Quy định của pháp luật về Quyền, Nghĩa vụ và Trách nhiệm pháp lý trong hoạt động cung ứng dịch vụ viễn thông của công ty viễn thông Viettel (Vietteltelecom

Trờng đại học kinh tế quốc dân KHOA LUT - - Đề tài : Quy định pháp luật Quyền, Nghĩa vụ Trách nhiệm pháp lý hoạt động cung ứng dịch vụ viễn thông công ty viễn thông Viettel (Vietteltelecom ) Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Thành viên nhóm : Lê Thị Ngọc Phượng Hoàng Tú Đặng Thành Nam Mục lục Phần I Khái quát chung Nghĩa vụ trách nhiệm trách nhiệm pháp lý bên cung ứng dịch vụ Viễn thông Khái quát chung .5 1.1 Viễn thông a Khái niệm b Thành phần c Lịch sử hình thành phát triển d Viễn thông đại .7 1.2 Dịch vụ viễn thông 10 Quy định chung pháp luật Việt Nam Quyền nghĩa vụ bên cung ứng dịch vụ 10 a Quyền bên cung ứng dịch vụ 10 b Nghĩa vụ bên cung ứng dịch vụ 10 Quy định chung pháp luật Việt Nam trách nhiệm pháp lý bên cung ứng dịch vụ 12 a Trách nhiệm pháp lý 12 b Phân tích để truy cứu trách nhiệm pháp lý 12 c Các trách nhiệm pháp lý 12 d Phân biệt trách nhiệm pháp lý với trách nhiệm xã hội khác 13 Quy định chung pháp luật trách nhiệm pháp lý bên cung ứng dịch vụ vi phạm hợp đồng 13 4.1.Vi phạm hợp đồng thương mại 13 4.2 Miễn trách nhiệm thực hợp đồng trường hợp bất khả kháng 13 4.3.Chế tài thương mại 15 Nguồn văn điều chỉnh hoạt động dịch vụ thương mại 22 a Bộ luật dân 2005 22 b Luật Thương mại 2005 22 d Văn Bộ, ngành quản lý nhà nước chuyên ngành 22 đ Các Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, cam kết quốc tế Việt Nam 22 Phần II : Quy định cụ thể pháp luật nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý bên cung ứng dịch vụ viễn thông 23 1.Hình thức kinh doanh viễn thơng 23 2.Giấy phép viễn thông 23 Nguyên tắc cấp giấy phép viễn thông 24 Điều kiện cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thong 24 Quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp viễn thông 24 Quyền, nghĩa vụ đại lý dịch vụ viễn thông 25 Phần III :Thực tiễn áp dụng pháp luật vào hoạt động cung ứng dịch vụ viễn thông Công ty Viễn thông Viettel ( Viettel Telecom ) 27 Giới thiệu chung Công ty Viễn thông Viettel ( Viettel Telecom ) 27 1.1 Lịch sử hình thành phát triển 27 1.2 Thành tưu đạt .28 Tại Việt Nam 28 Trong khu vực .29 Trên giới 29 Thực trạng áp dụng Pháp luật 29 Kết luận 32 LỜI NÓI ĐẦU Ngay từ hình thành xã hội lồi người,nhu cầu liên lạc thông tin với nảy sinh Từ xa xưa, người biết phát tín hiệu khói để thơng báo tin tức qui ước thống sẵn với nhau,hay lịch sử Việt Nam lưu truyền cách truyền tin Mai An Tiêm dùng dưa hấu Sau việc thơng báo thơng tin liên lạc cải tiến với phát triển hình thành nhà nước, thủ công gian truân Cùng với phát triển xã hội, công nghệ viễn thông dần phát triển.Tới ngày nay, thông tin liên lạc truyền với tốc độ cao để đáp ứng yêu cầu xã hội sông Có thể nói lĩnh vực viễn thơng làm thay đổi mặt, tính cách trái đất, thực hóa khả liên kết người quốc gia, gắn kết người với nhờ mạng lưới viễn thơng vơ hình hữu hình khắp trái đất vũ trụ Sự hội tụ lĩnh vực viễn thông với phát triển xã hội, nhu cầu sử dụng truyền liệu người tăng lên theo hàm số mũ Ngành Viễn thơng đóng góp vai trị lớn lao việc vận chuyển đưa tri thức loài người đến người, thúc đẩy trình sáng tạo đưa thông tin khắp nơi ngành lĩnh vực khoa học, thơng tin giải trí thời khác Viễn thông đem lại hội tụ, hay thống loại hình dịch vụ truyền liệu dịch vụ thoại, video (truyền hình quảng bá truyền hình theo yêu cầu), liệu Internet băng rộng thúc đẩy ngành công nghệ thông tin phát triển lên mức cao với đa dạng loại hình dịch vụ chi phí rẻ Mạng viễn thơng giúp người sử dụng gọi điện thoại qua mạng Internet, xem hình ảnh bạn bè khắp giới, chia sẻ nguồn liệu, thực giao dịch mua bán tới nơi giới cách đơn giản Viễn thông ngày tạo nên giới gần hội tụ cho tất người,xóa trở ngại khoảng cách địa lý tạo nhiều hội giao lưu hợp tác văn hoá, xã hội, kinh tế Nhận biết tầm quan trọng dịch vụ viễn thông lĩnh vực đời sống xã hội, người viết xin chọn đề tài: “ Nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý hoạt động cung ứng dịch vụ viễn thông Công ty Viễn thông Viettel ( Viettel Telecom ) ” – nhằm cung cấp kiến thức pháp