Tiểu luận WTO và những vấn đề việt nam cần giải quyết để trở thành thành viên của WTO

Phần mở đầu Toàn cầu hoá xu phát triển tất yếu quan hệ quốc tế đại, cách mạng khoa học công nghệ thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyên môn hoá hợp tác quốc gia, làm cho lực lợng sản xuất ngày đợc quốc tế hoá cao độ Những tiến khoa học công nghệ đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin đa quốc gia gắn kết lại gần dẫn tới hình thành mạng lới toàn cầu, trớc tình hình tất nớc giới thực điều chỉnh cấu kinh tế, điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô theo hớng mở cửa, hội nhập Các kinh tế quốc gia bớc cam kết cắt giảm tiến tới dỡ bỏ hàng rào thuế quan, phi thuế quan, làm việc trao đổi hàng hoá luân chuyển vốn, lao động kỹ thuật, công nghệ giới ngày thông thoáng hơn, mở đờng cho kinh tế phát triển Điều đợc chứng minh trình đời phát triển tổ chức thơng mại giới WTO từ 1-1-1995 với vai trò điều tiết không thơng mại hàng hoá mà mở rộng sang lĩnh vực thơng mại dịch vụ, đầu t, quyền sở hữu trí tuệ với 136 nớc thành viên chiếm 90% tổng kim ngạch thơng mại giới WTO trở thành tổ chức quy mô toàn cầu tảng pháp lý cho quan hệ kinh tế quốc tế diễn đàn thờng trực đàm phán thơng mại thể chế giải tranh chấp thơng mại quốc tế Xu toàn cầu hoá khu vực hoá chất giải vấn đề thị trờng thực chất sản phẩm trình cạnh tranh, giành giật thị trờng gay gắt, liệt nớc thực thể kinh tế quốc tế Đây tất yếu trình phát triển kinh tế, với phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất, cách mạng khoa học công nghệ, sức sản xuất ngày phát triển dẫn tới đòi hỏi cấp bách phải có thị trờng tiêu thụ hàng hóa Vấn đề đầu t quốc gia, kinh tế giới có xu ngày phát triển trở thành thị trờng chung quy luật phát triển tất yếu Điều hiển nhiên nớc để khỏi bị gạt bỏ khỏi lề phát triển phải có nỗ lực hội nhập xu toàn cầu hóa tọa sức cạnh tranh kinh tế nói chung tồn Đây trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh phân chia thị trờng, hội nhập kinh tế quốc tế thực chất đấu tranh phức tạp để góp phần phát triển kinh tế củng cố an ninh trị, độc lập kinh tế sắc dân tộc quốc gia thông qua việc thiết lập mối quan hệ tùy thuộc lẫn nhau, đan xen nhiều chiều, nhiều tầng nấc, cấp độ với nớc khác Đứng trớc đòi hỏi tất yếu cấp bách tình hình giới, đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VII (tháng 6-1991) đề chủ trơng "mở rộng, đa dạng hóa, đa phơng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại nguyên tắc giữ vững độc lập, chủ quyền, bình đẳng có lợi" Với đờng lối đổi toàn diện hội nhập kinh tế quốc tế đắn phù hợp với xu thời đại Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nớc ta năm qua đạt đợc kết quan trọng, bớc đầu ổn định trị phát triển kinh tế Quan hệ đối ngoại ngày đợc mở rộng vị quốc tế ta ngày đợc nâng cao Chúng ta có thêm lực, có khả hội để tiếp tục phát triển năm tới Ngày 22/11 theo định Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam nớc ta gửi đơn xin gia nhập WTO Nớc ta hoàn tất giai đoạn minh bạch hóa sách, trả lời câu hỏi sách kinh tế thơng mại, đầu t mà nớc thành viên WTO đặt Hiện nay, chuẩn bị cho phiên họp vòng đàm phán tiếp theo, phấn đấu đến năm 2005 đợc công nhận thành viên thức WTO Do yêu cầu tìm hiểu WTO nguyên tắc hoạt động nó, tìm hiểu biện pháp, kiến nghị học viên quan trọng, em làm đề tài: " WTO vấn đề Việt Nam cần giải để trở thành thành viên WTO" Vì thời gian có hạn nên viết em nhiều hạn chế, kính mong thầy giáo bổ sung để viết em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Phần I Tổng quan WTO I Hệ thống WTO trình phát triển kinh tế toàn cầu 1.1 Lịch sử thành lập AGTT: Trong năm sau Đại chiến giới thứ hai nớc có cố gắng quan trọng ban đầu để thông qua quy tắc điều chỉnh quan hệ thơng mại quốc tế Những cố gắng dẫn đến việc thông qua Hiệp định chung thuế quan thơng mại (mà sau thờng đợc gọi AGTT) vào năm 1948 Các quy tắc AGTT áp dụng cho thơng mại quốc tế hàng hóa Qua năm sau, văn AGTT đợc sửa đổi để bao gồm thêm nhiều điều khoản mới, đặc