Các nguyên tắc cơ bản hệ thống thương mại của wto và những thác thức đối với việt nam

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT TIỂU LUẬN MÔN HỌC: LUẬT KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài: CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN HỆ THỐNG THƯƠNG MẠI CỦA WTO VÀ NHỮNG THÁC THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM Sinh viên thực : PHẠM VĂN NGOAN Sinh ngày : 02/04/1960 Líp : LUẬT KINH TẾ K3B SBD : 128 Cơ sở đào tạo : TTGDTX HÀ TÂY Hà Tây - 2007 Phạm Văn Ngoan SBD: 128 LỜI MỞ ĐẦU Tổ chức thương mại giới tổ chức quốc tế điều phối thương mại tồn cầu có vai trị quan trọng bậc nhÊt WTO có 150 nước thành viên chiếm 97% thương mại giới Là thành viên WTO nước hưởng định chế thương mại môi trường thương mại bình đẳng khối, đương nhiên kèm với thuận lợi thách thức lớn hàng rào bảo hộ quốc gia bị dỡ bỏ Việt Nam trình đàm phán để sớm trở thành thành viên to Đây bước đột phá quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế tq đất nước Trở thành thành viên WTO làm thay đổi sâu sắc môi trường kinh tế thương mại nước ta trước mắt lâu dài Để hội nhập có hiệu cần thiết phải có hiểu biết sâu sắc tổ chức nh quy tắc thể chế Trong phạm vi viết xin nêu nguyên tắc cơbản hệ thống thương mại WTO thác thức Việt Nam Phạm Văn Ngoan SBD: 128 PHẦN NỘI DUNG II Các nguyên tắc hệ thống thương mại WTO WTO thức đời vào ngày mùng tháng năm 1995 thay GATT Kế thừa tinh thần nguyên tắc GATT, WTO nâng GATT lên tầm cao Các văn kiện GATT 1947 sửa đổi, cập nhật gọi GATT 1994 Các hiệp định WTO mang tính chất đạo luật, cịn tổ chức ví nh thực thể kếthợp nghị viện tòa án WTO tiếp tục thực mục tiêu nêu lời nói đầu GATT 1947 nâng cao mức sống nhân dân nước thành viên, tạo việc làm, thúc đẩy tăng trưởng thương mại, sử dụng có hiệu nguồn lực giới Các hiệp định WTO bao trùm nhiều lĩnh vực khác nhau, nhiên chúng xây dựng dựa nguyên tắc chung làm tảng cho hệ thống thương mại đa phương Các ngun tắc khơng phân biệt đối xử, thương mại tự hơn, dự đốn, khuyến khích cạnh tranh cơng ưu đãi cho nước phát triển Không phân biệt đối xử thương mại, điều có nghĩa là: Thứ nhất: mước không phân biệt đối xử chế tối hiệu quốc (MFN) gọi quan hệ thương mại bình thường, cho đối tác thương mại Ví dụ ưu đãi đặc biệt nh thuế quan thấp, đương nhiên tất đối tác thương mại khác thành viên WTO hưởng ưu đãi Thứ hai, nước phải thực nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT), có nghĩalà hàng hóa nhập phải đối xử bình đẳng hàng hóa sản xuất nước Nguyên tắc áp dụng cho dịch vụ, thương hiệu, quyền sở hữu trí tuệ Với nguyên tắc WTO ngăn cấm nước áp đặt thuế có biện pháp điều chỉnh nhằm chống lại sản phẩm nước Phạm Văn Ngoan SBD: 128 Thương mại tự Nguyên tắc yêu cầu nước thành viên phải ngày mở cẳ thị trường, giảm dần rào cản thưởng, gồm cấcc rào cản thuế quan phi thuế quan nh hạn ngạch, giấy phép nhập khẩu… Các vòng đàm phán GATT WTO liên tục cắt giảm thuế quan xóa bỏ nhiều rào cản phi thuế quan xóa bỏ nhiều rào cản phi thuế quan khác Hiện biện pháp phi thuế quan hạn ngạch không phép áp dụng WTO trừ ngoại lệ hàng dệt may Có thể dự đốn Hệ thống thương mại đa phương yêu cầu Chính phủ phải tạo môi trường kinh doanh