Một Số Giải Pháp Phát Triển Và Phát Huy Vai Trò Của Tập Đoàn Kinh Tế Ở Việt Nam.pdf

MỞ ĐẦU Việt Nam đường phát triển hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế quốc tế Chúng ta bước gỡ bỏ hàng rào hành chính, thuế quan… Các doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh bình đẳng với tập đoàn kinh tế đa quốc gia hùng mạnh giới đặc biệt sau gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO Thực tế, kinh nghiệm nước cho thấy tập đoàn kinh tế mạnh khối kinh tế nhà nước kinh tế tư nhân “đội quân chủ lực” đảm bảo q trình hội nhập thành cơng Do đó, yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ tới không nâng cao tốc độ tăng trưởng, mở rộng kinh tế đối ngoại mà cần chủ động tạo phát huy lợi so sánh để tắt, đón đầu tạo bước đột phá kinh tế, tránh khỏi nguy tụt hậu so với nước khu vực quốc tế Thực tiễn khách quan đặt yêu cầu cần sớm hình thành Tập đồn kinh tế mạnh số lĩnh vực mũi nhọn kinh tế Qua trình hình thành hoạt động Tập đoàn kinh tế giới cho thấy mơ hình thích hợp có hiệu Trong kinh tế thị trường tương lai, Tập đoàn kinh tế khẳng định vai trò to lớn với phát triển đất nước Dựa quan điểm kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, nay, có chủ trương chuyển số tổng công ty nhà nước (TCT) gồm TCT 90 TCT 91 thành số tập đoàn kinh tế đại với vốn kinh doanh tích tụ, tập trung cao, đủ sức cạnh tranh thị trường giới, biến tập đoàn trở thành "xương sống kinh tế quốc dân, công cụ thực mạnh tay Nhà nước để phát huy vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nước, nắm vị trí then chốt, nhân tố mở đường cho phát triển kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế” Việc hình thành tập đồn kinh tế mạnh có đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế mơ ước nhiều quốc gia, vấn đề việc hình thành tập đồn phải thơng qua phát triển tự nhiên trình phát triển kinh tế thông qua biện pháp mang tính hành mong muốn chủ quan bất chấp điều kiện hoàn cảnh cụ thể Để tìm hiểu q trình hình thành việc áp dụng mơ hình Tập đồn kinh tế Việt Nam Qua đưa phương hướng nhằm phát triển Tập đoàn kinh tế nước ta giai đoạn nay, em chọn đề tài ‘Thực trạng giải pháp phát triển phát huy vai trị tập đồn kinh tế Việt Nam nay’ Đề tài gồm có phần: Chương I: Lý luận chung Tập đoàn kinh tế Chương II: Một số mơ hình tập đồn kinh tế giới Chương III: Thực trạng Tập đoàn kinh tế Việt nam thời gian qua Chương IV: Một số giải pháp phát triển phát huy vai trị Tập đồn kinh tế Việt nam thời gian tới CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ TẬP ĐOÀN KINH TẾ Khái niệm phân loại Tập đồn kinh tế 1.1 Khái niệm: Hiện có nhiều định nghĩa khác “Tập đoàn kinh tế” chưa có định nghĩa xem chuẩn mực Để có nhìn tổng thể TĐKT, thiết nghĩ cần phải nghiên cứu cách khái qt góc độ ngơn ngữ lẫn chất Tại nước Tây Âu Bắc Mỹ, nói đến “Tập đồn kinh tế” người ta thường sử dụng từ: “Consortium”, “Conglomerate”, “Cartel”, “Trust”, “Alliance”, “Syndicate” hay “Group” Ở châu Á, người Nhật gọi TĐKT “Keiretsu” “Zaibatsu” người Hàn Quốc lại gọi “Cheabol”; Trung Quốc, cụm từ “Jituan Gongsi” sử dụng để chỉ  khái niệm (chính xác Tổng cơng ty) Mặc dù mặt ngơn ngữ, tùy theo nước, người ta dùng nhiều từ khác để nói khái niệm TĐKT, song thực tế, việc sử dụng từ ngữ lại phụ thuộc vào nguồn gốc xuất xứ tính chất đặc trưng loại TĐKT; ví dụ: Consortium: Xét phương