biệt để xử lý vấn đề vớng mắc thơng mại nớc phát triển Ngoài nhiều hiệp định kèm theo chi tiết hóa số điều khoản AGTT đợc thông qua 1.2 Các đàm phán thơng mại vòng đàm phán Urugoay Các quy tắc AGTT hiệp định kèm theo sau đợc sửa đổi thêm cập nhật để đáp ứng điều kiện thay đổi thơng mại quốc tế vòng đàm phán thơng mại Urugoay đợc tổ chức từ 1986 đến 1994 Văn AGTT, định thông qua khuôn khổ AGTT năm sau văn kiện giải thích đợc thiết lập vùng đàm phán Urugoay, sau đợc gọi AGTT 1994 Các Hiệp định riêng rẽ đợc thông qua cho lĩnh vực nh nông nghiệp, hàng dệt, trợ cấp, chống bán phá giá, biện pháp tự vệ vấn đề khác, với AGTT 1994, chúng tạo thành văn kiện cấu thành hiệp định đa biên thơng mại hàng hóa Vòng đàm phán Urugoay dẫn đến việc thông qua quy tắc điều tiết thơng mại dịch vụ khía cạnh liên quan đến thơng mại quyền sở hữu trí tuệ Một thành tựu khác vòng đàm phán Urugoay việc thành lập WTO, AGTT, khuôn khổ đàm phán này, không tổ chức riêng biệt mà đợc nhập vào WTO 1.3 Hệ thống WTO Hệ thống WTO hình thành từ vòng đàm phán Urugoay bao gồm hiệp định sau * Các hiệp định đa biên thơng mại hàng hóa bao gồm Hiệp định chung thuế quan thơng mại (AGTT 1994) Hiệp định kèm theo * Hiệp định chung mục tiêu dịch vụ (AGTT) * Hiệp định khía cạnh liên quan đến thơng mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) WTO chịu trách nhiệm giám sát việc thực Hiệp định Tổ chức đóng vai trò diễn đàn đàm phán nớc nhằm tự hóa thơng mại hàng hóa thơng mại dịch vụ Nó đa chế giải tranh chấp thơng mại nớc thành viên Bất nớc thành viên cho thơng mại bị ảnh hởng bất lợi nớc khác không tuân thủ quy tắc, không đến giải pháp thỏa đáng thông qua tham vấn song phơng, đa WTO để giải Mọi vấn đề quan trọng thẩm quyền WTO đợc định Hội nghị Bộ trởng nớc thành viên Hội nghị hai năm họp lần 1.4 WTO kinh tế toàn cầu Hệ thống tồn trớc WTO, cụ thể AGTT, trớc đợc coi câu lạc ngời giàu ngời ta có cảm giác nhiệm vụ trớc hết để phục vụ cho lợi ích nớc phát triển giàu có Vào thời điểm khởi động vòng đàm phán thơng mại Urugoay (1986), có nhóm nhỏ nớc phát triển tỏ quan tâm đến công việc AGTT thông qua việc đặt phái đoàn đại diện thờng trú Giơnevơ Tuy vậy, tình hình thay đổi sau vòng đàm phán đợc khởi động Vào thời gian vòng đàm phán kết thúc AGTT chuyển đổi thành tổ chức thơng mại giới, ngày nhiều quốc gia phát triển tham gia vào đàm phán thảo luận, đa phần nớc thiết lập phái đoàn đại diện thờng trú Giơnevơ Ngoài ra, sụp đổ khối cộng sản, nhiều kinh tế chuyển đổi bắt đầu xin gia nhập WTO Hiện 134 nớc thành viên WTO Ngoài ra, 30 nớc phát triển có kinh doanh chuyển đổi đàm phán xin gia nhập Điều dẫn đến thay đổi thái độ t cách thành viên WTO nớc lại tỏ quan tâm đến hệ thống thơng mại dựa qui tắc xuất sau vòng đàm phán Urugoay nh vậy? có lý sau: Lý trớc hết liên quan đến tốc độ toàn cầu hóa kinh tế giới thông qua giới quốc tế luồng lu chuyển vốn đầu t trực tiếp nớc Những thay đổi mang tính cách mạng diễn giao thông vận tải thông tin liên lạc ngày chí giúp nhà sản xuất nhỏ nớc phát triển tìm kiếm tt cho sản phẩm nớc cách xa hàng nghìn dặm Nh số nhà quan sát nhận xét, phơng tiện vận tải hàng hóa biến toàn giới thành "làng toàn cầu" Lý thứ hai trình toàn cầu hóa làm tăng lệ thuộc nớc vào thơng mại quốc tế lại đợc đẩy nhanh việc chuyển đổi sách kinh tế, thơng mại đợc ghi nhận hầu hết nớc Sự sụp đổ khối cộng sản dẫn tới việc áp dụng sách mang định hớng thị trờng hầu hết nớc trớc nhằm kiểm soát sản xuất thơng mại quốc tế Những nớc này, trớc chủ yếu buôn bán với nhau, ngày tăng cờng buôn bán rộng rãi với giới Nhiều nớc phát triển từ bỏ sách thay nhập theo đuổi sách hớng xã hội, theo sách nớc tìm cách thúc đẩy tăng trởng kinh tế xã hội ngày nhiều sản phẩm Thứ ba, sách thơng mại tự thông thoáng biện pháp nớc áp dụng để khuyến khích đầu t trực tiếp nớc khích lệ công ty quốc gia tìm mua linh kiện sản phẩm trung gian từ nớc có giá thành thấp thiết lập sở sản xuất nớc Do vậy, sản phẩm có thị trờng dù sản phẩm tiêu dùng nh quần áo may sẵn, hay sản phẩm tiêu dùng lâu