Qúa trình việt nam gia nhập WTO và những cơ hội, thách thức khi việt nam gia nhập WTO

Tất cả các hiệp định này nằm trong 4 phụ lục của Hiệp định về việc Thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới được kí kết tại Marrakesh, Marocvào ngày 15 tháng 4 năm 1994.. Bốn phụ lục đó bao

Đê tài:

“Qúa trình Việt Nam gia nhập WTO và những cơ hội, thách thức khi Việt Nam gia nhập WTO”

MỤC LỤC

Đê tài: 1

MỤC LỤC 1

CHƯƠNG 1 2

TỔNG QUAN VỀ WTO 2

II CHỨC NẰNG: 2

V BỜ MẢY TÒ CHỨC: 4

VI Cơ SỞ PHÁP LÝ VẢ NGUYÊN TẮC HOAT ĐÔNG: 5

I GIAI ĐOAN 1: 9

II GIAI ĐOAN 2: 10

I.GIAI ĐOAN 3 : 11

II.GIAI ĐOAN 4 : 11

III.GIAI ĐOAN 5: 14

IV.GIAI ĐOAN 6 : 15

I ĐỒI VỚI NỀN KINH TÉ VẢ NHẢ NƯỚC: 18

II ĐỒI VỚI CẢ NHÂN VẢ DOANH NGHIẺP: 21

I ĐỒI VỚI NỀN KINH TÉ VẢ NHẢ NƯỚC: 22

II ĐỒI VỚI CẢ NHÂN VẢ DOANH NGHIẺP: 23

- Trụ sở : Centre William Rappard, Geneva, Thụy Sĩ.

- Ngày thành lập : 01- 01- 1995

- Sáng lập bởi : Vòng đàm phán Uruguay (1986 - 1994)

- Ngân quỹ : 189 triệu franc Thụy Sỹ (khoảng 182 triệu USD) vào năm

2009

- Ngôn ngữ chính thức : Tiếng Anh, Tiếng Pháp, Tiếng Tây Ban Nha

- Nhân viên : 625 người

- Website: www.wto.org

II CHỨC NẰNG:

Mục đích quan trọng của WTO là hỗ trợ cho sự trao đổi suôn sẻ, tự do, công bằng

và có thể dự đoán trước của thương mại thế giới, thông qua:

- Quản lý các hiệp định thương mại của WTO

- Là diễn đàn cho các đàm phán thương mại

- Giải quyết các tranh chấp thương mại

- Xem xét chính sách thương mại của các quốc gia

- Hỗ trợ các nước đang phát triển trong các vấn đề về chính sách thương mại, thông qua hỗ trợ kỹ thuật và chương trình huấn luyện

- Hợp tác với các tổ chức quốc tế khác

I. Cơ CẮU TÒ CHỨC:

- Wto hiện có 153 thành viên, chiếm 97% thương mại thế giới Hiện có khoảng

30 quốc gia khác đang trong quá trình đàm phán để trở thành thành vi en Wto

- Các quyết định của WTO được thực hiện trên cơ sở đồng thuận bởi tất cả các thành viên

II. CẮC HIẼP ĐINH:

- Các thành viên WTO đã ký kết khoảng 30 hiệp định khác nhau điều chỉnh cácvấn đề về thương mại quốc tế Tất cả các hiệp định này nằm trong 4 phụ lục của Hiệp định về việc Thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới được kí kết tại Marrakesh, Marocvào ngày 15 tháng 4 năm 1994 Bốn phụ lục đó bao gồm các hiệp định quy định các quy tắc luật lệ trong thương mại quốc tế, cơ chế giải quyết tranh chấp, cơ chế rà soát chính sách thương mại của các nước thành viên, các thỏa thuận tự nguyện của một số thành viên về một số vấn đề không đạt được đồng thuận tại diễn đàn chung Các nước muốn trở thành thành viên của WTO phải kí kết và phê chuẩn hầu hết những hiệp định này, ngoại trừ các thỏa thuận tự nguyện Sau đây sẽ là một số hiệp định của WTO:

• Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại 1994 (GATT 1994)

• Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS)

• Hiệp định về Các khía cạnh liên quan đến Thương mại của Quyền Sở hữuTrí tuệ (TRIPS)

• Hiệp định về các Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMS)

• Hiệp định về Nông nghiệp (AoA)

• Hiệp định về Hàng Dệt may (ATC)

• Hiệp định về Chống bán Phá giá

• Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp đối kháng

• Hiệp định về Tự vệ

• Hiệp định về Thủ tục cấp phép Nhập khẩu

• Hiệp định về các Biện pháp Vệ sinh và Kiểm dịch (SPS)

• Hiệp định về các Rào cản Kĩ thuật đối với Thuong mại (TBT)

• Hiệp định về Định giá Hải quan

• Hiệp định về Kiểm định Hàng truớc khi Vận chuyển

• Hiệp định về Xuất xứ Hàng hóa (ROO)

• Thỏa thuận về Cơ chế Giải quyết Tranh chấp

V BỜ MẢY TÒ CHỨC:

1 Các cơ quan lãnh đao và có quyền ra quyết đinh:

a.

Cấp cao nhất: Hội nghị Bộ trưởng: Họp ít nhất 2 năm 1 lần với sự tham dự

của tất cả các thành viên WTO Hội đồng có thể ra quyết định đối với tất cả các vấn đềtrong các hiệp định thương mại của WTO

b.

Cấp thứ hai: Đại hội đồng : Đảm nhiệm công việc hàng ngày của WTO giữa

các kỳ Hội nghị Bộ trưởng là 3 cơ quan: Đại hội đồng, Hội đồng Giải quyết Tranh chấp

và Hội đồng Xem xét Chính sách Thương mại

- Thực tế, 3 cơ quan này là một, tuy có tên gọi khác nhau do được nhóm họp đểthực hiện các chức năng khác nhau của WTO Các cơ quan này bao gồm tất cả cácthành viên của WTO với đại diện là đại sứ hoặc trưởng phái đoàn thường trực tạiGeneva, được nhóm họp thường xuyên và báo cáo cho Hội nghị Bộ trưởng

- Đại hội đồng đại diện cho Hội nghị Bộ trưởng trong tất cả các công việc của WTO Hội đồng Giải quyết Tranh chấp và Hội đồng Xem xét Chính sách Thương mại nhóm họp để giải quyết tranh chấp và phân tích các chính sách thương mại của các thành viên

2.

Các cơ quan thừa hành và giám sát viêc thưc hiên các hiệp đinh thương

mai đa phương:

Cấp thứ ba i Các Hội đồng Thương mại, bao gồm Hội đồng Hàng Hóa, Hội

đồng Dịch vụ, Hội đồng Quyền Sở hữu Trí tuệ, hoạt động dưới quyền của Đại hội đồng

b.

Cấp thứ tư i Các ủy ban, Nhóm làm việc và Ban Công tác trực thuộc các Hội

đồng Thương mại, phụ trách các hiệp ước riêng biệt và các lĩnh vực chuyên môn khác như môi trường, phát hiển, việc gia nhập của thành viên, thỏa thuận thương mại khu vực

3.

Cơ quan thưc hiên chức năng hành chính : Gồm Tổng giám đốc

(Tổng Thư ký) và Ban thư ký WTO

VI Cơ SỞ PHÁP LÝ VẢ NGUYÊN TẮC HOAT ĐÔNG:

b Npưvên tắc hoat đông : Các nguyên tắc cơ bản của WTO

- Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) Tối huệ quốc, viết tắt theo tiếng Anh là MFN (Most favoured nation), là nguyên tắc pháp lí quan trọng nhất của WTO Tầm quan trọng đặc biệt của MFN được thể hiện ngay tại Điều I của Hiệp định GATT (mặc dù bản thân thuật ngữ "tối huệ quốc"không được sử dụng trong điều này) Nguyên tắc MFN được hiểu là nếu một nước dành cho một nước thành viên một sự đối xử ưu đãi nào đó thì nước này cũng sẽ phải dành sự ưu đãi đó cho tấtcả các nước thành viên khác.Thông thường nguyên tắc MFN được quy định trong các hiệp định thương mại song phương Khi nguyên tắc MFN được áp dụng đa phương đối với tất cả các nước thành viên WTO thì cũng đồng nghĩa với nguyên tăc bình đẳng và không phân biệt đối xử vì tất cả các nước sẽ dành cho nhau sự "đối xử ưu đãi nhất" Nguyên tắc MFN trong WTOkhông có tính chất áp dụng

tuyệt đối Hiệp định GATT 1947 quy định mỗi nước có quyền tuyên bố không ápdụng tất cả các điều khoản trong Hiệp định đối với một nước thành viên khác

- Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (National Treatment

- NT), quy định tại Điều III Hiệp định GATT, Điều 17 GATS và Điều 3 TRIPS

Nguyên tắc NT đuợc hiểu là hàng hóa nhập khẩu, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ nuớc ngoài phải đuợc đối xử không kém thuận lợi hơn so với hàng hoá cùng loại trong nuớc Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT chỉ áp dụng đối với hàng hoá, dịch vụ, các quyền sở hữu trí tuệ, chua áp dụng đối với cá nhân và pháp nhân Phạm vi áp dụng của nguyên tắc NT đối với hàng hoá, dịch vụ và sở hữu trí tuệ có khác nhau Đối với hàng hoá và sở hữu trí tuệ, việc áp dụng nguyên tắc NT là một nghĩa vụ chung (general obligation), có nghĩa là hàng hoá và quyền sở hữu trí tuệ nuớc ngoài sau khi đã đóng thuế quan hoặc đuợc đăng kí bảo vệ hợp pháp đuợc đối xử bình đẳng nhu hàng hoá và quyền sở hữu trí tuệ trong nuớc đối với thuế và lệ phí nội địa, các quy định về mua, bán, phân phối vận chuyển Đối với dịch vụ, nguyên tắc này chỉ áp dụng đối với nhữnglĩnh vực, ngành nghề đã đuợc mỗi nuớc đua vào danh mục cam kết cụ thể của mình và mỗi nuớc có quyền đàm phán đua ra những ngoại lệ (exception)

+ Các nuớc, về nguyên tắc, không đuợc áp dụng những hạn chế số luợng nhập khẩu và xuất khẩu, trừ những ngoại lệ đuợc quy định rõ ràng trong các Hiệp định của WTO, cụ thể, đó là các trường hợp: mất cân đối cán cân thanh toán (Điều XII và XVIII.b); nhằm mục đích bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ trong nước (Điều XVIII c); bảo vệ ngành sản xuất trong nước chống lại sự gia tăng đột ngột về nhập khẩu hoặc

để đối phó với sự khan hiếm một mặt hàng trên thị trường quốc gia do xuất khẩu quá nhiều (Điều XIX); vì lí do sức khoẻ và vệ sinh (Điều XX) và vì lí do an ninh quốc gia (Điều XXI)

+ Một trong những ngoại lệ quan trong đối với nguyên tắc đãi ngộ quốc gia là vấn đề trợ giá cho sản xuất hoặc xuất hay nhập khẩu, vấn đề này được quy định lần đầu tại Điều VI và Điều XVI Hiệp định GATT 1947 và sau này được điều chỉnh trong thoả thuận vòng Tôkyô 1979 và hiện nay trong Thoả thuận Vòng đàm phán u ruguay về trợ cấp và thuế đối kháng, viết tắt theo tiếng Anh là SCM Thoả thuận SCM có một điểm khác biệt lớn so với GATT 1947 và thoả thuận Tôkyô ở chỗ nó đuợc áp dụng cho cả các nuớc phát triển và đang phát triển Hiệp định mới về trợ giá phân chia các loại trợ

giá làm 3 loại: loại "xanh"; loại "vàng" và loại "đỏ” theo nguyên tắc "đèn hiệu giao thông" (traffic lights).

=> Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia cùng với MFN là hai nguyên tắc nền tảng quan trọng nhất của hệ thuơng mại đa phuơng mà ý nghĩa thực sự là bảo đảm việc tuân thủ một cách nghiêm túc những cam kết về mở cửa thị truờng mà tất cả các nuớc thành viên đã chấp nhận khi chính thức trở thành thành viên của WTO

- Nguyên tắc mở cửa thị truờng

+ Nguyên tắc "mở cửa thị truờng" hay còn gọi một cách hoa mĩ là "tiếp cận" thị truờng (market access) thực chất là mở cửa thị truờng cho hàng hoá, dịch vụ và đầu tu nuớc ngoài Trong một hệ thống thuơng mại đa phuơng, khi tất cả các bên tham gia đềuchấp nhận mở cửa thị truờng của mình thì điều đó đồng nghĩa với việc tạo ra một hệ thống thuơng mại toàn cầu mở cửa

+ về mặt chính trị, "tiếp cận thị truờng" thể hiện nguyên tắc tự do hoá thuơng mại của WTO về mặt pháp lí, "tiếp cận thị truờng" thể hiện nghĩa vụ có tính chất ràngbuộc thực hiện những cam kết về mở cửa thị truờng mà nuớc này đã chấp thuận khi đàm phán ra nhập WTO

- Nguyên tắc cạnh tranh công bằng: Cạnh tranh công bang (fair competition) thểhiện nguyên tắc "tự do cạnh tranh trong những điều kiện bình đẳng nhu nhau” và đuợc công nhận trong án lệ của vụ u ruguay kiện 15 nuớc phát triển (1962) về việc áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau đối với cùng một mặt hàng nhập khẩu Do tính chất nghiêm trọng của vụ kiện, Đại hội đồng GATT đã phải thành lập một nhóm công tác (Working group) để xem xét vụ này Nhóm công tác đã cho kết luận rằng, về mặt pháp

lí việc áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau đối với cùng một mặt hàng không với các quy định của GATT, nhung việc áp đặt các mức thuế khác nhau này đã làm đảolộn những “điều kiện cạnh tranh công bằng” mà u ruguay có quyền "mong đợi” từ phíanhững nuớc phát triển và đã gây thiệt hại cho lợi ích thương mại của u ruguay Trên cơ

sở kết luận của Nhóm công tác, Đại hội đồng GATT đã thông qua khuyến nghị các nước phát triển có liên quan "đàm phán" với u ruguay để thay đổi các cam kết và nhân nhượng thuế quan trước đó Vụ kiện của u ruguay đã tạo ra một tiền lệ mới, nhìn

chung có lợi cho các nước đang phát triển Từ nay các nước phát triển có thể bị kiện ngay cả khi về mặt pháp lí không vi phạm bất kì điều khoản nào trong hiệp định GATT nếu những nước này có những hành vi trái với nguyên tắc "cạnh tranh công bằng

Giai đoạn 1 : Nộp đơn gia nhập WTO.

Giai đoạn 2 : Gởi “ Bị vong lục về chế độ ngoại thương của quốc gia” đến ban

thư ký của WTO

Giai đoạn 3 : Làm rõ chính sách thương mại của quốc gia xin gia nhập

Giai đoạn 4 : Đưa ra các bản chào ban đầu về thuế Bản chào ban đầu về lộ

trình loại bỏ các hàng rào phi thuế: Hạn ngạch, giấy phép; Bản chào ban đầu về mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ để tiến hành đàm phán với từng nước thành viên có yêu cầu đàm phán về từng nội dung hoặc toàn bộ nội dung nói trên cho tới khi kết quả đàm phán thỏa mãn mọi yêu cầu của các nước thành viên WTO

Giai đoạn 5 : Hoàn thành Nghị định thư gia nhập WTO Nghị định thư này

được xây dựng trên cơ sở kết quả đàm phán song phương và đa phương đã đạt được

Giai đoạn 6 : 3 0 ngày sau khi Chủ Tịch nước hoặc Quốc hội phê chuẩn.