diện ngôn ngữ, “Consortium” từ gốc Latin có nghĩa “đối tác, hiệp hội hội”, sử dụng để tập hợp hay nhiều thực thể nhằm mục đích tham gia vào hoạt động chung đóng góp nguồn lực để đạt mục tiêu chung Khi tham gia vào Consortium, công ty giữ nguyên tư cách pháp nhân độc lập Hay Cartel: Trong tiếng Anh, từ “Cartel” hay sử dụng để khái niệm “Tập đoàn kinh tế” Cartel nhóm nhà sản xuất độc lập có mục đích tăng lợi nhuận chung cách kiểm soát giá cả, hạn chế cung ứng hàng hoá, biện pháp hạn chế khác Có điều đáng lưu ý tồn thực thể có tư cách pháp nhân, TĐKT lại gọi Conglomerate và/hoặc Holding company[1] Các nhà kinh tế học đưa nhiều định nghĩa TĐKT; ví dụ: “TĐKT tập hợp cơng ty hoạt động kinh doanh thị trường khác kiểm sốt tài quản trị chung, thành viên chúng ràng buộc với mối quan hệ tin cậy lẫn sở sắc tộc bối cảnh thương mại” (Leff, 1978); “TĐKT hệ thống công ty hợp tác thường xuyên với thời gian dài” (Powell & Smith- Doesrr, 1934); “TĐKT dựa hoạt động cung ứng sản phẩm dịch vụ thông qua mối ràng buộc trung gian, mặt ngăn ngừa liên minh ngắn hạn ràng buộc đơn cơng ty, mặt khác ngăn ngừa nhóm cơng ty sát nhập với thành tổ chức nhất” (Granovette, 1994) Như vậy: “TĐKT cấu sở hữu, tổ chức kinh doanh đa dạng, có quy mơ lớn, vừa có chức SX-KD, vừa có chức liên kết kinh tế nhằm tăng cường khả tích tụ, tập trung cao nguồn lực ban đầu (vốn, lao động, công nghệ ) để tăng khả cạnh tranh thị trường tối đa hố lợi nhuận Trong có TĐKT tổ hợp DN thành viên (công ty con) công ty mẹ nắm quyền lãnh đạo chi phối nguồn lực ban đầu, chiến lược phát triển hoạt động nhiều ngành, lĩnh vực nhiều vùng lãnh thổ khác nhau.” Theo Luật Doanh nghiệp Việt Nam năm 2005 Tập đồn kinh tế xếp phần nhóm cơng ty, cụ thể sau: ‘Nhóm cơng ty tập hợp cơng ty có mối quan hệ lâu dài với lợi ích kinh tế, công nghệ thị trường dịch vụ kinh doanh khác Thành phần nhóm cơng ty gồm có: Cơng ty mẹ, cơng ty con; Tập đồn kinh tế hình thức khác’ Theo Viện nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương CIEM ‘Tập đồn kinh tế hiểu tổ hợp lớn doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoạt động hay nhiều ngành khác nhau, có quan hệ vốn, tài chính, cơng nghệ thơng tin, đào tạo, nghiên cứu liên kết khác xuất phát từ lợi ích bên tham gia Trong mơ hình này, ‘Công ty mẹ’ nắm quyền lãnh đạo, chi phối hoạt động ‘Cơng ty con’ tài chiến lược phát triển’ 1.2 Các đặc trưng Tập đồn kinh tế (i) Có phạm vi hoạt động lớn nhiều quốc gia; (ii) Có quy mơ lớn nguồn vốn, nhân lực và  doanh số hoạt động; (iii) Có hình thức sở hữu hỗn hợp, có chủ thể đóng vai trò chi phối; (iv) Cơ cấu tổ chức phức tạp; (v) Hoạt động đa ngành nghề, đa lĩnh vực thường có ngành, nghề chủ đạo” 1.3 Phân loại Tập đồn kinh tế  Theo trình độ liên kết hình thức biểu Một Cartel: Đây hình thức TĐKT theo ngành chun mơn hố nhằm hạn chế cạnh tranh thoả thuận thống giá cả, phân chia thị trường tiêu thụ, nguyên liệu,… Trong Cartel, DN thành viên tính độc lập mặt pháp lý, cịn tính độc lập kinh tế điều hành hợp đồng kinh tế Tuy nhiên Cartel thường dẫn đến độc quyền, hạn chế cạnh tranh Đây hình thức TĐKT có trình độ liên kết kinh tế thấp Hai Syndicate: Đây dạng đặc biệt Cartel Điểm khác biệt Syndicate có văn phòng thương mại chung ban quản trị điều hành tất cảc công ty phải tiêu thụ hàng hố họ thơng qua kênh văn phòng Như DN thành viên giữ vững tính độc