bền nh tủ lạnh điều hòa không khí, hay hàng t liệu sản xuất, ngày đợc sản xuất , ngày đợc sản xuất thông qua công đoạn thực không phạm vi quốc gia, chứng cụ thể toàn cầu hóa kinh tế giới tính lệ thuộc ngày tăng nớc vào ngoại thơng đợc đa quảng cáo gần công ty đa quốc gia chuyên sản xuất đồ điện gia dụng; doanh nghiệp tự hào tuyên bố sản phẩm họ đợc chế tạo từ cấu kiện sản xuất năm đến sáu quốc gia khác Sự lệ thuộc ngày tăng vào ngoại thơng, dù nhà xuất hay nhập sản phẩm hàng hóa dịch vụ, làm cho Chính phủ doanh nghiệp nhận thức đợc vai trò quan trọng hệ thống thơng mại đa biên việc bảo vệ lợi ích thơng mại họ Hệ thống dựa quy tắc đảm bảo cho sản phẩm họ tiếp cận thị trờng nớc không bị gián đoạn biện pháp Chính phủ nh tang thuế nhập hay áp đặt quy định cấm nhập hay hạn chế nhập Hệ thống tạo điều kiện cho hàng hóa tiếp cận thị trờng nớc ổn định an toàn làm cho doanh nghiệp đặt kế hoạch phát triển sản xuất xuất mà lo sợ thị trờng nớc hàng đóng hạn chế chi phí Ngoài ra, điều ngời biết đến hệ thống tạo quyền định cho doanh nghiệp Hầu hết quyền Chính phủ nớc mình, số quyền họ sử dụng Chính phủ nớc Vì vậy, khuôn khổ quyền nghĩa vụ mà hệ thống WTO tạo đóng vai trò quan trọng việc phát triển thơng mại bối cảnh kinh tế giới nhanh chóng toàn cầu hóa Khả Chính phủ doanh nghiệp tận dụng lợi ích hệ thống tùy thuộc lớn kiến thức hiểu biết quy tắc hệ thống thuận lợi thách thức mà hệ thống tạo 1.5 Mục tiêu nguyên tắc WTO * Mục tiêu GATT, tổ chức đề nguyên tắc đa phơng thơng mại hàng hóa nhằm để tạo hệ thống thơng mại tự thông thoáng nhờ doanh nghiệp từ nớc thành viên buôn bán với điều kiện cạnh tranh lành mạnh Mặc dù quy tắc chi tiết GATT hiệp định kèm theo xem phức tạp thuật ngữ pháp lý chúng thờng khó hiểu, chúng thờng đợc dựa số nguyên tắc quy tắc đơn giản Trong thực tế khuôn khổ GATT đợc dựa bốn quy tắc - Bảo hộ ngành sản xuất nớc thông qua thuế quan Mặc dù GATT đợc tạo nhằm để tự hóa thơng mại, GATT thừa nhận nớc thành viên phải bảo vệ sản xuất nớc chống lại cạnh tranh nớc Tuy GATT yêu cầu nớc tiến hành việc bảo hộ thông qua hệ thống thuế quan Việc sử dụng biện pháp hạn chế định lợng bị cấm trừ số trờng hợp hạn chế - Ràng buộc thuế quan Các nớc đợc thúc giục cắt giảm, đâu có thể, loại bỏ bảo hộ rào cản thơng mại khác đàm phán thơng mại đa biên Thuế quan đợc cắt giảm nh bị buộc không đợc tăng lên cách bị liệt kê vào danh mục cam kết quốc gia nớc Các danh mục phận không tách rời hệ thống pháp lý GATT - Đãi ngộ tối huệ quốc Quy tắc quan trọng GAT đặt nguyên tắc không phân biệt đối xử Quy tắc đòi hỏi thuế quan cách quy định khác đợc áp dụng hàng hóa nhập hay xuất mà không đợc phân biệt đối xử nớc Nh quy tắc không nớc đánh thuế quan vào hàng hóa nhập từ nớc với thuế suất cao thuế suất đợc áp dụng cho hàng hóa nhập từ nớc khác Tuy vậy, có ngoại lệ quy tắc Thơng mại nớc thành viên thỏa thuận thơng mại khu vực, đợc hởng thuế suất u đãi hay đợc miễn thuế, ngoại lệ Một ngoại lệ khác tạo qua hệ thống u đãi thuế quan phổ cập, theo hệ thống này, nớc phát triển áp dụng thuế suất u đãi miễn thuế cho hàng hóa nhập từ nớc phát triển, nhng lại áp dụng thuế suất MFN cho hàng hóa nhập từ nớc khác - Quy tắc đãi ngộ quốc gia: Trong quy tắc MFN cấm nớc phân biệt đối xử hàng hóa có xuất xứ từ nớc khác nhau, quy tắc đãi ngộ quốc gia lại cấm nớc phân biệt đối xử sản phẩm nhập sản phẩm đợc tự sản xuất nớc việc đánh loại thuế nội địa áp dụng quy định nớc Nh quy tắc không nớc, sản phẩm vào thị trờng nớc sau trả thuế nhập khẩu, đợc phép đánh loại thuế nội địa Ví dụ nh thuế doanh thu hay thuế giá trị gia tăng (VAT) với mức thuế cao mức thuế đánh vào sản phẩm có xuất xứ nớc * Các quy tắc áp dụng chung Bốn quy tắc đợc miêu tả đợc bổ sung thêm quy tắc áp dụng chung để điều tiết hàng hóa thâm nhập vào lãnh thổ hải quan nớc nhập Những quy tắc bao gồm quy tắc sau mà nớc phải tuân thủ: - Trong việc xác định trị giá chịu thuế hàng hóa nhập thuế quan đợc thu sở đánh theo giá trị hàng hóa Trong việc áp dụng tiêu chuẩn sản phẩm bắt buộc quy định vệ sinh dịch