Quy định pháp luật về thủ tục thanh lý tài sản thanh toán các khoản nợ của doang nghiệp hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản và thực tiễn áp dụng thủ tục đó

Mở dầu Giống nh thực thể sống, doanh nghiệp, hợp tác xà ( DN, HTX) có giai đoạn đời, phát triển, suy vong chấm dứt hoạt động Trong quÃng đời mình, doanh nghiệp có nguy bị án tuyên bố phá sản lâm vào tình trạng phá sản Nhng lâm vào tình trạng phá sản gì? Luật phá sản 2004 có quy định : Doanh nghip, hp tỏc xã khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu coi lâm vào tình trạng phá sản MÊt kh¶ toán nợ không tợng doanh nghiệp không toán đợc nợ mà thể doanh nghiệp lâm vào tình trạng tài tuyệt vọng, có nghĩa trả đợc nợ, không cã lèi tho¸t, trõ phi cã sù can thiƯp cđa án giúp đỡ chủ nợ Nh vậy, can thiệp án hay giúp đỡ chủ nợ can thiệp, giúp đỡ không mang laị hiệu doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, bị án tuyên bố phá sản Khi đó, khoản nợ doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản đợc giải sao? Quyền lợi chủ nợ có đợc đảm bảo hay không ? Tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản đợc xử lý nh thÕ nµo ? Ai sÏ tiÕn hµnh xư lÝ tài sản ? Thứ tự phân chia tài sản doanh nghiệp ??? Để lí giải đợc cách thấu đáo câu hỏi tìm hiểu quy định pháp luật thủ tục lý tài sản, toán khoản nợ DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản; thực tiễn áp dụng thủ tục Nội dung I- Khái quát thủ tục lý, toán khoản nợ DN,htx lâm vào tình trạng phá sản 1.Chủ thể tiến hành thủ tục lý, toán khoản nợ DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản 1.1 Chủ thể tiến hành Tổ quản lí, lý tài sản - ng thi vi việc định mở thủ tục phá sản, Thẩm phán định thành lập Tổ quản lý, lý tài sản để làm nhiệm vụ quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản - Thành phần Tổ quản lý, lý tài sản gồm có:  Một chấp hành viên quan thi hành án cấp làm Tổ trưởng;  Một cán Toà án;  Một đại diện chủ nợ  Đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã bị mở thủ tục phá sản;  Trường hợp cần thiết có đại diện cơng đồn, đại diện người lao động, đại diện quan chuyên môn tham gia Tổ quản lý, lý tài sản Thẩm phán xem xét, định  Quy chế tổ chức hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản Chính phủ thống ý kiến với Toà án nhân dân tối cao ban hành 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Tổ quản lý, lý tài sản - Lập bảng kê tồn tài sản có doanh nghiệp, hợp tác xã; - Giám sát, kiểm tra việc sử dụng tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; - Đề nghị Thẩm phán định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp cần thiết; - Lập danh sách chủ nợ số nợ phải trả cho chủ nợ; người mắc nợ số nợ phải đòi doanh nghiệp, hợp tác xã; - Thu hồi quản lý tài sản, tài liệu, sổ kế toán dấu doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục lý; - Thực phương án phân chia tài sản theo định Thẩm phán; - Phát đề nghị Thẩm phán định thu hồi lại tài sản, giá trị tài sản hay phần chênh lệch giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục lý bán chuyển giao bất hợp pháp trường hợp quy định khoản Điều 43 Luật Phá sản2004; - Thi hnh quyt nh ca Thm phỏn việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục lý theo quy định pháp luật bán đấu giá; - Gửi khoản tiền thu từ người mắc nợ từ việc bán đấu giá tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã vào tài khoản mở ngân hàng; - Thi hành định khác Thẩm phán trình tiến hành thủ tc phỏ sn 2.Tính đặc thù thủ tục toán nợ 2.1 Việc đòi nợ toán nợ mang tÝnh tËp thĨ TÝnh tËp cđa thđ tơc ph¸ sản thể trớc hết việc tất chủ nợ có hội tham gia voà trình đòi nợ toán nợ Các chủ nợ đợc phân chia nhóm khác yêu cầu họ đợc xem xét công bằng, địa điểm, thời điểm theo thú tự u tiên định Kể từ án có thẩm