chặt chẽ quan với Quốc hội: quan chấp hành c?a quan quyền lực nhà nước cao +) Kế thừa quy định c?a Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 lần khẳng định t椃Ānh chất chấp hành c?a Hội đEng trưởng trước Quốc hội song vị tr椃Ā c?a quan có thay đổi Theo điều 104 Hiến pháp năm 1980 Luật tổ chức Hội đEng trưởng năm 1981: “Hội đồng trưởng Chỉnh phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan chấp hành quan hành nhà nước cao quan quyền lực nhà nước cao nhất” Theo đó, Hội đEng trưởng xác định quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c?a Quốc hội Điều thể khác biệt so với quy định Ch椃Ānh ph? Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 +) Hiến pháp năm 1992 đời, đổi tên Hội đEng trưởng thành Ch椃Ānh ph? điều 109 Hiến pháp 1992 xác định rõ vị tr椃Ā: “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP Document continues below Discover more from:kinh tế lkt63 Luật Đại học Kinh tế… 788 documents Go to course Cau Hoi Trac Nghiem 239 Giai Phau Hoc 2016 … Luật kinh tế 100% (19) Sự phát triển máy nhà nước tron… Luật kinh tế 100% (4) CHƯƠNG I-LÝ LUẬN 16 Chung VỀ ÁP DỤNG… Luật kinh tế 100% (3) đáp án luật lao động 34 trắc nhiệm Luật kinh tế 100% (3) Mơ hình giám sát tài hành của… Luật kinh tế 100% (2) ÔN TẬP LUẬT 13 THƯƠNG MẠI QUỐ… kinh hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Quy định nhằm Luật rõ mối quan hệ 100% (2) tế Ch椃Ānh ph? Quốc hội Quy định c?a Hiến pháp năm 1992 vị tr椃Ā Ch椃Ānh ph? kế thừa có chọn lọc quy định Hiến pháp Việt Nam đEng thời phù hợp quan điểm chung c?a nhà nước đại + Theo Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Ch椃Ānh ph? 2015, bên cạnh t椃Ānh chất, chức chế thực quyền hành pháp vị tr椃Ā c?a Ch椃Ānh ph? quy định theo tinh thần đổi nhằm xây dựng Ch椃Ānh ph? mạnh, đại, dân ch?, thống quản l礃Ā vĩ mô lĩnh vực kinh tế, ch椃Ānh trị, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại c?a đất nước Theo Điều 94 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật tổ chức Ch椃Ānh ph? năm 2015: “Chỉnh phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp nhấn mạnh đề cao vị tr椃Ā, t椃Ānh chất c?a Ch椃Ānh ph? quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c?a nước Cộng hoà Xã hội Ch? nghĩa Việt Nam Đây quan điểm có đổi so với Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 nhằm đề cao vị tr椃Ā c?a Ch椃Ānh ph? máy nhà nước, tạo ch? động cho Ch椃Ānh ph? hoạt động quản l礃Ā nhà nước - đóng vai trị lãnh đạo hệ thống quan hành ch椃Ānh nhà nước CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP So sánh Vị trí Của Chính phủ qua Hiến Pháp: Hiến Pháp 1946: Điều 43 quy định Ch椃Ānh Ph? quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c?a toàn quốc Hiến Pháp 1959: Điều 71 quy định Hội đEng Ch椃Ānh ph? quan chấp hành c?a quan quyền lực nhà nước cao quan hành ch椃Ānh nhà nước cao Rõ ràng, vị tr椃Ā c?a ch椃Ānh ph? không thay đổi, quan hành ch椃Ānh cao nhất, Hiến pháp bổ xung thêm mối quan hệ tương quan vị tr椃Ā ch椃Ānh ph? quốc hội Hiến pháp 1981 điều 104 Luật tổ chức Hội đEng trưởng 1981 quy định: Hội đEng trưởng Ch椃Ānh ph?, quan chấp hành quan hành ch椃Ānh cao c?a quan quyền lực nhà nước cao Rõ ràng, vị tr椃Ā c?a Ch椃Ānh ph? có thay đổi, quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c?a Quốc hội Hiến pháp 1992 điểu 109 xác định lại vị tr椃Ā c?a Ch椃Ānh ph? quan chấp hành c?a Quốc