lý thiết yếu cho người đọc nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý hoạt động cung ứng dịch vụ viễn thông, cụ thể liên hệ với Công ty Viễn thông Viettel ( Viettel Telecom) Phần I Khái quát chung Nghĩa vụ trách nhiệm trách nhiệm pháp lý bên cung ứng dịch vụ Viễn thông Khái quát chung 1.1 Viễn thông a Khái niệm Theo Khoản Điều Luật Viễn thông 2009 : “Viễn thông là việc gửi, truyền, nhận xử lý ký hiệu, tín hiệu, số liệu, chữ viết, hình ảnh, âm dạng thơng tin khác đường cáp, sóng vơ tuyến điện, phương tiện quang học phương tiện điện từ khác ” Vào thời xưa, viễn thơng gồm việc dùng tín hiệu hình ảnh, chẳng hạn đèn hiệu, tín hiệu khói, điện báo semaphore, tín hiệu cờ, quang báo, tin nhắn âm tiếng trống, tiếng tù và, tiếng còi Thời đại, viên thông việc dùng thiết bị điện máy điện báo, điện thoại, máy telex, dùng thông tin liên lạc vi ba, vô tuyến, sợi quang và kết hợp với vệ tinh thơng tin và Internet b Thành phần Một hệ thống viễn thơng bao gồm ba thành phần chính: o Bộ phát nhận thông tin vào chuyển thành tín hiệu; o Mơi trường truyền dẫn truyền tín hiệu đi; o Bộ thu nhận tín hiệu chuyển thành thơng tin hữu ích Chẳng hạn, hệ thống truyền hình, tháp truyền hình phát, khơng gian xung quanh môi trường truyền dẫn, tivi thu Thông thường hệ thống viễn thông khác, thiết bị vừa phát vừa thu, ví dụ điện thoại di động thu phát Thông tin thông qua đường dây điện thoại gọi thơng tin điểm-điểm thực phát thu Thơng tin thơng qua hệ thống truyền hình thơng tin quảng bá thực phát mạnh nhiều thu c Lịch sử hình thành phát triển Viễn thơng thuật ngữ liên quan tới việc truyền tin và tín hiệu.Ngay từ ngày xa xưa, những người tiền sử đã biết dùng khói để báo hiệu, người thổ dân hịn đảo xa xơi dùng cột khói để liên lạc, báo hiệu truyền tin. Mai An Tiêm dùng dưa hấu để truyền tin đất liền, nói thuật ngữ viễn thơng có từ xa xưa Tuy nhiên nói, khái niệm viễn thơng thức sử dụng cha đẻ máy điện báo Samuel Finley Breese Morse sau bao ngày đêm nghiên cứu vất vả, ông sáng chế chiếc máy điện báo đầu tiên Bức điện báo dùng mã Morse được truyền trên trái đất từ Nhà Quốc Hội Mỹ tới Baltimore cách 64 km đánh dấu kỷ nguyên viễn thông Trong thông điệp Morse viết "Thượng Đế sáng tạo nên kỳ tích" Nói đến lịch sử của Viễn thông, không nhắc đến Alexander Graham Bell, ông người sáng chế điện thoại Để tưởng nhớ ông, ngày tháng năm 1922 máy điện thoại nước Mỹ ngừng hoạt động để tưởng nhớ bày tỏ lòng biết ơn nhà khoa học xuất sắc A.G Bell (1847 - 1922) Trên quy mơ xã hội, nếu điện tín (1884), điện thoại (1876), radio (1895) và vơ tuyến truyền hình Cuộc cách mạng ngành viễn thông không dây bắt đầu vào thập niên 1900 với phát triển tiên phong lĩnh vực vô tuyến thông tin liên lạc không dây nhờ Nikola Tesla và Guglielmo Marconi Marconi giành giải Nobel Vật lý năm 1909 cho nỗ lực ông Các nhà phát minh phát triển tiên phong đáng ý khác lĩnh vực điện điện tử gồm Charles Wheatstone và Samuel Morse(điện báo), Alexander Graham Bell (điện thoại), Edwin Armstrong, và Lee de Forest (vô tuyến), như John Logie Baird và Philo Farnsworth (truyền hình) - Năm (1925) làm thay đổi cách giao tiếp quan hệ con người thì xuất củavệ tinh viễn thông - Năm(1960) sợi quang học - Năm(1977) công nghệ không dây đã làm nên một hệ thần kinh thơng minh nhạy bén trái đất Có thể nói lĩnh vực viễn thơng làm thay đổi mặt, tính cách trái đất, thực hóa khả liên kết người mỗi quốc gia, gắn kết người với nhờ mạng lưới viễn thơng vơ hình hữu hình khắp trái đất và vũ trụ Sự hội tụ lĩnh vực viễn thông Cùng với phát triển xã hội, nhu cầu sử dụng truyền liệu người tăng lên theo hàm số mũ Ngành Viễn Thông đóng góp vai trị lớn lao việc vận chuyển đưa tri thức loài người đến người, thúc đẩy q trình sáng tạo đưa thơng tin khắp nơi ngành lĩnh vực khoa học, thông tin giải trí cũng thời khác Viễn thơng đem lại hội tụ, hay thống loại hình dịch vụ truyền dữ liệu dịch vụ như thoại, video (truyền hình quảng bá truyền hình theo yêu cầu), liệu Internet băng rộng thúc đẩy ngành công nghệ thông tin phát triển lên mức cao với đa dạng loại hình dịch vụ chi phí rẻ Mạng viễn thơng giúp người sử dụng gọi điện thoại qua mạng Internet, xem hình ảnh bạn bè khắp thế giới, chia