Thực trạng và giải pháp đầu tư phát triển nuôi trồng thuỷ sản trên địa bàn tỉnh hải dương

Báo cáo thực tập tổng hợp Lời nói đầu Cùng với trình đổi phát triển nớc, năm qua Hải Dơng đà đạt đợc thành tựu đáng ghi nhận tất lĩnh vực kinh tế, trị, xà hội, đời sống ngời dân bớc đợc nâng lên, kinh tế tiếp tục phát triển, GDP tăng 7,4%/ năm, tổng sản phẩm tỉnh ớc tính (2003) 6898,6 tỷ đồng, kim ngạch xuất tăng 42,7% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tích cực, tỷ trọng nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ 30,5%- 41,0%- 28,5% Đạt đợc thành tựu có phần đóng góp không nhỏ Sở Kế hoạch đầu t, quan chuyên môn trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh với chức quản lý Nhà nớc kế hoạch đầu t trªn mäi lÜnh vùc kinh tÕ x· héi trªn địa bàn tỉnh Trong thời gian thực tập Sở Kế hoạch đầu t, qua tìm hiểu với hớng dẫn cô phòng nông nghiệp, em đà có thông tin đời, hoạt động, cấu tổ chức Sở sau báo cáo giới thiệu khái quát Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng Bản báo cáo gồm phần sau: Phần 1: Giới thiệu tổng quan Sở Kế hoạch đầu t IQuá trình hình thành phát triển Sở IIChức năng, nhiệm vụ, hệ thống tổ chức Sở III- Các hoạt động Sở IV- Phơng hớng thời gian tới giải pháp đề Phần 2: Giới thiệu khái quát vấn đề dự định lựa chọn chuyên đề thực tập Em hoàn thành báo cáo với hớng dẫn thầy giáo Hoàng Văn Định cô phòng nông nghiệp Sở Em xin chân thành cảm ơn! Phần I: Giới thiệu tổng quan Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng V- I- Quá trình hình thành phát triển Sở Sở Kế hoạch đầu t quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, đợc thành lập vào ngày tháng 10 năm 1955 Quá trình thành lập ngành Kế hoạch đà trải qua nhiều lần đổi tên Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt phủ lâm thời nớc Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà Báo cáo thực tập tổng hợp Cộng Hoà Xà hội Chủ nghĩa Việt Nam, đà sắc lệnh số 78SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Sau vào ngày 8/10/1955, phiên họp Hội đồng Chính phủ nớc Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà đà định thành lập Uỷ ban KÕ ho¹ch Quèc gia thay thÕ cho Ban kinh tÕ phủ (mà tiền thân Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Vào tháng 10/1961 Uỷ ban Kế hoạch Nhà nớc, tháng 11/1995 Bộ Kế hoạch đầu t Do ngày 8/10/1955 đợc xác định ngày thành lập Ngành Kế hoạch với hệ thống Kế hoạch từ Trung ơng đến tỉnh, huyện, đợc thành lập để tham mu xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- văn hoá xà hội theo đờng lối sách Đảng Nhà nớc Công tác Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng phận Ngành kế hoạch đầu t nớc, qua 15 năm thực công đổi mới, với trình đổi nớc, đà phát huy trí tuệ, tích cực đổi t duy, nhanh chóng tiếp cận nhiều thông tin thành tựu khoa häc kü tht, tham mu gióp TØnh ủ, UBND tỉnh đầy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xà hội tỉnh Công tác kế hoạch đầu t tỉnh đầu việc nắm bắt chủ trơng, đờng lối Đảng Nhà nớc vào cc sèng cđa x· héi th«ng qua viƯc thùc hiƯn cân đối lớn nhằm xây dựng tổ chức thực chơng trình mục tiêu, dự án mà Đảng nhân dân tỉnh đề ra, tham mu cho cấp uỷ đảng quyền cấp điều chỉnh phơng hớng mục tiêu phát triển kinh tế có tính trớc mắt lâu dài Qúa trình xây dựng phát triển ngành thời gian qua, đợc quan tâm lÃnh đạo trực tiếp Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh đà có bớc lên không ngừng lớn mạnh nhiều mặt, từ chỗ có 30% cán công chức có trình độ đại học đến đội ngũ làm công tác kế hoạch tỉnh đà có 90% có trình độ đại học đại học, nhiều phòng Kế hoạch đầu t huyện đà có thành tích cao xứng đáng với chức tham mu, tổng hợp kinh tế- xà hội tỉnh cấp VI- II- Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng Chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch đầu t 1.1 Chức năng: Sở Kế hoạch đầu t quan chuyên môn UBND tỉnh có chức tham mu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội Báo cáo thực tập tổng hợp tỉnh, phối hợp đề xuất chế, biện pháp thực sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nớc, đề chủ trơng biện pháp quản lý đầu t trực tiếp nớc địa phơng, giúp UBND tỉnh phối hợp điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu tỉnh Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng thực chức quản lý Nhà nớc kế hoạch đầu t lĩnh