lập sản xuất hồn tồn tính độc lập thương mại Tính liên kết dạng tập đoàn thực khâu tiêu thụ sản phẩm Ba Trust: Đây hình thức TĐKT khơng có liên kết khâu tiêu thụ mà liên kết khâu sản xuất, bao gồm nhiều doanh nghiệp công nghiệp ban quản trị thống quản trị Các doanh nghiệp thành viên bị quyền độc lập sản xuất thương mại Các nhà đầu tư tham gia Trust cổ đông việc thành lập Trust nhằm chiếm nguồn nguyên liệu, khu vực đầu tư nhằm thu lợi nhuận cao Bốn Consortium: Là hình thức tổ chức độc quyền ngân hàng nhằm mục đích chia mua trái qn nước ngồi nước tiến hành cơng việc mua bán Nó thường ngân hàng lớn đứng đầu điều hành toàn hoạt động tổ chức Đây hình thức liên kết khởi đầu tổ chức ngân hàng, tài với doanh nghiệp sản suất, dịch vụ Năm Concern: Đây tổ chức TĐKT áp dụng phổ biến nhiều nước hình thức công ty mẹ đầu tư vào công ty khác thành công ty con, mục tiêu thành lập Concern tạo lực tài mạnh để phát triển kinh doanh nhằm hạn chế rủi ro Các công ty hoạt động nhiều lĩnh vực chịu trách nhiệm hữu hạn phần vốn kinh doanh mình, giữ tính độc lập pháp lý phụ thuộc vào Concern mục tiêu hoạt động nhằm thực lợi ích chung cơng ty mẹ cơng ty thông qua hợp đồng kinh tế, khoản vay tín dụng đầu tư Sáu Conglomerate: Đây tập đồn đa ngành, cơng ty thành viên có mối quan hệ khơng có mối quan hệ cơng nghệ sản xuất có mối quan hệ chặt chẽ với mặt tài tập đồn hoạt động tài thơng qua mua bán chứng khoán thị trường để đầu tư Tập dồn giữ vai trị chủ yếu chi phối kiểm sốt tài chặt chẽ cơng ty thành viên Các cơng ty thành viên giữ tính pháp lý độc lập tự chủ cao kinh doanh sản phẩm Đây tổ chức tài đầu tư vào cơng ty kinh doanh tạo lập chùm doanh nghiệp tài – cơng nghiệp Hỗ trợ chủ yếu tập đồn vốn đầu tư cho cơng ty thành viên có hiệu cao  Theo tính chất ngành nghề: TĐKT có hình thức xu biến đổi khác Thứ nhất, tập đồn liên kết cơng ty ngành (Cartel, Syndicate, Trust, ) Đây gọi liên kết ngang hiên hình thức khơng cịn xu phổ biến nước tư phát triển Thứ hai, loại hình tập đồn theo liên kết dọc ngành dây chuyền công nghệ phổ biến giai đoạn như: Concern, Conglomerate, Chaebol, chúng hoạt động có hiệu cao bành chướng hoạt động sản xuất kinh doanh sang hầu giới Một điều kiện quan trọng để thành lập phát triển loại hình tập đồn cần phải có thị trường chứng khốn mạnh mẽ, hệ thống thơng tin toàn cầu khả xử lý tổng hợp thông tin thị trường, đầu tư Thứ ba, loại hình tập đồn liên kết hỗn hợp Đây mơ hình tập đồn ưa chuộng trở thành xu huớng có cấu gồm ngân hàng (một cơng ty tài lớn), ty thương mại công ty sản suất công nghiệp  Theo nguyên tắc tổ chức dựa vào phương thức hình thành: Có ba hình thức sau đây: Thứ nhất, bao gồm tập đồn hình thành theo ngun tắc “kết hợp chặt chẽ tổ chức kinh tế” Trong tập đồn cơng ty thành viên kết hợp tổ chức thống tính độc lập tài chính, sản xuất thương mại Những TĐKT cấu tạo dạng đa sở hữu theo kiểu công ty cổ phần với góp vốn nhiều chủ sở hữu khác Các cơng ty thành viên ngành có liên quan với chu kỳ công nghệ sản suất, bổ xung cho trình gia công chế biến liên tục họat động thống tập đoàn Thứ hai, bao gồm tập đoàn hình thành theo ngun tắc “liên kết kinh tế” thơng qua hiệp ước hợp dồng kinh tế Về tổ chức, có ban quản trị chung điều hành hoạt động phối hợp tập đoàn theo đường lối thống nhất, công ty thành viên giữ nguyên tính độc lập tổ chức sản xuất thương mại Thứ ba, bao gồm tập đoàn hình thành sở xác lập thống tài kiểm sốt tài Các cơng ty thành viên ký kết hiệp định tài thành cơng ty tài chung gọi Holding Company Công ty trở thành công ty mẹ tập đồn Đây hình thức phát triển cao tập đồn Trong tập đồn kinh tế khơng thống hạn chế lĩnh vực hoạt động mà lúc mở rộng nhiều lĩnh vực tài từ lĩnh vực tài tới hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ khác  Theo tính chất sở hữu Nói chung tập đồn tư lớn mang sắc thái sở hữu tư nhân, lại gắn bó chặt chẽ với phủ nước thông thường chúng đại diện cho kinh tế nước Bởi vì, thân nhà tư lớn đại diện phủ tư phát triển chúng phụ thuộc chặt chẽ vào sách kinh tế phủ Mặt khác phủ tư phải dựa vào tập đoàn tư lực lượng vật chất quan trọng để đảm bảo khả cạnh tranh sức mạnh kinh tế nước Mặt khác hình thức hỗn hợp dạng cơng ty cổ phần hình thức đem lại hiệu cao nhất, đồng thời phản ánh lợi ích nhiều bên tham gia tập đoàn Cấu trúc đặc điểm Tập đoàn kinh tế 2.1 Cấu trúc Tập đồn kinh tế Các cơng trình nghiên cứu cho thấy TĐKT có cấu trúc khác tuỳ theo mơ hình hệ thống quản trị doanh nghiêp Ví dụ, Keiretsu người Nhật tổ chức theo chiều dọc theo chiều ngang phát triển tuỳ theo ngành nghề Các Keiretsu thường gồm ngân hàng, công ty mẹ cơng ty thương mại nhóm gồm hãng sản xuất (Lincoln et al 1992) Ngược lại, Chaebol người Hàn thường kiểm soát gia đình nhóm gia đình tổ chức thống theo chiều dọc (Kim 1991) Các TĐKT Đài Loan (được gọi “Guanxiquiye”) lại thường có quy mơ nhỏ, liên kết lỏng lẻo thực thể với phong cách quản lý nặng lý thuyết, trái ngược với phong cách độc đoán, gia trưởng thường thấy Hàn Quốc Nhật Bản (Fields, 1995) Các TĐKT Trung Quốc lại phát triển theo cấu trúc riêng biệt: TĐKT đa ngành quy mơ lớn có mối ràng buộc chặt chẽ với Nhà nước khơng phải với gia đình riêng biệt Hàn Quốc (Keister, 1999) Đa số nghiên cứu thực quốc gia có kinh tế thị trường Mới đây, TĐKT nước Thuỵ Điển Đức trải qua nhiều thay đổi lớn cấu tổ chức; đó, quan hệ sở hữu đan xen cấu trúc hình kim tự tháp dần biến mất.  2.2 Đặc điểm Tập đoàn kinh tế Thứ nhất: Về quy mơ Các tập đồn có quy lớn vốn , lao động doanh thu Trong tập đoàn, vốn tập trung từ nhiều nguồn khác nhau, bảo tồn phát triển khơng ngừng, đẩy nhanh q trình tích tụ tập trung vốn cho tập đồn Các tập đồn kinh tế giới có hai đường để tạo vốn, : Tự tạo vốn theo đường hướng nội chủ yếu cánh tích luỹ từ nội kinh tế mà nguồn vốn chủ yếu vốn nhà nước,& tạo vốn theo đường hướng ngoại thu hút đầu tư thông qua dự án đầu tư nước ngoài, liên doanh, liên kết, phát hành cổ phiếu vốn vay nước ngoài.Với số vốn lớn, tập đoàn có khả chi phối cạnh tranh mạnh mẽ thị trường Nhờ ưu vốn tậ đồn có khả mở rộng nhanh chóng quy mơ sản xuất, đổi công nghệ, nâng cao suất lao động & chất lượng sản phẩm Do đạt doanh thu lớn Lực lượng lao động tập đồn khơng lớn số lượng mà cịn mạnh chất lượng, tuyển chọn đào tạo nghiêm ngặt (Các tập đồn kinh tế Mỹ có từ 34500-450000 lao động ) Thứ hai: Về phạm vi Phạm vi hoạt động tập đồn rộng, khơng pham vi lãnh thổ quốc gia mà nhiều nước chí tồn cầu Thực chiến lược cạnh tranh, chiếm lĩnh khai thác thị trường quốc tế, tập đoàn mở rộng phạm vi ảnh hưởng nhiều quốc gia, tăng cường hợp tác liên kết quốc tế, tập đồn kinh tế có đến hàng trăm , hàng nghìn chi nhánh giới Thứ ba: Về ngành lĩnh vực hoạt động Các TĐKT thường hoạt động đa ngành, nhiều lĩnh