tễ với hàng hóa nhập - Trong việc cấp giấy phép nhập * Các quy tắc khác: Việc trợ cấp Chính phủ Các biện pháp mà Chính phủ thông thờng đợc phép áp dụng đợc số ngành sản xuất yêu cầu biện pháp đầu t ảnh hởng có hại cho thơng mại II WTO Mục tiêu, chức cấu 2.1 Mục tiêu nhiệm vụ WTO nhân tố bao trùm, chịu trách nhiệm giám sát việc thực tất Hiệp định đa biên nhiều bên đợc đàm phán vòng Urugoay Hiệp định đợc đàm phán tơng lai Những mục tiêu WTO tơng tự nh mục tiêu GATT, GATT chuyển thành WTO Đó là: Nâng cao mức sống, thu nhập, đảm bảo đầy đủ việc làm mở rộng sản phẩm thơng mại tạo điều kiện để sử dụng tối u nguồn lực giới (GATT) và: - Thơng mại dịch vụ - Nhu cầu thúc đẩy "phát triển bền vững" bảo vệ giữ gìn môi trờng phù hợp với nớc phát triển khác quốc gia - Nhu cầu phải có nỗ lực tích cực để đảm bảo nớc phát triển, đặc biệt nớc phát triển nhất, có đợc tỷ trọng tăng trởng lớn thơng mại quốc tế 2.2 Chức - WTO tạo điều kiện cho việc thực thi, điều hành hoạt động công cụ pháp lý vòng đàm phán Urugoay Hiệp định đợc đàm phán tơng lai - WTO diễn đàn để nớc thành viên tiếp tục đàm phán vấn đề nêu hiệp định, vấn đề phát sinh quyền hạn việc mở rộng tự hóa thơng mại - WTO có trách nhiệm giải tranh chấp bất đồng quốc gia thành viên - WTO có trách nhiệm thực việc rà soát thờng kỳ sách thơng mại quốc gia thành viên 2.3 Cơ cấu WTO: * Cơ quan đầu não WTO, có trách nhiệm đa định hội nghị trởng họp năm lần Kể từ thành lập WTO đến có họp hội nghị Bộ trởng: họp đợc tổ chức Singapore tháng 12/1996, họp thứ hai Cnoneva tháng 5/1998 họp thứ ba Seatle 30/11 đến 3/12/1999 - Trong thời gian năm hai hội nghị, đại hội đồng thực chức hội nghị - Khi xem xét khiếu kiện, đại hội đồng họp với t cách quan giải tranh chấp quốc gia thành viên Đại hội đồng có trách nhiệm thực việc rò soát sách thơng mại quốc gia sở báo cáo ban th ký WTO soạn thảo Hoạt động đại hội đồng đợc hỗ trợ tổ chức sau: - Hội đồng thơng mại hàng hóa, giám sát việc thực thi hoạt động GATT 1994 ủy ban về: + Tiếp cận thị trờng + Nông nghiệp + Các biện pháp vệ sinh kiểm dịch + Các hàng rào kỹ thuật thơng mại + Trợ cấp biện pháp đối kháng + Hành vi chống phá giá + Trị giá hải quan +Quy tắc xuất xứ + Cấp phép nhập + Các biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại + Các biện pháp tự vệ - Hội đồng khía cạnh đến thơng mại quyền sở hữu trí tuệ - Hội đồng thơng mại hàng hóa ủy ban về: + Thơng mại lĩnh vực dịch vụ tài + Những cam kết cụ thể * Quá trình định: Hiệp định quy định WTO tiếp nối tập quán định GATT, tức theo phơng pháp đồng thuận Điều có nghĩa định đợc đa ra, nớc bỏ phiếu trống Khi không đạt đợc đồng thuận, hiệp định WTO cho phép định đợc thông qua đa số phiếu Mỗi quốc gia có quyền bỏ phiếu Mặc dù có điều kiện song định tất vấn đề sách quan trọng (nh bắt đầu đàm phán lĩnh vực cha đợc công cụ pháp lý WTO điều chỉnh) nói chung phải đợc thông qua đồng thuận Quy tắc đồng thuận nhằm ngăn chặn "sự chuyển biến đa số", đặc biệt có nhóm đồng ý kiến phản đối mạnh mẽ định đợc đa Tuy nhiên có vài trờng hợp quy định yêu cầu bỏ phiếu đặc biệt * Ban th ký WTO WTO đặt trụ sở Geneva, Thụy Sĩ Đứng đầu WTO Tổng giám đốc Giúp việc cho Tổng giám đốc ba phó Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc Tổng giám đốc bổ nhiệm sau tham khảo ý kiến quốc gia thành viên Ban th ký WTO gồm 500 ngời thuộc quốc tịch khác Để thực nhiệm vụ mình, Tổng giám đốc nhân viên WTO không đợc "xin hay chấp thuận đạo Chính phủ hay tổ chức WTO" đó, trì đợc đặc trng quốc tế ban th ký * T cách thành viên: Cho đến 31/5/1999, WTO có 134 thành viên: Các nớc cha phải thành viên WTO trở thành thành viên thông qua đàm phán để gia nhập Trong đàm phán này, nớc phải đồng ý thực bớc để đa hệ thống luật pháp phù hợp với quy tắc hiệp định đa biên Hơn nữa, họ phải cam kết giảm thuế quan sửa đổi luật pháp để tăng khả thâm nhập thị trờng hàng hóa dịch vụ nớc Các cam kết thờng đợc coi giá "vé vào cửa" cho phép nớc gia nhập đợc hởng lợi sở chí tối huệ quốc, từ toàn cam kết cắt giảm thuế quan cam kết nớc thành viên