vực: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, đề suất chế, sách quản lý kinh tế- xà hội địa bàn tỉnh, đầu t nớc địa phơng, quản lý nguồn vốn ODA, đấu thầu, đăng ký kinh doanh ph¹m vi tØnh 1.2 NhiƯm vơ: - Trình UBND tỉnh ban hành định, thị quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu t phạm vi quản lý Sở - Tổ chức, thực văn pháp luật kế hoạch đầu t địa phơng, xây dựng, sử dụng nguồn lùc phơc vơ cho viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ- x· hội tỉnh - Về lĩnh vực quy hoạch kế hoạch: Sở có nhiệm vụ trình UBND tỉnh phơng hớng thực kế hoạch phát triển kinh tế, xà hội tỉnh, tổng hợp tình hình báo cáo với UBND tỉnh để phối hợp thực Đồng thời thẩm định quy hoạch kế hoạch Sở, ban, ngành kế hoạch phát triển kinh tế, xà hội UBND huyện để đảm bảo phù hợp víi quy ho¹ch tỉng thĨ vỊ kinh tÕ, x· héi tỉnh - Về đầu t nớc: Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng chịu trách nhiệm nội dung văn trình trớc UBND danh mục dự án đầu t nớc, dự án thu hút vốn nớc cho kỳ kế hoạch Đồng thời phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành khác có liên quan, UBND huyện phối hợp giám sát đánh giá hiệu đầu t dự án xây dựng bản, chơng trình mục tiêu quốc gia cấp giấy phép u đÃi đầu t cho dự án đầu t vào địa bàn tỉnh -Về việc quản lý nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi phủ: Sở có nhiệm vụ vận động, thu hút, quản lý nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi phủ tỉnh, hớng dẫn Sở, ban, ngành xây dựng danh mục chơng trình sử dụng vốn ODA viƯn trỵ phi chÝnh phđ, tỉng hỵp danh mơc sư dụng nguồn vốn trình UBND tỉnh phê duyệt Chủ trì, đánh giá việc thực chơng trình dự án ODA, kiến nghị với chủ tịch UBND tỉnh xử lý vớng mắc xảy bố trí nguồn vốn đối ứng, giải ngân thực dự án Báo cáo thực tập tổng hợp -Về quản lý đấu thầu: Sở có nhiệm vụ chủ trì, thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình chủ tịch UBND tỉnh kế hoạch đấu thầu, xét thầu dự án gói thầu thuộc thẩm quyền định chủ tịch UBND tỉnh hớng dẫn, kiểm tra hoạt động dự án đà đợc phê duyệt thực đấu thầu - Về đăng ký kinh doanh: Tổ chức thực đăng ký kinh doanh cho đối tợng địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền Sở, hớng dẫn việc đăng ký kinh doanh cho quan chuyên môn quản lý kế hoạch đầu t cấp huyện tổ chức thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nớc địa phơng quản lý Đề suất mô hình chế sách phát triển kinh tế hợp tác xÃ, hộ gia đình - Hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho quan chuyên môn UBND huyện, thành phố thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc kế hoạch đầu t - Quản lý tài chính, tài sản đợc giao thực ngân sách đợc phân bổ theo quy định pháp luật - Tham mu giúp tỉnh uỷ, hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng Nghị báo cáo định kỳ kế hoạch đầu t tỉnh thực nhiƯm vơ kh¸c UBND tØnh giao 2- HƯ thèng tổ chức Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng: 2.1 Ban lÃnh đạo: Giám đốc: Ông Nguyễn Dơng Thái Các phó giám đốc: Bà Quách Thị Nga Ông Phạm Văn Tản Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Giám đốc Sở chủ tịch UBND tỉnh định vào tiêu chuẩn chuyên môn có thoả thuận với Bộ trởng Bộ Kế hoạch đầu t trớc định Các phó giám đốc chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Giám đốc Sở 2.2 Các phòng ban: Việc thành lập phòng ban chuyên môn tuỳ thuộc vào quy mô, đặc điểm tỉnh, phòng ban có trởng phòng có nhiệm vụ chức riêng tuỳ thuộc chuyên môn nghiệp vụ phòng Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng có phòng ban chuyên môn sau: *Văn phòng: Báo cáo thực tập tổng hợp Chức năng, nhiệm vụ: Giúp cho lÃnh đạo Sở tổ chức thực nhiệm vụ tổ chức máy, cán bộ, nội vụ quan phục vụ đối ngoại giúp lÃnh đạo Sở việc nghiên cứu xếp biên chế, nhân phục vụ nhu cầu trớc mắt lâu dài, quản lý hồ sơ cán bộ, tham mu giúp lÃnh đạo sở tổ chức thực công tác thi đua, khen thởng, đề xuất biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc điều kiện phục vụ quan Đồng thời giúp lÃnh đạo Sở quản lý tài sản sử dụng kinh phí quan vào chơng trình mục đích chung có hiệu sách * Phòng tra: Chức năng, nhiệm vụ: tra, kiểm tra xử lý theo thẩm quyền vi phạm việc thực sách pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu t thuộc phạm vi quản lý Nhà nớc Sở * Phòng quy hoạch tổng hợp: Đây phòng có chức