hội, Cơ quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c?a nước Cộng hòa xã hội ch? nghĩa Việt Nam ( tương đEng với vị tr椃Ā c?a Ch椃Ānh ph? Hiến pháp 1959) Hiến pháp 2013 điều 94 quy định: Ch椃Ānh ph? quan hành ch椃Ānh nhà nước cao c?a nước Cộng hòa xã hội ch? nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành c?a Quốc hội Vị tr椃Ā c?a Ch椃Ānh ph? xác định giống với Hiến pháp 1992, lần bổ sung thêm vị tr椃Ā, vai trò việc thực hành pháp: quan thực quyền hành pháp CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP + Quyết định chương trình nghiên cứu khoa học, công nghệ, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế – kĩ thuật c?a ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền; + Quyết định thành lập tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức nghiệp công lập theo quy định c?a pháp luật; + Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, đình công tác, khen thưởng, kỉ luật người đứng đầu, cấp phó c?a người đứng đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc; + Lãnh đạo, đạo công tác tra, kiểm tra việc thực quy định c?a pháp luật ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc; + Quản l椃Ā tổ chức sử dụng có hiệu công sở, tài sản, phương tiện làm việc tài ch椃Ānh, ngân sách nhà nước giao; + Quyết định biện pháp tổ chức phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng ph椃Ā biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền ngành, lĩnh vực phân công; + Lãnh đạo, đạo việc thực cải cách hành ch椃Ānh, cải cách chế độ công vụ, công chức ngành, lĩnh vực thuộc trách nhiệm quản l椃Ā nhà nước c?a bộ, quan ngang bộ; ch? động phối hợp chặt chẽ với quan c?a Đảng, Quốc hội, TANDTC, VKSNDTC, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương c?a tổ chức ch椃Ānh trị – xã hội; + Giải trình vấn đề Hội đEng dân tộc, Ủy ban c?a Quốc hội quan tâm; trả lời chất vấn c?a đại biểu Quốc hội, kiến nghị c?a cử tri, kiến nghị c?a Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức ch椃Ānh trị – xã hội vấn đề thuộc trách nhiệm quản l椃Ā; + Thực nhiệm vụ khác Ch椃Ānh ph?, Th? tướng Ch椃Ānh ph? giao (Điều 34 Luật tổ chức Ch椃Ānh ph? năm 2015) Bộ trưởng, th? trưởng quan ngang ban hành văn pháp luật để thực nhiệm vụ, quyền hạn c?a mình, kiểm tra việc thi hành văn xử l椃Ā văn trái pháp luật theo quy định c?a luật 17 CHẾ ĐỊNH CHÍNH PHỦ QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP IV CƠ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ Thành phần Chính phủ gồm có Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Ch椃Ānh ph? gEm có: + Th? tướng Ch椃Ānh ph? + Các Phó Th? tướng + Các Bộ trưởng + Th? trưởng quan ngang Cơ cấu phủ Số Phó Th? tướng, Bộ trưởng Th? trưởng quan ngang Quốc hội định Th? tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị c?a Ch? tịch nước Th? tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó Th? tướng, Bộ trưởng, Th? trưởng quan ngang Ngoài Th? tướng, thành viên khác c?a Ch椃Ānh ph? không thiết đại biểu Quốc hội Căn vào nghị c?a Quốc hội, Ch? tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó Th? tướng, Bộ trưởng, Th? trưởng quan ngang Cơ cấu c?a Ch椃Ānh ph? bao gEm quan ngang Hiện Ch椃Ānh ph? Việt Nam có 25 quan ngang Ngồi cấu c?a Ch椃Ānh ph? số quan trực thuộc Ch椃Ānh ph? Ví dụ: Tổng cục thống kê, Tổng cục Du lịch; Tổng cục Bảo Biểm xã hội; Ban Cơ yếu, Ban Tôn giáo 18