vực nhằm phân tán rủi ro tận dụng trang thiết bị dễ dàng ứng phó với thay đổi nhanh chóng tiến KHKT& thị trường Mỗi ngành có định hướng ngành chủ đạo, lĩnh vực đầu tư mũi nhọn với sản phẩm đặc trưng tập đoàn Bên cạnh lĩnh vực sản suất thương mại tập đoàn kinh tế mở rộng hoạt động sang lĩnh vực khác :Tài chính, Ngân hàng, Bảo hiểm, Nghiên cứu khoa học Thứ tư: Về sở hữu Các tập đoàn thường có sở hữu đa dạng vối nhiều chủ sở hữu phổ biến hình thức cơng ty cổ phần để dễ dàng huy động vốn, phân tán rủi ro nâng cao lực cạnh tranh Sở hữu cơng ty mẹ tập đồn phổ biến sở hữu tư nhân nhà tư sở hữu gia đình theo kiểu Chaebol (Hàn Quốc) Một số nước có tập đồn mà nhà nước cổ phần chi chi phối : Tập đoàn ngân hàng Credit Lyonais(Pháp), BP(Anh), Ptronas (Malaysia) Thứ năm: Về cấu tổ chức liên kết kinh tế TĐKT tổ hợp công ty bao gồm “công ty mẹ” “công ty con” Công ty mẹ sở hữu phần lớn vốn cổ phần công ty con, chi phối công ty tài chính, chiến lược phát triển TĐKT đa dạng cấu tổ chức pháp lý Nó co thể loại hình mà cơng ty giữ nguyên độc lập tính pháp lý, việc huy động vốn hoạt động kinh tế trì hợp đồng kinh tế, chủ sở hữu nhỏ có quyền điều hành cơng ty Một loaị mơ hình khác tập đồn việc cơng ty quyền độc lập tính thương mại sản xuất, chủ sở hữu trở thành cổ đông công ty mẹ Các TĐKT theo mơ hình cổ phần lấy cơng ty nhà nước có thực lực hùng hậu nắm giữ cổ phần khống chế làm nòng cốt DN nòng cốt khống chế DN mua cổ phần, DN khác tham gia tập đồn hình thúc tham dự cổ phần, nhà đầu tư nước đầu tư vào tập đồn hình thức cổ phần Các TĐKT theo mơ hình “cơng ty mẹ”, “cơng ty con” Công ty mẹ công ty thành viên có mối quan hệ phụ thuộc hỗ trợ mặt chiến lược, tài chính, tín dụng Giữa cơng ty thành viên có mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ với nhau, phụ thuộc vào công ty mẹ Tập đoàn tồn phát triển xây dựng chế hoạt động dựa thống lợi ích kinh tế thành viên với lợi ích chung tập đồn thực chủ yếu hợp đồng kinh tế Đây hình thức TĐKT tổng hợp, nhiều cấp, nhiều góc độ, chúng lấy vốn làm nút liên kết chủ yếu, thực thể hoá cách hợp nhất, sáp nhập DN lại Công ty mẹ sở hữu số lượng vốn cổ phần lớn công ty chi phối công ty con, công ty mẹ sở hữu 100% vốn 51% cổ phần Trong quan hệ nội tập đồn, cơng ty mẹ thực hiên việc thành lập tham gia vốn với công ty thành viên Công ty mẹ đạo, điều hành hoạt động công ty thành viên thông qua quyền lực tương ứng số vốn góp Các thành viên phân công hoạt động sản suất kinh doanh theo phân đoạn chuyên ngành, theo sản phẩm hàng hoá bán ra, theo khu vực hoạt động không trùng lặp cạnh tranh nội Các công ty tập đồn phối hợp hoạt động theo kiểu liên kết dọc liên kết ngang giới hạn chuyên ngành đó, liên kêt dọc liên kết DN dây chuyền công nghệ sản suất, DN đảm nhận cơng đoạn định; liên kết ngang liên kết DN hoạt động ngành nghề có quan hệ chặt chẽ với kinh tế, kỹ thuật, thị trường tiêu thụ, xuất nhập Chu kỳ phát triển lĩnh vực mà Tập đoàn kinh tế tham gia 3.1 Chu kỳ phát triển Tập đồn kinh tế  Giai đoạn hình thành Khi tổ chức sinh yếu tố quan tâm đến sản phẩm dịch vụ tổ chức có thị trường chấp nhận hay khơng Những người góp vốn hay chủ doanh nghiệp dành toàn thời gian tiền bạc để đầu tư cho kỹ thuật, phát triển sản xuất marketing Các yếu tố cấu tổ chức dạng sơ khai, cấu trúc tổ chức rời rạc chế quản lý chưa chặt chẽ, quản lý giám sát mang tính cá