tham mu tổng hợp, phối hợp phòng khác việc xây dựng điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xà hội tỉnh Phòng có nhiệm vụ trực tiếp xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổng hợp tình hình phát triển kinh tế- x· héi cđa tØnh, theo dâi kiĨm tra vµ tỉng hợp báo cáo việc triển khai, thực dự án quy hoạch Tham gia với phòng việc xây dựng cân đối lớn nh ngân sách, vốn ®Çu t, xt nhËp khÈu theo dâi viƯc triĨn khai ngành, đơn vị * Phòng đăng ký kinh doanh: Chức năng, nhiệm vụ: tham mu giúp lÃnh đạo Sở công tác đăng ký kinh doanh, hỗ trợ, khuyến khích phát triển doanh nghiệp nớc trực tiếp giải công tác đăng ký kinh doanh theo lt doanh nghiƯp, tiÕp nhËn, thơ lý hå sơ cấp giấy chứng nhận, thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, phối hợp với phòng có liên quan khác nh phòng thẩm định, phòng tài chính, tham mu cho lÃnh đạo Sở trình UBND tỉnh định dự án doanh nghiệp * Phòng kinh tế đối ngoại: Chức năng, nhiệm vụ: Chủ yếu nghiên cứu, tham mu tổng hợp giúp Giám đốc Sở việc quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc địa bàn tỉnh, tìm hội đầu t hớng dẫn doanh nghiệp đàm phán với đối tác nớc ngoài, hớng dẫn nhà đầu t lập hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t, tiếp nhận hồ sơ, báo cáo để giám đốc Sở định hình thức nội dung tổ chức thực thẩm định dự án Đồng thời tổng hợp nhu cầu vốn tài trợ từ ngành, địa phơng đơn vị sở thông qua phòng sở để trình lên Bộ kế hoạch đầu t, tổ chức khác để xin tài trợ Báo cáo thực tập tổng hợp * Phòng thẩm định đầu t: Chức năng, nhiệm vụ: Tham mu cho lÃnh đạo sở việc thẩm định đầu t xây dựng bản, chủ trì tổng hợp xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu t xây dựng bản, thẩm định dự án đầu t nớc nguồn vốn ngân sách nguồn vốn hỗ trợ nớc đầu t xây dựng bản, chủ trì thẩm định dự án đầu t nguồn vốn t nhân, tổ chức kinh tế khác Tổng hợp tình hình, triển khai hớng dẫn giải ngân theo trình tự xây dựng *Phòng nông nghiệp phát triển nông thôn: Trởng phòng: Nguyễn Đình Kiêm Phó phòng: Nguyễn Thị Ngọc Bích Nhân viên: Nguyễn Thị Thu Hơng Phòng có chức tham mu cho lÃnh đạo sở tổng hợp quy hoạch xây dựng kế hoạch phát triển nông- lâm- ng nghiệp kinh tế nông thôn địa bàn tỉnh Đề xuất biện pháp, chế, sách để thực mục tiêu đề sở đờng lối sách Đảng Nhà nớc Trên sở chức đó, phòng có nhiệm vụ tổng hợp xây dựng, thực kế hoạch quy hoạch trung hạn dài hạn lĩnh vực nông- lâm- ng nghiệp địa bàn tỉnh nh tu bổ đê điều, chuyển đổi cấu kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, kế hoạch trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản Tổng hợp xây dựng kế hoạch sử dụng quản lý đất đai hàng năm ngành nông nghiệp, tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm địa bàn tỉnh theo chơng trình mục tiêu Nhà nớc Đồng thời xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm, theo dõi trình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nông- lâm- ng nghiệp Nhà nớc Phòng có nhiệm vụ tham mu cho lÃnh đạo sở biện pháp chế sách phát triển nông nghiệp, khuyến nông, khuyến lâm, bảo vệ sản xuất Đồng thời phối hợp với phòng quy hoạch tổng hợp, phòng tài chính- thơng mại, phòng quản lý doanh nghiệp để có kế hoạch xây dựng thực quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn cách phù hợp *Phòng giao thông- công nghiệp: Chức năng, nhiệm vụ: Tham mu tổng hợp cho lÃnh đạo sở quy hoạch kế hoạch phát triển công nghiệp- giao thông địa bàn tỉnh, đề biện pháp, chủ trơng tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ *Phòng lao động- văn xÃ: Chức năng, nhiệm vụ: Giúp lÃnh đạo sở nghiên cứu tổng hợp xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp văn hoá, xà hội nh giáo dục đào tạo, Báo cáo thực tập tổng hợp y tế, văn hoá thể thao, lao động- thơng binh xà hội đồng thời nghiên cứu đề xuất sách biện pháp để phát triển quản lý tốt lĩnh vực văn hoá xà hội địa phơng *Phòng tài chính, thơng mại: Chức năng, nhiệm vụ: Nghiên cứu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch tài chính- tín dụng- tiền tệ- du lịch, trực tiếp quản lý doanh nghiệp thuộc ngành thơng mại- du lịch, phối hợp với ngân hàng Nhà nớc, kho bạc, quỹ hỗ trợ phát triển tổng hợp tình hình thực kế hoạch tín dụng thu chi tiền mặt điạ bàn, phân khai nguồn vốn cho dự án có nhu cầu vốn vay, hỗ trợ lÃi suất bảo lÃnh tín dụng Báo cáo cấp có