khứ Hiện có 30 nớc tiến hành đàm phán gia nhập WTO * Phân loại thành viên WTO: Hệ thống WTO có phân biệt nhóm nớc thành viên: phát triển, phát triển, phát triển kinh tế chuyển đổi hội nghị Bộ trởng Giơnevơ năm 1998, lần đề cập tới "một số kinh tế nhỏ bé" khuôn khổ nhóm nớc phát triển" Tất sách nớc Liên hiệp quốc xếp hạng "kém phát triển nhất" đợc đối xử nh nớc phát triển hệ thống WTO Hiện có 48 nớc thuộc nhóm Tuy nhiên cha có định nghĩa thống xác xem nớc lại thuộc nhóm Việc xác định quốc gia "đang phát triển" đợc thực theo nguyên tắc "tự nhân" Những nớc khứ có kinh tế kế hoạch hóa tập trung chủ yếu thuộc Đông Trung Âu Liên Bang Xô viết cũ) bớc chuyển sang kinh tế thị trờng dân chủ hóa đợc đối xử nh kinh tế chuyển đổi Những thành viên lại đợc coi nớc phát triển - Các điều khoản đối xử đặc biệt khác biệt nớc phát triển nớc phát triển Các hiệp định đa biên nhận thấy nớc phát triển kể nớc phát triển nhất, gặp khó khăn việc chấp nhận tất số nghĩa vụ quy định đề Hiệp định quy định dành đối xử đặc biệt khác biệt cho nớc Các điều khoản sơ chia làm loại: - Các điều khoản yêu cầu nớc (phát triển phát triển) thực biện pháp tạo thuận lợi cho thơng mại nớc phát triển phát triển - Sự linh hoạt nớc phát triển phát triển việc chấp nhận nghĩa vụ Hiệp định WTO - Cung cấp trợ giúp kỹ thuật cho nớc phát triển phát triển để xây dựng lực cho nớc thực hiệp định * Các thủ tục giải tranh chấp Hệ thống WTO đa chế giải tranh chấp nớc phát triển nớc khác vi phạm quy tắc sau nỗ lực tìm kiếm giải pháp thoải đáng thông qua tham vấn song phơng thất bại tranh chấp khuôn khổ WTO thông thờng kết thông tin khó khăn gặp phải tiếp thị sản phẩm thị trờng nớc ngành sản xuất hay hiệp hội ngành cung cấp cho Chính phủ 10 Mặc dù suốt trình giải tranh chấp - tham vấn song phơng, kiểm tra Ban hội thẩm sau quan phúc thẩm Các đại diện Chính phủ ngời tham gia vào trình này, nhng quan chủ yếu dựa vào t vấn ủng hộ từ ngành sản xuất hiệp hội có quyền lợi vấn đề đa tranh chấp Khả Chính phủ theo đuổi vụ khiếu kiện hay bảo vệ quyền lợi trờng hợp bị kiện, phụ thuộc lớn vào trợ giúp ủng hộ nhóm ngành sản xuất có liên quan * Cơ chế sách thơng mại Ngoài việc đa chế giải tranh chấp, WTO hoạt động nh diễn đàn để rà soát theo định kỳ sách thơng mại nớc thành viên Hoạt động rà soát nhằm đạt đợc hai mục tiêu Thứ nhất, để đánh giá mức độ tuân thủ yêu cầu cam kết theo Hiệp định đa biên quốc gia thành viên, tham gia Hiệp định nhiều bên kể các hiệp định nhiều bên Bằng cách thực rà soát nh cách định kỳ, WTO hành động nh "bộ máy giám sát" nhằm đảm bảo quy tắc đợc tuân thủ nh góp phần ngăn chặn xung đột thơng mại Các điều khoản quy định chế rà soát, nhiên nêu rõ chế rà soát sử dụng làm sở để thực thi nghĩa vụ; hay để giải tranh chấp Thứ hai, mục tiêu không phần quan trọng phần rà soát tạo nên minh bạch hiểu biết sách hoạt động thơng mại nớc thành viên III Những lợi ích hệ thống WTO giới kinh doanh Mối liên hệ hệ thống WTO định mà ngành sản xuất doanh nghiệp đa hoạt động thơng mại quốc tế gì? Khi xem xét vấn đề cần phải lu ý điều cách Chính phủ phải đàm phán cải thiện khả năng, tiếp cận thị trờng cho doanh nghiệp biến nhợng thơng mại thành hội kinh doanh mục tiêu thơng mại dựa nguyên tắc đảm bảo cho thị trờng đợc mở cửa việc tiếp cận thị trờng không bị cản trở biện pháp hạn chế nhập độc đoán không đợc báo trớc Tuy vậy, cộng đồng doanh nghiệp nhiều nớc phát triển cha hoàn toàn ý thức đợc lợi hệ thống thơng mại WTO Lý phức tạp hệ thống, điều cản trở cộng đồng doanh nghiệp quan tâm làm quan với luật lệ quy tắc hệ thống thơng mại giới Ví dụ nh họ không hiểu đợc hệ thống luật pháp không đem lại lợi ích cho ngành sản xuất doanh nghiệp mà tạo quyền lợi cho họ 11 3.1 Những lợi ích cộng đồng doanh nghiệp * Lợi ích nhà xuất hàng hóa dịch vụ - Đảm bảo tiếp cận thị trờng Đối với thơng mại hàng hóa khuôn khổ WTO, hầu hết dòng thuế nớc phát triển đa số dòng thuế nớc phát triển kinh tế chuyển đổi bị ràng buộc không tăng thêm Điều đảm bảo việc tiếp cận thị trờng đợc thuận lợi việc giảm