sẻ nguồn liệu, thực những giao dịch mua bán tới nơi giới cách đơn giản Viễn thông ngày tạo nên giới gần hội tụ cho tất người Dung lượng hiệu dụng giới để trai đổi thông tin qua mạng viễn thông hai chiều tăng từ 281 petabyte thông tin (đã nén tối ưu) năm 1986 lên 471 pegabyte vào năm 1993, tới 2,2 exabyte (đã nén tối ưu) vào năm 2000, năm 2007 lên tới 65 exabyte (đã nén tối ưu). Lượng thông tin tương đương với trang báo cho người ngày vào năm 1986 toàn tờ báo cho người ngày vào năm 2007 Với tăng trưởng này, viễn thơng đóng vai trị ngày quan trọng kinh tế giới doanh thu ngành cơng nghiệp viễn thơng tồn giới ước tính đạt 3,85 nghìn tỷ USD vào năm 2008. Doanh thu dịch vụ ngành công nghiệp viễn thông tồn cầu ước tính đạt 1,7 nghìn tỷ USD năm 2008 dự kiến đạt 2,7 nghìn tỷ USD vào năm 2013 d Viễn thông đại o Điện thoại Đối với hệ thống điện thoại có dây truyền thống, người sử dụng bên chủ gọi quay số (gửi số bằng xung) bấm số (gửi số tone) bên bị gọi.Bên chủ gọi kết nối với bên bị gọi thơng qua số tổng đài Tiếng nói thu micrô nhỏ nằm ống nghe, chuyển thành tín hiệu điện và truyền tới tổng đài gần nhất. Tín hiệu này chuyển thành tín hiệu số để truyền đến tổng đài kế tiếp.Ở đầu người nghe, tín hiệu điện chuyển thành tín hiệu âm thanh và phát ống nghe Hầu hết điện thoại cố định điện thoại tương tự.Các gọi cự li ngắn (cùng một tổng đài) sử dụng tín hiệu tương tự.Đối với gọi đường dài, tín hiệu biến thành tín hiệu số để truyền xa Tín hiệu số truyền chung với liệu Internet, giá rẻ hơn, phục hồi lại truyền qua khoảng cách xa tín hiệu tương tự khơng tránh khỏi bị nhiễu làm sai lệch Điện thoại di động ra đời tác động nhiều lên mạng viễn thông.Ở số nước, số lượng thuê bao điện thoại di động nhiều điện thoại cố định Mạng viễn thông trải qua nhiều tiến vượt bậc xuất công nghệ mới.Vào thập niên 90, thông tin quang được chấp nhận sử dụng rộng rãi Ưu điểm tốc độ truyền dẫn tăng lên cao Để có điều vài nguyên nhân Thứ nhất, sợi quang nhỏ nhiều so với loại cáp trước Thứ hai, khơng có tượng xun âm nên hàng trăm sợi quang có thể gộp chung lại thành sợi cáp Thứ ba, công nghệ ghép kênh đã tăng tốc độ truyền dẫn sợi quang theo cấp số nhân Tín hiệu thoại sau được số hóa sẽ trở thành mẫu có dung lượng một byte Các mẫu điện thoại xếp cạnh xen kẽ theo trật tự định để truyền xa Kỹ thuật gọi là phân kênh theo thời gian (TDM) o Vơ tuyến truyền hình Phương thức truyền hình ảnh âm từ xa đến người xem qua sóng mặt đất vệ tinh mà không cần đến dây cáp dẫn tín hiệu Theo phương thức này, tín hiệu hình ảnh âm điều chế vào sóng cao tần khuếch đại đến mức cần thiết để phát đến máy thu thông qua mạng máy phát mặt đất máy phát trực tiếp vệ tinh Trong VTTH áp dụng nguyên tắc truyền liên tục hình ảnh đối tượng [nguyên tắc nhà khoa học người Bồ Đào Nha Paiva (A de Paiva) đề xuất vào cuối kỉ 19, độc lập với ông nhà khoa học Nga Bakhơmetievưi (P I Bakhmet'evyj)]: trạm truyền, hình ảnh đối tượng biến đổi liên tục thành tín hiệu điện tử (phân tích hình ảnh) chuyển theo kênh thơng vào máy thu; đó, lại thực việc biến đổi ngược lại (tổng hợp hình ảnh) VTTH phát triển với việc sử dụng phân tích tổng hợp thiết bị quang cơ, mở đầu kĩ sư người Đức Nipkôp (P G Nipkow) vào năm 1884.Giữa năm 30 kỉ 20, xuất hệ thống VTTH điện tử.Sự phát triển hệ thống đại VTTH gắn liền với việc nâng cao độ nét hình ảnh, độ chống nhiễu tác động tầm xa Từ năm 80 kỉ 20, hệ thống VTTH kĩ thuật số bắt đầu ứng dụng o Internet o Mạng nội Cịn có tên gọi mạng LAN 1.2 Dịch vụviễn thông Theo Khoản Điều Luật Viễn thông 2009 : “Dịch vụ viễn thông là dịch vụ gửi, truyền, nhận xử lý thông tin hai nhóm người sử dụng dịch vụ viễn thơng, bao gồm dịch vụ dịch vụ giá trị gia tăng.” Quy định chung pháp luật Việt Nam Quyền nghĩa vụ bên cung ứng dịch vụ a.Quyền bên cung ứng dịch vụĐ523 Bộ LDS Bên cung ứng dịch vụ có quyền sau đây: 1) Yêu cầu bên thuê dịch vụ cung cấp thông tin, tài liệu phương tiện; 2) Được thay đổi điều kiện dịch vụ lợi ích bên thuê dịch vụ, mà không thiết phải chờ ý kiến bên thuê dịch vụ, việc chờ ý kiến gây thiệt hại cho bên thuê dịch vụ, phải báo cho bên thuê dịch vụ; 3) Yêu cầu bên thuê dịch vụ trả tiền dịch vụ b Nghĩa vụ bên cung ứng dịch