thẩm quyền định tham gia phân bổ dự toán thu- chi ngân sách cho huyện, thành phố đơn vị nghiệp thuộc tỉnh quản lý Cơ cấu lao động sở: Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng có 51 cán bộ, công chức có 19 nữ 32 nam Số ngời có trình độ đại học 96%, số cán đợc đào tạo đại học 10%, cán bộ, công chức sở ngời động, nhiệt tình có lực chuyên môn cao VII- II- Những hoạt động sở thời gian qua: Những kết đạt đợc: Chuyển tõ nỊn kinh tÕ víi c¬ chÕ tËp trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc, tận dụng khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực thành phần kinh tế tỉnh, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá mà trọng tâm công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn, bớc đầu đà tạo tiền đề vững xây dựng kinh tế tỉnh Hải Dơng phát triển theo hớng hiệu quả, chất lợng phù hợp với tình hình phát triển nớc đặc điểm riêng có mình, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng tăng nhanh tốc độ tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, tạo điều kiện cho cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá đảm bảo nhu cầu lơng thực tỉnh nâng cao hiệu kinh tế Trong năm qua tình hình kinh tế xà hội tỉnh có bớc phát triển mạnh mẽ, GDP tăng 9%, giá trị sản xuất khu vực nông- lâm- thuỷ sản tăng 4,8% (2004), thu nhập bình quân đầu ngời tăng 2,3 lần, sản lợng lơng Báo cáo thực tập tổng hợp thực ngày tăng đáp ứng đủ nhu cầu lơng thực tỉnh mà xuất khẩu, tổng thu ngân sách địa bàn tỉnh đạt 1855 tỷ 870 triệu đồng tăng 160%, nhiều Nghị cuả Đảng đà đợc thực dần vào sống Từ kết chung toàn tỉnh, dới đạo Đảng uỷ, lÃnh đạo quan, Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng năm qua đà đạt đợc kết đáng phấn khởi lĩnh vực: -Về công tác chuyên môn: đợc thực kịp thời, tiến độ nội dung yêu cầu, thờng xuyên theo dõi bám sát sở nắm bắt thông tin lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, giao thông.Đồng thời tham mu điều hành kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội tỉnh tất lĩnh vực, tham gia híng dÉn, theo dâi, kiĨm tra viƯc triĨn khai quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xà héi cđa hun: Ninh Giang, Tø Kú, Thanh MiƯn, Chí Linh, Gia Lộc, Kim Thành, Thanh Hà, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế đến 2020 đà đợc tỉnh phê duyệt -Về giao thông- công nghiệp: Tham gia thực công tác cổ phần hóa doanh nghiệp địa bàn tỉnh, báo cáo cung cấp số liệu tình hình cổ phần hóa cho ban đổi phát triển doanh nghiệp Trung ơng Tổng hợp số liệu tình hình sản xuất giao thông vận tải, công nghiệp phục vụ kế hoạch thời gian tới -Về nông nghiệp năm qua sở đà tham mu cho tỉnh thực tốt công tác kiểm tra, theo dõi phòng chống lụt bÃo, đôn đốc huyện lập dự án đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn, đặc biệt 2004 đà tham mu tổng hợp xây dựng kế hoạch năm (2006-2010) cho phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh -Trên lĩnh vực đầu t nớc ngoài, lực quản lý ODA, thu hút vốn nớc năm gần tăng lên rõ rệt Riêng năm 2004 Sở Kế hoạch đầu t tỉnh xúc tiến giới thiệu đợc dự án vào khu công nghiệp đợc cấp phép có dự án lín nh c«ng ty TNHH Sumidenco ViƯt Nam, tham mu gióp cho UBND tØnh cÊp phÐp cho 12 dù ¸n số dự án chờ cấp phép, 2004 tổng số vốn đầu t thực đạt 90 triệu USD, doanh thu đạt 225 triệu USD, thu hút gần 4000 lao động, nộp ngân sách Nhà nớc 7500 tỷ đồng chiếm 35-40% thu ngân sách tỉnh Phối hợp với ngành, địa phơng việc giải phóng mặt giao đất cho dự án nh công ty cổ phần dây cáp điện Taya, công ty TNHH Tungyang, công ty liên doanh quốc tế ABC -Về việc đăng ký kinh doanh, sở đà cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho nhiều doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp, năm 2004 đà cấp cho 371 Báo cáo thực tập tổng hợp doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp với vốn đăng ký 783.016 triệu đồng Đồng thời thực tốt công tác tổng hợp, lập trình duyệt kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu t xây dựng hàng năm, thẩm định trình duyệt văn cho dự án, đặc biệt 2004 chấp thuận cho 110 dự án thuê đất với trị giá 3700 tỷ đồng, trình duyệt thẩm định 46 dự án vốn ngân sách 30 dự án đầu t từ nguồn vốn khác.Thẩm định 45 công trình đấu thầu theo quy định Ngoài công tác giải ngân toán vốn đầu t dự án đà đợc hoàn thành tốt theo kế hoạch đợc giao Công