ổn định dự đốn Điều khuyến khích đầu tư tạo thêm việc làm người tiêu dùng hưởng lợi nhờ tăng khả lựa chọn hàng hóa dịch vụ với giá thấp Một biện pháp để đặt điều WTO yêu cầu Chính phủ phải đặt ngững cửa cho cam kết mở cửa thị trường Ví dụ mức thuế ngững, tức mức thuế trần hàng hóa nhập mà Chính phủ cam kết tương lai khơng nâng thuế vượt q mức Một biện pháp khác WTO khơng khuyến khích khôngv cho phép áp dụng biện pháp hạn chế định lượng xuất Ngồi WTO cịn u cầu Chính phủ phải minh bạch hóa sách thương mại thơng qua việc cơng khai hóa sách việc thực thi sách nước thơng báo thường xun cho WTO Khuyến khích cạnh tranh công Quy tắc không phân biệt đối xử (MFN NT) xem quy tắc để đảm bảo cạnh tranh cơng Ngồi WTO cịn có quy tắc hiệp định khác nhằm khuyến khích cạnh tranh cơng quy tắc trợ cấp chống bán phá giá, hiệp định mua sắm Chính phủ Phạm Văn Ngoan SBD: 128 Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế WTO đề quy tắc luật lệ thương mại chung cho tất nước thành viên Tuy nhiên, trình độ phát triển nước thành viên lại không Khoảng hai phần ba thành viên WTO nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi Các nước có vị tríngày quan trọng diễn đàn WTO thương mại giới Do WTO cho phép nước phát triển hưởng số ưu đãi thực cam kết Ví dụ học hạn thời gian thực cam kết nhận ssự hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ đặc biệt hạơc số trường hợpkhơng phải thực cam kết có có lại III Những thách thức với Việt Nam Tháng năm 1995 Việt Nam nộp đơn xin nhập WTO Ngày 31 tháng năm 1995 nhóm cơng tác Việt Nam nhập WTO gồm 40 thành viên đối tác thương mại chủ yếu Việt Nam, thành lập Tháng năm 1996 Việt Nam hoàn thành gửi cho WTO thành viên nhóm cơng tác bị vong lục thể chế sách thương mại Việt Nam Đây tài liệu thức giải htích cách tồn diện sách, vấn đề thương mại hàng hóa, dịch vụ, thuế quan, đầu tư quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam Có thể chia trình đàm phán thành giai đoạn: giải thích sách thương mại, đàm phán thực chất đột phá đàn phán giai đoạn thứ bên cạnh tranh việc trả lời câu hỏi thành viên nhóm cơng tác, Việt Nam cịn gửi cho WTO tài liệu có liên quan Từ năm 1998 đến năm 2000 có họp nhóm cơng tác Trong thời kỳ Việt Nam trở lời 1700 câu hỏi liên quan đến tất khía cạnh sách kinh tế thương mại, chuyển cho WTO chương trình thực hiệp định đa phương báo cáo tình hình trợ cấp cho sản phẩm nông nghiệp… Khi giai đoạn kết thúc vào tháng 11 năm 2000 thành viên Phạm Văn Ngoan SBD: 128 nhóm cơng tác nắm cách khái quát sách thương mại Việt Nam Đàm phán thực chất bao gồm đàm phán đa phương song phương Đàm phán đa phương tập trung vào việc rà soát lại hệ thống luật pháp sách thương mại dựa theo định chế WTO Trọng tâm đàm phán song phương việc mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ Bao gồm 96% dịng thuế quan ngành dịch vụ với 78 phân ngành Bình qn đơn thuế suất nhập tồn sản phẩm chào giảm xuống 27,8% 32% với sản phẩm nông nghiệp 27,2% với sản phẩm phi nông nghiệp Đàm phán đạt tiến trình đáng kể, đặc biệt phiên đàm phán thứ năm (thứ năm 2003) phiên thứ sáu (tháng năm 2003) Trng phiên đàm phán Việt Nam đối tác thương mại trao đổi ý kiến vấn đề liên quan Việt Nam hoàn thành