thuế đợc cam kết ràng buộc danh mục nhợng nớc nhập áp dụng biện pháp hạn chế khác Đối với thơng mại dịch vụ nớc thành viên cam kết không hạn chế việc xâm nhập sản phẩm dịch vụ, nhà cung cấp dịch vụ nớc điều kiện hạn chế ghi đợc danh mục cam kết nớc Việc tiếp cận thị trờng đợc đảm bảo cam kết giúp nhà xuất đa sách đầu t sản xuất với chắn - Sự ổn định cho việc tiếp cận thị trờng Hệ thống đảm bảo ổn định cho việc tiếp cận thị trờng xuất thông qua việc yêu cầu tất nớc thành viên áp dụng hệ thống quy định thống đợc cụ thể hoá thông qua hàng loạt Hiệp định Do nớc có nghĩa vụ đảm bảo quy định xác định trị giá tính thuế hải quan, việc kiểm định hàng hóa phù hợp với tiêu chuẩn bắt buộc, việc cấp giấy phép nhập khẩu, phải phù hợp với điều kiện Hiệp định liên quan - Lợi ích nhà nhập nguyên liệu thô sản phẩm đầu vào khác Các doanh nghiệp thờng phải nhập nguyên liệu thô sản phẩm dịch vụ trung gian cho mục đích sản xuất hàng xuất Nguyên tắc yêu cầu cho phép đợc nhập mà không đợc áp dụng thêm hạn chế thuế, đồng thời yêu cầu quy định quốc gia áp dụng biên giới phù hợp với nguyên tắc thống hiệp định giúp cho nhập đợc thuận lợi Điều giúp ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất đảm bảo họ có đợc loại hàng yêu cầu mà không bị chậm trễ với mức giá cạnh tranh Hơn nữa, cam kết ràng buộc thuế quan đảm bảo cho nhà nhập chi phí nhập không bị tăng việc đánh thuế quan cao mức cam kết ràng buộc 3.2 Quyền cộng đồng kinh doanh 12 Ngoài việc thu đợc thuận lợi hệ thống luật pháp tạo số quyền định có lợi cho doanh nghiệp Những quyền lợi chia làm hai nhóm: Quyền nhà sản xuất nhập nớc: Nhiều hiệp định yêu cầu luật pháp quốc gia thành viên tạo quyền định cho nhà sản xuất nhập nớc Chính phủ buộc phải thi hành quyền khuôn khổ hệ thống luật pháp Đối với quyền khác Chính phủ đợc yêu cầu nỗ lực cao để đảm bảo liên quan đợc hởng lợi ích đầy đủ quyền Các quyền thực thi bao gồm quyền theo quy định Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan, yêu cầu Chính phủ quốc gia thành viên phải đảm bảo mặt luật pháp cho nhà nhập quyền sau: Biện minh trị giá khai báo hải quan tỏ nghi ngờ tính trung thực xác trị giá khai báo - Yêu cầu cán hải quan đa dới hình thức văn lý không chấp nhận giá trị khai báo, để họ khiếu nại với quan chức trách định Những yêu cầu Chính phủ nớc thành viên nỗ lực cao bao gồm quyền Hiệp định cấp phép nhập yêu cầu giấy phép nhập phải đợc cấp khoảng thời gian định từ nhận đợc đơn yêu cầu Trong ví dụ này, trừ luật pháp quốc gia quy định khác nhà nhập có quyền đợc bảo đảm nhận giấy phép phạm vi thời gian đợc công bố Khiếu nại quyền nói thờng tùy thuộc vào điều kiện mà ngành sản xuất doanh nghiệp nớc phải đáp ứng Ví dụ nh nêu phần trên, ngành sản xuất yêu cầu phủ phải áp dụng biện pháp tự vệ, đánh thuế chống bán phá giá thuế đối kháng ngành sản xuất đáp ứng đợc yêu cầu quan điều tra kiến nghị họ đợc ủng hộ nhà sản xuất chiếm tỷ trọng lớn sản lợng ngành công nghệ Các quan điều tra phải xác định xác xem đề nghị đa có đáp ứng yêu cầu nói không trớc tiến hành điều tra * Quyền doanh nghiệp xuất khẩu: Một ví dụ quyền doanh nghiệp xuất đợc quy định Hiệp định quyền đợc đa chứng trình điều tra n- 13 ớc nhập việc đánh giá thuế chống bán phá giá thuế đối kháng Trờng hợp quan chức nớc nhập không tôn trọng quyền họ, doanh nghiệp xuất tiếp xúc trực tiếp để đòi khắc phục vấn đề Các doanh nghiệp cần phải nêu vấn đề với Chính phủ nớc nhập cần thiết đa vấn đề giải theo thủ tục WTO giải tranh chấp 14 Phần II ấn đề Việt Nam cần giải để trở thành thành viên WTO Qua phần tổng quan WTO biết đợc hệ thống WTO hệ thống phức tạp, với quy tắc quy chế hiệp định đa dạng phong phú Trong hệ thống WTO chứa đựng nhiều quy tắc bắt buộc mà quốc gia muốn gia nhập hay tồn đợc hệ thống phải tuân thủ Những quy tắc sớm chiều thực đợc Bằng chứng Việt Nam xí nghiệp gia nhập WTO vào tháng 1/1995 nhng đến nay, 2004 Việt Nam cha đủ điều kiện để gia nhập đợc vào tổ chức Việt Nam bớc khắc phục yếu kém, nh thiếu sót hạn chế hệ thống luật pháp, hệ thống quản lý kinh