vụ + Nghĩa vụ chung Đ78 LTM Trừ trường hợp có thoả thuận khác, bên cung ứng dịch vụ có nghĩa vụ sau đây: 1) Cung ứng dịch vụ thực cơng việc có liên quan cách đầy đủ, phù hợp với thoả thuận theo quy định Luật này; 2) Bảo quản giao lại cho khách hàng tài liệu phương tiện giao để thực dịch vụ sau hồn thành cơng việc; 3) Thông báo cho khách hàng trường hợp thông tin, tài liệu không đầy đủ, phương tiện khơng bảo đảm để hồn thành việc cung ứng dịch vụ; 10 1) Khi hợp đồng bị đình thực hợp đồng chấm dứt từ thời điểm bên nhận thơng báo đình Các bên khơng phải tiếp tục thực nghĩa vụ hợp đồng Bên thực nghĩa vụ có quyền yêu cầu bên toán thực nghĩa vụ đối ứng 2) Bên bị vi phạm có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định Luật Thương mại Huỷ bỏ thực hợp đồng + Khái niệm (Đ312 LTM) Huỷ bỏ hợp đồng bao gồm hủy bỏ toàn hợp đồng hủy bỏ phần hợp đồng - Hủy bỏ toàn hợp đồng việc bãi bỏ hoàn toàn việc thực tất nghĩa vụ hợp đồng toàn hợp đồng - Hủy bỏ phần hợp đồng việc bãi bỏ thực phần nghĩa vụ hợp đồng, phần lại hợp đồng hiệu lực + Trường hợp áp dụng (Đ312, 313 LTM) - Quy định chung Trừ trường hợp miễn trách nhiệm quy định Điều 294 Luật này, chế tài hủy bỏ hợp đồng áp dụng trường hợp sau đây: a) Xảy hành vi vi phạm mà bên thoả thuận điều kiện để hủy bỏ hợp đồng; b) Một bên vi phạm nghĩa vụ hợp đồng - Huỷ bỏ hợp đồng trường hợp giao hàng, cung ứng dịch vụ phần (Đ313 LTM) * Trường hợp có thoả thuận giao hàng, cung ứng dịch vụ phần, bên khơng thực nghĩa vụ việc giao hàng, cung ứng dịch vụ việc cấu thành vi phạm lần giao hàng, cung ứng dịch vụ bên có quyền tuyên bố huỷ bỏ hợp đồng lần giao hàng, cung ứng dịch vụ (này) * Trường hợp bên không thực nghĩa vụ lần giao hàng, cung ứng dịch vụ sở để bên kết luận vi phạm xảy lần giao hàng, cung ứng dịch vụ sau bên bị vi phạm có quyền tuyên bố huỷ bỏ hợp đồng lần giao hàng, cung ứng dịch vụ sau đó, với điều kiện bên phải thực quyền thời gian hợp lý 20 * Trường hợp bên tuyên bố huỷ bỏ hợp đồng lần giao hàng, cung ứng dịch vụ bên có quyền tuyên bố huỷ bỏ hợp đồng lần giao hàng, cung ứng dịch vụ thực thực sau mối quan hệ qua lại lần giao hàng dẫn đến việc hàng hoá giao, dịch vụ cung ứng sử dụng theo mục đích mà bên dự kiến vào thời điểm giao kết hợp đồng + Hậu pháp lý việc huỷ bỏ hợp đồng (Đ314 LTM) - Trừ trường hợp quy định Điều 313 Luật Thương mại, sau huỷ bỏ hợp đồng, hợp đồng khơng có hiệu lực từ thời điểm giao kết, bên tiếp tục thực nghĩa vụ thoả thuận hợp đồng, trừ thỏa thuận quyền nghĩa vụ sau huỷ bỏ hợp đồng giải tranh chấp - Các bên có quyền địi lại lợi ích việc thực phần nghĩa vụ theo hợp đồng; bên có nghĩa vụ hồn trả nghĩa vụ họ phải thực đồng thời; trường hợp hồn trả lợi ích nhận bên có nghĩa vụ phải hồn trả tiền - Bên bị vi phạm có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định Luật Thương mại Giải tranh chấp hợp đồng thương mại Hình thức giải tranh chấp(Đ317 LTM) 1) Thương lượng bên 2) Hoà giải bên quan, tổ chức cá nhân bên thỏa thuận chọn làm trung gian hoà giải 3) Giải Trọng tài thương mại Toà án Thủ tục giải tranh chấp Trọng tài, Toà án nghiên cứu học phần thương mại Thời hạn khiếu nại(Đ318 LTM) Trừ trường hợp quy định điểm đ khoản Điều 237 Luật Thương mại (Điều 237: Các trường hợp miễn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics), thời hạn khiếu nại bên thỏa thuận, bên khơng có thoả thuận thời hạn khiếu nại quy định sau: 1) Ba tháng, kể từ ngày giao hàng khiếu nại số lượng hàng hoá; 2) Sáu tháng, kể từ ngày giao hàng khiếu nại chất lượng hàng hoá; trường hợp hàng hố có bảo hành thời hạn khiếu nại ba tháng, kể từ ngày hết thời hạn bảo hành; 21 3) Chín tháng, kể từ ngày bên vi phạm phải hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng trường hợp có bảo hành kể từ ngày hết thời hạn bảo hành khiếu nại vi phạm khác 10 Thời hiệu khởi kiện (Đ319 LTM) Thời hiệu khởi kiện áp dụng tranh chấp thương mại hai năm, kể từ thời điểm quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, trừ trường hợp quy định điểm e khoản Điều 237 Luật Thương mại (Điều 237:Các trường hợp miễn trách nhiệm thương nhân kinh doanh dịch vụ logistics) Nguồn văn điều chỉnh hoạt động dịch vụ thương mại a Bộ luật dân 2005 b Luật