quyền định mở thủ tục phá sản DN doanh nghiệp ngừng toán nợ Tất chủ nợ phải gửi giấy đòi nợ đến án thời hạn 60 ngày kể từ ngày cuối đăng công báo định mở thủ tục phá sản DN Trong 15 ngày, kể từ ngày hết hạn gửi giấy đòi nợ tổ quản lí, lý tài sản phải lập song danh sách số chủ nợ số nợ Tòa án án dựa vào danh sách để tiến hành toán cho chủ nợ 2.2 Việc đòi nợ toán nợ đợc tiến hành thồng qua quan đại diện có thẩm quyền: Theo quy định pháp luật việt Nam, quan có thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp án nhân địa phơng nơi DN, HTX đăng kí kinh doanh 2.3 Thanh toán khoản nợ đợc tiến hành sở số tài sản lại doanh nghiệp Nghĩa vụ doanh nghiệp mắc nợ chấm dứt sau dùng toàn tài sản để trả nợ dù toán cha đủ cho chủ nợ Đối với pháp nhân, sau hoàn thành nghĩa vụ đồng thời chấm dứt tồn pháp nhân nên việc xoá nợ cho doanh nghiệp bị phá sản đơng nhiên 2.4 Việc toán khoản nợ đợc tiến hành sau có định quan nhà nớc có thẩm quyền Toà án quan có thẩm quyền định việc phục hồi, xử lí tuyên bố phá sản doanh nghiệp nhng án không trực tiếp toán nợ doanh nghiệp mà việc toán tổ quản lí, lý tài sản thân doanh nghiệp thực Tuy nhiên trờng hợp, toán nợ trình giải yêu cầu phá sản phải có đồng ý án II- thủ tục tiến hành lý tài sản, toán khoản nợ: Căn áp dụng thủ tục lý tài sản, toán khoản nợ: - Trng hp doanh nghip hot ng kinh doanh bị thua lỗ Nhà nước áp dụng biện pháp đặc biệt để phục hồi hoạt động kinh doanh, không phục hồi không toán khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu Tồ án định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp mà không cần phải triệu tập Hội nghị chủ nợ để xem xét việc áp dụng thủ tục phục hồi Đây trờng hợp đặc biệt, đợc áp dụng thủ tục lí tài sản mà không cần phải triệu tập hội nghị chủ nợ để xem xét việc áp dụng thủ tục phục hồi, lẽ khả phục hồi doanh nghiệp thực đợc doanh nghiệp đà áp dụng biện pháp đặc biệt mà không đạt hệu Trong trờng hợp doanh nghiệp phải hoàn trả lại giá trị tài sản đà đợc áp dụng biện pháp đặc biệt cho nhà nớc trớc thực việc phân chia tài sản - Thẩm phán định mở thủ tục lí tài sản hội nghị chủ nợ không thành trờng hợp sau Chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xà không tham gia hội nghị chủ nợ mà lí đáng sau hội nghị chủ nợ đà đợc hoÃn lần ngời nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cỏc chủ nợ khơng có bảo đảm có bảo đảm mt phn, ngời lao động Không đủ số chủ nợ quy định tham gia hội nghị chủ nợ đà đợc hoÃn lần ngời nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản ch doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tỏc xó ; chủ doanh nghiệp nhà nớc; cổ đông công ty cổ phần ; thành viên hợp danh công ty hợp danh - Quyt nh m th tục lý tài sản sau có Nghị Hội nghị chủ nợ lần thứ Sau Hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua Nghị đồng ý với dự kiến giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, có trường hợp sau Tồ án định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã( DN, HTX)  Doanh nghiệp, hợp tác xã không xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thời hạn ba mươi ngày, kể từ ngày Hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua Nghị  Hội nghị chủ nợ không thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã;  Doanh nghiệp, hợp tác xã thực không không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, trừ trường hợp bên liên quan có thoả thuận khác khiÕu nại, kháng nghị giải khiếu nại, kháng nghị định mở thủ tục lý tài sản Doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản, chủ nợ có quyền khiếu nại, viện kiểm soát cấp có quyền kháng nghị định mở thủ tục lí tài sản Những ngời mắc nợ doanh nghiệp, hợp tác xà có quyền khiếu nại phần định mở thủ tục lí tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà liên quan