tế, quy định thuế trợ cấp xuất khẩu, luật thơng mại Còn nhiều hạn chế mà Việt Nam cần phải thay đổi thời gian để doanh nghiệp Việt Nam chuẩn bị đầy đủ yếu tố cần thiết để tồn phát triển đợc giới cạnh tranh gay gắt với sản phẩm từ nớc vào Việt Nam 1.1 Việt Nam phải mở cửa thị trờng hàng hóa dịch vụ Tức hàng hóa nớc thành viên WTO đợc vào Việt Nam mà với mức thuế nhập thấp Đợc biết tháng 12/2000, Việt Nam trình WTO chào việc mở cửa thị trờng, hàng hóa dịch vụ bao gồm 96% dòng thuế quan ngành dịch vụ với 78 phân ngành Bình quân đơn thuế xuất nhập toàn sản phẩm đợc chào giảm xuống 27,8% 32% sản phẩm nông nghiệp 27,1% sản phẩm phi nông nghiệp Tạo thuận lợi cho thành viên khác thâm nhập thị trờng dới hình thức giảm thuế nhập cho hàng nông nghiệp công nghiệp Hai chơng trình giảm thuế phải đợc thơng lợng Việt Nam nhóm làm việc Việt Nam gia nhập WTO đợc gắn với nghị định th gia nhập nh cam kết ràng buộc phải mở cửa thị trờng dịch vụ cho cá nhà kinh doanh nớc nh ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, thông tin, kỹ thuật t vấn Một chơng trình riêng biệt dịch vụ phải đợc đàm phán, có việc thâm nhập thị trờng dịch vụ đợc đa vào nghị định th gia nhập Việt Nam 15 1.2 Việt Nam phải cung cấp bảo vệ phù hợp hiệu cho sở hữu trí tuệ, thiết lập sách cho đầu t nớc tiếp tục cải cách kinh tế tuân thủ yêu cầu WTO Các đàm phán Việt Nam xin gia nhập WTO đạt đợc tiến triển đáng kể, đặc biệt phiên đàm phán thứ năm (tháng năm 2002) phiên thứ sáu (tháng năm 2003) Trong phiên đàm phán Việt Nam đối tác thơng mại trao đổi ý kiến vấn đề liên quan Việt Nam hoàn thành nộp cho WTO báo cáo trợ cấp nông nghiệp trợ cấp sản xuất, thông báo cho WTO biện pháp phi thuế quan đợc áp dụng chơng trình cải cách pháp luật Phân đàm phán thứ bảy diễn Geneva vào ngày 11/11 tháng 12 năm 2003 phiên đàm phán này, Việt Nam cung cấp cho WTO dự thảo báo cáo trả lời nhiều câu hỏi nớc thành viên đặt phiên trớc đây, mở cửa thị trờng hàng hóa, dịch vụ, chơng trình hành động cải cách pháp luật Trọng tâm đàm phán cắt giảm thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp cho nông dân xuất nông sản Một kết quan trọng đạt đợc phiên đàm lần ban th ký soạn thảo dự báo cáo việc Việt Nam gia nhập WTO Ngoài Việt Nam tiến hành đàm phán song phơng với 13 nớc thành viên WTO Đến thời điểm này, Việt Nam đối tác thơng mại cha đạt đợc thỏa thuận vấn đề chủ yếu đợc đặt đàm phán Để đạt đợc mục tiêu trở thành thành viên WTO vào năm 2005, Việt Nam cần phải có nỗ lực vợt bậc Việt Nam cam kết bảo vệ mức độ phù hợp sở hữu trí tuệ tức Việt Nam phải đảm bảo lĩnh vực sau: đối tợng sở hữu trí tuệ phát sinh trí óc ngời Quyền nhà phát minh hay nhà sáng tạo tác phẩm nghệ thuật đợc coi quyền sở hữu trí tuệ Những quyền bao gồm quyền (bảo hộ quyền tác giả ấn phẩm sáng tạo nghệ thuật khác), sáng chế (bảo hộ quyền nhà phát minh) kiểu dáng công nghiệp (bảo hộ quyền kiểu dáng trang trí) Quyền sở hữu trí tuệ bao gồm thơng hiệu dấu hiệu khác mà thơng nhân sử dụng để phân biệt sản phẩm họ với sản phẩm thơng nhân khác, nh xây dựng trung thành thiện cảm ngời tiêu dùng tên mác tên hiệu Việt Nam phải đảm bảo không đợc phân biệt đối xử cá nhân, công ty nớc với cá nhân tổ chức nớc với 16 nhân tổ chức nớc việc thụ hởng, phạm vi trì quyền sở hữu trí tuệ Xây dựng quyền đợc bảo vệ thủ tục pháp lý nớc đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Hệ thống pháp luật Việt Nam phải chặt chẽ công bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp nớc nh nớc ngoài.Tạo tâm lý thoải mái an toàn cho nhà kinh doanh nớc tham gia vào hệ thống kinh doanh nớc theo tiêu chuẩn WTO họ phải có cảm giác đợc pháp luật nớc sở bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp thân họ 1.3 Chính phủ Việt Nam phải sửa đổi quy định đầu t cam kết thực nghĩa vụ quốc gia giảm hay loại bỏ hạn chế đầu t nớc Quá trình tự hóa sách đầu t nớc phần sách kinh tế theo hớng thị trờng, gồm tự hóa thơng mại nới lỏng quy chế t nhân hóa Các biện pháp gồm: - Đơn giản hóa yêu cầu thẩm định phê duyệt FDI - Mở cửa ngành