tác tra đà bớc đợc khắc phục khó khăn, xác định rõ chức nhiệm vụ vào hoạt động nề nếp, thực tốt công tác tra cho đơn vị theo đạo giám đốc sở -Thực chức quản lý Nhà nớc: Sở đà tham mu giúp Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân UBND xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội đến năm 2020, kiểm tra đôn đốc đơn vị điạ phơng thực kế hoạch năm 2004 dự toán ngân sách Nhà nớc năm 2005 tỉnh Tham mu giúp UBND tỉnh ban hành quy định quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc cụm công nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dơng Đồng thời xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt quy định quản lý huy động vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng từ dự án đầu t phát triển khu công nghiệp, khu công nghệ cao khu kinh tế địa bàn tỉnh Hải Dơng Xây dựng dự thảo quy định thực quy chế đấu thầu địa bàn tỉnh Hải Dơng trình UBND tỉnh phê duyệt Công tác khác nh công tác đoàn thể, văn hoá, xà hội hoạt động ngày có hiệu chất lợng tốt Công tác tổ chức thi đua khen thởng đợc tiến hành thờng xuyên, thực xây dựng Đảng bộ, quan quyền sạch, vững mạnh, năm 2004 có 45/52 cán công chức đạt danh hiệu giỏi, đồng chí đề nghị tặng khen, 12 đồng chí đề nghị UBND tỉnh tặng khen Công tác đào tạo bồi dỡng, nâng cao trình độ trị chuyên môn cho đội ngũ cán công chức cung ngày quan tâm nhiều hơn, năm 2004 có đồng chí theo học lớp cử nhân trị, đồng chí theo học lớp quản lý Nhà nớc, đồng chí theo häc cao häc, 22 ®ång chÝ tham gia líp tập huấn nghiệp vụ kế hoạch đầu t Bộ kế hoạch đầu t tổ chức Đạt đợc thành tích trên, nguyên nhân trình lÃnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị, Đảng uỷ lÃnh đạo quan quán triệt cho cán công chức thực nhiệm vụ chuyên môn Báo cáo thực tập tổng hợp quy định, đặc biệt việc tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo mô hình cửa lĩnh vực đăng ký kinh doanh, thẩm định đầu t, kinh tế đối ngoại đà nâng cao trách nhiệm quản lý hành chính, xác định rõ vai trò, chức phòng chuyên môn cán công chức với nhiệm vụ đợc giao, đảm bảo hoàn thành công việc nhanh chóng theo yêu cầu quy định, đồng thời nâng cao trách nhiệm quản lý, đạo điều hành lÃnh đạo quan giải thủ tục hành nhanh chóng kịp thời, mang lại hiệu công giải công việc 2.Những vấn đề tồn tại: Mặc dù đạt đợc thành tích cao nhng công tác số vấn đề tồn tại: Nhìn chung phối kết hợp tác nghiệp phòng quan cha đợc nhịp nhàng Nhiều dự án đà đợc đa thẩm định nhng cha đợc trình duyệt Việc xây dựng khu đô thị gặp nhiều khó khăn Trong nông nghiệp nhiều khó khăn nên việc thực kế hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn cha đợc tốt Thực tốt chủ trơng cấp Đảng ủy, UBND, đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng đại, Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng đà tạo điều kiện để doanh nghiệp đến đầu t khuyến khích u đÃi cho đầu t vào nông nghiệp- nông thôn nhng lĩnh vực cấu đầu t thấp so với lĩnh vực khác, chủ yếu đầu t vào cụm công nghiệp khu đô thị Nguyên nhân vấn đề tồn có cán bộ, công chức quan cha tận dụng triệt để thời gian vào công tác chuyên môn nên hiệu cha cao, công tác th viện phục vụ cho nghiên cứu cán công chức đà đợc kiện toàn nhng cha đặn việc trì hoạt động, phối kết hợp công tác chuyên môn phòng cha nhịp nhàng VIII- IV- Phơng hớng, nhiệm vụ thời gian tới giải pháp đề ra: 1.Phơng hớng, nhiệm vụ: Phấn đấu thực tốt công tác thời gian tới, khắc phục vấn đề tồn thời gian qua, ban lÃnh đạo Sở cần tập trung lÃnh đạo, đạo cán quan thực tốt nhiệm vụ sau: Báo cáo thực tập tổng hợp - Tổng hợp xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xà hội địa bàn tỉnh theo quy định Chính phủ Bộ, ngành trung ơng - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình xây dựng bản, công trình trọng điểm chuẩn bị đầu t - Hớng dấn, đôn đốc số ngành, địa phơng xây dựng thực quy hoạch phát triển đô thị, cụm công nghiệp - Tích cực hoạt động xúc tiến đầu t nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn nớc địa bàn tỉnh, thực tốt nhiệm vụ quản lý đầu t theo quy đinh Nhà nớc tỉnh, trớc mắt tiếp tục tổ chức thẩm định trình duyệt dự án lại kế hoạch 2004 dự án đầu năm 2005, hớng dẫn chủ đầu t khẩn trơng hoàn tất thủ tục đầu t để triển khai thi công nhanh chóng công trình - Tăng cờng kiểm tra nắm bắt kịp thời tình hình hoạt động doanh nghiệp