đến nghĩa vụ trả nợ mình.Thời hạn khiếunại,kháng nghị 20 ngày, kể từ ngày cuối đăng báo định mở thủ tục lí tài sản Trong thi hn năm ngày, kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kháng nghị, Toà án định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phải gửi hồ sơ phá sản kèm theo đơn khiếu nại, định kháng nghị cho Toà án cấp trực tiếp để xem xét, giải khiếu nại, kháng nghị định mở thủ tục lý ti sn Tài sản phá sản - Tài sản phá sản tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà lâm vào tình trạng phá sản đợc xác định từ thời điểm án thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Theo luật phá sản, tài sản phá sản bao gồm Tài sản quyền tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xà có thời điểm thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; Các khoản lợi nhuận, tài sản quyền tài sản mà doanh nghiệp hợp tác xà có việc thực giao dịch đợc xác lập trớc án thụ lí đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; Tài sản vật bảo đảm thực nghĩa vụ doanh nghiệp hợp tác xà Giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp, hợp tác xà đợc xác định theo quy định pháp luật đất đai Tài sản đợc thu hồi từ giao dÞch cđa cđa doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thực khoảng thời gian ba tháng trước ngày Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản bị coi vô hiệu: + Tặng cho động sản bất động sản cho người khác; + Thanh toán hợp đồng song vụ phần nghĩa vụ doanh nghiệp, hợp tác xã rõ ràng lớn phần nghĩa vụ bên kia; + Thanh toán khoản nợ chưa đến hạn; + Thực việc chấp, cầm cố tài sản khoản nợ; + Các giao dịch khác với mục đích tẩu tán tài sn ca doanh nghip, hp tỏc xó - Ngoài tài sản trên, tài sản doanh nghiệp t nhân, công ti hợp danh lâm vào tình trạng phá sản bao gồm tài sản chủ doanh nghiệp t nhân, thành viên hợp danh không trực tiếp dùng hoạt động kinh doanh Trờng hợp chủ doanh nghiệp t nhân, thành viên hợp danh có tài sản thuộc sở hữu chung phần tài sản họ đợc chia theo quy định luật dân quy định khác pháp luật có liên quan 4.Ngh ĩ a vụ t ài sản DN, H TX l âm vào t ì n h trạng phá sản 4.1 Xác định nghĩa vụ tài sản Nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản xác định bằng:  Tổng yêu cầu chủ nợ đòi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thực nghĩa vụ tài sản khơng có bảo đảm (kể đến hạn chưa đến hạn), mà nghĩa vụ xác lập, phát sinh trước thời điểm Toà án thụ lý đơn yêu cầu m th tc phỏ sn Để xác định nghĩa vụ tài sản bảo đảm, án phải dựa vào giấy đòi nợ đợc gửi cho Căn vào xác nhận giữ doanh nghiệp mắc nợ chủ nợ khoản nợ tranh chấp Việc xác định loại nghĩa vụ có ý nghĩa quan trọng, giúp án xác định xác doanh nghiệp đà lâm vào tình trạng phá sản hay cha Theo quy định khoản Điều 51 Luật phá sản : Trong thi hn sỏu mươi ngày, kể từ ngày cuối đăng báo định Toà án mở thủ tục phá sản, chủ nợ phải gửi giấy địi nợ cho Tồ án, nêu cụ thể khoản nợ, số nợ đến hạn chưa đến hạn, số nợ có bảo đảm khơng có bảo đảm mà doanh nghiệp, hợp tác xã phải trả Kèm theo giấy đòi nợ tài liệu chứng minh khoản nợ Hết thời hạn chủ nợ khơng gửi giấy địi nợ đến Tồ án coi từ bỏ quyền đòi nợ  Tổng yêu cầu chủ nợ có bảo đảm địi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thực nghĩa vụ tài sản có bảo đảm (kể đến hạn chưa đến hạn), mà nghĩa vụ xác lập, phát sinh trước thời điểm Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở th tc phỏ sn Theo khoản Điều Luật phá sản 2004 : Ch n cú bo m l chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người th ba Bảo đảm đợc phân biệt thành hai loại :Bảo đảm đối vật bảo đảm đối nhân Bảo đảm đối vật : Là việc DN,HTX mắc nợ đem tài sản để đảm bảo việc thi hành nghĩa vụ mịnh cách cầm cố hay chấp tài sản, đối vơi bảo đảm DN, HTX có quyền cầm cố động sản, bất động