Quy định về hợp đồng bot, bto, bt theo pháp luật việt nam và pháp luật nước ngoài

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ NGỌC LAN QUY ĐỊNH VỀ HỢP ĐỒNG BOT, BTO, BT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT NƯỚC NGOÀI Chuyên ngành : Luật Quốc tế Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRUNG TÍN Hà nội – 2012 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Hoàng Thị Ngọc Lan MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan MỤC LỤC .3 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT .5 LỜI MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài 1.1 Lý đời đề tài 1.2 Tính tích cực đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ đề tài Phạm vi nghiên cứu .9 Phương pháp nghiên cứu .9 Điểm luận văn .9 Ý nghĩa Luận văn 10 Chương .11 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ THEO HỢP ĐỒNG 11 BOT, BTO, BT 11 1.1 Khái niệm Hợp đồng BOT, BTO, BT .11 1.1.1 Khái niệm Hợp đồng BOT 13 1.1.2 Khái niệm Hợp đồng BTO .21 1.1.3 Khái niệm Hợp đồng BT 22 1.2 Vai trò, ý nghĩa đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT phát triển kinh tế xã hội 24 1.2.1 Vai trò, ý nghĩa đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT quốc gia 24 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT Việt Nam .27 Chương .34 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ HỢP ĐỒNG BOT, BTO, BT 34 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT, BTO, BT 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển quy định pháp luật đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT .34 2.1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT, BTO, BT 38 2.2 Thực trạng pháp luật số nước giới Hợp đồng BOT, BTO, BT 60 2.2.1 Thực trạng pháp luật Philippine Hợp đồng BOT, BTO, BT 60 2.2.2 Thực trạng Pháp luật Hàn Quốc Hợp đồng BOT, BTO, BT 78 Chương .85 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐẦU TƯ THEO HỢP ĐỒNG BOT, BTO, BT 85 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT.85 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT 90 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT 90 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh hoạt động đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT .95 PHẦN KẾT LUẬN .101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BKH&ĐT Bộ kế hoạch đầu tư BOT Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng- chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng- chuyển giao- kinh doanh CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài 1.1 Lý đời đề tài Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng, nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo giành thắng lợi quan trọng nhiều lĩnh vực Đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội đất nước có nhiều khởi sắc, nhân dân cộng đồng quốc tế đánh giá cao Đảng xác định: Nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế, xã hội nước ta là: thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) để đạt mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 ngày hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới; tăng cường thu hút vốn nhà đầu tư nước nước ngoài, góp phần tạo tốc độ tăng trưởng ấn tượng cho kinh tế Đặc biệt Nhà nước giành đầu tư thỏa đáng cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội để thời gian ngắn khắc phục tình trạng thiếu vốn sở hạ tầng phục vụ sản xuất Đây định hướng để thực chủ trương cần lượng vốn lớn, vốn từ ngân sách Nhà nước không đáp ứng mà phải huy động sức mạnh tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế đặc biệt nguồn vốn nước ngồi Đồng thời muốn thu hút dịng vốn đầu tư vào nước ta trước hết phải có sở hạ tầng đại, đạt tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu khai thác sử dụng vốn nhà đầu tư Có thể nói, sở hạ tầng có vai trị làm móng cho hoạt động đầu tư ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ sử dụng công nghệ đại Có sở hạ tầng tốt khơng đáp ứng yêu cầu kinh tế, giảm giá thành sản xuất mà hạn chế rủi ro đầu tư Chính vậy, việc đầu tư cơng trình hạ tầng xem hoạt động quan trọng phát triển kinh tế đất nước giai đoạn nay, mà thực trạng kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng nhiệm vụ "đi trước bước” cho phát triển kinh tế, cịn nhiều lạc hậu, yếu kém, thêm vào nguồn vốn Nhà nước để phục vụ cho yêu cầu cịn hạn chế việc huy động vốn ngồi Ngân sách cần thiết Tuy nhiên, hệ thống pháp luật đầu tư nói chung đầu tư lĩnh vực hạ tầng sở nói riêng nước ta chưa quán, thiếu ổn định cịn có phân biệt nhà đầu tư nước