Thương mại 2005 Nội dung điều chỉnh Luật Thương mại - Chương III Cung ứng dịch vụ Những quy định hoạt động cung ứng dịch vụ; Quyền nghĩa vụ bên hợp đồng dịch vụ: Quy định chung cho tất hoạt động dịch vụ liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa dịch vụ độc lập (Mục 1,2) - Chương IV, V, VI: Quy định riêng dịch vụ liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa Đối với dịch vụ độc lập, quy định riêng văn pháp luật chuyên ngành c Các văn pháp luật chuyên ngành :Luật Viễn thông 2009 d Văn Bộ, ngành quản lý nhà nước chuyên ngành Kể quan hệ dịch vụ viễn thơng có yếu tố quốc tế, ghi phần cụ thể đ Các Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, cam kết quốc tế Việt Nam Áp dụng quan hệ dịch vụ viễn thơng có yếu tố quốc tế, ghi phần cụ thể 22 Phần II : Quy định cụ thể pháp luật nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý bên cung ứng dịch vụ viễn thơng Hình thức kinh doanh viễn thông Theo Điều 13 Luật Viễn thông 2009 quy định : Kinh doanh viễn thông bao gồm kinh doanh dịch vụ viễn thông kinh doanh hàng hóa viễn thơng Kinh doanh dịch vụ viễn thông hoạt động đầu tư sở hạ tầng viễn thông công cộng, dịch vụ viễn thông nhằm mục đích sinh lợi Kinh doanh hàng hóa viễn thơng hoạt động đầu tư, sản xuất, mua bán, cho thuê phần mềm vật tư, thiết bị viễn thông nhằm mục đích sinh lợi Việc kinh doanh dịch vụ viễn thông phải theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Việc kinh doanh hàng hóa viễn thơng phải theo quy định Điều 51 Điều 52 Luật quy định khác pháp luật có liên quan Giấy phép viễn thông Theo Điều 34 Luật Viễn thông 2009 quy định : Giấy phép viễn thông bao gồm giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông giấy phép nghiệp vụ viễn thông Giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông bao gồm: a) Giấy phép thiết lập mạng viễn thông công cộng, có thời hạn khơng q 15 năm cấp cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có hạ tầng mạng; b) Giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thơng, có thời hạn không 10 năm cấp cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khơng có hạ tầng mạng Giấy phép nghiệp vụ viễn thông bao gồm: a) Giấy phép lắp đặt cáp viễn thơng biển, có thời hạn không 25 năm cấp cho tổ chức lắp đặt cáp viễn thông biển cập bờ qua vùng nội thủy, lãnh hải, thềm lục địa, vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam; b) Giấy phép thiết lập mạng viễn thơng dùng riêng, có thời hạn không 10 năm cấp cho tổ chức thiết lập mạng dùng riêng; c) Giấy phép thử nghiệm mạng dịch vụ viễn thơng, có thời hạn không 01 năm cấp cho tổ chức thử nghiệm mạng dịch vụ viễn thơng Chính phủ quy định chi tiết thẩm quyền, điều kiện, thủ tục cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi giấy phép viễn thông 23 Nguyên tắc cấp giấy phép viễn thông Theo Điều 35 Luật Viễn thông 2009 quy định : Phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia Ưu tiên cấp giấy phép viễn thơng cho dự án có khả triển khai nhanh thực tế, có cam kết cung cấp dịch vụ lâu dài cho đông đảo người sử dụng dịch vụ viễn thông; dự án cung cấp dịch vụ viễn thông đến vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Trường hợp việc cấp giấy phép viễn thơng có liên quan đến sử dụng tài ngun viễn thơng xét cấp việc phân bổ tài nguyên viễn thông khả thi, theo quy hoạch phê duyệt bảo đảm sử dụng hiệu tài nguyên viễn thông Tổ chức cấp giấy phép viễn thông chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác hồ sơ đề nghị cấp giấy phép viễn thông, việc triển khai thực quy định giấy phép cam kết với quan cấp phép Tổ chức cấp giấy phép viễn thơng phải nộp phí quyền hoạt động viễn thơng lệ phí cấp giấy phép viễn thơng theo quy định pháp luật phí lệ phí Điều kiện cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thong Theo Điều 36 Luật Viễn thông 2009 quy định : Doanh nghiệp cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thơng có đủ điều kiện sau đây: a) Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đầu tư kinh doanh dịch vụ viễn thơng; b) Có đủ khả tài chính, tổ chức máy nhân lực phù hợp với quy mô dự án; c) Có phương án kỹ thuật, phương án kinh doanh khả thi phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia, quy định tài nguyên viễn thông, kết nối, giá cước, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng mạng dịch vụ viễn thông; d) Có biện pháp bảo đảm an tồn sở hạ tầng viễn thông an ninh thông tin Doanh nghiệp cấp Giấy phép thiết lập mạng viễn thơng cơng cộng có đủ điều kiện sau đây: a) Các điều kiện quy định khoản Điều này; b) Vốn pháp định mức cam kết đầu tư theo quy định Chính phủ Quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp viễn thông Theo Điều 14 Luật Viễn thơng 2009 quy định : Ngồi quyền, nghĩa vụ quy định Luật doanh nghiệp, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khơng có hạ tầng mạng cịn có quyền, nghĩa vụ sau đây: 24 a) Xây dựng, lắp đặt, sở hữu hệ thống thiết bị viễn thông đường truyền dẫn phạm vi sở điểm phục vụ cơng cộng để cung cấp dịch vụ viễn thông cho người sử dụng dịch vụ viễn thông; b) Thuê đường truyền dẫn để kết nối hệ thống thiết bị viễn thông, sở, điểm phục vụ cơng cộng với với mạng viễn thông công cộng doanh nghiệp viễn thông khác; c) Thuê đường truyền dẫn mua lưu lượng viễn thông doanh nghiệp viễn thông khác để bán lại cho người sử dụng dịch vụ viễn thông; d) Cho doanh nghiệp viễn thông khác thuê lại sở hạ tầng viễn thông; đ) Được phân bổ tài nguyên viễn thông theo quy hoạch tài nguyên viễn thông quy định quản lý tài nguyên viễn thông; e) Thực nhiệm vụ viễn thơng cơng ích Nhà nước giao đóng góp tài vào Quỹ dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam; g) Chịu trách nhiệm chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn đăng ký cơng bố; bảo đảm tính đúng, đủ, xác giá cước theo hợp đồng sử dụng dịch vụ viễn thơng; h) Chịu kiểm sốt quan nhà nước có thẩm quyền thực quy định bảo đảm an toàn sở hạ tầng viễn thông an ninh thông tin; i) Báo cáo định kỳ theo yêu cầu quan quản lý chuyên ngành viễn thông hoạt động doanh nghiệp; chịu trách nhiệm tính xác, kịp thời nội dung số liệu báo cáo Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có hạ tầng mạng có quyền, nghĩa vụ sau đây: a) Được sử dụng khơng gian, mặt đất, lịng đất, đáy sông, đáy biển để xây dựng sở hạ tầng viễn thông theo quy hoạch, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; b) Cho doanh nghiệp viễn thông khác thuê sở hạ tầng viễn thông; c) Tham gia thực cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích; d) Các quyền, nghĩa vụ quy định khoản Điều Quyền, nghĩa vụ đại lý dịch vụ viễn thông Theo Điều 15 Luật Viễn thông 2009 quy định : Ngoài quyền, nghĩa vụ quy định Luật thương mại, đại lý dịch vụ viễn thơng cịn có quyền, nghĩa vụ sau đây: Thiết lập hệ thống thiết bị đầu cuối địa điểm sử dụng để cung cấp dịch vụ viễn thông cho người sử dụng dịch vụ viễn thông địa điểm theo thỏa thuận hợp đồng đại lý dịch vụ viễn thông; Thực việc cung cấp, bán lại dịch vụ viễn thông theo quy định Luật này; Từ chối cung cấp dịch vụ cho người sử dụng dịch vụ viễn thông vi phạm quy định Điều 12 Luật theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền; 25 Thực quy định bảo đảm an toàn sở hạ tầng viễn thông an ninh thông tin; Yêu cầu doanh nghiệp viễn thông ký hợp đồng đại lý dịch vụ viễn thông hướng dẫn, cung cấp thông tin dịch vụ viễn thông chịu kiểm tra, kiểm sốt doanh nghiệp viễn thơng đó; Thực thời gian cung cấp dịch vụ viễn thơng theo quy định quyền địa phương; Cung cấp dịch vụ viễn thông theo chất lượng giá cước hợp đồng đại lý dịch vụ viễn thông 26 Phần III :Thực tiễn áp dụng pháp luật vào hoạt động cung ứng dịch vụ viễn thông Công ty Viễn thông Viettel ( Viettel Telecom ) Giới thiệu chung Công ty Viễn thông Viettel ( Viettel Telecom ) Công ty Viễn thông Viettel (Viettel Telecom) công ty trực thuộc Tổng Công ty Viễn thông Quân đội Viettel được thành lập ngày 05 tháng 4 năm 2007, sở sát nhập các Công ty Internet Viettel, Điện thoại cố định Viettel và Điện thoại di động Viettel 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Chặng đường phát triển Năm 1989, thành lập Công ty Ðiện tử thiết bị thông tin đây tiền thân của Tổng Công ty Viễn thông Quân đội (Viettel) Năm 1995, đổi tên Công ty Ðiện tử thiết bị thông tin thành Công ty Ðiện tử Viễn thông Quân đội (tên giao dịch Viettel) chính thức trở