sản đợc gọi chấp Tài sản đem cầm cố hay thé chấp phải thuộc sở hữu ngời đem câmf cố hay chấp Tuỳ theo thoả thuận bên, tài sản cầm cố giao cho bân nhận cầm cố giao cho ngời thứ ba hay doanh nghiệp mắc nợ giữ Trờng hợp chấp, tài sản thờng chủ sở hữu giữ, chØ giao cho bªn nhËn thÕ chÊp giÊy tê gèc chứng nhận quyền sở hữu tài sản Bảo đảm đối nhân: Là việc vào nghĩa vụ bảo lÃnh bên thứ ba Khác với bảo đảm đối nhân Ngời bảo lÃnh đứng cam kết với chủ nợ bên mắc nợ không toán họ toán 4.2 Xác định cỏc khoản nợ chưa đến hạn Trường hợp Thẩm phán định áp dụng thủ tục lý doanh nghiệp, hợp tác xã khoản nợ chưa đến hạn vào thời điểm mở thủ tục lý xử lý theo nguyên tắc số tiền nợ gốc cộng tiền lãi (nếu có) tính đến ngày Tồ án định mở thủ tục lý Ví dụ: Cơng ty A ký hợp đồng tín dụng vay Ngân hàng B tỷ đồng thời hạn 12 tháng với lãi suất 1%/tháng Hợp đồng có hiệu lực từ ngày 01-6-2004 đến hết ngày 31-5-2005 Nếu hợp đồng thực bình thường đến hạn toán tổng tiền nợ gốc cộng tiền lãi là: tỷ đồng + (5 tỷ đồng ´ 12 tháng ´ 1%/tháng) = tỷ 600 triệu đồng Do Cơng ty A lâm vào tình trạng phá sản Toà án định mở thủ tục phá sản Cơng ty A Ngày 01-3-2005, Tồ án định mở thủ tục lý Công ty A Vậy khoản nợ Công ty A tính sau: - Tiền nợ gốc tỷ đồng; - Tiền lãi tính đến hết tháng 02-2005 tỷ đồng ´ tháng ´ 1%/tháng = 450 triệu đồng; - Tổng số tiền Công ty A nợ Ngân hàng B tỷ 450 triệu đồng 4.3 Hoàn trả lại tài sản cho Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước áp dụng biện pháp đặc biệt tài sản (đầu tư vốn, máy móc, trang thiết bị, điều hoà nợ ) nhằm phục hồi hoạt động kinh doanh, không phục hồi được, mà phải áp dụng thủ tục lý, trước thực phân chia tài sản theo quy định Điều 37 LPS, Toà án phải định hoàn trả giá trị tài sản áp dụng biện pháp đặc biệt cho Nhà nước sau: - Nếu áp dụng biện pháp đặc biệt tài sản tiền, Tồ án phải định hồn trả số tiền Nhà nước đầu tư mà khơng tính lãi - Nếu áp dụng biện pháp đặc biệt tài sản động sản, bất động sản mà tiền (quyền sử dụng đất, nhà xưởng, máy móc, thiết bị, ), Tồ án phải định hồn trả cho Nhà nước giá trị tài sản theo giá thời điểm áp dụng biện pháp đặc biệt, trừ trường hợp Nhà nước có quy định khác Nhà nước doanh nghiệp, hợp tác xã có thoả thuận khác việc hồn trả 4.4 Xác định giá trị nghĩa vụ tiền  Nghĩa vụ tiền nghĩa vụ mà theo quy định pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã phải thực người có quyền người khác phải thực doanh nghiệp, hợp tác xã mà chưa thực chưa tính thành tiền giá trị nghĩa vụ  Trong trường hợp nghĩa vụ khơng phải tiền mà doanh nghiệp, hợp tác xã phải thực người có quyền họ có yêu cầu, xác định giá trị nghĩa vụ thời điểm mở thủ tục phá sản thành tiền để đưa vào nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Ví dụ: Theo hợp đồng giao kết, doanh nghiệp A phải vận chuyển cho doanh nghiệp B số máy móc từ Hà Nội đến thành phố Hồ Chí Minh ngược lại doanh nghiệp B lắp đặt cho doanh nghiệp A (công lắp đặt) dây chuyền sản xuất Doanh nghiệp B thực nghĩa vụ mình, cịn doanh nghiệp A khơng thực nghĩa vụ lâm vào tình trạng phá sản Doanh nghiệp B có u cầu xác định giá trị công lắp đặt dây chuyền sản xuất cho doanh nghiệp để đưa vào nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp A, Tồ án phải xác định giá trị nghĩa vụ vào thời điểm định mở thủ tục phá sản đưa vào nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp A  Trong trường hợp phát nghĩa vụ khơng phải tiền mà người khác có nghĩa vụ phải thực doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, xác định giá trị nghĩa vụ vào thời điểm mở thủ tục phá sản thành tiền để đưa vào tài sản có doanh nghiệp, hợp tác xã 4.5 Nghĩa vụ tài sản trường hợp nghĩa vụ liên đới bảo lãnh  Trong trường hợp nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ liên đới khoản nợ mà tất doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, chủ nợ đòi doanh nghiệp, hợp tác 10 xã số doanh nghiệp, hợp tác xã thực việc trả nợ, việc trả nợ doanh nghiệp, hợp tác xã thực Sau doanh nghiệp, hợp tác xã có quyền yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ liên đới khoản nợ mà tốn hồn trả lại cho phần nghĩa vụ họ mà thực việc trả nợ thay  Trong trường hợp người bảo lãnh lâm vào tình trạng phá sản, cịn người bảo lãnh khơng lâm vào tình trạng phá sản, người bảo lãnh phải thực nghĩa vụ tài sản người nhận bảo lãnh (không ghi người nhận bảo lãnh vào danh sách chủ nợ người bảo lãnh);  Trong trường hợp người bảo lãnh lâm vào tình trạng phá sản, cịn người bảo lãnh khơng lâm vào tình trạng phá sản trường hợp người bảo lãnh người bảo lãnh lâm vào tình trạng phá sản, người bảo lãnh phải thực nghĩa vụ tài sản người nhận bảo lãnh (không ghi người nhận bảo lãnh vào danh sách chủ nợ người bảo lãnh lõm vo tỡnh trng phỏ sn) Quy định buộc ngời đợc bảo lÃnh phải toán nợ với bên có quyền ngời bảo lÃnh lâm vào tình trạng phá sản trờng ngời bảo lÃnh ngời đợc bảo lÃnh lâm vào tình trạng phá sản ngi bảo lãnh phải thực nghĩa vụ tài sản i vi ngi nhn bo lónh.điều nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp ngời nhận bảo lÃnh ( chủ nợ ) Để xử lý tài sản bên bảo lÃnh khoản Điều 62 Luật phá sản quy ®Þnh : Người bảo lãnh sau trả nợ thay cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Trong trường hợp họ trở thành chủ nợ khơng có bảo đảm TiÕn hµnh thđ tục lý tài sản DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản 11 Tổ quản lý, lý tài sản chủ thể có trách nhiệm tiến hành thủ tục lý tài sản DN,HTX lâm vào tình trạng phá sản Sau có định áp thủ tục lý tài sản Tổ quản lý, lý tài sản phải thực công việc sau: 5.1 Kiểm kê toàn tài sản có DN,HTX Theo quy định Điều 10 Luật phá sản 2004 Tổ quản lý, lý tài sản có trách nhiệm lập bảng kê biên toàn tài sản có doanh nghiệp Phải dựa vào báo cáo tài chính, sổ sách kế toán DN Bản kiểm kê đà đợc xác định giá trị phải đợc gửi cho án tiến hành thủ tục phá sản Giá trị tài sản xác định theo giá thị trường thời điểm kiểm kê 5.2 Thu håi vµ quản lý tài sản Đây nhiệm vụ quan trọng tổ quản lý lý tài sản Tuy nhiên việc thu hồi đợc diễn sau có định áp dụng lý DN,HTX lâm vào tình trạng phá sản Bên cạnh tài sản tài liệu, sổ sách kế toán dấu DN,HTX lâm vào tình trạng phá sản cịng bÞ thu håi Khi phát tài sản, giá trị tài sản hay phần chênh lệch giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục lý bán chuyển giao bất hp phỏp trờng hợp thực giao dịch bị coi vô hiệu tổ quản lý, lý tài sản phải đề nghị thẩm phán định thu hồi lại 5.3 Bán đấu giá tài sản Theo định thẩm phán việc bán đấu giá tài sản,Tổ quản lý,thanh lý tài sản thực bán đấu giá tài sản DN,HTX bị áp dụng thủ tục lý theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản: Nghị định 05/2005/NĐ- CP ngày 18 tháng năm2005về bán đấu giá 5.3Thanh toán Các khoản tiền thu đợc từ ngời mắc nợ việc bán đấu giá tài sản DN,HTX lâm vào tình trạng phá sản đợc gửi vào tài khoản ngân hàng Tài khoản tổ trởng tổ quản lí, lý tài sản mở nhân hàng Thứ tự phân chia tài sản Khi thẩm phán ®Þnh më thđ tơc lÝ ®èi víi doanh nghiƯp, hợp tác xà việc xử lí khoản nợ ®ỵc thùc hiƯn theo trËt tù sau: 12 §èi víi khoản nợ bảo đảm tài sản chấp cầm cố Trường hợp Thẩm phán định mở thủ tục lý doanh nghiệp, hợp tác xã khoản nợ bảo đảm tài sản chấp cầm cố xác lập trước Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản ưu tiên tốn tài sản đó; giá trị tài sản chấp cầm cố khơng đủ tốn số nợ phần nợ cịn lại tốn trình lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; giá trị tài sản chấp cầm cố lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xã 6.2 khoản nợ chưa đến hạn Trường hợp Thẩm phán định mở thủ tục