nộp cho WTO báo cáo trợ cấp nông nghiệp trợ cấp xuất thông báo cho WTO biện pháp phi thuế quan áp dụng chương trình cải cách pháp luật Phiên đàm phán diễn vào ngày 10 - 11 tháng 12 năm 2003, phiênđàm phán Việt Nam cung cấp cho WTO dự thảo bảo báo cáo trả lời nhiều câu hỏi nước thành viên đặt phiên trước Nhất mở cửatt hàng hóa dịch vụ, chương trình hành động cải cách pháp luật Trọng tâm đàn phám cắt giảm thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp cho nông dân xuất nông sản Một kết quan trọng đạt phiên đàm phán ban thư ký soạn thảo dự thảo báo cáo việc Việt Nam nhập WTO Ngoài Việt Nam tiến hành đàm phán song phương với 13 nước thành viên WTO ĐÓ trở thành thành viên thức WTO Việt Nam có nỗ lực vượt bậc Phạm Văn Ngoan SBD: 128 Các nước phát triển: vòng đàm phán đặt mục tiêu xem xét nhu cầu dành số ưu đãi cho nước phát triển, đặc mở cửa thị trường cho tất sản phẩm nông nghiệp phi nông nghiệp họ, vấn đề nơng nghiệp đãi ngộ đặc biệt có phân biệt Tại hội nghị Doha: Đàm phán vấn đề nông nghiệp Hiện khoảng 75% người nghèo giới sống nước phát triển sống họ phụ thuộc chủ yếu nông nghiệp Thu nhập quốc dân doanh thu xuất nước phát triển có phần đóng góp quan trọng sản phẩm nơng nghiệp Theo UNCTAD vịng hai thập kỷ gần giá nơng sản giảm khoảng 50%, điều gây thiệt hại đáng kể cho nước phát triển Trong nước phát triển với tiềm lực tài thành phần lớn chi khoản trựo cấp khổng lồ cho nông nghiệp họ, ước tính 330 tỷ USD năm Điều dẫn đến tình trạng dư thừa giảm giá liên tục sản phẩm nông nghiệp Do việc đàm phán mở cửa thị trường nông sản nh giảm giá hỗ trợ nước thuế quan hàng nông sản mang lại lợi Ých to lớn cho nước phát triển Đây vấn đề quan trọng chương trình nghị vịng đàm phán Doha Đàm phán dịch vụ: ngành dịch vụ có vai trò ngày quan trọng tăng trưởng kinh tế nh xuất nước Đây lĩnh vực với nhiều ngành nhạy cảm nh y tế, giáo dục, dịch vụ công, vận tải, văn hóa, viễn thơng, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm v.v… Những ngành thường cihnhs phủ bảo hộ với lý an ninh quốc gia Hội nghị Cancun: sau hội nghị Doha, vòng năm, WTO xúc tiến đàm phán hiệp định TRIPS vấn đề sức khỏe cộng đồng, chấp nhận nguyên tắc đạo việc gia nhập WTO nước phát triển phương thức ưu đãi nước Phủ bảo hộ với lý an ninh quốc gia, bảo tồn văn hóa dân tộc ngành có lợi Phạm Văn Ngoan SBD: 128 nhuận cao Các vấn đề liên quan đến viẹc thực kết vòng đàm phán Urugoay Đây vấn đề đặc biệt quan tâm nước phát triển nội dung chương trình nghị vịng đàm phán Doha Một số vấn đề chủ yếu liên quan đến nội dung đưa đàm phán gồm: đơn giản hóa quy tắc xuất xứ tăng hạn ngạch xuất hàng dệt may, tăng diện trợ cấp không bị khiếu kiện, đẩy lùi thời hạn phải thực điều khoản hiệp định TRIPS Các nước phát triển, khuyến khích thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, hỗ trợ nước phát triển, khuyến khích thúc đẩy chuyển giao công nghệ, hỗ trợ nước phát triển khắc phục khó khăn cán cân tốn Và giúp nước phát triển tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật Đãi ngộ đặc biệt có phân biệt: nguyên tắc đưa nhằm hỗ trợ nước phát triển, nước có khả hạn chế hệ thống thương mại đa phương Tuyên bố Doha tái khẳng định điều khoản đãi ngộ đặc