thành nhà cung cấp dịch vụ viễn thông thứ hai tại Việt Nam Năm 2000, Viettel được cấp giấy phép cung cấp thử nghiệm dịch vụ điện thoại đường dài sử dụng công nghệ VoIP tuyến Hà Nội –Hồ Chí Minh với thương hiệu 178 và triển khai thành công Năm 2003, Viettel bắt đầu đầu tư vào dịch vụ viễn thông bản, lắp đặt tổng đài đưa dịch vụ điện thoại cố định vào hoạt động kinh doanh thị trường. Viettel cũng thực phổ cập điện thoại cố định tới tất vùng miền nước với chất lượng phục vụ ngày cao Ngày 15 tháng 10 năm 2004, mạng di động 098 thức vào hoạt động đánh dấu bước ngoặc phát triển Viettel Mobile và Viettel 27 Ngày 2 tháng 3, năm 2005, Tổng Công ty Viễn thông quân đội theo định Thủ tướng Phan Văn Khải và ngày tháng 4, năm 2004, theo định 45/2005/BQP của Bộ Quốc Phịng thành lập Tổng Cơng ty Viễn thơng quân đội Ngày 5 tháng 4 năm 2007 Công ty Viễn thông Viettel (Viettel Telecom) trực thuộc Tổng Công ty Viễn thông Quân đội Viettel thành lập, cở sở sát nhập các Công ty Internet Viettel, Điện thoại cố định Viettel Điện thoại di động Viettel Đến nay, Viettel Telecom ghi dấu ấn quan trọng có vị lớn thị trường lựa chọn Quý khách hàng thân thiết:  Dịch vụ điện thoại đường dài nước quốc tế 178 đã triển khai khắp 64/64 tỉnh, thành phố nước hầu khắp quốc gia, vùng lãnh thổ giới  Dịch vụ điện thoại cố định, dịch vụ Internet…phổ cập rộng rãi đến tầng lớp dân cư, vùng miền đất nước với 1,5 triệu thuê bao  Dịch vụ điện thoại di động vượt số 20 triệu thuê bao, trở thành nhà cung cấp dịch vụ điện thoại di động số tại Việt Nam 1.2 Thành tưu đạt Tại Việt Nam  Thương hiệu mạnh nhất Việt Nam ngành hàng Bưu chính-Viễn thơng-Tin học  Doanh nghiệp phá độc quyền ngành Bưu chính Viễn thơng ở Việt Nam  Mạng di động đứng đầu Việt Nam với việc cung cấp dịch vụ GPRS tồn quốc, có 11 triệu thuê bao, mạng di động có tốc độ phát triển nhanh giới (tạp chí Wireless Intelligence bình chọn)   Số dịch vụ di động tại Việt Nam Là doanh nghiệp có số trạm nhiều với vùng phủ rộng Việt Nam  Số vùng phủ dịch vụ PSTN, VoIP ADSL ở Việt Nam  Số tốc độ truyền dẫn cáp quang ở Việt Nam  Số mạng lưới phân phối ở Việt Nam  Số đột phá kỹ thuật: 28 Thu – phát sợi quang VoIP Cung cấp GPRS toàn quốc Thử nghiệm thành cơng Wimax Triển khai NGN Hệ thống tính cước tích hợp MPLS DWDM (40 x 10Gbps) Số quy mơ tổng đài chăm sóc khách hàng Việt Nam Trong khu vực   Doanh nghiệp viễn thơng Việt Nam đầu tiên đầu tư trực tiếp nước ngồi Số 1 Campuchia về hạ tầng viễn thông Trên giới       Nằm 100 thương hiệu viễn thơng lớn giới Mạng di động có tốc độ phát triển nhanh nhất thế giới (tạp chí Wireless Intelligence bình chọn) Giải thưởng "Nhà cung cấp dịch vụ năm thị trường nổi" trong hệ thống Giải thưởng Frost&Sullivan Asia Pacific ICT Awards 2009 World Communication Awards 2009 bình chọn Viettel là "Nhà cung cấp dịch vụ viễn thông tốt giới nước phát triển" World Communication Awards 2011 bình chọn Metfone - thương hiệu của Viettel tại Campuchia là "Nhà cung cấp dịch vụ viễn thông tốt giới thị trường phát triển" Thực trạng áp dụng Pháp luật  Tóm tắt vụ việc :“ Thanh tra Bộ Thông tin & Truyền thông vừa xử phạt Viettel 75 triệu đồng lỗi kích hoạt, cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng dù chưa nhận đồng ý người sử dụng ”  Cụ thể : Theo kết luận Thanh tra, nhà mạng kích hoạt gói dịch vụ Combo Vas cho sinh viên thời gian từ 1/8/2014 đến ngày 27/8/2014 Gói dịch vụ bao gồm dịch vụ Anybook, Imuzik iSign Đồng thời, việc kiểm tra hệ thống sở liệu cho thấy, 29 nhà mạng cung cấp dịch vụ thông báo gọi nhỡ MCA dịch vụ nhạc chờ Imuzik khơng thu phí cho nhiều triệu th bao khác Kết luận Thanh tra nêu rõ, tất trường hợp này, phía Viettel tự ý tiến hành kích hoạt cung cấp dịch vụ dù chưa thông báo chưa nhận đồng ý từ phía người dùng Tuy nhiên, dịch vụ khơng tính cước người dùng thời gian nêu Thanh tra Bộ Thông tin &Truyền Thông xác định: Viettel có tổng cộng ba vi phạm : + Cung cấp dịch vụ Anybook kích hoạt khơng thu phí gói Combo Vas cho sinh viên năm 2014 + Kích hoạt khơng thu phí dịch vụ nhạc chờ Imuzik + Kích hoạt khơng thu phí dịch vụ MCA Mức phạt cuối cho Viettel 75 triệu đồng.