đà đợc cấp phép, cấp đăng ký kinh doanh cấp u đÃi đầu t - Tích cực làm việc với Bộ Kế hoạch đầu t ngành trung ơng để thực kế hoạch vốn đầu t cho năm - Về lĩnh vực nông nghiệp, thời gian tới xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh gồm kế hoạch phát triển nông nghiệp- nông thôn, kế hoạch xây dựng sở hạ tầng, biện pháp đảm bảo cho sản xuất, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc ngành nông nghiệp, chơng trình mục tiêu cho phát triển nông nghiệp nông thôn (chơng trình nớc vệ sinh môi trờng nông thôn, chơng trình trồng triệu rừng ) Tham mu cho lÃnh đạo sở kiểm tra tình hình thực dự án phát triển nông nghiệp- nông thôn, chơng trình mục tiêu tiếp tục thẩm định dự án Tổng hợp xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp-nông thôn theo đạo lÃnh đạo quan.Bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp- nông thôn tới 2010 để làm sở cho kế hoạch hoá đầu t hạ tầng cho phát triển nông nghiệp- nông thôn.Tham mu cho tỉnh uỷ UBND đề sách hỗ trợ đầu t cho nông nghiệp- nông thôn, có sách hợp lý khuyến khích đầu t xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn.Tham mu cho tỉnh uỷ UBND tạo môi trờng thuận lợi, hấp dẫn để thu hút vốn đầu t nớc vào tỉnh đặc biệt cần u tiên cho lĩnh vực nông nghiệp Để hoàn thành đợc nhiệm vụ trên, cần có giải pháp sau: - Tiếp tục thực cải cách hành công tác kế hoạch hoá, thực tốt đề án cải cách hành theo mô hình cửa nhằm nâng 1 Báo cáo thực tập tổng hợp cao trách nhiệm vai trò cán công chức công tác chuyên môn Chủ động vận dụng linh hoạt chế sách Nhà nớc, thực tốt công cải cách hành chính, khuyến khích thành phần kinh tế nớc đầu t vào Hải Dơng lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ đầu t vào nông nghiệp kinh tế nông thôn - Cần phối hợp chặt chẽ thực nhiệm vụ giải công việc nội quan phòng, đồng thời nội phòng cần thực tốt công tác quản lý cán Đảng viên, phân công nhiệm vụ cụ thể rõ ràng cho cán có kiểm tra giám sát cán công chức việc thực nhiệm vụ - Công tác kế hoạch đầu t phải chuẩn bị tốt giải pháp để thực quy hoạch kế hoạch nh cân đối vốn đầu t chế huy động vốn, đẩy mạnh tiến độ xếp lại doanh nghiệp nhà nớc theo hớng cổ phần hoá, bán, khoán, cho thuê, thực hành tiết kiệm chống lÃng phí - Tích cực thực mục tiêu chuyển đổi mạnh mẽ cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá chuyên canh phù hợp với tiềm mạnh vùng, bớc thực chơng trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Tham mu đầu t sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất Báo cáo thực tập tổng hợp Phần II: Giới thiệu khái quát vấn đề dự định lựa chọn chuyên ®Ị thùc tËp Lµ mét tØnh cã ®iỊu kiƯn tù nhiên thuận lợi cộng với việc nằm vùng kinh tế trọng điểm phía bắc Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh, Hải Dơng có điều kiện phát triển kinh tế xà hội cách toàn diện theo hớng CNHHĐH Trong năm qua Hải Dơng đà đạt đợc kết đáng phấn khởi, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp thời gian qua giữ đợc nhịp độ tăng trởng khá, giá trị sản xuất toàn ngành tăng bình quân 5%/năm, trồng trọt- lâm nghiệp tăng 3,95%, chăn nuôi- thuỷ sản tăng 6,24%, dịch vụ tăng 21,42% Sản lợng lơng thực bình quân đầu ngời tăng 500 kg/ngời, đời sống nhân dân dần đợc cải thiện vào ổn định, số hộ đói nghèo giảm, nhiều vùng đà hình thành đợc trang trại tập trung sản xuất hàng hoá quy mô lớn nh trang trại trồng hoa, nuôi gà (Gia Lộc), nhiều vùng sản xuất rau với quy mô lớn đợc hình thành: vùng trông bí xanh Bình Giang, cà chua, bắp cải Gia Lộc, hành tỏi Kinh Môn vờn ăn ngày phát triển đem lại thu nhập cao cho hộ nông dân Vừa qua tỉnh đà đẩy mạnh công tác chuyển dịch cấu cẩy trồng nuôi, từ việc độc canh lúa tiến tới việc giảm dần tỷ lơng thực, tăng diện tích trồng rau , ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản Nhiều nơi thực mô hình VAC cách mạnh mẽ hay mô hình lúa- cá nh Ninh Giang cho hiệu cao Tuy nhiên nông nghiệp tỉnh nhiều khó khăn Trong năm qua ý đến việc phát triển loại giống trồng vật nuôi cho suất cao mà cha trọng đến chất lợng hiệu công tác giống, nhiều địa phơng cấy nhiều chủng loại giống lúa, tỷ lệ lúa lai thấp nên việc đầu t thâm canh nâng cao suất sản lợng hạn chế Những năm gần việc sản xuất vụ đông giảm mạnh màu, lơng thực giá vật t cao, giá lơng thực giảm, việc tiêu thụ lại khó khăn, sản xuất thua lỗ, năm 2000 sản