Đe thực hiện các giai đoạn gia nhập WTO,chính phủ Việt Nam đã thực hiện cáccông việc sau đây:

I GIAI ĐOAN 1:

Nộp đơn là bước đầu tiên và bắt buộc đối với một nước xin gia nhập WTO.Đồng thời với việc tham gia Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) vào tháng 7-1995; là thành viên đồng sáng lập Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) vào tháng 3-1996;

tham gia Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) vào tháng 1998; Việt Nam đã sớm nhận thức tầm quan trọng của việc tham gia vào Tổ chứcthương mại thế giới (WTO).

11 Ngày 22/11/1994, Bộ chính trị ra công văn 1015CV/CP11 TW chấp thuận nộp đơn gia nhập WTO

- Ngày 01/01/1995, Việt Nam đã nộp đơn xin gia nhập WTO WTO tiếp nhậnđơn xin gia nhập của WTO của Việt Nam và Việt Nam trở thành quan sát viên của tổchức này

- Ngày 31/01/1995, Nhóm công tác (của WTO) về việc Việt Nam gia nhậpWTO được thành lập

- Ngày 30/11/1995, Thủ tướng chính phủ có công văn số 335/QHQT giao cho

Bộ Thương mại phối hợp với bộ ngành chuẩn bị đàm phán gia nhập tổ chức này

II GIAI ĐOAN 2:

- Tháng 8 - 1996 , Việt Nam đã hoàn thành “ Bị Vong lục về Chế độ ngoạithương của Việt Nam” (trình bày về hệ thống chính sách thương mại - kinh tế của ViệtNam)và gửi tới Ban thư ký WTO để chuyển tới các thành viên của tới Nhóm công tác

về việc Việt Nam gia nhập WTO (sau đây gọi là Nhóm công tác) để Nhóm công tácxem xét Tất cả các thành viên đều có thể tham gia Nhóm công tác này Nhóm công tác

là tổ chức chịu trách nhiệm thụ lý đơn xin gia nhập

- Bị vong lục không chỉ giới thiệu tổng quan về nền kinh tế, các chính sách kinh

tế vĩ mô, cơ sở hoạch định và thực thi chính sách, mà còn cung cấp các thông tin chi tiết

về chính sách liên quan tới thương mại hàng hóa, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ

- Sau khi nghiên cứu “ Bị Vong lục về chế độ ngoại thương Việt Nam” nhiềuthành viên đã đặt ra các câu hỏi yêu cầu Việt Nam trả lời nhằm hiểu rõ chính sách, bộmáy quản lý và thực thi chính sách của Việt Nam

- Việt Nam đã trả lời khoảng 2.600 nhóm câu hỏi do các thành viên WTO đưa ra

và đã thông báo hàng chục ngàn trang văn bản cho các thành viên WTO về hệ thốngchính sách, pháp luật có liên quan đến các lĩnh vực thuế, đầu tư, nông nghiệp, thươngmại hàng hoá, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ

Theo quy định của WTO, khi việc xem xét của Nhóm công tác đã có nhữngbước tiến đáng kể, nước xin gia nhập có thể bắt đầu các cuộc đàm phán.

- Tháng 11/1998 thực hiện phiên họp lần hai minh bạch chính sách của ViệtNam trong các lĩnh vực thương mại hóa, thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ

- Tháng 07/1999 tại phiên họp lần ba về cơ bản đã hoàn thành giai đoạn làm rõchính sách thương mại Việt Nam

II. GIAI ĐOAN 4 :

a Đàm phản đa phương i về mặt hình thức chính là các cuộc họp giữa Việt Nam

với Nhóm công tác Các cuộc họp này được tiến hành ở Geneva, trụ sở của WTO về

mặt thực chất, đây là các cuộc họp nhằm tổng kết hoá các cam kết của Việt Nam Tínhđến 12-2005, Việt Nam đã tiến hành 10 phiên đàm phán đa phương