biệt có phân biệt phận cấu thành hiệp định WTO Đàm phán mở cửa thị trường phi nông nghiệp: Mục tiêu đặt cho vòng đám phán mở cửa thị trường sản phẩm phi nông nghiệp giảm loại bỏ thuế quan bao gồm thuế đỉnh, thuế quan cao leo thang thuế quan rào cản phi thuế quan Đặc biệt sản phẩm mang nhiều lợi Ých cho nước phát triển Sản phẩm đưa vào diện đàm phán tồn diện khơng có ngoại lệ Đàn phán quan tâm đến nhu cầu đáng nh lợi Ých nước phát triển phát triển Một trọng tâm đàm p hán tìm cơng thức cắt giảm phù hợp đê giảm đáng kể thuế quan sản phẩm phi nơng nghiệp có tính tới lợi Ých nhu cầu nước phát triển Phạm Văn Ngoan SBD: 128 Thương mại môi trường: Nội dung đàm phán tập trung vào mối quan hệ nghĩa vụ thương mại hiệp định môi trường đa phương quy tắc thời WTO, việc trao đổi thông tin việc giảm loại trừ thuế quan rào cản phi thuế quan hàng hóa dịch vụ môi trường Các nước phát triển: Vòng đàm phán đặt mục tiêu xem xét nhu cầu dành số ưu đãi cho nước phát triển, đặc biệt mở cửa thị trường cho tất sản phẩm Nhà nước phi nơng nghiệp họ, vấn đề nơng nghiệp có phần đãi ngộ đặc biệt có phân biệt Các vấn đề khác: Ngồi vấn đề trên, vịng đàm phán Doha cịn chưa vào chương trình nghị nội dung đàm phán khác đàm phàn TRIPS, giải tranh chấp quy tắc WTO, vấn đề thương mại liên quan đến phát triển, phát triển đàm phán thương mại dịch vụ Tuy nhiên hội nghị Can cún thất bại không đạt đạt đồng thuận vấn đề chủ chốt chương trình nghị nông nghiệp, mở cửa thị trường phi nơng nghiệp, đãi ngộ đặc biệt có phân biệt, vấn đề liên quan đến việc thực kết vòng đàm phán Urugoay, vấn đề Singapo Hiện nước nỗ lực để khơi phục vịng đàm phán Hội nghị Bộ trưởng lần thứ sáu họp Hồng Kông (Trung Quốc) Việt Nam năm gần có phát triển nhanh kinh tế, nhiều hạn chÕ nh: tiềm sở vật chất, khoa học kỹ thuật cịn hạn chế… Vì việc chuyển đổi cấu kinh tế để hội nhập WTO thách thức lớn Việt Nam, đòi hỏi Việt Nam phải có nỗ lực lớn cho phù hợp với tình hình Huy động tối đa tiềm lực nước để thực hội nhập kinh tế quốc tế III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Đảng Nhà nước nên có quan tâm khuyến khích phát triển Phạm Văn Ngoan SBD: 128 đầu tư công doanh nghiệp Nhà nước nh doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên doanh liên kết nước ngồi Nhà nước cần có sách khuyến khích việc cạnh tranh cơng doanh nghiệp để nâng cao chất lượng sản phẩm, chuẩn bị mặt đón nhận Việt Nam nhập WTO 10 Phạm Văn Ngoan SBD: 128 IV KẾT LUẬN WTO thức đời vào ngày tháng năm 1995 thay cho GATT Kế thừa nguyên tắc GATT, WTO nâng GATT lên tầng cao Tổ chức hệ thống thương mại WTO đề nguyên tắc hoạt động nh: không phân biệt đởi thương mại, thương mại tự hơn, khuyến khích cạnh tranh cơng bằng, khuyến khích phát triển cải cách kinh tế… Góp phần thúc đẩy phát triển mở rộng hợp tác hữu nghị, thành viên WTO 11 Phạm Văn Ngoan SBD: 128 MC LC Lời mở đầu PhÇn néi dung II Các nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO Không phân biệt đối xử thơng mại, điều có nghĩa là: Thơng mại tù h¬n Có thể dự đoán 4 Khuyến khích cạnh tranh công Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế .4 III Những thách thức víi ViƯt Nam .5 III Mét số đề xuất kiến nghị .9 IV KÕt luËn .10 12