xuất vụ đông đà đợc phục hồi nhng cha mạnh mẽ Cây rau màu tỉnh ta tiếp tục phát triển nhng số lợng Báo cáo thực tập tổng hợp chủng loại phụ thuộc nhiều vào thị trờng tiêu thụ nên thờng bị thay đổi Đặc biệt việc ứng dụng công tác khoa học kỹ thuật vào sản xuất đại trà hạn chế, thiếu thốn, cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp giai đoạn mới, thuỷ lợi chủ yếu nâng cấp cải tạo công trình cũ chủ yếu, thiết bị lạc hậu, không đáp ứng đợc yêu cầu khai thác khả thuỷ triều để tới tiêu, kỹ thuật áp dụng cho việc lai tạo giống hạn chế Trên thực tế hệ thống công nghiệp chế biến địa bàn tỉnh hạn chế phân tán, thiết bị công nghệ lạc hậu, phần lớn nông sản qua sơ chế, sấy khô nh vải thiều, hành tỏi, cha thực đợc vai trò sở chế biến tiêu thụ sản phẩm cho ngành nông nghiệp, sở chế biến quốc doanh có động nh vài sở có thiết bị song hạn chế quy mô sản xuất, thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm, thị trờng tiêu thụ không ổn định, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc địa bàn tỉnh quy mô sản xuất hạn chế, nguyên liệu lại chủ yếu mua tỉnh, điều làm cho khâu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp bà nông dân gặp khó khăn, dễ xảy trờng hợp đợc mùa nhng lo bà nông dân Về chăn nuôi: tốc độ phát triển chăn nuôi chậm, tổng đàn lợn tăng bình quân 4,6%/năm, đàn bò tăng 2,3%, đàn gia cầm tăng 2,7%, chiếm khoảng 26% giá trị sản xuất nông nghiệp Chất lợng giống đà đợc quan tâm nhng tỷ lệ giống gia súc, gia cầm có suất cao, chất lợng tốt thấp Việc tiêu thụ sản phẩm gặp nhiều khó khăn, phần lớn hộ tự sản xuất, tự tiêu thụ sản phẩm cha hình thành phận tiêu thụ sản phẩm cách chuyên môn Các doanh nghiệp chế biến xuất cha có hợp tác gắn kết với ngời nuôi nên có tình trạng doanh nghiệp nguyên liệu chế biến nhng ngời nuôi lại phải tự tìm đầu cho sản phẩm thông qua thơng lái, cò mồi Mặt khác, ta thấy không tỉnh Hải Dơng mà tỉnh khác, diện tích đất sản xuất nông nghiệp manh mún nhiều ô gây khó khăn cho sản xuất, thuỷ lợi, bố trí cấu mùa vụ, xây dựng vùng sản xuất hàng hoá Ruộng đất manh mún phí sản xuất cao, hiệu thấp, bình quân hộ nhận từ 13-15 ruộng, 170- 250 m phân tán nhiều cánh đồng Trong điều kiện hiƯn nay, chóng ta tiÕn tíi viƯc thùc hiƯn nỊn nông nghiệp theo hớng CNH- HĐH nên việc phân tán ruộng đất nh đà cản trở lớn cho việc tổ chức sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, đổi quản lý nông nghiệp Báo cáo thực tập tổng hợp Nhằm mục tiêu tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn toàn diện vững nhằm khai thác nguồn lực tiềm năng, nâng cao đời sống ngời lao động, chuyển đổi mạnh mẽ cấu sản xuất nông nghiệp đạt mục tiêu trớc mắt đạt giá trị sản xuất 36 triệu đồng/ha vào năm 2005, với điều kiện tự nhiên có nhiều u đÃi, hệ thống sông ngòi tỉnh nhiều trải dài phạm vi toàn tỉnh, vào khai thác nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Với diện tích mặt nớc có khả nuôi trồng thuỷ sản khoảng 11.000 gồm nhiều ao, hồ, sông, ngòi, đầm trũng, đặc biệt diện tích chuyển đổi từ vùng cấy lúa vụ bấp bênh sang lập vờn, đào ao thả cá (khoảng 2000 mặt nớc) thực mô hình kết hợp lúa- cá có khả cho hiệu cao đợc xác định hớng nông nghiệp tỉnh, thúc đẩy trình chuyển dịch cÊu kinh tÕ n«ng nghiƯp cđa tØnh tõ trång trät hớng sang chăn nuôi Trong năm qua công tác nuôi trồng thuỷ sản đà đạt đợc số thành tựu: địa bàn tỉnh đà có xí nghiệp sản xuất giống thuộc Sở nông nghiệp phát triển nông thôn, sở nhân giống dân, loại cá truyền thống đà đợc hoá, chọn lọc đáp ứng nhu cầu giống nuôi cho loại mặt nớc vùng nh mè, trôi, trắm, chép, sở nuôi trồng thuỷ sản tỉnh đà cho sinh sản nhân tạo đợc số loại cá nh rô phi đơn tính, chép lai ba máu, Rohu, Mrigal phong trào nuôi trồng thuỷ sản đà tơng đối phát triển thời gian qua dần phát triển từ hình thức nuôi quảng canh sang bán thâm canh thâm canh, suất đạt 1,7 tấn/ha/năm sản lợng cá nuôi đạt 13.000 (2001) Mặt khác việc nuôi đặc sản nh ba ba, lơn, ếch đợc đẩy mạnh, cho thu nhập cao Nhiều hộ lên từ việc nuôi trồng thuỷ sản Tuy nhiên với quan niệm việc nuôi cá thu nhập phụ gia đình nên phần lớn hộ chăn nuôi theo phơng thức thả nuôi sử dụng lao động phụ gia đình chủ yếu Nhiều hộ nông dân nhận thức đợc tiềm nuôi trồng thuỷ sản nhng lại thiÕu kiÕn thøc khoa häc kü tht v× vËy nhiỊu ngời có vốn nhng không dám đầu t có mang tính chất phụ gia