- Từ ngày 02 - 12/12/2003, phiên thứ 7 đàm phán gia nhập WTO của Việt Nam tiến hành tại trụ sở của WTO tại Geneve ( Thụy Sĩ ) Ở phiên đàm phán này, Việt Nam trình Bản chào lần 3 về chính sách thương mại của Việt Nam Kết quả của Vòng đàm phán thứ 7 được coi là bước tiến nhảy vọt giúp Việt Nam tiến nhanh vào WTO.Ở phiên thứ 7 đã chuyển sang giai đoạn bàn thảo ‘ Một số yếu tố của dự thảo báo cáo gia nhập WTO” Qua nhiều vòng đàm phán truớc đó, đây là lần đầu tiên chính thức Nhóm công tác của WTO nêu ra các điều kiện gia nhập WTO cho Việt Nam Và tại phòng đàm phán này, thảo luận 2 vấn đề lớn:

+ Việt Nam cung cấp thêm các thông tin về cơ chế thuơng mại của Việt Nam hiện tại và tuơng lai, mức độ đáp ứng yêu cầu của WTO Cam kết giảm mức thuế nhập khẩu thêm 4,5% xuống còn 22%

+ Các cam kết hội nhập của Việt Nam vào WTO phải đuợc xem xét trong bối

cảnh Việt Nam là nuớc nghèo, trình độ phát triển thấp nên giai đoạn chuyển tiếp của Việt Nam phải dài hơn và đuợc quyền trợ cấp cho hàng phi nông sản xuất khẩu Việt Nam đề nghị giữ trợ cấp nông sản xuất khẩu ở mức hiện hành và sẽ cắt giảm theo quy định của WTO.

- Vòng đàm phán thứ 8 diễn ra tháng 06/2004, Việt Nam đã cam kết:

+ Thực hiện ngay nghĩa vụ MFN ngay sau khi gia nhập WTO đối với cả hàng hóa và dịch vụ

+ Thực hiện Nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa hàng hóa trong nuớc và hàng nhập khẩu theo lộ trình cụ thể ( hiện nay, thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào ô tô sản xuất trong nuớc là 25%, còn ô tô nhập khẩu là 80%; thuốc lá sử dụng nguyên liệu nội địa đuợc áp mức thuế thấp hơn so với thuốc lá sử dụng nguyên liệu nhập khẩu)

+ Việt Nam tuyên bố bãi bỏ ngay việc trợ cấp xuất khẩu cà phê khi gia nhập WTO; còn đối với các loại nông sản khác, bãi bỏ sau 3 năm kể từ khi gia nhập

+ về hiệp định vệ sinh an toàn thực phẩm, chỉ trừ một, hai nghĩa vụ chúng tacần thời gian để nâng cao năng lực quản lý ( khoảng 2 năm), còn lại các nghĩa vụ khácđều tuân thủ

+ về trợ cấp khác có liên quan đến hàng công nghiệp, Việt Nam đã tuyên bố: trợ cấp gắn với tỷ lệ nội địa hóa sẽ xóa ngay từ thời điểm gia nhập; các hình thức trợ cấp nhu từ ngân sách sẽ bãi bỏ trong vòng 5 năm kể từ khi gia nhập

+ Việt Nam cam kết mở cửa thị trường cho doanh nghiệp Hoa Kỳ lúc nào( theo lộ trình của Hiệp Định Thương mại Việt - Mỹ) thì sẽ mở cửa cho các nướcthành viên của WTO khi ấy

+ Việt Nam chấp thuận giảm thuế nhập khẩu bình quân thêm 4% so với lầnchào ở phiên họp thứ 7, thuế nhập khẩu bình quân còn 18%

+ Việt Nam cam kết thực hiện đầy đủ ngay từ khi gia nhập các Hiệp Định về Sở hữu trí tuệ ( TRIPS ); Hiệp định về các biện pháp đầu tư có liên quan đến đầu tư (TRIMS ); Hiệp định về định giá hải quan; Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại ( TBT )

- Từ ngày 07/12/2004, Việt Nam tham gia Vòng đàm phán thứ 9.Ở Vòng đàm