lý doanh nghiệp, hợp tác xã khoản nợ chưa đến hạn vào thời điểm mở thủ tục lý xử lý khoản nợ đến hạn, không tính lãi thời gian chưa đến hạn 6.3 Phớ phỏ sn Theo quy định khoản1 Điều21 Luật phá sản 2004: Phớ phỏ sn c dựng tin hành thủ tục phá sản Toà án định việc nộp phí phá sản trường hợp cụ thể theo quy định pháp luật phí lệ phớ Khoản phí bao gồm: án phí lệ phí thi hành định án; lệ phí bảo toàn tài sản doanh nghiệp ; chi phí việc lý tài sản Các khoản phí đợc u tiên toán trớc so với khoản nợ ngời lao động khoản nơ bảo đảm trớc ngày án định mở thủ tục giải phá sản Tại khoản2 Điều 21 quy định : Ngi np n yờu cu mở thủ tục phá sản phải nộp tiền tạm ứng phí phá sản theo định Tồ án, trừ trường hợp người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người lao động Nh vËy, møc phÝ phải nộp cụ thể nh Luật phá sản cha có quy định cụ thể Để giải vớng mắc Hội đồng thẩm phán án nhân dân tố cao đà hớng dẫn : Trờng hợp ngời nộp đơn yêu càu mở thủ tục phá sản phải nộp tiền tạm ứng phí phá sản, án quy định mức phải nộp theo quy định ph¸p lt vỊ ¸n phÝ, lƯ phÝ 13 Chi phÝ giải phá sản bao gồm : Lệ phí án giải việc phá sản ; chi phí kê biên, vận chuyển, thu hồi,giám định bảo quản ; chi phí cho việc triệu tập tiến hành hội nghị chủ nợ ; chi phí liên quan đến việc thi hành định thi hành định tuyên bố phá sản đợc toán theo thực chi sở định trởng phòng thi hành án ; mức thù lao ngày làm việc cho thành viên tổ quản lý tài sản Lệ phí khoản chi phí đợc toán từ giá trị tài sản doanh nghiệp bị phá sản 6.4 Cỏc khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật quyền lợi khác theo thoả ước lao động tập thể hp ng lao ng ó ký kt Để xác định đợc khoản nợ doanh nghiệp ngời lao động ngờ lao động chủ nợ có liên quan đến việc giải nợ ngời lao động có nghĩa vụ gửi giấy đòi nợ theo quy định khoản1 Điều 51 Luật phá sản 2004 : Trong thời hạn sáu mươi ngày, kể từ ngày cuối đăng báo định Toà án mở thủ tục phá sản, chủ nợ phải gửi giấy địi nợ cho Tồ án, nêu cụ thể khoản nợ, số nợ đến hạn chưa đến hạn, số nợ có bảo đảm khơng có bảo đảm mà doanh nghiệp, hợp tác xã phải trả Kèm theo giấy đòi nợ tài liệu chứng minh khoản nợ Hết thời hạn chủ nợ khơng gửi giấy địi nợ đến Tồ án coi từ bỏ quyền địi nợ Cụ thể nh sau: Ngời lao động kể ngời lao động tạm hoÃn hợp đồng lao động kê khai đầy đủ khoản Doanh nghiệp,hợp tác xà nợ Cơ quan bảo hiểm xà hôi lập chứng từ khoản DN, HTX nợ bảo hiểm xà hội có xác nhận DN, HTX Các tài liệu gửi kèm theo giấy đòi nợ đẻ chứng minh khoản nợ là: Hợp đồng lao động Thoả ơcs lao động tập thể Sổ lơng DN, HTX Bảng chấm công, Bản nghiệm thu sản phẩm,dịch cụ Bản toán tiền lơng Các chứng từ thu chi bảo hiểm xà hội chứng từ khác có liên quan 14 Sau án xem xét giấy đòi nợ tài liệu, giấy tờ chứng minh cho khoản nợ ngời lao động thật, lý doanh nghiệp, ngời lao động đợc u tiên toán trớc so với khoản nợ bảo đảm lẽ ngời lao động đối tợng chịu ảnh hỏng trực tiếp doanh nghiệp bị phá sản Họ việc làm không tìm đợc viƯc míi hä sÏ trë thµn ngêi thÊt nghiƯp, cc sống họ gặp nhiều kho khăn Quyền lợi ngời lao động đợc xác định theo quy định Điều Nghị Định 94/2005 Khi doanh nghiệp, hợp tác xă có định tuyên bố phá sản th́ khoản nợ sau có liên quan đến quyền lợi người lao động phải tốn:  Tiền lương phụ cấp lương (nếu có) khoản tiền sau đă trừ khoản tạm ứng lương mà doanh nghiệp, hợp tác xă c ̣n nợ người lao động tính đến thời điểm người lao động nghỉ việc;  Trợ cấp th«i việc khoản tiền mà người lao động hưởng theo quy định khoản Điều 42 Bộ luật Lao động;  Tiền chi phí y tế khoản tiền mà doanh nghiệp, hợp tác xă phí người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định thương tật cho người lao động theo quy định khoản Điều 107 Bộ luật Lao động;  Tiền bồi thường trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khoản