đình Mặt khác có sở nghiên cứu giống đảm bảo nhu cầu nuôi cá tỉnh song sở quy mô nhỏ, sở vật chất kỹ thuật hạn chế, nhiều năm không đợc đầu t nên bị xuống cấp nhiều, chất lợng giống Hệ thống chăn nuôi quản lý Nhà nớc chăn nuôi thuỷ sản bất hợp lý: tỉnh có phòng chăn nuôi thuỷ sản với cán chăn nuôi, cán thuỷ sản, cấp huyện nhiều huyện cán nên việc thực quản lý nuôi trồng thuỷ sản xuống sở gặp nhiều khó khăn Xác định công việc nuôi trồng thuỷ sản đem lại hiệu kinh tế cao cải thiện đời Báo cáo thực tập tổng hợp sống dân c, việc đầu t phát triển nuôi trồng thuỷ sản quan trọng, đầu t phát triển nuôi trồng thuỷ sản bao gồm nhiều hỉnh thức: đầu t vào giống, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho công tác nuôi trồng, đào tạo đội ngũ cán chăn nuôi thuỷ sản tiÕn bé khoa häc kü tht phơc vơ cho nu«i trồng quan trọng, góp phần phát triển ngành thuỷ sản tơng xứng với tiềm mạnh ngành Vì em chọn đề tài Thực trạng giải pháp đầu t phát triển nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Hải Dơng làm chuyên đề thực tập Về lĩnh vực nuôi trồng thuỷ sản đà có đề án phát triển chăn nuôi- thuỷ sản tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2002-2005 Đề án đề cập đến trạng chăn nuôi- thuỷ sản giai đoạn 1996-2000: kết đạt đợc, tồn nguyên nhân tồn tại, phơng hớng, mục tiêu, giải pháp phát triển chăn nuôi- thuỷ sản giai đoạn 2001-2005, cách tổ chức thực đề án Về lĩnh vực đầu t thi có nhiều đề án đề cập có Chơng trình thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t, Đề án tạo môi trờng thuận lợi thu hút nguồn vốn đầu t từ ngân sách giai đoạn 2001- 2005 Các chơng trình đề án đề cập đến tình hình thu hút đầu t lĩnh vực nông- lâm- ngh nghiệp thời gian qua, phơng hớng mục tiêu thời gian tới biện pháp tạo môi trờng thuận lợi thu hút nguồn vốn đầu t nớc vào tỉnh Hải Dơng Nh việc nghiên cứu lĩnh vực đầu t phát triển nuôi trồng thuỷ sản thực phần đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn, nhng nghiên cứu riêng mảng cha có đề án, chơng trình nghiên cứu đề cập tới Báo cáo thực tập tổng hợp Kết luận Hải Dơng tỉnh nông nghiệp thuộc đồng sông Hồng, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía bắc, có điều kiện thuận lợi giao thông, địa lý kinh tế nhằm phát triển kinh tế toàn diện lĩnh vực phát triển sản xuất nông nghiệp theo hớng CNH- HĐH Trong nhiều năm qua, tỉnh đà huy động đợc nhiều nguồn vốn đầu t nớc để đầu t cho ngành lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, giao thông Trong nông nghiệp, nhiều công trình đợc hình thành đà đem lại lực cho sản xuất nông nghiệp phát triển nhanh ổn định, bớc đầu hình thành vùng chuyên canh đà cung cấp đủ lơng thực, thực phẩm cho nhân dân tỉnh mà có phần xuất Trong lĩnh vực đầu t, công nghiệp năm qua có nhiều dự án đầu t địa bàn tỉnh, khu công nghiệp ngày đợc mở rộng, đà tạo nhiỊu nÐt ®ỉi míi, nhiỊu thay ®ỉi nhanh chãng bé mặt tỉnh Những kết khả quan đà góp phần thực thắng lợi toàn diện tất lĩnh vực trị, kinh tế, xà hội, an ninh quốc phòng, kết có đợc nhờ công tác quy hoạch, kế hoạchđợc thực đắn Hy vọng tơng lai với đoàn kết Đảng toàn dân tỉnh, với vững mạnh không ngừng phát triển Sở Kế hoạch đầu t, Hải Dơng ngày phát triển thực tốt nhiệm vụ vệ tinh thủ đô Hà Nội Báo cáo thực tập tổng hợp Tài liệu tham khảo Quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng Quy định chức năng, nhiệm vụ phòng, quy chế hoạtđộng quan Quy định cải cách hành theo mô hình cửa sở Báo cáo tổng kết công tác 2004 Báo cáo 45 năm thành lập ngành Kế hoạch Các chơng trình đề án thực nghị Đại hội Đảng tỉnh Hải Dơng lần thứ XIII Báo cáo thực tập tổng hợp Mục lục Lời nói đầu PhÇn I: Giới thiệu tổng quan Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng .2 I- Quá trình hình thành phát triển Sở II- Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức Sở Kế hoạch đầu t tỉnh Hải Dơng Chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch đầu t 1.1 Chức năng: 1.2 NhiƯm vơ: .3 2- HƯ thèng tỉ chøc cđa Së KÕ ho¹ch đầu t tỉnh Hải Dơng 2.1 Ban lÃnh đạo 2.2 Các phòng ban: .5 Cơ cấu lao động sở III- Những hoạt ®éng cña së thêi gian qua Những kết đạt đợc 2.Nh÷ng vÊn đề tồn .12 IV- Ph¬ng híng, nhiƯm vơ thêi gian tới giải pháp đề .13 1.Phơng híng, nhiƯm vơ 13 Phần II: Giới thiệu khái quát vấn đề dự định lựa chọn chuyên đề thực tËp 16 KÕt luËn 21 Tài liệu tham khảo 22