nước đầu tư vào lĩnh vực Đặc biệt quy định pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT, BTO, BT nhiều hạn chế bất cập Điều làm hạn chế tính hấp dẫn, cạnh tranh môi trường đầu tư Việt Nam Trong nhiều nước giới họ xây dựng cho hệ thống pháp lý lĩnh vực cách thống khoa học nước ta vấn đề nhiều điểm bất cập chưa đồng hay dừng lại tính chất khung mang tính nguyên tắc chung chung, chưa chi tiết, cụ thể Để đảm bảo an toàn pháp lý cho chủ thể quan hệ hợp đồng việc hoàn thiện tư pháp quốc tế Việt Nam ngành liên quan cần thiết Ngày nay, xu hướng tồn cầu hóa nhiều ngun nhân lịch sử khác nhau, vụ việc liên quan đến Hợp đồng BOT, BTO, BT lĩnh vực đầu tư ngày đa dạng phong phú Việc thực hợp đồng ngày gặp nhiều khó khăn phức tạp yếu tố nước quan hệ hợp đồng Xây dựng một chế pháp luật hồn thiện lĩnh vực có tầm quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể hợp đồng, đồng thời góp phần thúc đầy quan hệ đầu tư phát triển, tạo điều kiện việc hợp tác quốc gia [42] Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu, phân tích, làm rõ sở lý luận thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam quy định pháp luật Hợp đồng BOT, BTO, BT vơ cần thiết 1.2 Tính tích cực đề tài Mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu sâu quy định pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT, BTO, BT Trên sơ tìm hiểu, so sánh pháp luật Việt Nam số nước giới để tìm ưu điểm, bất cập qua đưa quan điểm, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT, BTO, BT Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khoa học pháp lý nước ta, từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu Hợp đồng BOT, BTO, BT theo pháp luật Việt Nam pháp luật nước Trong giáo trình giảng dạy luật học sở đào tạo luật học nước ta năm qua (Giáo trình tư pháp Quốc tế, Giáo trình Luật Đầu tư….) đề cập cách quy định pháp luật hợp đồng này, chưa sâu vào phân tích, so sánh cách cụ thể pháp luật Việt Nam với pháp luật nước ngồi, sở điểm bất cập quy định pháp luật Việt Nam Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Tìm hiểu vấn đề pháp lý Hợp đồng BOT, BTO, BT Trên sở lý luận để nghiên cứu quy định luật thực định Hợp đồng BOT, BTO, BT pháp luật nước Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống quy phạm Pháp luật Hợp đồng BOT, BTO, BT 3.2 Nhiệm vụ đề tài Nghiên cứu, làm rõ vấn đề pháp lý Hợp đồng BOT, BTO, BT Tìm hiểu đầy đủ cách có hệ thống quy định pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT, BTO, BT quy định số nước giới, qua thấy điểm giống khác quy định Pháp luật Việt Nam pháp luật số nước giới Từ đưa sở u cầu hồn thiện quy định pháp luật Hợp đồng BOT, BTO, BT Phạm vi nghiên cứu “ Quy định Hợp đồng BOT, BTO, BT theo pháp luật Việt Nam pháp luật nước ngoài” đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam quy định pháp luật Hợp đồng BOT, BTO, BT lĩnh vực đầu tư Việt Nam pháp luật nước lĩnh vực Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài này, với khuôn khổ Luận văn thạc sỹ luật học, tác giả tập trung sâu vào nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT, BTO, BT pháp luật số nước giới pháp luật Philipine, pháp luật Hàn Quốc vấn đề Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác -Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách đổi Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế, Đạo luật, Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, ký kết Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp khác như: phương pháp phân tích, chứng minh, tổng hợp, so sánh… Điểm luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu sâu vào phân tích cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống quy định pháp luật Việt Nam so sánh cách chi tiết với quy định pháp luật số nước giới Ý nghĩa Luận văn Hồn thành luận văn này, tơi hi vọng kiến thức khoa học luận văn tài liệu phục vụ cho việc học tập, giảng dạy nghiên cứu khoa học sở đào tạo Luật Việt Nam, đặc biệt chuyên nghành tư pháp quốc tế Nội dung luận văn có ý nghĩa thiết thực, bổ ích, cần thiết cho cá nhân tìm hiểu quy định Pháp luật Việt Nam Pháp luật số nước giới Chúng hi vọng mong rằng, kiến nghị khoa học luận văn sử dụng q trình xây dựng hồn thiện pháp luật Việt Nam đặc biệt lĩnh vực Tư pháp quốc tế Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục từ viết tắt, Mục lục, Luận văn chia làm 03 chương cụ thể: Chương 1: Những vấn đề pháp lý đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam pháp luật số nước giới Hợp đồng BOT, BTO, BT Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT 10