Đồng thời, Thanh tra yêu cầu Viettel phải chấm dứt hành vi vi phạm thực quy định cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng  Phân tích :  Vấn đề pháp lý : Trách nhiệm pháp lý vủa bên cung ứng dịch vụ cơng ty Viễn thơng Viettel  Bình luận : Theo kết luận Thanh tra nêu rõ, phía cơng ty Viettel tự ý tiến hành kích hoạt cung cấp dịch vụ dù chưa thông báo chưa nhận đồng ý từ phía người dùng Thanh tra Bộ Thơng tin &Truyền Thơng xác định : Viettel có tổng cộng ba vi phạm : + Cung cấp dịch vụ Anybook kích hoạt khơng thu phí gói Combo Vas cho sinh viên năm 2014 + Kích hoạt khơng thu phí dịch vụ nhạc chờ Imuzik + Kích hoạt khơng thu phí dịch vụ MCA  Cả ba hành vi vi phạm Khoản 3, Điều 23, Nghị định 174 / 2013 / NĐ – CP, Quy định xử phạt Hành lĩnh vực Bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin tần số vô tuyến điện : 30 “ Điều 23 Vi phạm quy định thiết lập mạng cung cấp dịch vụ viễn thông Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Cung cấp dịch vụ viễn thông dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng chưa đồng ý thuê bao viễn thơng; b) Khơng gửi thơng báo thức cung cấp dịch vụ viễn thông tới Bộ Thông tin Truyền thông.” Như vậy, công ty Viettel vi phạm " Cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng ” chưa đồng ý thuê bao viễn thơng Mỗi hành vi bị xử phạt hành 25 triệu đồng tổng mức phạt cho Viettel 75 triệu đồng Về nghĩa vụ cung cấp dịch vụ, công ty Viettel vi phạm hợp đồng sử dụng dịch vụ theo Điểm g, Khoản 1, Điều 14, Luật Viễn thông 2009 : Điều 14.Quyền, nghĩa vụ doanh nghiệp viễn thơng Ngồi quyền, nghĩa vụ quy định Luật doanh nghiệp, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khơng có hạ tầng mạng cịn có quyền, nghĩa vụ sau đây: g) Chịu trách nhiệm chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn đăng ký cơng bố; bảo đảm tính đúng, đủ, xác giá cước theo hợp đồng sử dụng dịch vụ viễn thông; 31 Kết luận Với sách tích cực viễn thông, sau ban hành Luật Viễn thông năm 2009, Việt Nam tạo hành lang pháp lý để thúc đẩy cạnh tranh, khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp tham gia thị trường Mạng lưới sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông chất lượng dịch vụ viễn thông ngày hoàn thiện nâng cao, giá cước bước giảm xuống thấp mức bình quân khu vực giới Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam ký kết nhiều hiệp định quốc tế có liên quan đến cam kết viễn thông Hiệp định BTA với Hoa Kỳ (có hiệu lực từ năm 2001), Hiệp định tiếp cận thị trường Việt Nam – EU (có hiệu lực từ đầu năm 2005) Thoả thuận gia nhập WTO Việt Nam (2006) cam kết mở cửa thị trường viễn thơng, cho phép nhà đầu tư nước ngồi vào liên doanh với doanh nghiệp Việt Nam thiết lập mạng cung cấp dịch vụ viễn thông Việt Nam cung cấp dịch vụ xuyên biên giới Hiệp định AFTA cho phép nhà đầu tư nước ngồi tham gia thị trường dịch vụ viễn thơng Ngày 11/01/2007, Việt Nam thức gia nhập WTO Đây cột mốc quan trọng, mở kỉ nguyên hội nhập Việt Nam với bạn bè giới Sự kiện mở cho hội giao lưu kinh tế, giáo dục, văn hóa… với bạn bè khắp năm châu Trong đó, nước phát triển, việc đầu tư vào lĩnh vực viễn thông coi khai thác mỏ vàng đầy tiềm phát triển Tuy nhiên, Việt Nam, lĩnh vực tương đối mẻ Chính điều đem đến hội, kèm rủi ro dành cho doanh nghiệp pháp luật nước ta chưa có quy định chi tiết lĩnh vực đầu tư Ai ví pháp luật khiên dùng để ngăn chặn rủi ro, không công cụ để giải hậu bắt nguồn từ rủi ro Do đó, khơng có khiên chắn, tập đồn viễn thơng dễ phải gặp phải rắc rối liên quan đến pháp luật, làm tổn hại lớn đến uy tín doanh nghiệp, cho dù doanh nghiệp quân đội Viettel Telecom Là ngành dịch vụ sử dụng hàm lượng cao tri thức người, thân doanh nghiệp chủ thể cần phải nắm quy định pháp luật Vì vậy, doanh nghiệp, nhà nước, khách hàng cần có nỗ lực hết 32 để đưa ngành dịch vụ trở thành cánh tay đắc lực, đầu tàu dẫn dắt mặt đời sống kinh tế nước nhà lên 33 Tài liệu tham khảo: - - Luật Dân 2005 Luật Thương mại 2005 Luật Viễn thông 2009 Kết luận tra số 901/KL-TTTra Bộ Thông tin Truyền thông việc chấp hành pháp luật hoạt động cung cấp dịch vụ nội dung Tập đoàn Viettel từ ngày 27/8 đến 17/9/2014 http://vi.wikipedia.org/wiki/Viễn_thông http://vi.wikipedia.org/wiki/Công_ty_Viễn_thông_Viettel 34