viện đại học mở hà nội khoa luật tiểu luận Môn học : Đề tài: luật kinh tế quốc tế nguyên tắc hệ thống thơng mại wto thác thức việt nam Sinh viên thực Lớp Trung tâm : Phạm văn huy : đại học từ xa - ngành luật kinh tế : gdtx cát hải - hải phòng Hà Nội 05 - 2007 Lời mở đầu Tổ chức thơng mại giới tổ chức quốc tế điều phối thơng mại toàn cầu có vai trò quan trọng bậc WTO có 146 nớc thành viên chiếm 97% thơng mại giới Là thành viên WTO nớc đợc hởng định chế thơng mại môi trờng thơng mại bình đẳng khối, đơng nhiên kèm với thuận lợi thách thức lớn hàng rào bảo hộ quốc gia bị dỡ bỏ Việt Nam trình đàm phán để sớm trở thành thành viên to Đây bớc đột phá quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế tq đất nớc Trở thành thành viên WTO làm thay đổi sâu sắc môi trờng kinh tế thơng mại nớc ta trớc mắt lâu dài Để hội nhập có hiệu cần thiết phải có hiểu biết sâu sắc tổ chức nh quy tắc thể chế Trong phạm vi viết xin nêu nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO thác thức Việt Nam Phần nội dung II Các nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO WTO thức đời vào ngày mùng tháng năm 1995 thay GATT Kế thừa tinh thần nguyên tắc GATT, WTO đà nâng GATT lên tầm cao Các văn kiện GATT 1947 đà đợc sửa đổi, cập nhật gọi GATT 1994 Các hiệp định WTO đà mang tính chất đạo luật, tổ chức ví nh thực thể kết hợp nghị viện tòa án WTO tiếp tục thực mục tiêu đợc nêu lời nói đầu GATT 1947 nâng cao mức sống nhân dân nớc thành viên, tạo việc làm, thúc đẩy tăng trởng thơng mại, sử dụng có hiệu nguồn lực giới Các hiệp định cđa WTO bao trïm rÊt nhiỊu lÜnh vùc kh¸c nhau, nhiên chúng đợc xây dựng dựa nguyên tắc chung làm tảng cho hệ thống thơng mại đa phơng Các nguyên tắc không phân biệt đối xử, thơng mại tự hơn, dự đoán, khuyến khích cạnh tranh công u đÃi cho nớc phát triển Không phân biệt đối xử thơng mại, điều có nghĩa là: Thứ nhất: mức không đợc phân biệt đối xử chế tối hiệu quốc (MFN) đợc gọi quan hệ thơng mại bình thờng, cho đối tác thơng mại Ví dụ u đÃi đặc biệt nh thuế quan thấp, đơng nhiên tất đối tác thơng mại khác thành viên WTO đợc hởng u đÃi Thứ hai, nớc phải thực nguyên tắc đÃi ngộ quốc gia (NT), có nghĩa hàng hóa nhập phải đợc đối xử bình đẳng nh hàng hóa sản xuất nớc Nguyên tắc đợc áp dụng cho dịch vụ, thơng hiệu, quyền sở hữu trí tuệ Với nguyên tắc WTO ngăn cấm nớc áp đặt thuế có biện pháp điều chỉnh nhằm chống lại sản phẩm nớc Thơng mại tự Nguyên tắc yêu cầu nớc thành viên phải ngày mở cửa thị trờng, giảm dần rào cản thởng, gồm rào cản thuế quan phi thuế quan nh hạn ngạch, giấy phép nhập Các vòng đàm phán GATT Các vòng đàm phán GATT WTO đà liên tục cắt giảm thuế quan xóa bỏ nhiều rào cản phi thuế quan xóa bỏ nhiều rào cản phi th quan kh¸c HiƯn biƯn ph¸p phi th quan hạn ngạch đà không đợc phép áp dụng WTO trừ ngoại lệ hàng dệt may 3 Có thể dự đoán Hệ thống thơng mại đa phơng yêu cầu Chính phủ phải tạo môi trờng kinh doanh ổn định dự đoán Điều khuyến khích đầu t tạo thêm việc làm ngời tiêu dùng hởng lợi nhờ tăng khả lựa chọn hàng hóa dịch vụ với giá thấp Một biện pháp để đặt đợc điều WTO yêu cầu Chính phủ phải đặt