tiền mà doanh nghiệp, hợp tác xă phải bồi thường trợ cấp cho người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên cho thân nhân người chết bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định khoản Điều 107 Bộ luật Lao động Điều 11 Nghị định số 06/CP ngày 20 tháng 01 năm 1995 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động đă sửa đổi, bổ sung Nghị 15 định số 110/2002/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2002 Chính phủ;  Các quyền lợi khác theo thỏa ước tập thể hợp đồng lao động (nếu có) quyền lợi hai bên đă thỏa thuận theo hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể mà doanh nghiệp, hợp tác xă chưa trả chưa trả đủ cho người lao động Trường hợp gi¸ trị ti sản lại doanh nghii sản lại doanh nghip, hp tác xà sau đà trừ phí phá sản đủ toán khoản nợ cho ngời lao động nh đà trình bày ngời lao động quan bảo hiểm xà hội đợc toán đủ số nợ Trờng hợp giá trị tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xà sau đà trừ phí phá sản không đủ toán khoản nợ ngời lao động quan bảo hiểm xà hội đợc toán khoản DN, HTX nợ theo tỷ lệ tơng ứng Nh vậy, khoản nợ DN,HTX bị tuyên bố phá sản phải toán cho ngời lao động đà đợc quy định chi tiết hợp lý 6.5 Cỏc khoản nợ khơng có bảo đảm Sau to¸n phí phá sản, khoản nợ lơng, trợ cấp viƯc, b¶o hiĨm x· héi theo quy định pháp luật quyền lợi khác theo thoả ước lao động tập thể hợp đồng lao động ký kt Nếu doanh nghiệp tài sản khoản nợ bảo đảm đợc toán nh sau: Nếu giá trị tài sản đủ để toán khoản nợ cho chủ nợ bảo đảm danh sách chủ nợ chủ nợ đợc toán đủ số nợ mình; Nu giỏ trị tài sản khơng đủ để tốn khoản nợ chủ nợ tốn phần khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng 6.6 Trường hợp giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã sau toán đủ khoản nh trªn mà cịn phần cịn lại thuộc về:  Xã viên hợp tác xã; 16  Chủ doanh nghiệp tư nhân;  Các thành viên công ty; cổ đông công ty cổ phần;  Chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Thanh lý tài sản doanh nghiệp đặc biệt Doanh nghiệp đặc biệt lµ doanh nghiệp đặc biệt trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh; doanh nghiệp, hợp tác xã thường xuyên, trực tiếp cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu - Việc lý tài sản doanh nghiệp đặc biệt thực theo phương thức thứ tự ưu tiên sau:  Bán đấu giá toàn doanh nghiệp cho đối tượng hoạt động ngành nghề lĩnh vực để tiếp tục kinh doanh;  Bán đấu giá toàn doanh nghiệp cho đối tượng khác trường hợp khơng có đối tượng hoạt động ngành nghề lĩnh vực tham gia đấu giá mua doanh nghiệp để tiếp tục kinh doanh;  Bán theo phương thức trực tiếp toàn doanh nghiệp cho đối tượng hoạt động ngành nghề lĩnh vực để tiếp tục kinh doanh trường hợp có người đăng ký mua;  Bán đấu giá tài sản riêng lẻ thực trường hợp không thực theo phương thức bán đấu giá toàn doanh nghiệp;  Bán tài sản theo phương thức trực tiếp thực trường hợp không thực theo phương thức bán đấu giá 17 tài sản giá trị tài sản mức phải bán theo phương thức đấu giá theo quy định pháp luật - Những doanh nghiệp tài sản lĩnh vực quốc phòng an ninh, yếu khơng bán đấu giá bán trực tiếp cho đối tượng hoạt động ngành nghề lĩnh vực để tiếp tục kinh doanh Danh mục doanh nghiệp tài sản không bán đấu giá cho đối tượng hoạt động ngồi lĩnh vực quốc phịng, an ninh, yếu Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Ban Cơ yếu Chính phủ quy định - Việc bán toàn doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước thực theo quy định bán doanh nghiệp theo Nghị định số 80/2005/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2005 Chính phủ giao, bán, khốn kinh doanh, cho thuê công ty nhà nước; bán đấu giá công ty nhà nước theo Quyết định số 330/2005/QĐ-TTg ngày 13 tháng 12 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ Việc bán tồn doanh nghiệp khơng thuộc sở hữu nhà nước theo hướng dẫn Bộ Tài Việc bán đấu giá tài sản thực theo quy định Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18 tháng 01 năm 2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản Đình thủ tục lý tài sản Thẩm phán định đình thủ tục lý tài sản trường hợp sau đây:  Doanh nghiệp, hợp tác xã khơng cịn tài sản để thực phương án phân chia tài sản;  Phương án phân chia ti sn ó c thc hin xong Quyết định đình thủ tục lí tài sản đà khép lại thủ tục lí để án tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xà bị phá sản nhằm kết thúc tồn doanh nghiệp, hợp tác xà III Thực tiễn áp dụng 18 1.Quản lí, lý tài sản : Việc tầm Nhiều quy định Luật không phù hợp thực tế dẫn đến việc áp dụng thực tiễn gặp nhiều khó khăn: Theo Nghị định 67 ngµy 11/7/2006 cđa chÝnh phđ híng dÉn thi hµnh lt Phá sản qui định tổ quản lí, lý tài sản làm việc dới điều hành tổ trởng tổ quản lí tài sản chịu giám sát thẩm phá Tổ trởng tổ quản lí, lý tài sản chấp hành viên đảm nhiệm Vai trò tổ rát quan trọng, muốn tiến hành tổ chức hội nghị chủ nợ để xem xét định phục hồi hoạt động kinh doanh, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xà kịp thời, xác, pháp luật hay không phụ thuộc nhiều vào tổ Tuy nhiên, triển khai gặp nhiều vớng mắc Trớc đây, tổ trởng tổ quản lí tài sản cán án, th kÝ gióp viƯc cho thÈm ph¸n phơ tr¸ch viƯc phá sản nên việc mời chủ nợ, nợ lên đối chiếu trôi chảy Nhng giao cho chấp hành viên công việc phần bị ngng trệ, chấp hành viên cha chủ động mình, dẫn đến việc tiấn hành thủ tục lý tài sản gặp khó khăn Mặt khác quy định rõ ràng nên chấp hành viên làm việc theo kiểu, dẫn đến thủ tục, hồ sơ, biên đối chiếu công nợ làm theo cách nghĩ ngời dẫn đến thiếu quán gi¶i qut vơ viƯc NhiỊu tỉ trëng tỉ qu¶n lí không lập danh sách chủ nợ, nợ làm cho việc giải thủ tục lý tài sản, toán khoản nợ không đạt hiệu Chưa hết chuyện rắc rối thủ tục lý tài sản doanh nghiệp phá sản mà tòa kinh tế giải Luật Phá sản lại không qui định Tổ quản lý toán tài sản kiểm kê tài sản khu vực xa quan thụ lý chuyển cho quan quản lý thời gian thụ lý khơng việc hư hao, thất thoỏt khụng th trỏnh 2.Khó khăn định lý tài sản Theo Lut 2004, cỏc doanh nghiệp xin phá sản phải lập hội nghị chủ nợ để trình phương án khắc phục hội nghị phải nghị 19 Nghị hội nghị chủ nợ để thẩm phán định lý tài sản Tuy nhiên, với việc thực tế doanh nghiệp không lập hội nghị chủ nợ, dựa vào đâu để thẩm phán phán lý tài sản, định cần thiết thủ tục phá sản Nhưng phán lý tài sản, thẩm phán khó định phá sản doanh nghiệp Bởi theo Luật Phá sản 2004, Tổ quản lý lý tài sản với thẩm phám phải có kết luận doanh nghiệp hết tài sản quyền sở hữu tài sản trước định phá sản mà điều không dễ thực Trên sổ sách tài sản vật tồn hàng hóa, vật tư, máy móc, thiết bị khơng cịn giá trị sử dụng khơng có giá trị thương mại Cịn tài sản khoản phải thu Các khoản thu nợ mà doanh nghiệp cần phải thu hồi, nhiên thực tế chuyện không dễ Trên sổ sách tài sản vật tài sản khoản nợ tồn tại, thẩm phán khơng th quyt nh phỏ sn Khó khăn xác định xử lý khoản nợ bảo đảm Giải phá sản doanh nghiệp năm qua cho thấy án thờng gặp nhiều khó khăn, vớng mắc việc áp dụng pháp luật để xác định xử lý khoản nợ bảo đảm Trờng hợp doanh nghiệp cố tình chuyển khoản nợ bảo đảm thành có bảo đảm nhằm chia sẻ lợi ích doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Trờng hợp doanh nghiệp mắc nợ chủ nợ thoả thuận với tạo khoản nợ giả giảm nợ khách hàng doanh nghiệp nhằm chia sẻ lợi ích doanh nghiệp bị phá sản Khó khăn bán đấu giá tài sản Việc bán đấu giá loại tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản gặp nhiều khó khăn Đối với tài sản lu động nguyên, nhiên vật liệu đặc biệt ngành đặc thù nh sản xuất thực phẩm, sản xuất giấy 20