công nghiệp cho đầu t nớc - Bỏ hạn chế cổ phần nớc - Khuyến khích nhà đầu t nớc tham gia vào trình t nhân hóa xây dựng hạ tầng sở (là hai lĩnh vực cần nhiều vốn đầu t công nghiệp) Bên cạnh Nhà nớc đa biện pháp khuyến khích nhằm thu hút FDI * Khuyến khích tài chính, liên quan đến việc phủ nớc nhận đầu t cung cấp vốn cho nhà đầu t nớc ví dụ dới dạng hỗ trợ đầu t tín dụng trợ cấp * Khuyến khích thuế, nhằm giảm gánh nặng thuế cho nhà đầu t nớc ngoài, nhóm có biện pháp nh miễn thuế giảm thuế nguyên liệu, bán thành phẩm hàng t nhập * Khuyến khích gián tiếp, nhằm tăng lợi nhuận nhà đầu t theo nhiều cách gián tiếp khác Ví dụ, Chính phủ cấp đất sở hạ tầng với giá thấp giá thị trờng Hoặc phủ dành cho doanh nghiệp nớc vị u đãi thị trờng dới dành u đãi cho việc tiếp cận hợp đồng Chính phủ, vị độc quyền, đóng cửa thị trờng không cho công ty khác tham gia, bảo hộ tránh cạnh tranh với hàng nhập khẩu, dành đối xử u đãi đặc biệt quy định 17 Chính phủ Việt Nam phải tiếp tục cải cách kinh tế phù hợp với yêu cầu WTO Các lĩnh vực cải cách tơng lai bao gồm hệ thống giá, chế xuất nhập khẩu, hệ thống tài thuế, cải cách xí nghiệp quốc doanh hệ thống an toàn xã hội Các nghĩa vụ khác cam kết thực áp dụng thống cho sách thơng mại phạm vi toàn cầu, quyền ngoại thơng cho xí nghiệp cá nhân, định thời gian biểu cho cải cách kinh tế quy chế hoạt động công ty thơng mại Nhà nớc 18 Phần III Đề xuất kiến nghị Để Việt Nam gia nhập WTO tồn phát triển đợc khuôn khổ hệ thống Việt Nam phải thực vấn đề nêu cách khẩn trơng đảm bảo chất lợng Để làm đợc điều Việt Nam cần phải: * Luôn học hỏi kinh nghiệm nớc trớc nh Thái Lan, Trung Quốc Họ nớc cho nhiều học kinh nghiệm tất lĩnh vực trình gia nhập nh gia nhập vào hệ thống.Từ hệ thống pháp lý, chế quản lý, việc mở cửa thị trờng * Phải tăng cờng đào tạo nguồn nhân lực, bồi dỡng đào tạo nhân tài Vì nguồn nhân lực có chuyên môn trình độ có quan quản lý tốt doanh nghiệp hoạt động có hiệu * Huy động nguồn lực từ ngời dân, tập trung đoàn kết sức dân, phát huy tinh thần đoàn kết vợt qua khó khăn thử thách 19 kết luận Hệ thống WTO hệ thống phức tạp đa dạng, nhng chứa đựng thông lệ quốc tế mà bắt buộc quốc gia phải tuân theo muốn trở thành thành viên Nó đem lại lợi ích thiết thực cho quốc gia thành viên, nh phát triển doanh nghiệp quốc gia Tuy nhiên, để tồn phát triển đợc hệ thống thành viên phải nỗ lực hết mình, thực loạt cải cách cải tổ mà thực không dễ dàng Đôi nỗ lực thất bại gây hậu xấu cho kinh tế nh trị xã hội quốc gia Vì điều đặt nhiều khó khăn thách thức Chính phủ Việt Nam nh doanh nghiệp Việt Nam Bản thân học viên phải nỗ lực để đất nớc thúc đẩy phát triển kinh tế, trị, xã hội quốc gia 20 Danh mục tài liệu tham khảo "Hớng dẫn doanh nghiệp hệ thống thơng mại giới" Trung tâm thơng mại quốc tế ban th ký khối thơng mại chung phát hành Nhà xuất Chính trị quốc gia xuất Giáo trình "Kinh tế quốc tế II" trờng Đại học Thơng mại Giáo s Hoàng Kính "Những vấn đề thể chế hội nhập kinh tế" Viện Đại học Mở Hà Nội khoa Luật - PGS.TS Nguyễn Nh Bình " WTO tổ chức thơng mại giới hội thách thức với doanh nghiệp" 21 Mục lục Phần mở đầu Phần I .2 Tổng quan WTO .2 I Hệ thống WTO trình phát triển kinh tế toàn cầu 1.1 Lịch sử thành lập AGTT: .2 1.2 Các đàm phán thơng mại vòng đàm phán Urugoay 1.3 Hệ thống WTO 1.4 WTO kinh tế toàn cầu 1.5 Mục tiêu nguyên tắc WTO II WTO Mục tiêu, chức cấu .7 2.1 Mục tiêu nhiệm vụ 2.2 Chức 2.3 Cơ cấu WTO: III Những lợi ích hệ thống WTO giới kinh doanh 11 3.1 Những lợi ích cộng đồng doanh nghiệp .12 3.2 Quyền cộng đồng kinh doanh 12 Phần II 15 ấn đề Việt Nam cần giải để 15 trở thành thành viên WTO 15 1.1 Việt Nam phải mở cửa thị trờng hàng hóa dịch vụ .15 1.2 Việt Nam phải cung cấp bảo vệ phù hợp hiệu cho sở hữu trí tuệ, thiết lập sách cho đầu t nớc tiếp tục cải cách kinh tế tuân thủ yêu cầu WTO 16 1.3 Chính phủ Việt Nam phải sửa đổi quy định đầu t cam kết thực nghĩa vụ quốc gia giảm hay loại bỏ hạn chế đầu t nớc 17 Phần III 19 Đề xuất kiến nghị 19 kết luận 20 Danh mục tài liệu tham khảo .21 22