ngỡng cửa cho cam kết mở cửa thị trờng Ví dụ mức thuế ngững, tức mức thuế trần hàng hóa nhập mà Chính phủ cam kết tơng lai không đợc nâng thuế vợt mức Một biện pháp khác WTO không khuyến khích không cho phép áp dụng biện pháp hạn chế định lợng xuất Ngoài WTO yêu cầu Chính phủ phải minh bạch hóa sách thơng mại thông qua việc công khai hóa sách việc thực thi sách nớc thông báo thờng xuyên cho WTO Khuyến khích cạnh tranh công Quy tắc không phân biệt đối xử (MFN NT) đợc xem quy tắc để đảm bảo cạnh tranh công Ngoài WTO có quy tắc hiệp định khác nhằm khuyến khích cạnh tranh công nh quy tắc trợ cấp chống bán phá giá, hiệp định mua sắm Chính phủ Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế WTO đề quy tắc luật lệ thơng mại chung cho tất nớc thành viên Tuy nhiên, trình độ phát triển nớc thành viên lại không Khoảng hai phần ba thành viên WTO nớc phát triển nớc có kinh tế chuyển đổi Các nớc có vị trí ngày quan trọng diễn đàn WTO thơng mại giíi Do vËy WTO cho phÐp c¸c níc kÐm ph¸t triển đợc hởng số u đÃi thực cam kết Ví dụ học hạn thời gian thực cam kết nhận đ ợc hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ đặc biệt số trờng hợp thực cam kết có có lại III Những thách thức với Việt Nam Tháng năm 1995 Việt Nam nộp đơn xin nhập WTO Ngày 31 tháng năm 1995 nhóm công tác Việt Nam nhập WTO gồm 40 thành viên đối tác thơng mại chủ yếu Việt Nam, đà đợc thành lập Tháng năm 1996 Việt Nam đà hoàn thành gửi cho WTO thành viên nhóm công tác bị vong lục thể chế sách thơng mại Việt Nam Đây tài liệu thức giải thích cách toàn diện sách, vấn đề thơng mại hàng hóa, dịch vụ, thuế quan, đầu t quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam Có thể chia trình đàm phán thành giai đoạn: giải thích sách thơng mại, đàm phán thực chất đột phá đàn phán giai đoạn thứ bên cạnh tranh việc trả lời câu hỏi thành viên nhóm công tác, Việt Nam gửi cho WTO tài liệu có liên quan Từ năm 1998 đến năm 2000 đà có họp nhóm công tác Trong thời kỳ Việt Nam đà trở lời 1700 câu hỏi liên quan đến tất khía cạnh sách kinh tế thơng mại, đà chuyển cho WTO chơng trình thực hiệp định đa phơng báo cáo tình hình trợ cấp cho sản phẩm nông nghiệp Các vòng đàm phán GATT Khi giai đoạn kết thúc vào tháng 11 năm 2000 thành viên nhóm công tác đà nắm đợc cách khái quát sách thơng mại Việt Nam Đàm phán thực chất bao gồm đàm phán đa phơng song phơng Đàm phán đa phơng tập trung vào việc rà soát lại hệ thống luật pháp sách thơng mại dựa theo định chế WTO Trọng tâm đàm phán song phơng việc mở cửa thị trờng hàng hóa, dịch vụ Bao gồm 96% dòng thuế quan ngành dịch vụ với 78 phân ngành Bình quân đơn thuế suất nhập toàn sản phẩm đợc chào giảm xuống 27,8% 32% với sản phẩm nông nghiệp 27,2% với sản phẩm phi nông nghiệp Đàm phán đà đạt đợc tiến trình đáng kể, đặc biệt phiên đàm phán thứ năm (thứ năm 2003) phiên thứ sáu (tháng năm 2003) Trng phiên đàm phán Việt Nam đối tác thơng mại đà trao đổi ý kiến vấn đề liên quan Việt Nam đà hoàn thành nộp cho WTO báo cáo trợ cấp nông nghiệp trợ cấp xuất thông báo cho WTO biện pháp phi thuế quan đợc áp dụng chơng trình cải cách pháp luật Phiên đàm phán diễn vào ngày 10 - 11 tháng 12 năm 2003, phiên đàm phán Việt Nam đà cung cấp cho WTO dự thảo bảo báo cáo trả lời nhiều câu hỏi nớc thành viên đặt phiên trớc Nhất mở cửa thị trờng hàng hóa dịch vụ, chơng trình hành động cải cách pháp luật Trọng tâm đàn phán cắt giảm thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp cho nông dân xuất nông sản Một kết quan trọng đạt đợc phiên đàm phán ban th ký đà soạn thảo dự thảo báo cáo vỊ viƯc ViƯt Nam nhËp WTO Ngoµi ViƯt Nam tiến hành đàm phán song phơng với 13 nớc thành viên cử WTO Đến thời điểm Việt Nam đối tác thơng mại cha đạt đợc thỏa thuận vấn đề chủ yếu đợc đặt đàn phán Để đạt đợc mục tiêu trở thành thành viên WTO vào năm 2005 Việt Nam cần phải có nỗ lực vợt bậc Các nớc phát triển: vòng đàm phán đặt mục tiêu xem xét nhu cầu dành số u đÃi cho nớc phát triển, đặc mở cửa thị trờng cho tất sản phẩm nông nghiệp phi nông nghiệp họ, vấn đề nông nghiệp đÃi ngộ đặc biệt có phân biệt Tại hội nghị Doha: Đàm phán vấn đề nông nghiƯp HiƯn kho¶ng 75% ngêi nghÌo cđa thÕ giíi sống nớc phát triển sống cđa hä phơ thc chđ u vỊ n«ng nghiƯp Thu nhËp qc d©n cịng nh doanh thu xt khÈu cđa nớc phát triển có phần đóng góp quan trọng sản phẩm nông nghiệp Theo UNCTAD vòng hai thập kỷ gần giá nông sản đà giảm khoảng 50%, điều đà gây thiệt hại đáng kể cho nớc phát triển Trong nớc phát triển với tiềm lực tài thành phần lớn đà chi khoản trợ cấp khổng lồ cho nông nghiệp họ, ớc tính 330 tỷ USD năm Điều dẫn đến tình trạng d thừa nh giảm giá liên tục sản phẩm nông nghiệp Do việc đàm phán mở cửa thị trờng nông sản nh giảm giá hỗ trợ nớc thuế quan hàng nông sản mang lại lợi ích to lớn cho nớc phát triển Đây vấn đề quan trọng chơng trình nghị vòng đàm phán Doha Đàm phán dịch vụ: ngành dịch vụ có vai trò ngày quan trọng tăng trởng kinh tế nh xuất nớc Đây lĩnh vực với nhiều ngành nhạy cảm nh y tế, giáo dục, dịch vụ công, vận tải, văn hóa, viễn thông, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm v.v Các vòng đàm phán GATT Những ngành th ờng đợc Chính phủ bảo hộ với lý vỊ an ninh qc gia Héi nghÞ Can cón: sau hội nghị Doha, vòng năm, WTO đà xúc tiến đàm phán hiệp định TRIPS vấn đề sức khỏe cộng đồng, chấp nhận nguyên tắc đạo việc gia nhập WTO nớc phát triển phơng thức u đÃi nớc Phủ bảo hộ với lý an ninh quốc gia, bảo tồn văn hóa dân tộc ngành có lợi nhuận cao Các vấn đề liên quan đến việc thực kết vòng đàm phán Urugoay Đây vấn đề đặc biệt đợc quan tâm nớc phát triển nội dung chơng trình nghị vòng đàm phán Doha Một số vấn đề chủ yếu liên quan đến nội dung đợc đa đàm phán gồm: đơn giản hóa quy tắc xuất xứ tăng hạn ngạch xuất hàng dệt may, tăng diện trợ cấp không bị khiếu kiện, đẩy lùi thời hạn phải thực điều khoản hiệp định TRIPS Các nớc phát triển, khuyến khích thúc đẩy chuyển giao công nghệ, hỗ trợ nớc phát triển, khuyến khích thúc đẩy chuyển giao công nghệ, hỗ trợ nớc phát triển khắc phục khó khăn cán cân toán Và giúp nớc phát triển tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật ĐÃi ngộ đặc biệt có phân biệt: nguyên tắc đợc đa nhằm hỗ trợ nớc phát triển, nớc có khả hạn chế hệ thống thơng mại đa phơng Tuyên bố Doha tái khẳng định điều khoản đÃi ngộ đặc biệt có phân biệt phận cấu thành hiệp định WTO Đàm phán mở cửa thị trờng phi nông nghiệp: Mục tiêu đợc đặt cho vòng đám phán mở cửa thị trờng sản phẩm phi nông nghiệp giảm loại bỏ thuế quan bao gồm thuế đỉnh, thuế quan cao leo thang thuế quan nh rào cản phi thuế quan Đặc biệt sản phẩm mang nhiều lợi ích cho nớc phát triển Sản phẩm đa vào diện đàm phán toàn diện ngoại lệ Đàn phán quan tâm đến nhu cầu đáng nh lợi ích nớc phát triển phát triển Một trọng tâm đàm phán tìm công thức cắt giảm phù hợp đê giảm đáng kể thuế quan sản phẩm phi nông nghiệp có tính tới lợi ích nhu cầu nớc phát triển Thơng mại môi trờng: Nội dung đàm phán tập trung vào mối quan hệ nghĩa vụ thơng mại hiệp định môi trờng đa phơng quy tắc thời WTO, việc trao đổi thông tin việc giảm loại trừ thuế quan rào cản phi thuế quan hàng hóa dịch vụ môi trờng Các nớc phát triển: Vòng đàm phán đặt mục tiêu xem xét nhu cầu dành số u đÃi cho nớc phát triển, đặc biệt mở cửa thị trờng cho tất sản phẩm Nhà nớc phi nông nghiệp họ, vấn đề nông nghiệp có phần đÃi ngộ đặc biệt có phân biệt Các vấn đề khác: Ngoài vấn đề trên, vòng đàm phán Doha cha vào chơng trình nghị nội dung đàm phán khác nh đàm phàn TRIPS, giải tranh chấp quy tắc WTO, vấn đề thơng mại liên quan đến phát triển, phát triển đàm phán thơng mại dịch vụ Tuy nhiên hội nghị Can cún đà thất bại không đạt đạt đợc đồng thuận vấn đề chủ chốt chơng trình nghị nh nông nghiệp, mở cửa thị trờng phi nông nghiệp, đÃi ngộ đặc biệt có phân biệt, vấn đề liên quan đến việc thực kết vòng đàm phán Urugoay, vấn đề Singapo Hiện nớc nỗ lực để khôi phục vòng đàm phán Hội nghị Bộ trởng lần thứ sáu họp Hồng Kông (Trung Quốc) Việt Nam năm gần có phát triển nhanh kinh tế, nhng nhiều hạn chế nh: tiềm sở vật chất, khoa học kỹ thuật hạn chế Các vòng đàm phán GATT Vì việc chuyển đổi cấu kinh tế để hội nhập WTO thách thức lớn Việt Nam, đòi hỏi Việt Nam phải có nỗ lực lớn cho phù hợp với tình hình Huy động tối đa tiềm lực nớc để thực hội nhập kinh tế quốc tế III Một số đề xuất kiến nghị Đảng Nhà nớc nên có quan tâm khuyến khích phát triển đầu t công doanh nghiệp Nhà nớc nh doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp liên doanh liên kết nớc Nhà nớc cần có sách khuyến khích việc cạnh tranh công doanh nghiệp để nâng cao chất lợng sản phẩm, chuẩn bị mặt đón nhận Việt Nam nhập WTO IV KÕt luËn WTO chÝnh thøc ®êi vào ngày tháng năm 1995 thay cho GATT Kế thừa nguyên tắc GATT, WTO đà nâng GATT lên tầng cao Tổ chức hệ thống thơng mại WTO đà đề nguyên tắc hoạt động nh: không phân biệt đởi thơng mại, thơng mại tự hơn, khuyến khích cạnh tranh công bằng, khuyến khích phát triển cải cách kinh tế Các vòng đàm phán GATT Góp phần thúc đẩy phát triển mở rộng hợp tác hữu nghị, thành viên WTO MụC LụC Lời mở đầu PhÇn néi dung II Các nguyên tắc hệ thống thơng mại WTO Không phân biệt đối xử thơng mại, điều có nghĩa là: 2 Thơng mại tự 3 Cã thể dự đoán .3 Khuyến khích cạnh tranh công b»ng KhuyÕn khích phát triển cải cách kinh tế III Những thách thức với Việt Nam III Một số đề xuất kiến nghị IV KÕt luËn